i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận văn thạc sĩ kinh tế "Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm tra thuế tại chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn" là công trình nghiên[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận văn thạc sĩ kinh tế "Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn" công trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, số liệu sử dụng để viết luận văn thu thập từ báo cáo Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn, Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn thu thập website, sách, báo, tạp chí thuế rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày .tháng năm 2017 Tác giả luận văn Long Xuân Liêm i LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thủy lợi Hà Nội tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Để hoàn thành luận văn thạc sỹ, nhận hướng dẫn tận tình nhiều ý kiến quý báu PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan Tôi xin gửi tới PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan lời cảm ơn trân trọng Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể cơng chức văn phịng Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn, gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện động viên, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Long Xuân Liêm ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VI DANH MỤC BẢNG BIỂU VII DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ VIII PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ .6 1.1 Công tác kiểm tra thuế 1.1.1 Khái niệm công tác kiểm tra thuế 1.1.2 Nội dung công tác kiểm tra thuế 1.1.3 Các phương pháp kiểm tra thuế .18 1.1.4 Sự cần thiết kiểm tra thuế 21 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế 22 1.2.1 Công nghệ thông tin thành phần cơng nghệ thơng tin 22 1.2.2 Vai trị việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế 24 1.2.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế 25 1.2.4 Yêu cầu việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế 27 1.2.5 Các tiêu đánh giá việc ứng dụng CNTT công tác kiểm tra thuế 29 1.3 Tổng quan ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế số Tỉnh nước .30 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 31 Kết luận chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC KẠN .33 2.1 Tổng quan tỉnh Bắc Kạn Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 33 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Bắc Kạn thành phố Bắc Kạn 33 iii 2.1.2 Chi cục thuế TP Bắc Kạn 39 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 45 2.2.1 Mức độ hỗ trợ ứng dụng CNTT kiểm tra thuế công tác Kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 45 2.2.2 Mức độ ứng dụng CNTT kiểm tra thuế công chức Thuế: 51 2.2.3 Tác động ứng dụng CNTT đến kết kiểm tra thuế 53 Bảng 2.4 Số lượng tờ khai lỗi Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn năm 2014, 2015, 2016 55 2.2.2 Một số hoạt động hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm tra thuế Chi Cục Thuế thành phố Bắc Kạn 59 2.2.3 Kết vấn công chức ứng dụng CNTT kiểm tra thuế64 2.3 Đánh giá giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 69 2.3.1 Kết đạt 69 2.3.2 Tồn nguyên nhân 71 Kết luận chương 74 