Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯ�NG Đ�I H�C KHOA H�C Xà H�I VÀ NHÂN VĂN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TÔ THỊ TIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TÔ THỊ TIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TÔ THỊ TIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc nghiên cứu thực tế địa phương để thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Tô Thị Tiến ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thanh Hải trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài Ngun, Phịng Đào tạo, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn phịng tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, viên chức, nhân viên Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Vân Đồn, Cơ quan Thanh tra - Kiểm tra huyện Vân Đồn, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thuộc huyện Vân Đồn giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình đồng nghiệp động viên, khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Tô Thị Tiến iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận vai trò công tác tiếp dân, xử lý đơn thư tranh chấp khiếu nại đất đai .4 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 Vai trò giải đơn thư, tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực đất đai .6 1.1.3 Cơ sở pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, tranh chấp khiếu nại đất đai 1.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại đất đai số nước giới .9 1.2.1 Nhật Bản 1.2.2 Cộng hòa Liên bang Đức 12 1.2.3 Hàn Quốc 14 1.3 Tình hình tiếp dân, xử lý tranh chấp, khiếu nại đất đai Việt Nam 17 1.3.1 Khái quát chung 17 1.3.2 Chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước giải đơn thư, tranh chấp khiếu nại đất đai 19 iv 1.3.3 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải đơn thư, tranh chấp, khiếu nại đất đai .20 1.3.4 Kết tiếp nhận xử lý đơn thư, tranh chấp, khiếu nại đất đai Việt Nam giai đoạn 2017-2019 28 1.4 Tình hình tiếp dân, xử lý đơn thư tranh chấp, khiếu nại đất đai Quảng Ninh 29 1.5 Đánh giá chung 31 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai huyện Vân Đồn .33 2.3.2 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 - 2019 33 2.3.3 Khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 34 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 34 2.3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu, số liệu .35 2.3.4 Phương pháp so sánh đánh giá 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai huyện Vân Đồn .36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường .36 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai huyện Vân Đồn 41 v 3.2 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 - 2019 47 3.2.1 Công tác đạo quy trình cơng tác tiếp dân, giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn 47 3.2.2 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 - 2019 51 3.2.3 Đánh giá giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn thông qua ý kiến người dân 65 3.3 Khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn .67 3.3.1 Khó khăn, tồn công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn 67 3.3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị .75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng đất ĐGHC Địa giới hành GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt QĐHC Quyết định hành QSDĐ Quyền sử dụng đất QPPL Quy phạm pháp luật TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp công tác tiếp dân địa bàn tỉnh Quảng Ninh .31 Bảng 1.2 Tổng hợp công tác giải khiếu nại tỉnh Quảng Ninh 31 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Vân Đồn 46 Bảng 3.2 Tổng hợp phiếu điều tra thực công tác tiếp dân, xử lý đơn thư 50 Bảng 3.3 Tổng hợp công tác tiếp dân địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 3.4 Tổng hợp tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 3.5 Phân loại nội dung tranh chấp, khiếu nại địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 - 2019 .56 Bảng 3.6 Kết giải tranh chấp, khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn giai đoạn 2017- 2019 58 Bảng 3.7 Tổng hợp kết giải tranh chấp đất đai huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 - 2019 .59 Bảng 3.8 Tổng hợp kết giải khiếu nại đất đai huyện Vân Đồn giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 3.9 Nguyên nhân, hạn chế dẫn đến tranh chấp, khiếu nại đất đai địa bàn huyện Vân Đồn .64 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân có đơn thư kiến nghị, phản ánh, tranh chấp, khiếu nại đất đai kết giải quan có thẩm quyền 66 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Vân Đồn (Khu kinh tế Vân Đồn) 35 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình tiếp cơng dân Trụ sở tiếp dân huyện Vân Đồn 49 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình phân loại, xử lý đơn thư UBND huyện Vân Đồn .50