Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM HƯƠNG DỊU NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM HƯƠNG DỊU NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI PHẠM HƯƠNG DỊU NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS Nguyễn Trọng Tư TS Nguyễn Trung Anh HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Học viên Phạm Hương Dịu, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng lớp 23QLXD12, xin cam đoan thông tin liên quan đến Ban quản lý dự án xây dựng Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định cung cấp luận văn trung thực Học viên xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng học viên hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Tư TS Nguyễn Trung Anh, học viên hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung trình bày Tác giả luận văn Phạm Hương Dịu i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu thực hiện, học viên hoàn thành luận văn với đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án xây dựng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Nam Định” Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, học viên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ học viên suốt q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Tư TS Nguyễn Trung Anh trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Các thầy giáo, cô giáo Hội đồng khoa học bảo lời khuyên quý giá, giúp học viên có đủ kiến thức sở chuyên ngành để hoàn thành luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban quản lý dự án xây dựng Nông nghiệp PTNT tỉnh Nam Định toàn thể bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ học viên hồn thành luận văn Do trình độ chun mơn, kinh nghiệm thời gian hạn chế nên trình thực luận văn học viên khó tránh khỏi thiếu sót Học viên mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Hương Dịu ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vii MỞ ĐẦU viii Tính cấp thiết đề tài viii Mục tiêu nghiên cứu ix Đối tượng phạm vi nghiên cứu ix Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu .ix CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ QUẢN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình .1 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình .2 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.4 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình .4 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.2 Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng .7 1.2.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư XDCT 10 1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .12 1.2.5 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thờ� g�an qua V�ệt Nam 16 Kết luận chương 19 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 20 2.1 Các văn quy phạm pháp luật 20 2.2 Nội dung công tác quản lý 23 2.2.1 Quản lý thời gian dự án tiến độ dự án .23 iii 2.2.2 Quản lý chi phí dự án 25 2.2.3 Quản lý chất lượng dự án .28 2.2.4 Quản lý rủi ro dự án .31 2.3 Công tác quản lý cơng trình thủy lợi 31 2.4 Nhân tố ảnh hưởng 34 2.5 Phương pháp nghiên cứu nâng cao lực quản lý 39 2.5.1 Phương pháp quản lý thời gian dự án 40 2.5.2 Phương pháp quản lý chi phí dự án .41 2.5.3 Phương pháp quản lý chất lượng dự án 44 2.5.4 Phương pháp quản lý rủi ro dự án 45 Kết luận chương 47 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH NAM ĐỊNH 48 3.1 Thực trạng Ban quản lý dự án xây dựng NN PTNT tỉnh Nam Định 48 3.1.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án xây dựng NN PTNT tỉnh Nam Định 48 3.1.2 Nguyên tắc hoạt động 49 3.1.3 Tổ chức máy biên chế 49 3.2 Kinh nghiệm quản lý dự án Ban quản lý dự án XD Nông nghiệp PTNT tỉnh Nam Định 59 3.2.1 Các dự án tuyến đê biển 59 3.2.2 Các dự án tuyến đê sông 61 3.2.3 Các dự án triển khai thực năm 2015 66 3.2.4 Các công tác trọng tâm năm 2016 67 3.3 Đánh giá lực Ban quản lý dự án xây dựng NN PTNT tỉnh Nam Định 68 3.3.1 Các mặt đạt 68 3.3.2 Tồn tại, khó khăn 69 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, khó khăn 72 3.4 Định hướng công tác nâng cao lực quản lý dự án 74 3.5 Các giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án Ban QLDA xây dựng Nông nghiệp PTNT tỉnh Nam Định thời gian tới .76 iv 3.5.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý Ban quản lý dự án xây dựng NN PTNT tỉnh Nam Định .76 3.5.2 Giải pháp nâng cao lực cơng tác giải phóng mặt 78 3.5.3 Tăng cường công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế 80 3.5.4 Giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu 80 3.5.5 Đảm bảo tiến độ thực dự án 83 3.5.6 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình .85 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 v DANH MỤC HÌNH Hình 1 Chu trình dự án đầu tư xây dựng .4 Hình Chu trình quản lý dự án Hình Tam giác mục tiêu Hình Tứ giác mục tiêu Hình Ngũ giác mục tiêu Hình Lục giác mục tiêu Hình Các lĩnh vực quản lý dự án .15 Hình Quy trình quản lý chất lượng thiết kế 30 Hình 2 Một số nguyên nhân gây rủi ro dự án đầu tư xây dựng .31 Hình Sơ đồ tổ chức máy Ban QLDA XD NN PTNT tỉnh Nam Định 50 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Chi tiết tổng hợp số liệu kinh phí dự án tuyến đê biển 61 Bảng Chi tiết tổng hợp số liệu kinh phí dự án tuyến đê sông 65 Bảng 3 Chi tiết tổng hợp số liệu kinh phí dự án tu bổ đê điều thường xuyên 67 Bảng Tồn gây kéo dài thời gian dự án .70 Bảng Tổng hợp dự án thực .72 Bảng Hiệu hoạt động qua năm 72 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật BKHĐT : Bộ Kế hoạch Đầu tư BQLDA : Ban quản lý dự án BTC : Bộ Tài BXD : Bộ Xây dựng CĐT : Chủ đầu tư CTXD : Cơng trình xây dựng CTTL : Cơng trình thủy lợi GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HSMT : Hồ sơ mời thầu NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NN : Nơng nghiệp PTNT : Phát triển nông thôn QH : Quốc hội TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công TKKT - TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự tốn TT : Thơng tư TVGS : Tư vấn giám sát XDCT : Xây dựng cơng trình UBND : Ủy ban nhân dân vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Được quan tâm giúp đỡ Trung ương, nỗ địa phương, năm qua tỉnh Nam Định hoàn thành mục tiêu, đời sống nhân dân dần cải thiện Tuy nhiên, Nam Định tỉnh tiềm lực kinh tế nhiều hạn chế, kết cấu hạ tầng thiếu chưa đồng bộ, đặc biệt kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Tỉnh Nam Định xác định nâng cấp kết cấu hạ tầng phải trước bước, bước đột phá thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Ban quản lý dự án xây dựng Nông nghiệp PTNT tỉnh Nam Định đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Nam Định, thực chức năng, nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Sở Nông nghiệp PTNT giao làm Chủ đầu tư Trong năm qua, Ban quản lý dự án XD Nông nghiệp PTNT tỉnh Nam Định tiến hành quản lý xây dựng số lượng lớn dự án xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, phục vụ đắc lực cho công tác đê điều, phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai, bước nâng cấp, cải thiện sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn tỉnh Nam Định theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo sở hạ tầng thuận lợi góp phần cải thiện nâng cao đời sống nhân dân địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trạng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn tỉnh Nam Định nhiều hạn chế cần tiếp tục đầu tư xây dựng để đáp ứng nhu cầu giai đoạn Trong q trình thực cơng tác quản lý dự án, lực Ban quản lý dự án xây dựng Nông nghiệp PTNT tỉnh Nam Định cịn có tồn tại, hạn chế cần khắc phục tiến độ thi cơng chậm, trình độ chuyên môn phận cán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Với yêu cầu cấp thiết trên, học viên chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án xây dựng Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định” làm đề tài luận văn tốt nghiệp viii