MỤC LỤC i LỜI CẢM ƠN Để thực hiện và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ tận tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể Trước tiên, tôi xin trân trọng gửi lời cảm[.]
i LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn Ban giám hiệu, Bộ mơn Cấp nước – Khoa Kỹ thuật Tài ngun nước, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đoàn Thu Hà tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn quan: Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Ninh, Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh, Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh, Cục Thống kê Bắc Ninh, Trung tâm Nước VSMT nông thôn tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Lương Tài, xã An Thịnh, xã Mỹ Hương… tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm động viên, giúp đỡ trình thực nghiên cứu đề tài Mặc dù có nhiều nỗ lực, song trình độ thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi kính mong nhận góp ý bảo thầy giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thế Trưởng ii LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, thơng tin trích dẫn luận văn trung thực ghi rõ nguồn gốc Kết nghiên cứu luận văn chưa sử dụng công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thế Trưởng iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU I.Sự cần thiết nghiên cứu II.Mục tiêu nghiên cứu III Đối tượng phạm vi nghiên cứu IV Cách tiếp cận V Nội dung nghiên cứu VI Các phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG I TỔNG QUAN 1.1.Tổng quan trạng cấp nước nông thôn, mơ hình cấp nước nơng thơn 1.1.1.Tổng quan trạng cấp nước nông thôn 1.1.2.Các mơ hình cấp nước nơng thơn 1.1.3.Các mơ hình quản lý vận hành hệ thống cấp nước nông thôn 12 1.2 Tổng quan khu vực nghiên cứu 14 1.2.1 Đặc điểm tự nhiên 14 1.2.2 Điều kiện sở hạ tầng 18 1.2.3 Nguồn nước 20 1.2.4 Hiện trạng cấp nước khu vực nghiên cứu 21 CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CẤP NƯỚC CHO HUYỆN LƯƠNG TÀI 24 2.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Lương Tài đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 24 2.2 Đánh giá trạng cấp nước, mơ hình cấp nước huyện Lương Tài 25 2.2.1 Các hệ thống cấp nước 25 2.2.2 Các mơ hình quản lý 29 2.3 Nhu cầu cấp nước đến năm 2030 cho huyện Lương Tài 31 2.3.1 Dự báo dân số huyện Lương Tài đến năm 2030 31 iv 2.3.2 Tính tốn nhu cầu cấp nước đến năm 2030 32 2.4 Đánh giá khả khai thác nguồn nước thuộc huyện Lương Tài 35 2.4.1 Đánh giá khả khai thác nguồn nước mặt 35 2.4.2 Đánh giá khả khai thác nguồn nước ngầm 40 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP CẤP NƯỚC HUYỆN LƯƠNG TÀI 44 3.1 Phân tích, lựa chọn mơ hình cấp nước cho huyện Lương Tài 44 3.1.1 Tiêu chí đánh giá, sở lựa chọn mơ hình cấp nước phù hợp cho huyện Lương Tài 44 3.1.2 Phân tích, lựa chọn mơ hình cấp nước cho huyện Lương Tài 44 3.2 Phương án cấp nước cho huyện Lương Tài đến năm 2030 45 3.2.1 Đối với cơng trình cấp nước có: 45 3.2.2 Xây dựng nhà máy nước 45 3.3 Phân tích, đề xuất phương án cấp nước cho xã An Thịnh Mỹ Hương 47 3.3.1 Phương án cấp nước: 47 3.3.2 Tính tốn thủy lực mạng đường ống truyền tải phân phối 52 CHƯƠNG IV ĐỀ XUẤT CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ, HUY