Đánh giá viên chức các bảo tàng thuộc sở văn hóa và thể thao tp hcm theo kết quả công việc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO THỊ HẢI VÂN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC BẢO TÀNG THUỘC SỞ VĂN HĨA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO KẾT QUẢ CÔNG VIỆC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO THỊ HẢI VÂN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC BẢO TÀNG THUỘC SỞ VĂN HĨA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO KẾT QUẢ CÔNG VIỆC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Vân Hƣơng THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những nội dung nghiên cứu chưa cơng bố hình thức Nếu sai sót tơi hồn tồn chịu trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Cao Thị Hải Vân I LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình quan, đơn vị cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học Quý Thầy, Cô giáo tạo kiện thuận lợi trang bị kiến thức bổ ích cho tơi suốt q trình học tập trường Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, tơi xin trân trọng cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Thị Vân Hương – Cô trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tâm, ân cần dẫn giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng Tổ chức Cán Sở, Phịng Di sản Văn hóa Sở, Ban giám đốc Bảo tàng Hồ Chí Minh - Chi nhánh Tp.HCM, Ban Giám đốc Bảo tàng Lịch Sử, Ban Giám đốc Bảo tàng Tp.HCM, Lãnh đạo Bảo tàng Mỹ thuật, Ban Giám đốc Bảo tàng Chứng tích Chiến tranh, Ban Giám đốc Bảo tàng Phụ Nữ Nam Bộ toàn thể công chức, viên chức bảo tàng Anh/ Chị đồng nghiệp tôi, đặc biệt Giám đốc Bảo tàng Tôn Đức Thắng, tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tư liệu, trả lời bảng hỏi, vấn … động viên, giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian, khả nghiên cứu có hạn, Luận văn hẳn khơng tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến Q Thầy Cơ anh/ chị đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2017 Học viên Cao Thị Hải Vân II MỤC LỤC trang Trang phụ bìa Lời cam đoan I Lời cảm ơn II Mục lục .III Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt IV Danh mục bảng V Danh mục hình vẽ, đồ thị VI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .12 Phương Pháp luận phương pháp nghiên cứu .13 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 14 Kết cấu luận văn 14 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC VÀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO TÀNG THEO KẾT QUẢ CÔNG VIỆC 15 1.1 Viên chức đánh giá viên chức 15 1.1.1 Viên chức 15 1.1.2 Đánh giá .16 1.1.3 Đánh giá viên chức .17 1.1.4 Vai trò ý nghĩa đánh giá viên chức .19 1.2 Đánh giá viên chức ngành bảo tàng theo kết công việc 25 1.2.1 Viên chức ngành bảo tàng 25 1.2.2 Đặc điểm, vai trò viên chức bảo tàng 26 1.2.3 Đánh giá viên chức ngành bảo tàng theo vị trí cơng việc .29 1.2.4 Quy trình đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc 33 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đánh giá viên chức theo kết công việc .37 1.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 37 1.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan .39 1.4 Sự cần thiết đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc 41 III Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BẢO TÀNG THUỘC SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 45 2.1 Giới thiệu chung bảo tàng Thành phố Hồ Chí Minh .45 2.1.1 Chức bảo tàng .45 2.1.2 Giới thiệu bảo tàng thuộc Sở 46 2.2 Thực trạng đội ngũ viên chức đánh giá viên chức 50 2.2.1 Thực trạng đội ngũ viên chức 50 2.2.2 Thực trạng đánh giá viên chức 58 2.3 Đánh giá chung 74 2.3.1 Những kết đạt .74 2.3.2 Những tồn nguyên nhân .77 Chƣơng 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ÁP DỤNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC CÁC BẢO TÀNG THUỘC SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO KẾT QUẢ CƠNG VIỆC 88 3.1 Định hướng 88 3.1.1 Đánh giá sử dụng cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh 88 3.