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC KẠN 75 3.1 Định hướng phát triển tỉnh Bắc Kạn 75 3.1.1 Định hướng phát triển chung tỉnh 75 3.1.2 Định hướng phát triển ứng dụng CNTT công tác kiểm tra thuế 79 3.2 Quan điểm đề xuất giải pháp 80 3.3 Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 81 3.3.1 Tăng cường tính chủ động ứng dụng CNTT kiểm tra thuế 81 3.3.2 Giải pháp đào tạo công chức 84 3.3.3 Giải pháp quy trình nghiệp vụ chế phối hợp 87 3.4 Kiến nghị 92 iv 3.4.1 Kiến nghị hoàn thiện hệ thống ứng dụng nâng cao chất lượng hạ tầng thiết bị, mạng 92 3.4.2 Kiến nghị chế độ sách, quy trình nghiệp vụ 93 3.4.3 Kiến nghị công tác tổ chức cán .94 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình2.1: Bản đồ hành tỉnh Bắc Kạn 34 Hình 2.2: Sơ đồ Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn 44 Hình 3.1: Giao diện hệ thống hỗ trợ tra, kiểm tra TTR 89 Hình 3.2: Sơ đồ Quy trình ứng dụng CNTT kiểm tra hồ sơ khai thuế Cơ quan Thuế 90 Hình 3.3: Sơ đồ Quy trình ứng dụng CNTT kiểm tra Thuế trụ sở NNT 91 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết thu ngân sách Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn Từ 2014 đến 2016 40 Bảng 2.2 Thống kê ứng dụng sử dụng công tác kiểm tra thuế 45 Bảng 2.3 Thống kê mẫu biểu, văn hỗ trợ thiết lập tự động 49 Biểu 2.1 Biểu tổng hợp tình hình sử dụng ứng dụng để thiết lập văn bản, mẫu biểu thuộc quy trình kiểm tra thuế 52 Bảng 2.5 Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở CQT CCT thành phố Bắc Kạn từ 2014 - 2016 53 Bảng 2.6 Xây dựng kế hoạch kiểm tra 56 Bảng 2.7 Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở NNT CCT thành phố Bắc Kạn từ 2013-2015 57 Bảng 2.8 Công tác tổng hợp báo cáo kết kiểm tra thuế Chi cục Thuế 58 Bảng 2.9 Số lượng cố hệ thống mạng 60 Bảng 2.10 Công tác đào tạo phát triển cán nghiệp vụ cán tin học năm 2014 62 Bảng 2.11 Công tác đào tạo phát triển cán nghiệp vụ cán tin học năm 2015 62 Bảng 2.12 Công tác đào tạo phát triển cán nghiệp vụ cán tin học năm 2016 63 Bảng 3.1 Tổng hợp nội dung hoàn thiện hạ tầng mạng phần mềm ứng dụng CCT 83 Bảng 3.2: Đề xuất đào tạo công chức 86 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ STT Từ viết tắt Viết đầy đủ CNTT Công nghệ thông tin CQT Cơ quan Thuế CSDL Cơ sở liệu HĐND Hội đồng nhân dân NNT Người nộp thuế TCT Tổng cục Thuế trđ Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân BTC Bộ tài 10 TP Thành phố 11 DN Doanh nghiệp 12 NSNN Ngân sách nhà nước viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm tra thuế cơng việc thường xun, mang tính nhiệm vụ quan quản lý thuế thực trụ sở quan quản lý thuế dựa hồ sơ khai thuế người nộp thuế Việc kiểm tra thuế thực trụ sở người nộp thuế, thực họ không tự giác sửa đổi, bổ sung nội dung sai sót mà quan thuế kiểm tra, phát yêu cầu Nội dung kiểm tra thuế kiểm tra tính đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu hồ sơ thuế nhằm đánh giá tuân thủ người nộp thuế việc kê khai thuế Trong vấn đề quản lý thuế cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế có tầm quan trọng đặc biệt Vì kiểm tra hoạt động thường xuyên, tất yếu quản lý nhà nước nói chung quản lý thuế nói riêng Kiểm tra thuế có mục tiêu đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật thuế người nộp thuế, phát hành vi vi phạm pháp luật thuế người nộp