Tóm tắt chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lí trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử của 1 số nước trên thế giớix

Tóm tắt chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lí trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử của 1 số nước trên thế giớix

TÓM TẮT CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CÁC CƠ QUANQUẢN LÝ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ

CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

Trên thế giới, hệ thống cơ quan quản lý trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử thường bao gồm hai nhóm cơ quan chính là cơ quan quản lý nhà nước và thúc đẩy ứng

dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình (tương tự chức năng của Cục Năng

lượng nguyên tử) và cơ quan chịu trách nhiệm giám sát an toàn hạt nhân (hay cơ quan

pháp quy hạt nhân)

01 Hoa Kỳ

a Văn phòng năng lượng hạt nhân – Bộ Năng lượng

Nhiệm vụ chính của Văn phòng Năng lượng hạt nhân là thúc đẩy năng lượng hạt nhân để có thể đáp ứng nhu cầu năng lượng của quốc gia, an ninh quốc gia và môi trường bằng cách giải quyết các rào cản về kĩ thuât, chi phí, an toàn, phòng chống phổ biến vũ khí hạt nhân và an ninh thông qua nghiên cứu, phát triển và việc thực hiện thích hợp.

Bên cạnh nhiệm vụ chính, Văn phòng Năng lượng hạt nhân còn có thêm một số nhiệm vụ khác liên quan đến chức năng của nó bao gồm:

- Các thỏa thuận quốc tế trong việc hỗ trợ việc sử dụng năng lượng nguyên tử an toàn vì mục đích hòa bình cũng như hỗ trợ các văn phòng và cơ quan chính phủ khác về các vấn đề liên quan đến việc quốc tế hóa sử dụng năng lượng nguyên tử trong dân - Năng lực phát triển và trang bị hệ thống năng lượng nguyên tử để sử dụng trong các nhiệm vụ an ninh quốc gia và thám hiểm vụ trụ

- Giám sát trách nhiệm cụ thể đã được phân bổ trong chu trình nhiên liệu đầu cuối - Cương vị làm quản lý địa điểm DOE Idaho

b Ủy ban An toàn hạt nhân (Nuclear Regulatory Commission)

NRC lãnh đạo bởi 5 vị Ủy viên được Tổng thống chỉ định và Quốc hội công nhận trong suốt nhiệm kì 5 năm Một trong số họ được tổng thống bổ nhiệm làm Chủ tịch và người phát ngôn chính thức của Ủy ban.

Chủ tịch là người điều hành chính và người phát ngôn chính thức của NRC, chịu trách nhiệm xử lý các vụ việc liên quan tới hành chính, tổ chức, kế hoạch, ngân sách và nhân sự Chủ tịch là người có quyền lực cao nhất trong tất cả các vấn đề của NRC bao gồm cả cấp phép NRC

NRC là cơ quan lập chính sách, phát triển các quy định về lò phản ứng hạt nhân và an toàn vật liệu hạt nhân, vấn đề mệnh lệnh để cấp phép, và xét xử các vấn đề pháp lý Các phòng ban chức năng của NRC được mô tả theo sơ đồ dưới đây

Ủy ban tư vấn thanh sát lò phản ứngHội đồng Cấp phép An toàn nguyên tửHội đồng Cấp phép An toàn nguyên tử

Giám đốc phụ trách quyền của các doanh nghiệp nhỏ và công dânGiám đốc phụ trách quyền của các

doanh nghiệp nhỏ và công dân

- Cân nhắc và thảo ra các tiêu chuẩn công nghiệp, kê hoạch và chương trình phát triển việc sử dụng năng lượng hạt nhân vì mục đích hòa bình.

- Tổ chức thảo luận và thông qua các dự án nghiên cứu triển khai hạt nhân chính của Trung Quốc.

- Thực hiện giám sát vật liệu hạt nhân, quản lý và giám sát xuất khẩu hạt nhân

- Xử lý việc hợp tác và trao đổi trong Chính phủ và với các tổ chức trên thế giới; tham gia vào IAEA và các haotj động của nó dưới danh nghĩa Chính phủ Trung Quốc

- Lãnh đạo việc tổ chức Ủy ban nhà nước về việc phối hợp xử lý sự cố hạt nhân, cân nhắc, soạn thảo và thực hiện

03 Nhật Bản

Quốc vụ viện Trung Quốc

Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin

Cơ quan Năng lượng nguyên tử Trung

Quốc(CAEA)

Bộ Bảo vệ Môi trường

Cơ quan Quản lý An toàn hạt nhân Quốc

gia(NNSA)

Ủy ban Giám sát và Quản lý tài sản công

CNNC, CPI, CGNPC

Cơ quan An toàn hạt nhân và công nghiệp

cứu và Triển khaiỦy ban An toàn hạt nhân

Cơ quan Năng lượng nguyên tử và Năng lượng

thay thế (CEA)

Viện Khoa học và Công nghệ hạt nhân quốc gia

a Rosatom

Tổng công ty nhà nước Rosatom đã tham gia ngành công nghiệp hạt nhân từ năm 2007, với tên gọi là Cơ quan năng lượng nguyên tử liên bang ( FAEA, hoặc Rosatom) Tập đoàn được thành lập từ Bộ năng lượng nguyên tử ( Minatom) vào năm 2004 Các bộ phận dân sự của ngành công nghiệp, với lịch sử hơn 60 năm đã được hợp nhất dưới AtomEnergoProm (AEP).

Năm 2008 đã diễn ra quá trình tái tổ chức hay tư nhân hóa ngành công nghiệp hạt nhân, trong đó có việc chuyển đổi từ doanh nghiệp nhất thể nhà nước liên bang sang công ty cổ phần với phần lớn hoặc toàn bộ số cổ phần do AtomEnergoProm nắm giữ Đến giữa tháng 8 năm 2008, 38/55 doanh nghiệp hạt nhân nhà nước đã được chuyển đổi Một số doanh nghiệp đổi tên do hạn chế về việc sử dụng tiếng

Tổng công ty năng lượng hạt nhân nhà nước Rosatom (để phân biệt với cơ quan Rosatom trước đó) là một doanh nghiệp phi lợi nhuận được thành lập vào năm 2007 để nắm giữa tất cả tài sản hạt nhân (nuclear assets) với tư cách nhà nước Đặc biệt, nó sẽ nắm tất cả cổ phần trong AEP Nó đảm nhận các chức năng của cơ quan Rosatom và làm việc với các bộ Công nghiệp và Năng lượng và Bộ Thương mại và phát triển kinh tế nhưng không báo cáo cụ thể cho bất kì bộ nào.

Các bộ phận của Tổng công ty Rosatom gồm có: - Quốc phòng hạt nhân (Nuclear defence)

- An toàn bức xạ hạt nhân

- Điện hạt nhân – Atomenergyprom - Nghiên cứu và đào tạo

- Atomflot – Hạm đội Bắc cực có 7 tàu phá băng hạt nhân và một tàu hạt nhân.

Chức năng, nhiệm vụ của Rosatom

- hoạt động như một cơ quan của chính phủ về các quy định bảo vệ trong phạm vi các

hoạt động của mình (defense orders in its sphere of activities) - quản lý nhà nước việc kê khai và kiểm soát các vật liệu hạt nhân - đảm bảo an ninh hạt nhân và phóng xạ

- điều phối công việc của các cơ sở hạt nhân, các nguồn bức xạ, các cơ sở lưu giữ vật liệu hạt nhân và phóng xạ;

- tổ chức việc phát triển nạp nhiêu liệu hạt nhân (nuclear charges and ammunition) và các cơ sở sản xuất điện quân sự và vật liệu hạt nhân (military nuclear power installations and materials);

- đảm bảo việc bảo vệ thực thể các vật liệu và vật chất hạt nhân và bức xạ - thực hiện xuất nhập khẩu công nghệ và thiết bị hạt nhân;

- quản lý việc bảo vệ giữ gìn các vật liệu thô và phân hạch đặc biệt;

- ký kết những thỏa thuận về chuyển giao vật liệu hạt nhân thuộc sở hữu của chính phủ để các cơ quan hợp pháp sử dụng;

- đảm bảo các hoạt động chạy thử đặc biệt của các bó nhiên liệu đã được chiếu xạ (activities of the special commission on the importation of irradiated fuel assemblages)

- nhận biết các nguồn năng lượng độc quyền cần thiết đối với sở hữu quốc gia, bao gồm các công ty quốc gia và các chi nhánh của các công ty

b AtomEnergoProm - AEP

AEP là công ty nhà nước tích hợp theo chiều dọc trong ngành điện hạt nhân của Nga, tách biệt với khối quân sự Nó được thành lập vào năm 2007 bao gồm sản xuất Urani, kỹ thuật, thiết kế, xây dựng lò phản ứng, sản xuất điện và các viện nghiên cứu trong một số ngành của nó, nhứng không không sử dụng các cơ sở tái chế và xử lý trong thời gian hoạt động Tháng 4 năm 2007, lệnh thành lập của Tổng thống quy định cụ thể vật liệu hạt nhân có thể được nhà nước sở hữu độc quyền, lên danh sách các tổ chức được phép sở hữu vật liệu và cơ sở hạt nhân, các công ty cổ phần hiện đang được đưa vào Atomenergoprom, và danh sách các doanh nghiệp nhà nước liên bang sẽ hợp nhất trước tiên và đưa vào AEP trong giai đoạn sau Độc quyền sở hữu nhà nước về vật liệu hạt nhân được xem như một rào cản đối với khả năng cạnh tranh và các tổ chức khác của nga sẽ được phép nắm giữ vật liệu hạt nhân cấp dân sự, dưới sự giám sát của nhà nước.

