Đang tải... (xem toàn văn)
Môc lôc i LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn thạc sỹ Luận văn thạc sỹ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài “ Hoàn thiện công tác quản lý tại dự án Cải tạo, nâng cấp công trình thủy lợi phục vụ[.]
LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn thạc sỹ Luận văn thạc sỹ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài:“ Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định”của học viên nhà trường định giao giao đề cương luận văn thạc sĩ trường Trong thời gian học tập trường với định hướng thầy cô giáo trường, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp, đặc biệt giúp đỡ, bảo PGS.TS Nguyễn Quang Cường, học viên tự nghiên cứu thực đề tài Đây thành lao động, tổng hợp có tính chun mơn tác giả./ Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Tường Vy i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định” hồn thành với giúp đỡ nhiệt tình, hiệu phịng Đào tạo ĐH&SĐH, khoa cơng trình thầy, cô giáo, môn trường Đại học Thuỷ lợi, bạn bè đồng nghiệp quan Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường trực tiếp tận tình hướng dẫn, cung cấp tài liệu, thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn: Phòng Đào tạo ĐH & SĐH, khoa cơng trình, thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy trực tiếp lớp Cao học 23QLXD 22- Trường Đại học Thuỷ lợi Hà Nội tận tình giúp đỡ truyền đạt kiến thức Tác giả xin cảm ơn bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ mặt động viên khích lệ tinh thần vật chất để tác giả đạt kết ngày hơm Do cịn hạn chế kinh nghiệm thực tế thời gian có hạn, nên trình làm luận văn, tác giả khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong muốn tiếp tục nhận bảo thầy, giáo góp ý bạn bè đồng nghiệp, để tác giả hoàn thiện kiến thức Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Tường Vy ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài II Mục đích đề tài III Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài IV Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài V Cách tiếp cận phạm vi nghiên cứu: VI Kết dự kiến đạt VII Nội dung Luận văn: CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXDCT 1.1 Khái quát chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 1.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư: 1.1.2 Vai trị cơng tác quản lý dự án: 1.1.3 Phạm vi công việc quản lý dự án 1.1.4 Các hình thức quản lý dự án: 1.1.5 Nội dung quản lý dự án: 10 1.2 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 13 1.3 Thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Bộ Nông nghiệp PTNT quản lý: 18 1.3.1 Bối cảnh nay: 18 1.3.2 Phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn: 20 1.3.3 Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Bộ Nông nghiệp PTNT quản lý: 22 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 25 2.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 25 2.1.1 Các quy định pháp lý 25 2.1.2 Nguyên tắc, nội dung, mục đích yêu cầu QLDA đầu tư XDCT 33 2.2 Cơ sở khoa học công tác quản lý dự án 40 2.2.1 Các mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 40 2.2.2 Các mơ hình tổ chức hoạt động Ban QLDA 46 2.3 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý dự án 49 2.4 Phương pháp nâng cao lực quản lý 50 iii 2.4.1 Phương pháp quản lý thời gian dự án 50 2.4.2 Phương pháp quản lý chi phí dự án 52 2.4.3 Phương pháp quản lý chất lượng dự án 54 2.4.4 Phương pháp quản lý rủi ro dự án đầu tư 56 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP CƠNG TRÌNH THỦY LỢI PHỤC VỤ NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 58 Giới thiệu chung dự án Ban quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định[26] 58 3.1.1 Giới thiệu chung dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định 58 3.1.2 Ban quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định 59 3.2 Thực trạng công tác quản lý giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định 63 3.2.1 Về tổ chức máy ban quản lý dự án 64 3.2.2 Về nhân quản lý dự án 65 3.2.3 Về công tác quản lý vốn 66 3.2.4 Về công tác tổ chức thẩm định dự án 67 3.2.5 Về công tác lựa chọn nhà thầu 67 3.2.6 Về công tác quản lý sử dụng tư vấn 68 3.2.7 Về cơng tác tài kế tốn 68 3.2.8 Về cơng giám sát chất lượng cơng trình 68 3.2.9 Về công tác quản lý lưu trữ hồ sơ 69 3.2.10 Về ứng dụng tiến Khoa học – Công nghệ 69 3.2.11 Về tiến độ nhà thầu thực dự án 70 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ ni trồng thủy sản tỉnh Nam Định 72 3.3.1 Giải pháp chung 72 3.3.2 Các giải phác cụ thể 73 Kết luận Chương 92 iv DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Mơ hình Ban QLDA ĐTXD chun ngành, khu vực 41 Hình 2.2 Mơ hình Ban QLDA ĐTXD dự án 42 Hình 2.3 Mơ hình th Tư vấn quản lý, điều hành dự án 43 Hình 2.4 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý 44 Hình 2.5 Mơ hình hình thức chìa khóa trao tay 45 Hình 2.6 Mơ hình Tổ chức hoạt động theo loại hình chức 46 Hình 2.7 Mơ hình Tổ chức hoạt động theo dự án 47 Hình 2.8 Mơ hình Tổ chức hoạt động theo dạng ma trận 48 Hình 3.1 Mơ hình tổ chức ban quản lý .62 Hình 3.2 sơ đồ mối quan hệ BQL với quan chức 62 Hình 3.3 Mơ hình ban quản lý dự án đề xuất 74 Hình 3.4 Mơ hình quản lý vốn theo thành phần chi phí 90 Hình 3.5 Sơ đồ quản lý chất lượng cơng trình 85 Hình 3.6 Mối quan hệ thành phần việc quản lý chất lượng cơng trình 86 v KÝ HIỆU VÀ VIẾT TẮT 1- Bộ NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; 2- XDCB : Xây dựng bản; 