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 91 3.2 Giải pháp đánh giá viên chức bảo tàng theo kết công việc .94 3.2.1 Nâng cao nhận thức thân viên chức người tham gia đánh giá tầm quan trọng đánh giá theo kết công việc 94 3.2.2 Đề cao trách nhiệm người đứng đầu 97 3.2.3 Xây dựng hệ thống đánh giá viên chức bảo tàng thuộc Sở theo kết công việc 102 3.2.4 Xây dựng quy chế trả lương theo kết thực công việc 110 3.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin đánh giá viên chức theo kết công việc 113 3.2.6 Xây dựng quy chế khen thưởng theo kết thực công việc 114 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC .125 IV DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cao Đẳng CĐ Đại Học ĐH Sở Văn hóa Thể thao SVHTT Thành phố Hồ Chí Minh Tp.HCM Trung học Phổ thông THPT Ủy Ban Nhân Dân UBND V DANH MỤC CÁC BẢNG STT Ký hiệu Tên bảng Bảng 2.1 Số lượng viên chức chuyên môn theo giới tính 51 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn viên chức bảo tàng 52 Bảng 2.3 Chuyên ngành đào tạo viên chức bảo tàng Tp.HCM 53 Bảng 2.4 Thời gian làm việc viên chức bảo tàng Tp.HCM 54 Bảng 2.5 Công việc đảm nhận viên chức bảo tàng Tp.HCM 55 Bảng 2.6 Kết đánh giá viên chức bảo tàng Tp.HCM 70 Bảng 2.7 Đánh giá khách tham quan bảo tàng 72 Bảng 2.8 Đánh giá khách tham quan hướng dẫn viên/ thuyết minh bảo tàng 73 Bảng 2.9 Nhận xét viên chức công tác đánh giá bảo tàng 76 10 Bảng 3.1 Mẫu bảng giao việc cho viên chức tuyên truyền giáo dục 104 11 Bảng 3.2 Mẫu bảng điểm đánh giá kết thực công việc viên chức bảo tàng Tp.HCM 107 12 Bảng 3.3 Mẫu bảng phân loại/ xếp loại viên chức bảo tàng 109 13 Bảng 3.4 Mẫu cách thức trả lương theo kết công việc 113 VI Trang DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ STT Ký hiệu Tên hình Trang Hình 1.1 Mối quan hệ đánh giá nội dung quản lý viên chức 17 Hình 1.2 Các yếu tố cấu thành chu trình đánh giá viên chức 18 Biểu đồ 2.1 Trình độ chuyên môn viên chức bảo tàng 53 Biểu đồ 2.2 Chuyên ngành đào tạo viên chức bảo tàng Tp.HCM 54 Biểu đồ 2.3 Mức độ hài lịng với cơng việc viên chức bảo tàng 57 Biều đồ 2.4 Công tác đánh giá thực công việc bảo tàng 77 VII MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong quản lý nhân nói chung quản lý cơng chức, viên chức nói riêng bao gồm nhiều khâu: tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển Trong đánh giá khâu giữ vị trí trung tâm quy trình nhân có mối quan hệ, tác động quan trọng đến khâu khác quy trình nhân Sự thành công hay thất bại tổ chức phụ thuộc lớn vào việc đánh giá dùng người người lãnh đạo, quản lý tổ chức Đánh giá viên chức biện pháp quản lý thông qua việc đo lường kết thực với tiêu chí đặt nhằm phản ánh cống hiến viên chức Kết đánh giá làm để tiếp tục ký kết hợp đồng làm việc, xét khen thưởng, k luật, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng thực chế độ, sách viên chức; sở để trả lương tương xứng với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý kết thực công việc nhiệm vụ giao; giúp viên chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm, nâng cao lực thực hiệu công việc Việc đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức Chính Phủ, bộ, ngành từ Trung ương đến địa phương quan tâm thực năm gần ngày vào nề nếp Trên sở Luật Viên chức, Chính phủ ban hành Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức đời bổ sung tiêu chí phân loại đánh giá viên chức Các văn ban hành nhằm đảm bảo cho công tác đánh giá thực đồng quy trình thủ tục, cơng khai, dân chủ; đề cao vai trò người đứng đầu