Các công ty con cấp 3 từ AEP xuống cuối cùng sẽ trở thành các công ty cổ phần Việc đầu tư công vào các hoạt động ở cấp cuôi cùng đã được dự kiến – liên doanh giữa Alstom và Atomenergomash để cung cấp các tuabin và máy phát điện lớn là một ví dụ.

Công ty cổ phần AEP gồm các công ty con sau:

- ARMZ Uranium Holding Co (còn gọi là AtomRedMetZoloto) – sản xuất Urani – sở hữu một số mỏ của Nga và cổ phần tại JV

- Technabexport (Tenex) – hoạt động ngoại thương các sản phẩm và dịch vụ về Urani

- JSC Enrichment & Conversion Complex, - TVEL – gia công nhiêu liệu hạt nhân

- St Petersburg Atomenergoproekt – thiết kế nhà máy điện hạt nhân - Moscow Atomenergoproekt (AEP) - thiết kế nhà máy điện hạt nhân

- Nizhny-Novgorod Atomenergoproekt (AEP) - thiết kế nhà máy điện hạt nhân - VNIPIET – thiết kế dự án điện hạt nhân

- Atomstroyexport (ASE) – xây dựng nhà máy điện hạt nhân ở nước ngoài - Energospetsmontazh – xây dựng, lắp ráp, sửa chữa nhà máy điện hạt nhân - Atomenergomash (AEM) – một nhóm công ty xây dựng lò phản ứng - OKBM Afrikantov at Nizhny Novgorod- xây dựng và thiết kế lò phản ứng, - OKB Gidropress at Podolsk near Moscow – thiết kế lò nước sôi

- Energoatom (formerly Rosenergoatom) – xây dựng và vận hành nhà máy điện - Atomenergoremont – bảo trì và nâng cấp nhà máy điện hạt nhân

- Research & Development Institute for Power Engineering (NIKIET) at Moscow – thiết kế nhà máy điện

Atomstroyexport (ASE), được thành lập bằng cách sáp nhập vào năm 1998, từ việc tổ chức lại như một công tư cổ phần do AEP sở hữu 50.2% và Gazprombank nắm 49.8% Đầu năm 2009, AEP tăng vốn sở hữu lên 89.3% bằng cách phát hành thêm cổ phiếu, để lại cho Gazprombank 10.7% ASE chịu trách nhiệm xuất khẩu nhà máy điện hạt nhân cho Trung Quốc, Iran, Ấn Độ và Bungari Vào năm 2009, Công nghệ GmbH của NUKEM, chuyên về ngừng hoạt động, quản lý chất thải và các dịch vụ kĩ thuật đã trở thành công ty con do ASE sở hữu 100%.

c Rostechnadzor

Rostechnadzor là cơ quan pháp quy, được thành lập (như GAN) vào năm 1992, trực tiếp báo cáo cho Tổng Thống Do có mối liên kết với các chương trình quân sự, văn hóa bí mật phổ biến trong ngành công nghiệp hạt nhân Liên Xô cũ Sau thảm họa Chernobyl năm 1986, đã có những thay đổi và ủy ban an toàn hạt nhân được thành lập Ủy ban nhà nước về an toàn hạt nhân và bức xạ -Gosatomnadzor (GAN) đã được thành lập vào năm 1992, chịu trách nhiệm cấp giấy phép, quy định và vận hành an toàn tất cả các cơ sở, vận chuyển an toàn vật liệu hạt nhân, và thống kê vật liệu hạt nhân Năm 2004, GAN đã được đổi tên thành Dịch vụ công nghệ nguyên tử Liên bang và kiểm soát nguyên tử:

06 Ấn Độ

Ủy ban Kiểm soát Năng lượng nguyên

09 Phần Lan

Chính phủRomania

Bộ Kinh tế, Thương mại, Kinh doanh và Môi trường

Ủy ban Quốc gia Kiểm soát các hoạt động hạt nhân (CNCAN)

- An toàn hạt nhân với các nước láng giềng - Không phổ biến vũ khí hạt nhân

STUK – Cơ quan an toàn bức xạ và hạt nhân Phần Lan

Cơ quan độc lập thuộc Chính phủ phụ trách pháp quy và nghiên cứu

Ngân sách và giám sát