ĐỘNG VỐN 59 4.1 Phân tích mơ hình quản lý, đề xuất mơ hình quản lý phù hợp 59 4.1.1 Phân tích mơ hình quản lý cơng trình sau đầu tư 59 4.1.2 Đề xuất mơ hình quản lý phù hợp cho huyện Lương Tài 67 4.2 Đề xuất giải pháp huy động nguồn vốn 70 KẾT LUẬN 72 I Những kết đạt 72 II.Hạn chế đề tài: 72 III Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BYT Bộ Y tế CNTT Cấp nước tập trung CTCN Cơng trình cấp nước SH Sinh hoạt HTX Hợp tác xã HVS Hợp vệ sinh KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia QCVN Quy chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường WB Ngân hàng giới HGĐ Hộ gia đình TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam PTNT Phát triển nông thôn GDP Tổng sản phẩm quốc nội ODA Nguồn viện trợ phát triển thức vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ hệ thống cấp nước tập trung sử dụng nguồn nước ngầm Hình 1.2: Sơ đồ hệ thống cấp nước tập trung sử dụng nguồn nước mặt Hình 1.3: Sơ đồ cơng nghệ xử lý nước mặt có hàm lượng cặn < 2000mg/l Hình 1.4: Sơ đồ cơng nghệ xử lý nước mặt có hàm lượng cặn > 2000mg/l Hình 1.5: Sơ đồ công nghệ xử lý nước ngầm 10 Hình 1.6: Vị trí huyện Lương Tài đồ tỉnh Bắc Ninh 14 Hình 1.7: Vị trí địa lý huyện Lương Tài 15 Hình 1.8: Mạng lưới hệ thống sơng ngịi huyện Lương Tài 18 Hình 1.9:Bản đồ trạng xã có nước huyện Lương Tài 23 Hình 2.1: Mơ hình Ban quản lý vận hành xã, Tổ quản lý vận hành thôn 29 Hình 2.2: Mơ hình tổ chức quản lý, vận hành Công ty TNHH thành viên cấp thoát nước Bắc Ninh 31 Hình 3.1 Vị trí nhà máy nước đề xuất xây 46 Hình 3.2: Sơ đồ cơng nghệ xử lý nước nhà máy nước An Thịnh – 48 Mỹ Hương 48 Hình 3.3: Vị trí đặt trạm xử lý vị trí lấy nước 49 Hình 3.4: Sơ đồ tuyến ống truyền tài phân phối xã An Thịnh 51 Mỹ Hương 51 Hình 4.1: Mơ hình doanh nghiệp quản lý, vận hành 59 Hình 4.2: Sơ đồ tổ chức mơ hình Hợp tác xã quản lý 61 Hình 4.3: Sơ đồ tổ chức mơ hình Trung tâm nước & 64 VSMT nông thôn 64 Hình 4.4: Mơ hình tư nhân quản lý, vận hành 66 Hình 4.4: Mơ hình doanh nghiệp quản lý, vận hành huyện Lương Tài 68 Hình 4.5: Mơ hình Trung tâm nước VSMTNT tỉnh quản lý, vận hành huyện Lương Tài 69 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Quy mô công suất hệ thống cấp nước tập trung có hệ thống bơm dẫn nước Bảng 1.2: Bảng dân số huyện Lương Tài 18 Bảng 1.3 Tổng lượng nước mặt huyện Lương Tài 20 Bảng 2.2: Dự báo dân số đến năm 2030 của huyện Lương Tài 31 Bảng 2.3: Tiêu chuẩn thành phần dùng nước 32 Bảng 2.4: Nhu cầu cấp nước huyện Lương Tài tính đến năm 2030 34 Bảng 2.5: Các thông số chất lượng nước sơng Thái Bình 36 Bảng 2.6: Các thông số chất lượng nước sông Dâu 37 Bảng 2.7: Các thông số chất lượng nước sông Bùi 38 Bảng 2.8: Các thông số chất lượng nước kênh sông nhánh 39 Bảng 2.9: Chất lượng tầng chứa nước qh theo tiêu chuẩn QCVN 09:2008/BTNMT 42 Bảng 3.1: Bảng xác định chiều dài tính tốn 53 Bảng 3.2:Bảng phân phối lưu lượng 54 Bảng 3.3: Bảng tính tốn lưu lượng dọc đường 55 Bảng3.4: Bảng tính tốn lưu lượng nút 56 Bảng 3.5: Kết tính tốn đoạn tuyến ống truyền tải 56 phân phối 56 Bảng 3.6: Kết tính tốn điểm nút 58 PHẦN MỞ ĐẦU I.Sự cần thiết nghiên cứu Nước nhu cầu thiết yếu thiếu người dân ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe, điều