thuế sở có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật thuế Thực tiễn cho thấy hoạt động kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật thuế thực cách nghiêm túc, có hiệu làm tăng tính tự giác tuân thủ pháp luật người nộp thuế Ngược lại, hoạt động lỏng lẻo, không coi trọng điều kiện làm lan nhanh không tuân thủ pháp luật, hậu không thiệt hại đến ngân sách Nhà nước mà tạo bất công người chấp hành tốt nghĩa vụ thuế Nhằm phát huy tính hiệu đại hóa ngành thuế, năm qua ngành thuế có đầu tư mạnh mẽ hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng quản lý thuế nói chung cơng tác kiểm tra thuế nói riêng tiến tới mục tiêu Việt Nam nước có mức độ thuận lợi thuế Kiểm tra thuế khâu đầu tư hạ tầng kỹ thuật, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin nhiều Tại Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn, năm qua công tác áp dụng công nghệ thông tin vào kiểm tra thuế Doanh nghiệp, HTX coi trọng với vai trò vị trí Tuy nhiên, q trình triển khai thực cịn nhiều vấn đề tồn tại: Mức độ tiếp cận cán thuế ứng dụng hạn chế số ứng dụng triển khai cịn chậm, q trình vận hành cịn xảy nhiều lỗi gây khó khăn cho công tác nhập, xuất liệu kiểm tra thuế; ứng dụng cịn khó sử dụng chưa phục vụ đắc lực giúp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra thuế Bản thân cán công tác chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn, trước thực trạng cịn nhiều bất cập ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế quan, mặt khác việc nghiên cứu đề tài Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn chưa tiến hành Vì vậy, tơi chọn đề tài “Giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế, với mong muốn giải vấn đề tồn Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài đưa đề xuất giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm tra thuế để khắc phục tồn khó khăn q trình nhập xuất liệu kiểm tra thuế nhằm đạt hiệu cao cơng tác quản lý từ ứng dụng công nghệ thông tin trở thành ứng dụng hỗ trợ đắc lực cho công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn Phương pháp nghiên cứu đề tài 3.1 Phương pháp thu thập số liệu 3.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp Thông tin thứ cấp thu thập, tổng hợp từ tài liệu sau: - Báo cáo tổng kết thu NSNN năm 2014, năm 2015 năm 2016 Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn - Báo cáo kết kiểm tra thuế hàng tháng báo cáo năm từ 2014 đến 2016 - Báo cáo công tác tổ chức cán Chi Cục Thuế: Thông thập thông tin liên quan đến cấu tổ chức Cục Thuế, số lượng cơng chức, trình độ công chức trụ sở NNT với 15 tiểu mục Mục “Báo cáo tổng hợp” với 11 tiểu mục hỗ trợ việc tra cứu, tổng hợp, kiết xuất in ấn loại báo cáo khác tùy theo nhu cầu người sử dụng Sơ đồ cụ thể quy trình ứng dụng CNTT kiểm tra thuế thể hình 3.2, 3.3 Đồ thị Quy trình Nội dung Đối tượng thực Bước 1: Lập kế hoạch Phân công - Đăng nhập ứng dụng TTR - Chọn: Kiểm tra CQT/1 - Đội trưởng Đội Nhập kế hoạch kiểm tra CQT kiểm tra - Chọn tiếp: Phân công kiểm tra CQT Bước 2: Kiểm tra nhập kết kiểm tra hồ sơ khai thuế - Đăng nhập ứng dụng TTR - Công chức Đội - Chọn mục: Kiểm tra thuế Kiểm tra phân CQT/6 Nhập kết kiểm tra công CQT Bước 3: In nhận xét 01/QTKT Thông báo kê khai bổ sung - Tại cửa sổ mục Kiểm tra thuế CQT /6 Nhập kết kiểm tra - Công