Phần I ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ TRANG NHUNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2013 2014 HUYỆN LẠNG GIANG TỈNH BẮC G[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ TRANG NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2013 - 2014 HUYỆN LẠNG GIANG - TỈNH BẮC GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : 43A - QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN – 2015 n i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt chương trình đào tạo nhà trường với phương châm học đôi với hành, sinh viên trường cần chuẩn bị cho lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn vô cần thiết sinh viên, nhằm hệ thống lại tồn chương trình học vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Để qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức, phương pháp làm việc lực công tác, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn công việc Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn 2013- 2014 huyện Lạng Giang- tỉnh Bắc Giang” Để hoàn thành đề tài này, trước hết em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo trường quan tâm, dạy bảo, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu cho em suốt bốn năm học vừa qua Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn thầy giáo TS Lê Văn Thơ nhiệt tình bảo, hướng dẫn em hoàn thành tốt đề tài Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian lực nhiều hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để luận văn em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Trần Thị Trang Nhung n ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Chuyển dịch cấu kinh tế năm 2013-2014 (%) 25 Bảng 4.2: Phân bố dân cư năm 2014 theo đơn vị hành 27 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Lạng Giang năm 2014 30 Bảng 4.4: Tình hình tranh chấp,khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Lạng Giang giai đoạn 2013- 2014 37 Bảng 4.5: Kết giải tranh chấp đất đai 38 Bảng 4.6: Kết giải khiếu nại đất đai theo đơn vị hành 40 Bảng 4.7: Tổng hợp tình hình kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn 2013 - 2014 42 Bảng 4.8: Kết vấn nguyên nhân tranh chấp đất đai 49 Bảng 4.9: Kết vấn nguyên nhân khiếu nại đất đai 51 Bảng 4.10: Kết vấn nguyên nhân tố cáo đất đai 52 n iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Bộ tư pháp BTP CP : Chính phủ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KNTC : Khiếu nại, tố cáo NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QH : Quốc hội QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên môi trường TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân n iv MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Một số pháp lý giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 2.2 Một số vấn đề tiến hành giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 2.2.1 Một số vấn đề tiến hành giải tranh chấp đất đai 2.2.2 Một số vấn đề tiến hành giải khiếu nại đất đai 2.2.3 Một số vấn đề tiến hành giải tố cáo đất đai 14 2.3 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai năm qua 16 2.3.1 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nước 16 2.3.2 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Bắc Giang 17 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP THỰC HIỆN 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 n v 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.1.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.2 Nội dung nghiên cứu 19 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội huyện Lạng Giang 19 3.2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Lạng Giang 19 3.2.3.Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Lạng Giang– tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013- 2014 19 3.2.4 Nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Lạng Giang 20 3.3 Phương pháp nghiên cứu 20 3.3.1 Phương pháp nội nghiệp 20 3.3.2 Phương pháp ngoại nghiệp 20 3.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp số liệu 21 3.3.4 Phương pháp biểu đồ 21 PHẦN KẾT QUẢ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Lạng Giang 27 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Lạng Giang- Bắc Giang 29 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 29 4.2.2 Thực trạng quản lý đất đai huyện Lạng Giang 31 n vi 4.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Lạng Giang giai đoạn 2013 - 2014 36 4.3.1 Công tác tiếp dân tiếp nhận đơn thư 36 4.3.2 Đánh giá kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Lạng Giang giai đoạn 2013 – 2014 38 4.3.3 Đánh giá chung 42 4.4 Một số vụ việc điển hình, nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn số giải pháp khắc phục 43 4.4.1 Một số trường hợp nghiên cứu điển hình giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo đất đai 43 4.4.2 Nguyên nhân phát sinh 48 4.4.3 Thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá Đất gắn bó mật thiết với tồn phát triển sinh vật nói chung, người nói riêng Nó điều kiện cần cho trình tồn phát triển Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng quốc gia Đất đai sản phẩm tự nhiên, lao động người tạo đất đai đất đai có giới hạn không gian số lượng, cố định vị trí Chính đặc tính mà đất đai trở thành đối tượng vụ tranh chấp, khiếu kiện Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng đất đai, Đảng nhà nước ta luôn quan tâm đưa nhiều chủ trương sách pháp luật để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quỹ đất đai Việc ban hành quy định pháp luật đất đai sở để thực quyền lực ý chí nhà nước, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất Từ quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà trở thành đối tượng giao lưu dân sự, người dân khơng có quyền sử dụng đất mà cịn có quyền chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế quyền sử dụng đất tranh chấp liên quan đến quyền sở hữu nhà đặc biệt quyền sử dụng đất đa dạng phong phú Trong thực tế nay, có nhiều địa phương, đơn vị, cá nhân thực tốt công việc quản lý, sử dụng đất theo quy định pháp luật Bên cạnh cịn khơng địa phương, đơn vị, phận cá nhân thực chức quản lý lỏng lẻo, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Do vậy, trình sử dụng đất cịn xảy q trình khiếu nại, tố cáo đất đai n chủ sử dụng đất, vi phạm pháp luật như: lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng sử dụng đất trái phép, giao đất trái thẩm quyền, không thực nghĩa vụ người sử dụng đất… Chính vậy, để chấn chỉnh việc quản lý nhà nước đất đai cho chặt chẽ hơn, tuân thủ quy định pháp luật để từ tạo điều kiện ổn định tình hình trị, kinh tế, xã hội cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, giải khiếu nại, tố cáo đất việc làm cần thiết Lạng Giang huyện trung du nằm phía Bắc tỉnh Bắc Giang, cách trung tâm thành phố Bắc Giang 10km Gồm 21 đơn vị hành cấp xã đơn vị hành cấp thị trấn, huyện, thành phố tỉnh xác định trọng điểm phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua công tác quản lý nhà nước đất đai huyện góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung Tuy nhiên cơng tác quản lý nhà nước đất đai cịn tồn nhiều khó khăn vướng mắc Đặc biệt vụ khiếu nại, tố cáo đất đai vấn đề nhạy cảm phức tạp gây ổn định trị, ảnh hưởng tới phát triển đời sống xã hội Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt Từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp thầy giáo TS Lê Văn Thơ – giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: n “Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn 2013- 2014 huyện Lạng Giang- tỉnh Bắc Giang” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu đánh giá cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai huyện Lạng Giang – tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2014 - Đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị huyện Lạng Giang thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Điều tra, thu thập hệ thống số liệu, tài liệu liên quan đến công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Lạng Giang việc điều tra, thu thập số liệu phải khách quan, trung thực, tuân theo quy định pháp luật - Tổng hợp phân tích thuận lợi, khó khăn q trình thực cơng tác, đồng thời đề xuất kiến nghị số giải pháp nhằm khắc phục tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, đảm bảo tính khả thi phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tiễn để củng cố thêm cho học lớp có hội tìm hiểu thêm vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nói riêng Góp phần nâng cao hiệu cơng tác tra giải vụ khiếu nại, tố cáo đất đai theo pháp luật phục vụ việc quản lý sử dụng đất đai hợp lý địa bàn huyện Lạng Giang-tỉnh Bắc Giang n