kiện sống người dân Ở Việt Nam nay, sử dụng nước sạch, đặc biệt khu vực nông thôn Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng Chính phủ ban hành nhiều chế, sách để thực mục tiêu quốc gia nước cho người dân nơng thơn Từ đó, cơng trình cấp nước đầu tư xây dựng nhiều nơi, người dân nông thôn tiếp cận với nguồn nước sạch, phục vụ nhu cầu sinh hoạt đời sống Do tốc độ phát triển kinh tế đô thị hố nhanh, nhiều nơi, vùng nơng thơn, người dân phải đối mặt với khan nước sinh hoạt Trong năm qua, tỉnh Bắc Ninh nói chung huyện Lương Tài nói riêng, chương trình cấp nước cho người dân nông thôn cụ thể hóa nhiều văn bản, sách Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Do vậy, nhiều cơng trình cấp nước xây dựng để dần thay loại hình cấp nước truyền thống khơng cịn phù hợp, tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh ngày nâng lên, đồng thời làm thay đổi nhận thức người dân nông thôn ý nghĩa, lợi ích việc sử dụng nước sạch, đảm bảo sức khỏe, điều kiện sống cho người dân cộng đồng Bên cạnh kết đạt được, thực tế địa bàn huyện Lương Tài bộc lộ số hạn chế: tỷ lệ người dân dùng nước thấp, chất lượng nước, chất lượng xây dựng cơng trình cấp nước cịn thấp, quy mơ cơng trình cịn nhỏ lẻ, phân tán dẫn đến việc thất thoát nước lớn, ảnh hưởng đến việc cung cấp nước cho người dân), số mơ hình quản lý, vận hành, khai thác cơng trình cấp nước cịn chưa phù hợp (mơ hình Ban quản lý vận hành xã, Tổ quản lý vận hành thôn, mà mơ hình thể chế hoạt động khơng rõ ràng, quyền lợi trách nhiệm không phân định cụ thể, cịn tính kiêm nhiệm, hầu hết cơng nhân quản lý, vận hành chưa qua đào tạo chuyên môn, thiếu công cụ phương tiện kiểm tra, xử lý cố sảy trình vận hành Vì dẫn đến hoạt động khơng hiệu Do đó, mơ hình khơng phù hợp với thực tế nay, cần thay đổi, hoàn thiện hơn), giá nước bán cho người dân nơng thơn cịn tương đối cao, công tác huy động nguồn lực đầu tư cho cung cấp nước cho người dân hạn chế (chủ yếu cơng trình cấp nước dùng ngân sách nhà nước) Vì để góp phần giải tồn tại, hạn chế nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Nghiên cứu mơ hình cấp nước nông thôn cho huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh” II.Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng mơ hình cấp nước nông thôn khu vực huyện Lương Tài - Đề xuất mơ hình cấp nước nơng thơn hợp lý cho huyện Lương Tài, nhằm tăng tỷ lệ cấp nước cho người dân; - Đề xuất hình thức huy động nguồn vốn để đầu tư xây dựng cơng trình mơ hình quản lý sau đầu tư xây dựng III Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khu vực nghiên cứu là: huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Trong tập trung nghiên cứu điển hình 02 xã chưa có hệ thống cấp nước xã An Thịnh xã Mỹ Hương - Đối tượng nghiên cứu là: + Cấp nước nơng thơn; + Các mơ hình hệ thống cấp nước nơng thơn + Các mơ hình quản lý hình thức đầu tư cấp nước + Hệ thống cấp nước cho hai xã An Thịnh Mỹ Hương IV Cách tiếp cận - Sử dụng tối đa kinh nghiệm tích lũy từ cơng tác quản lý dự án cấp nước quan; - Phối kết hợp công tác thu thập số liệu điều tra trạng sở; - Kết hợp với UBND huyện Lương Tài, Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh, Trung tâm nước VSMT nơng thơn Bắc Ninh phân