chức Đội CQT ứng dụng TTR chọn Kiểm tra phân chức “In nhận xét” “In công thông báo khai bổ sung” Bước 4: in báo cáo định kỳ - Ứng dụng TTR/ Tại mục Báo - Công chức làm cáo chọn: Báo cáo kết công tác tổng hợp kiểm tra hồ sơ khai thuế CQT Bước 5: Kiểm tra giám sát - Đăng nhập ứng dụng TTR, chọn - Đội trưởng Đội mục Báo cáo, chọn tiểu mục 10 Kiểm tra Tra cứu báo cáo kết tra Lãnh đạo Chi cục kiểm tra Hình 3.2: Sơ đồ Quy trình ứng dụng CNTT kiểm tra hồ sơ khai thuế Cơ quan Thuế 90 Đồ thị Quy trình Đối tượng thực Nội dung Bước 1: Nhập kế hoạch kiểm tra - Đăng nhập ứng dụng TTR Chọn: hoạch năm /1 Nhập kế hoạch năm - Nhập bấm “ghi” Kế Bước 2: Nhập Quyết định kiểm tra TB, QĐ hoãn/hủy/ gia hạn (nếu có) - Đăng nhập ứng dụng TTR, chọn mục: Thanh tra, kiểm tra DN + Chọn tiểu mục Nhập Quyết định - Công chức Đội tra, kiểm tra DN Kiểm tra + Chọn tiểu mục Nhập thơng báo hỗn phân cơng Nhập Quyết định hủy (nếu có) + Chọn Tiểu mục 8: Nhập gia hạn (nếu có) - Nhập liệu bấm nút “ghi” Bước 4: Biên kiểm tra phụ lục - Tại ứng dụng TTR, chọn Mục Thanh tra, kiểm tra DN Tại Mục 3, chọn tiểu mục: - Công chức Đội + Chọn Nhập số liệu biên kiểm tra Kiểm tra + chọn 10: Nhập phụ lục biên kiểm tra phân công + Chọn 11: Nhập hành vi vi phạm Bước 5: Kết luận kiểm tra/ Quyết định xử lý - Tại ứng dụng TTR, chọn Mục Thanh tra, kiểm tra DN - Chọn Tiểu mục 12: Nhập kết luận Kiểm - Công chức Đội tra (trong trường hợp truy thu, xử Kiểm tra phạt) phân cơng - chọn Tiểu mục 13: Nhập Quyết định xử lý (Trong trường hợp có truy thu, xử phạt) Bước 6: in báo cáo định kỳ - Ứng dụng TTR/ Tại Mục Báo cáo tổng - Công chức làm hợp chọn Báo cáo kết tra, công tác tổng kiểm tra hợp Bước 7: Kiểm tra giám sát - Tại ứng dụng TTR, chọn Mục Báo cáo tổng hợp Sau chọn tiểu mục - Chọn Báo cáo tiến độ tra, kiểm tra để giám sát tiến độ kiểm tra - Chọn 10 Tra cứu báo cáo kết tra, kiểm tra để đối chiếu kết báo cáo trình ký kết nhập ứng dụng - Công chức Đội kiểm tra - Đội trưởng Đội Kiểm tra Lãnh đạo Chi cục Hình 3.3: Sơ đồ Quy trình ứng dụng CNTT kiểm tra Thuế trụ sở NNT 91 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị hoàn thiện hệ thống ứng dụng nâng cao chất lượng hạ tầng thiết bị, mạng Do hệ thống ứng dụng phục vụ công tác kiểm tra Tổng cục Thuế xây dựng áp dụng thống toàn ngành nên việc nâng cấp hoàn thiện ứng dụng nhằm khắc phục hạn chế cần thực cấp TCT Do kiến nghị với TCT cần thực giải pháp hạ tầng ứng dụng CNTT; - Hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý thuế tập trung nhằm thống 01 đầu mối ứng dụng phục vụ cho tất bươc quy trình nghiệp vụ Ứng dụng cải tiến phải đảm bảo có kết cấu, giao diện thân thiện, dễ sử dụng, tùy biến cao… Đây đề xuất quan trọng kết vấn cho giao diện cách sử dụng nhược điểm lớn yếu tố phần mềm ứng dụng Ngoài qua thống kê phần mềm ứng dụng hỗ trợ cho công tác kiểm tra thuế cho thấy có nhiều ứng dụng tham gia hỗ trợ, cần tập trung 01 ứng dụng để thuận tiện tra cứu, phân tích, xử lý thông tin nhập liệu - Thực nâng cấp ứng dụng, thêm chức in, kiết xuất mẫu biểu chưa hỗ trợ Đối với mẫu biểu có nội dung ngắn đơn giản Quyết định thông báo: hỗ trợ in kiết xuất đầy đủ từ ứng dụng Đối với mẫu biểu nội dung dài phức tạp thêm chức “tải mẫu” để cơng chức tải mẫu ban hành theo Quy trình để tiếp tục soạn thảo mẫu đề cương - Nâng cấp hệ thống máy chủ, đường truyền để đáp ứng số lượng người sử dụng tăng thêm, phần mềm ứng dụng khai thuế qua mạng dần hoàn thiện theo yêu cầu đề xuất người nộp thuế ghi nhận q trình triển khai, có quan tâm mức lựa chọn đầu tư hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị có cấu hình cao để phục vụ quản lý giám sát nhập liệu chung nhằm hạn chế đến mức cao cố xảy ra, ngừng công việc để bảo trì, bảo hành, sửa chữa, phịng chống vi rút thuận tiện cần phải nâng cấp ứng dụng - Kết nối mạng, tiến tới tích hợp thông tin liên quan với Bộ, ngành: Kế hoạch đầu 92 tư, Tài nguyên môi trường, Ngân hàng, Hải quan, Kho bạc, Thống kê để phối hợp quản lý tài chính, xây dựng trung tâm liệu tập trung, trung tâm liệu dự phòng ngành đồng thời xây dựng hệ thống liệu tập trung tồn ngành nhằm tra cứu thơng tin đăng ký thuế, tờ khai thuế, hóa đơn NNT tồn quốc Đây giải pháp quan trọng giúp Chi cục Thuế nắm bắt thơng tin bên ngồi đối chiếu số liệu với NNT có liên quan quan thuế khac quản lý để sớm phát gian lận khai thuế NNT để tiến hành kiểm tra - Ứng dụng chữ ký số công tác quản lý Trước mắt áp dụng hệ thống báo cáo quan thuế cấp gửi quan thuế cấp Ngoài ra, Chi cục Thuế kiến nghị Cục Thuế cải thiện hạ tầng công sở làm việc Chi cục Thuế Cụ thể: sớm chuyển giao trụ sở làm việc đáp ứng đủ yêu cầu phòng làm việc, hạ tầng kỹ thuật cho Chi cục Chi cục Thuế đồng thời kiến nghị trang bị 01 phòng lap chuyên biệt với hệ thống máy chủ máy trạm phụ vụ riêng công tác đào tạo ứng dụng cho công chức Chi cục khơng có máy trạm phục vụ đào tạo, trường hợp chi cục chủ động thực chương trình đào tạo riêng phải trưng tập máy trạm công chức, điều vô bất tiện ảnh hưởng đến công việc chuyên môn phận 3.4.2 Kiến nghị chế độ sách, quy trình nghiệp vụ Hồn thiện nội dung kiểm tra thuế ứng dụng CNTT quy trình kiểm tra thuế Cụ thể: Sau ứng dụng TPR triển khai đến cấp Chi cục Thuế cần bổ sung toàn nội dung lập kế hoạch kiểm tra thuế trụ sở NNT ứng ứng dụng vào quy trình kiểm tra thuế Trong nêu rõ cách thức lựa chọn đối tượng đưa vào kế hoạch kiểm tra thuế tránh tính trạng cảm tính, chủ quan lập kế hoạch kiểm tra thuế Đối với bước có ứng dụng hỗ trợ phải rõ cơng chức phải thực bước ứng dụng Đưa nội dung sử dụng ứng dụng thành nội dung bắt buộc thao tác nghiệp vụ Bỏ quy định báo cáo giấy, thực báo cáo qua ứng dụng 93 Nhà nước cần đẩy mạnh thể chế hóa hệ thống sách thuế theo hướng đơn giản, đồng bộ, minh bạch, phù hợp với phát triển kinh tế thị trường, với mục tiêu cải cách hành Trước mắt xây dựng ban hành Luật Phí, lệ phí (thay cho pháp lệnh Phí, lệ phí nay); sửa đổi bổ sung Luật thuế tài nguyên; Nghiên cứu chuyển thuế môn thành lệ phí quản lý hoạt động kinh doanh hàng năm Các sách cần nghiên cứu cẩn trọng lấy ý kiến sâu rộng trước ban hành, tránh phải sửa đổi bổ sung nhiều để tạo môi trường pháp lý ổn định làm sở để ổn định nội dung chương trình ứng dụng CNTT quản lý thuế Tránh phải nâng cấp sửa đổi ứng dụng thường xuyên để phù hợp với sách Có định hướng xây dựng pháp luật, chiến lược cải cách đại hóa ngành thuế lẽ sở quan trọng, có tính định hướng lâu dài việc triển khai ứng dụng CNTT ngành thuế, đặc biệt hoàn thiện ứng dụng quản lý kê khai thuế, khâu công việc cốt lõi ngành thuế 3.4.3 Kiến nghị công tác tổ chức cán - Bộ Tài tiếp tục nghiên cứu đề án đánh giá