Hoạt động kiểm tra sau thông quan tại chi cục hải quan tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÂM QUANG NGHĨA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÂM QUANG NGHĨA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN : PGS-TS NGUYỄN VĂN HẬU TP HỒ CHÍ MINH – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Lâm Quang Nghĩa , học viên lớp Cao học Quản lý công HC20N10, niên khóa 2015-2017 Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi ( có khảo cứu, kế thừa có chọn lọc, khoa học hợp lý số vấn đề thực tiễn) Các số liệu luận văn trung thực, đƣợc điều tra, nghiên cứu cẩn thận tỉ mỉ, có tính cập nhập nguồn đƣợc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học nào./ Tp Hồ Chí Minh, ngày 16/3/2017 Tác giả Lâm Quang Nghĩa LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thiện nghiên cứu Luận văn Cao học quản lý công, niên khóa 2015-2017, tơi nhận đƣợc quan tâm giảng dạy, giúp đỡ Ban giám đốc, thầy, cô tham gia giảng dạy Khoa sau Đại học giúp đỡ lĩnh hội kiến thức khoa học bổ ích chƣơng trình Cao học Quản lý công Tôi xin trân trọng cảm ơn sở Học viện hành thành phố Hồ Chí Minh, UBND tỉnh Kiên Giang, Ban Tổ chức tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Trƣờng Chính trị tỉnh, Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Kiên Giang động viên cung cấp, hỗ trợ thời gian tài liệu hữu ích cho tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt trân trọng cảm ơn PGS-TS Nguyễn Văn Hậu, Trƣởng Ban đào tạo Học viện Hành quốc gia trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình nghiêm túc động viên tơi hồn thành nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Tp Hồ Chí Minh, ngày 16/3/2017 Tác giả Lâm Quang Nghĩa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AEO : Doanh nghiệp ƣu tiên AMS : Hệ thống khai báo tự động ( Automated Maniest Systems) ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of South East Asia nations) CAS : Hệ thống thông quan tự động (Clearance Automatic System) CITES : Công ƣớc thƣơng mại quốc tế động thực vật hoang dã có nguy tuyệt chủng (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) CNTT : Công nghệ thông tin GATT : Thỏa thuận chung thuế quan mậu dịch (General Agreement on Tariff and Trade) GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) EDI : Trao đổi liệu điện tử ( Electronic data Interchange) EFA : Phân tích nhân tố khám phá (Exploratory factor analysis) HQ : Hải quan TK : Tờ khai Hải quan WCO : Tổ chức Hải quan giới ( World Custom Organization) WTO : Tổ chức thƣơng mại giới ( World Trade Organization) XNK : Xuất nhập DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1 Số lƣợng đăng ký HQĐT Cục Hải quan tỉnh Kiên Giang 53 Biểu đồ 1.2 Trình độ cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Kiên Giang .57 Mục Lục Mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Giả thuyết khoa học 4 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động kiểm tra sau thông quan .11 ó l ê 13 1.2 Cơ sở pháp lý hoạt động kiểm tra sau thông quan 15 l l 15 Đ 17 20 23 ì 24 1.3 Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 39 1.3.1 Tình hình chung 39 ập 40 1.3.3 ì 41 1.3 1.3.5 ếả 1.3.6 sau thông quan 43 ă àậ l 44 ó ọ Cụ Hả ỉê G 44 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH KIÊN GIANG 46 2.1 Quá trình hình thành, phát triển Cục Hải quan tỉnh Kiên Giang 46 ă .46 G G ă G ă ậ Hả ế ă ế 49 52 2.2 Tình hình hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Kiên Giang Cụ Hả ỉ ê 55 Giang C xử lý p 55 ả ếế 72 2.3 Đánh giá chung hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Kiên Giang Ư H ê â 75 76 ê â ế 77 ế CHƢƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH KIÊN GIANG 80 3.1 Xu hƣớng phát triển Hải quan giới yêu cầu đặt cho Cục Hải quan tỉnh Kiên Giang thời gian tới 80 X Yê ầ p Hả ụ Cụ Hả ế 80 ỉ ê G 81 3.2 Mục tiêu chung xây dựng giải pháp .83 3.3 Giải pháp cải cách thủ tục hành hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Kiên Giang Đẩ ụ Hả â ấ l 3.3.3 H 3.3.4 ă ả lý Xâ ì 3.3.6 Xâ ả í ă ũ pụ ụ ó , 83 83 86 89 93 ê p 94 97 100 3.4 Kiến nghị Chính phủ bộ, ngành 101 C í p à 101 B í 103 ụ KẾT LUẬN Hả .104 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) hoạt động đƣợc hải quan quốc gia phát triển giới áp dụng từ lâu, mang lại hiệu cao hoạt động thiếu quản lý hải quan đại Ở Việt Nam, khái niệm “kiểm tra sau thông quan” bắt đầu đƣợc đề cập Luật Hải quan năm 2001 khái niệm ngày đƣợc sử dụng rộng rãi hoạt động quản lý nhà nƣớc hải quan Thông qua hoạt động kiểm tra sau thông quan, quan hải quan thẩm định tính xác, trung thực nội dung chứng từ, hồ sơ mà doanh nghiệp khai, nộp, xuất trình với quan hải quan; thẩm định việc tuân thủ doanh nghiệp pháp luật hải quan, pháp luật thuế pháp luật khác liên quan đến quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập Từ đƣa đƣợc phƣơng thức quản lý phù hợp đề xuất, kiến nghị thay đổi, điều chỉnh hệ thống pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nƣớc hải quan Hiện ngành Hải quan chuyển đổi mạnh mẽ từ phƣơng thức quản lý truyền thống sang phƣơng thức quản lý đại Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động (VNACCS: Vietnam Automated Cargo And Port Consolidated System/VCIS: Vietnam Customs Intelligence Information System ) đƣợc thức vận hành, đánh dấu bƣớc phát triển Hải quan Việt Nam, mang lại lợi ích to lớn cho cộng đồng doanh nghiệp xã hội, đồng thời đặt ngành trƣớc khó khăn, thử thách Theo Chiến lƣợc phát triển Hải quan đến năm 2020, ngành Hải quan tiếp tục đẩy mạnh cải cách đại hoá, giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa xuống dƣới 7% Để quản lý hiệu hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa, cơng tác kiểm tra sau thông quan ngày đƣợc trọng mắt xích khơng thể thiếu chuỗi hoạt động quản lý quan hải quan Hoạt động kiểm tra sau