Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc sở y tế tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… ……… BỘ NỘI VỤ ……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ MINH HẢI TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… ……… BỘ NỘI VỤ ……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ MINH HẢI TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGƠ THÀNH CAN TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn thạc sĩ với đề tài “Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang” cơng trình nghiên cứu tơi Các kết luận, số liệu trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Hồ Minh Hải LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học Học viện, Ban Giám đốc Sở Nội vụ, Giáo viên chủ nhiệm lớp tạo điều kiện thuận lợi để đƣợc tham gia hồn thành khóa học thạc sĩ Quản lý cơng Để hồn thành đƣợc luận văn, tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Ngô Thành Can, ngƣời thầy trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn q thầy, Học viện nhiệt tình giảng dạy, hƣớng dẫn trang bị cho tơi nhiều kiến thức để hồn thành khóa học luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Sở Y tế, Phòng Tổ chức cán Sở Y tế giúp đỡ tạo điều kiện cho đƣợc khảo sát, thu thập số liệu Sở đơn vị nghiệp thuộc Sở Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồ Minh Hải MỤC LỤC Trang Trang bìa Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Viên chức 1.1.3 Tuyển dụng 10 1.1.4 Tuyển dụng viên chức 11 1.1.5 Tiêu chí đảm bảo hoạt động tuyển dụng viên chức .11 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 12 1.2.1 Văn quản lý nhà nƣớc tuyển dụng viên chức 12 1.2.2 Quy định tuyển dụng viên chức 13 1.3 SỰ CẦN THIẾT TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 22 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 23 1.4.1 Quy định pháp luật tuyển dụng viên chức 23 1.4.2 Về chế độ, sách .23 1.4.3 Môi trƣờng làm việc .24 1.5 KINH NGHIỆM TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI MỘT SỐ TỈNH 24 1.5.1 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức tỉnh Cà Mau .24 1.5.2 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức thành phố Cần Thơ 26 1.5.3 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức tỉnh Bình Thuận .27 1.5.4 Bài học kinh nghiệm rút từ công tác tuyển dụng tỉnh .29 Chƣơng THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 33 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG .33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Kiên Giang 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang 34 2.2 HỆ THỐNG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 37 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy 37 2.2.2 Số lƣợng, chất lƣợng, công chức, viên chức đơn vị nghiệp 41 2.3 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 45 2.3.1 Phân tích thực trạng tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp y tế thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang 45 2.3.2 Những kết đạt đƣợc .52 2.3.3 Những mặt tồn tại, hạn chế 53 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế .57 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 65 3.1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 65 3.1.1 Quan điểm phát triển .65 3.1.2 Nhận định tình hình 67 3.1.3 Mục đích, mục tiêu 68 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 69 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy định công tác tuyển dụng 69 3.2.2 Thực phân cấp tuyển dụng 73 3.2.3 Cải cách quy trình phƣơng pháp tuyển dụng 74 3.2.4 Đổi công tác tập sự, kèm cặp, đánh giá ngƣời tuyển 76 3.2.5 Đổi chế sách tiền lƣơng chế đãi ngộ 77 3.2.6 Cơ cấu lại tổ chức máy đơn vị nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang 80 3.2.7 Đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị 83 KẾT LUẬN .86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích dân số tỉnh Kiên Giang năm 2015 .35 Bảng 2.2 Số lƣợng viên chức đƣợc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp 44 Bảng 2.3 Nhu cầu tuyển dụng theo trình độ đào tạo 47 Bảng 2.4 Nhu cầu tuyển dụng theo ngạch (chức danh nghề nghiệp) .48 Bảng 2.5 Kết tuyển dụng theo trình độ đào tạo 49 Bảng 2.6 Kết tuyển dụng theo ngạch (chức danh nghề nghiệp)……….50 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cùng với đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung, đội ngũ viên chức ngành Y tế nói riêng có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nƣớc, yếu tố định cho thành bại cách mạng Từ thực tiển 30 năm thực đƣờng lối đổi Đảng, đội ngũ viên chức ngành Y tế ngày đƣợc nâng cao chất lƣợng số lƣợng, đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ chăm sóc sức khỏe Nhân dân, phát triển đất nƣớc, góp phần cho hệ thống trị khơng ngừng lớn mạnh Nghị số 46-NQ/TW ngày 23 tháng năm 2005 Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình nhận định: “Mạng lƣới y tế, đặc biệt y tế sở ngày đƣợc củng cố phát triển; nhiều dịch bệnh nguy hiểm đƣợc khống chế đẩy lùi; dịch vụ y tế ngày đa dạng; nhiều công nghệ đƣợc nghiên cứu ứng dụng; việc cung ứng thuốc trang thiết bị y tế có nhiều cố gắng trƣớc Bảo hiểm y tế đƣợc hình thành bƣớc đầu phát huy tác dụng Nhân dân hầu hết vùng, miền đƣợc chăm sóc sức khoẻ tốt hơn; phần lớn tiêu tổng quát sức khoẻ nƣớc ta vƣợt nƣớc có mức thu nhập bình quân đầu ngƣời” Bên cạnh đóng góp tích cực đội ngũ cơng chức, viên chức ngành Y tế cịn khơng bất cập, yếu kém: “Hệ thống y tế chậm đổi mới, chƣa thích ứng với phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa thay đổi cấu bệnh tật; chất lƣợng dịch vụ y tế chƣa đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng nhân dân; điều kiện chăm sóc y tế cho ngƣời nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nhiều