cán bộ, ban hành tiêu chuẩn nghề nghiệp, mơ tả vị trí cơng tác làm sở cho việc tuyển dụng, luân chuyển, bố trí cơng tác Trong đặc biệt quan tâm đến phận làm công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế phải cán vừa có trình độ chun mơn nghiệp vụ vừa nắm vững kiến thức sở tin học - Thay đổi quy định luân chuyển công tác phận kiểm tra thuế Cục Thuế BTC giãn thời gian tối đa đảm nhận vị trí kiểm tra thuế lên mức 4-6 năm thay cho mức - năm mở rộng khái niệm luân phiên luân chuyển công việc bao gồm việc hoán đổi khối doanh nghiệp quản lý cán 01 Đội mà không cần phải chuyển đổi cán Đội 94 Kết luận chương Trên sở định hướng phát triển CNTT phủ, ngành Thuế tỉnh Bắc Kạn, tác giả đề mục tiêu, định hướng quan điểm ứng dụng CNTT kiểm tra Thuế để khắc phục hạn chế nêu chương phù hợp với xu hướng phát triển CNTT giai đoạn Cũng sở nguyên nhân chủ quan hạn chế chương 2, tác giả để nhóm giải pháp cho Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn để tăng cường ứng dụng CNTT kiểm tra Thuế bao gồm: Tăng cường tính chủ động ứng dụng CNTT kiểm tra thuế; nhóm giải pháp đào tạo cơng chức nhóm giải pháp quy trình nghiệp vụ chế phối hợp Với nguyên nhân khách quan tác động tiêu cực đến công tác ứng dụng CNTT Chi cục, tác giả đưa đề xuất, kiến nghị với Tổng cục Thuế, Bộ Tài để khắc phục hỗ trợ bao gồm Kiến nghị hoàn thiện hệ thống ứng dụng nâng cao chất lượng hạ tầng thiết bị, mạng; kiến nghị chế độ sách quy trình nghiệp vụ, kiến nghị công tác tổ chức cán 95 KẾT LUẬN Trước đòi hỏi từ thực tế phải đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thuế điều kiện quản lý thuế theo chế tự khai tự nộp chế rủi ro, tác giả thực nghiên cứu luận văn "Giải pháp tăng cường ứng dụng CNTT công tác kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn" với mục tiêu nhằm khái quát sở lý luận việc ứng dụng CNTT kiểm tra thuế sở tiến hành mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng công tác Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn, tìm ngun nhân từ đề xuất giải pháp Với nội dung phân tích chương, luận văn cố gắng thực mục tiêu, yêu cầu đề tài Thứ nhất, Luận văn xác định tiêu đánh giá kết ứng dụng CNTT kiểm tra thuế dựa vào để đánh giá kết ứng dụng CNTT kiểm tra thuế chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn Thứ hai, luận văn đánh giá thực trạng Công tác ứng dụng CNTT kiểm tra thuế Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn đạt thành tựu định góp phần nâng cao lực quản lý thuế đơn vị song tồn nhiều hạn chế xác định nguyên nhân xuất phát từ yếu tố như: trình độ cán cơng chức, hệ thống phần mềm ứng dụng, hạ tầng CNTT, Quy trình nghiệp vụ phối hợp phận Thứ ba, Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT kiểm tra thuế Chi cục Thuế, luận văn đưa hệ thống giải pháp bao gồm: Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho cán Thuế; Tăng cường công tác phối hợp phận hồn thiện quy trình nghiệp vụ; chủ động sáng tạo việc sử dụng phần mềm ứng dụng TCT cung cấp Ngoài ra, luận văn đưa số đề xuất với Tổng cục Thuế Bộ Tài việc hồn thiện hệ thống ứng dụng, quy trình nghiệp vụ cơng tác tổ chức cán Với thời gian lực nghiên cứu cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, phê bình nhà khoa học độc giả để đề tài hoàn thiện 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các