tích, đánh giá nhu cầu Làm sở đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện xã khu vực V Nội dung nghiên cứu a Nghiên cứu tổng quan: - Tổng quan cấp nước nông thôn, mơ hình cấp nước mơ hình quản lý; - Tổng quan huyện Lương Tài: Tình hình kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên, đặc điểm nguồn nước; Hiện trạng sử dụng nước người dân cơng trình cung cấp nước sạch; Các mơ hình cấp nước mơ hình quản lý b Nghiên cứu mơ hình cấp nước nơng thơn cho huyện Lương Tài c Nghiên cứu hình thức đầu tư mơ hình quản lý, vận hành sau đầu tư xây dựng VI Các phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nội dung nghiên cứu đề ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập phân tích tài liệu; - Phương pháp khảo sát thực địa kết hợp với vấn; - Phương pháp dự báo; - Phương pháp mơ hình hóa 62 - Tổ chức, nhân +Tổ chức máy HTX gồm có: Ban Quản trị (Chủ nhiệm, phó chủ nhiệm thành viên Ban quản trị); Ban kiểm sốt; phịng ban phận khác Kế toán; Tài vụ; Vận hành bảo dưỡng + Công nhân vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình đào tạo, tập huấn cơng nghệ kỹ thuật cấp nước, quản lý chất lượng nước, quy trình vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình - Nhiệm vụ + Sản xuất kinh doanh dịch vụ cấp nước + Thực chế độ tài quy định nhà nước; bảo tồn phát triển vốn, quản lý sử dụng đất đai nhà nước giao theo quy định luật đất đai + Thực cam kết, bảo đảm quyền lợi cho xã viên - Nhiệm vụ cụ thể: + Chủ nhiệm: chịu trách nhiệm hoat động HTX; trực tiếp phụ trách kế hoạch, tài + Phó Chủ nhiệm: phụ trách kỹ thuật, quản lý vận hành trạm cấp nước + Các tổ nghiệp vụ (Kế hoạch, KT, kê toán) thực nhiệm vụ chuyên môn + Trạm cấp nước: o Trực tiếp quản lý, vận hành cơng trình o Thực bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên o Sửa chữa hỏng hóc o Đọc đồng hồ ghi chép số lượng nước sử dụng hộ dùng nước o Thu tiền nước người sử dụng nộp lên phận kế toán 63 + Ban kiểm soát đại hội xã viên bầu, thực công việc kiểm tra, giám sát hoạt đông Hợp tác xã Quyền nhiệm vụ ghi điều 29-30 luật Hợp tác xã - Trang thiết bị, sở vật chất +Các thiết bị kiểm tra nhanh chất lượng nước +Các dụng cụ cho việc vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa cơng trình như: dụng cụ khí, dụng cụ sửa chữa điện, dụng cụ sửa chữa đào đắp đường ống + Kho chứa vật liệu, dụng cụ, hóa chất +Văn phịng cho cán bộ, cơng nhân làm việc, máy điện thoại văn phòng phẩm - Ưu điểm mơ hình : Theo đánh giá mơ hình có ưu điểm quản lý, bảo vệ thuận lợi, việc tuyên truyền, vận động giải đáp thắc mắc cho người dân kịp thời, trình thu tiền sử dụng nước thuận lợi, đơn giá bán nước phù hợp với thu nhập thấp người dân nơng thơn - Tuy nhiên, mơ hình bộc lộ nhiều hạn chế như: + Phương thức hoạt động HTX cấp nước mang tính phục vụ, chưa chuyển sang phương thức dịch vụ, thị trường hàng hóa nên phần lớn trạm CN HTX quản lý hoạt động hiệu thấp, tỷ lệ thất nước cao, phần lớn khơng khấu hao khấu hao không đủ Giá nước thu nhiều nơi mức thấp khơng đảm bảo tính đúng, tính đủ dẫn đến khơng có vốn để nâng cấp, mở rộng quy mô phục vụ, nhiều HTX thu với giá nước không đủ vận hành trạm cấp nước theo yêu cầu, dẫn tới cơng trình xuống cấp, chất lượng nước cấp không