3- Ban QLXDCT : Ban quản lý xây dựng cơng trình; 4- Ban QLDA : Ban quản lý dự án; 5- ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng công trình; 6- XDCT : Xây dựng cơng trình; 7- TKKT – TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán; 8- BCĐTXDCT : Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình; 9- TKBVTC – DT : Thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn; 10- QLDA ĐTXD: Quản lý dự án đầu tư xây dựng 11- ODA hình thức đầu tư nước ngồi vi MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, dọc theo dải ven biển nước ta trình chuyển đổi mơ hình sản xuất mạnh Trước mơ hình nơng, chuyển sang nơng nghiệp thủy sản lâm nghiệp Nhiều vùng chuyển hẳn sang thủy sản hoàn toàn Nam Định tỉnh trọng điểm phát triển nông nghiệp thuộc vùng Đồng sông Hồng (ĐBSH), có diện tích tự nhiên 1.651,42km2, 0,5% so với nước Nằm sông Hồng sông Đáy, Nam Định tỉnh có tốc độ tăng trưởng GDP mức trung bình so với bình quân nước, giai đoạn 2006 - 2010 tăng 5,5%, giai đoạn 2011 - 2013 tăng 6,2% Với lợi đất đai màu mỡ, có bờ biển dài 70km với đầm bãi triều thích hợp cho nghề muối nuôi trồng thủy sản Với lợi điều kiện nơng hóa, thổ nhưỡng, chế độ thuỷ văn - thuỷ triều ổn định, thảm thực vật phát triển phong phú thuận lợi cho việc phát triển thành vùng nuôi trồng hải sản với quy mô lớn có giá trị hàng hóa thuỷ sản cao, đáp ứng yêu cầu tiêu dùng nội địa tạo nguồn xuất Trong năm gần đây, Tỉnh Nam Định bước chuyển nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa vừa để đảm bảo an ninh lương thực vừa có nơng sản xuất Tuy vậy, Nam Định chịu ảnh hưởng khơng yếu tố bất lợi biến đổi khí hậu tồn cầu bão, mưa, úng ngập, hạn hán Tốc độ phát triển nông nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng, lợi đất đai, lao động tài nguyên biển Dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định thực nhằm khai thác, sử dụng hiệu nguồn lực, đưa nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định bước phát triển bền vững, hội nhập với xu hướng phát triển chung vùng đồng sông Hồng nước Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định thành lập theo Quyết định số 519B/QĐ-SNN ngày 16/10/2014 Sở Nông nghiệp PTNT việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư Giảm sóng ổn định bãi trồng rừng ngập mặn bảo vệ đê biển huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Quyết định số 120/QĐ-SNN ngày 06/02/2015 Sở Nông nghiệp PTNT việc bổ sung nhiệm vụ, nhân cho Ban quản lý dự án đầu tư Giảm sóng ổn định bãi trồng rừng ngập mặn bảo vệ đê biển huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Trong nhiệm vụ bổ sung có quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ ni trồng thủy sản tỉnh Nam Định Các cán ban quản lý dự án hầu hết kiêm nhiệm thêm nhiệm vụ quản lý dự án hai định cơng tác quản lý cịn hạn chế từ nhiều lý Xuất phát từ thực tế đó, tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp công trình thủy lợi phục vụ ni trồng thủy sản tỉnh Nam Định” để tìm hiểu, nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, hồn thiện cơng tác quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ ni trồng thủy sản tỉnh Nam Định II Mục đích đề tài Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định, phát vấn đề cịn hạn chế, phận tích đánh giá ngun nhân nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án, đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ ni trồng thủy sản tỉnh Nam Định III Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu góp phần hệ thống hóa sở lý luận dự án, quản lý dự án nói chung cơng tác quản lý giai đoạn thực dự án nói riêng dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định Những kết nghiên cứu có giá trị tham khảo nâng cao nghiên cứu chuyên sâu quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng b Ý nghĩa thực tiễn Những kết phân tích đánh giá giải pháp đề xuất tham khảo mang tính gợi ý giúp cho Ban quản lý việc hồn thiện cơng tác quản lý giai đoạn thực dự án IV Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định nhân tố ảnh hưởng đến công tác gia đoạn thực dự án b Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu hoạt động có liên quan đến cơng tác quản lý giai đoạn thực dự án Phạm vi không gian: Nghiên cứu tập trung Ban quản lý dự án đầu tư Giảm sóng ổn định bãi trồng rừng ngập mặn bảo vệ đê biển huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Phạm vi thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý dư án dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh Nam Định từ thực dự án đến nay, thu thập số liệu thực tế, phân tích, đánh giá, nêu mặt hạn chế cần khắc phục Đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế tồn giai đoạn thực dự án V Cách tiếp cận phạm vi nghiên cứu: Cách tiếp cận lý luận kết hợp với thực tiễn, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau để giải vấn đề: Phương pháp điều tra khảo sát thực tế; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích so sánh, phân tích tổng hợp; Phương pháp chuyên gia VI Kết dự kiến đạt Đánh giá thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng giai đoạn từ bắt đầu thực dự án dự án Cải tạo, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ ni trồng thủy sản tỉnh Nam Định đến nay; Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư XDCT dự án Cải tạo, nâng cấp công trình thủy lợi phục vụ ni trồng thủy sản tỉnh Nam Định giai đoạn VII Nội dung Luận văn: Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục sơ đồ hình vẽ Ký hiệu viết tắt Nội dung luận văn