Văn quy phạm pháp luật [1] Bộ Tài (2013), Thơng tư 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013"Hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ” [2] Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 văn hướng dẫn thực [3] Quyết định 746/QĐ-TCT 2015 quy trình kiểm tra thuế Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế [4] Luật số 21/2012/QH13 "sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế” Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII (2012) ban hành ngày 20/11/2012 [5] Quyết định số 732/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình cải cách hệ thống thuế đến giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 17/05/2011 [6] Quyết định số 1605/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan Nhà nước giai đoạn 2011-2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 27/8/2010 [7] Quyết định 2162/QĐ-BTC ngày 08/09/2011 Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 Đề án triển khai thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 [8] Quyết định số 108/QĐ-BTC quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế, Bộ Tài ban hành ngày 14/01/2010 B Sách [9] Nguyễn Thị Liên (2010),Giáo trình Thuế, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 97 C Các nguồn tài liệu khác [10] Các trang website của: Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn [11] Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 [12] Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 [13] Chi cục Thuế thành phố Bắc Kạn, Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 98 PHỤ LỤC 1: PHIẾU PHỎNG VẤN I Thông tin người vấn Họ tên: Giới tính Tuổi: Trình độ chun mơn Thời gian công tác: II Nội dung câu hỏi: Với nhận định đây, đề nghị anh chị thực cho điểm với thang điểm từ 1-5 tương ứng với mức độ: hồn tồn khơng đồng ý, khơng đồng ý, bình thường, đồng ý, hồn toàn đồng ý Cho điểm Nhận định I Đánh giá kết ứng dụng CNTT kiểm tra thuế Các ứng dụng góp phần làm giảm thời gian giải công việc công chức Kiểm tra Thuế Các ứng dụng giúp làm tăng tính xác kết kiểm tra Thuế Các biểu mẫu tích hợp phần mềm in trình ký mà khơng cần thông qua chỉnh sửa Các ứng dụng thay hồn tồn tính tốn phân tích thủ công, trực tiếp công chức II Đánh giá yếu tố tác động đến ứng dụng CNTT kiểm tra thuế Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật trang thiết bị công nghệ thông tin 99 5 Hệ thống máy chủ máy trạm có cấu hình cao Kết nối mạng có tốc độ nhanh Hệ thống xảy cố Phần mềm ứng dụng Các ứng dụng xây dựng phản ánh thao tác nghiệp vụ phát sinh kiểm tra thuế Các ứng dụng có giao diện dễ hiểu, dễ sử dụng Trình độ cán cơng chức cơng tác đào tạo bồi dưỡng 10 Công chức Kiểm tra Thuế CCT có trình độ, kỹ tin học cao 11 Công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn ứng dụng tin học triển khai thường xuyên 12 Sau tham dự lớp tập hn, trình độ ứng dụng CNTT cơng chức cải thiện rõ rệt Sự phối hợp phận 13 Cán tin học hỗ trợ giải đáp thắc mắc tốt trình vận hành ứng dụng Quy trình kiểm tra thuế 14 Quy trình kiểm tra thuế bẳng ứng dụng CNTT xây dựng dễ dàng thực 15 Quy trình kiểm tra thuế xây dựng cho phép công chức lưu trữ liệu hệ thống ứng dụng thay cho in ấn Xin cảm ơn ý kiến đánh giá anh/chị! 100 PHỤ LỤC 2: Kết vấn Công chức Thuê 101 102 103 104