đảm bảo HTX cấp nước phù hợp vận hành trạm cấp nước có cơng suất nhỏ, vận hành hệ thống đơn giản, nguồn nước có chất lượng tốt, yêu cầu xử lý đơn giản 64 + Không xét nghiệm, kiểm tra giám sát quan chuyên môn chất lượng nước; Hầu hết công nhân quản lý, vận hành chưa qua đào tạo chuyên môn; Thiếu công cụ phương tiện kiểm tra, xử lý cố xảy trình vận hành; Mức lương cơng nhân thấp nên khơng gắn bó trách nhiệm, khuyến khích người cơng nhân học tập nâng cao tay nghề c Mơ hình Trung tâm nước VSMT nông thôn quản lý Giám đốc Phó giám đốc Phịng TC- HC Phịng QLCN Phịng KT- KH - TC Các trạm cấp nước Hình 4.3: Sơ đồ tổ chức mơ hình Trung tâm nước & VSMT nông thôn Là đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT - Điều kiện áp dụng + Quy mơ cơng trình lớn (cơng suất > 50m3/giờ) + Công nghệ đơn giản phức tạp + Phạm vi cấp nước cho liên thôn, liên bản, xã, liên xã + Trình độ, lực quản lý vận hành cơng trình thuộc loại trung bình cao - Tổ chức, nhân + Mơ hình tổ chức gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc 4-5 phịng nghiệp vụ (Phòng quản lý cấp nước, Phòng Tổ chức - Hành chính, Phịng Kỹ thuật, Phịng Kế hoạch - Tài chính, ) trạm cấp nước 65 Mỗi trạm cấp nước thành lập tổ quản lý vận hành trực thuộc phòng Quản lý cấp nước chịu quản lý phòng chức thuộc Trung tâm Mổi tổ quản lý có 3- người (01 tổ trưởng, 2-3 cán vận hành bảo dưỡng 01 kế tốn) Cán bộ, cơng nhân vận hành, tu bảo dưỡng cơng trình tuyển dụng theo nghiệp vụ, chuyên môn quản lý, công nghệ kỹ thuật cấp nước; đào tạo, có cấp chuyên môn - Nhiệm vụ +Cung cấp dịch vụ cấp nước cho người sử dụng + Giám đốc: chịu trách nhiệm chung, trực tiếp phụ trách phịng tổ chứchành chính, phịng kế hoạch- tài + Các phó giám đốc phụ trách phịng chun mơn kỹ thuật tổ quản lý vận hành + Các phòng ban giúp việc cho giám đốc theo chuyên môn, nhiệm vụ giao - Tổ quản lý vận hành cấp nước (Trạm cấp nước): + Trực tiếp quản lý, vận hành cơng trình + Thực bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên dưỡng + Sửa chữa hỏng hóc + Thực đấu nối đường ống đồng hồ nước cho hộ sử dụng có yêu cầu phê duyệt + Đọc đồng hồ ghi chép số lượng nước sử dụng hộ dùng nước + Thu tiền nước người sử dụng nộp lên phận kế toán - Trang thiết bị, sở vật chất + Các thiết bị kiểm tra nhanh, phịng thí nghiệm phân tích, kiểm tra số tiêu chất lượng nước 66 + Các dụng cụ cho việc vận hành, sửa chữa thiết bị trạm cấp nước: dụng cụ khí, dụng cụ sửa chữa điện, dụng cụ sửa chữa đào đắp đường ống + Văn phòng cho cán bộ, công nhân làm việc, kho chứa dụng cụ, vật liệu, hóa chất, máy điện thoại văn phịng phẩm - Ưu điểm mơ hình: Mơ hình đảm bảo cung cấp nước có chất lượng mà giá thành phù hợp với người dân Mơ hình nhận nhiều nguồn tài trợ từ tổ chức nước ngồi nước, cải thiện kỹ thuật, áp dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến trình xử lý nước đồng thời quan tâm tới vấn đề bảo vệ môi trường an ninh – xã hội - Tuy nhiên, mơ hình cần nguồn vốn đầu tư lớn, việc quản lý bảo dưỡng cịn gặp nhiều khó khăn, ý thức bảo vệ sở vật chất người dân yếu d Mơ hình tư nhân quản lý Tư nhân quản lý Hộ gia đình Hộ gia đình Hộ gia đình Hộ gia đình n Hình 4.4: Mơ hình tư nhân quản lý, vận hành Mơ hình đơn giản, quy mơ cơng trình nhỏ (cơng suất