Chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd huyện cơ jút, tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ===  === NGUYỄN ĐỨC THỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - 2017 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ===  === NGUYỄN ĐỨC THỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KH: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI ĐĂK LĂK - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cá nhân Tôi thực hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải - Trưởng Khoa Tổ chức nhân - Học Viện Hành Quốc gia Mọi thơng tin, số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả Nguyễn Đức Thịnh LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Học viện hành phân viện Tây Nguyên, học viên nhận giúp đỡ, hướng dẫn truyền đạt tận tình q thầy (cơ) giáo, giảng viên cao cấp trường Học viện hành quốc gia Đó kiến thức quý báu, bổ ích, trang bị nhiều kỹ trình nghiên cứu thực tiễn công tác Trước hết, cho phép học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, quý thầy, cô giáo trường Học viện hành quốc gia, đồng chí lãnh đạo UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS, TS Nguyễn Thị Hồng Hải toàn tâm, toàn ý hướng dẫn tơi mặt khoa học để hồn thành luận văn tiến độ Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Đăng Quế, TS Lê Văn Từ thầy cô giáo; cán bộ, nhân viên trường Học viện hành phân viện Tây Nguyên ý kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ đầy nhiệt huyết để tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Cuối xin cảm ơn gia đình bạn bè ln động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập trường Với cố gắng, nỗ lực thân song kinh nghiệm khả hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp độc giả để tơi có hội hồn thiện Đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CB,CC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông CNXH Chủ nghĩa xã hội SC, TC, CC Sơ cấp, Trung cấp, Cao cấp CĐ, Đại học Cao đẳng, Đại học CCCQCM Công chức quan chuyên môn DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng biểu Nội dung Bảng số 2.1 Tăng trưởng cấu kinh tế huyện (giá so sánh 2010) Bảng số 2.2 Cân đối lao động huyện Cư Jút đến năm 2015 Bảng số 2.3 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảng số 2.4 Cư Jút năm 2016 Cơ cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút năm 2016 Bảng số 2.5 Trình độ văn hóa đội ngũ công chức quan chuyên môn Bảng số 2.6 thuộc UBND huyện Cư Jút (2012 – 2016) Trình độ đào tạo công chức quan chuyên môn thuộc UBND Bảng số 2.7 huyện Cư Jút, giai đoạn 2011 - 2016 Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức chuyên môn thuộc Bảng số 2.8 UBND huyện Cư Jút, giai đoạn 2011 - 2016 Trình độ Ngoại ngữ đội ngũ công chức quan chuyên môn Bảng số 2.9 thuộc UBND huyện Cư Jút, giai đoạn 2011 - 2016 Kết đánh giá công chức quan chuyên môn công tác huyện Cư Jút năm 2016 Bảng số 2.10 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút phân theo độ tuổi - trình độ đào tạo năm 2016 Bảng số 2.11 Tổng hợp cấu công chức quan chuyên môn cấp huyện Bảng số 2.12 thâm niên cơng tác (tính từ thức vào biên chế) Kết đánh giá, xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, giai đoạn 2011 – 2016 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Tên sơ đồ biểu đồ Nội dung I Các sơ đồ Hình 2.1 Những bất cập sử dụng đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Hình 3.1 Bảng phân tích hệ thống cơng vụ theo vị trí việc làm Hình 3.2 Mục đích khố đào tạo, bồi dưỡng Hình 3.3 Phương pháp đào tạo tham gia (Trao đổi - Workshop) Hình 3.4 Mơ hình đào tạo Jonh Eaton - Roy Jonson II Các biểu đồ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giá trị kinh tế năm 2010 năm 2015 Biểu số 2.2 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút năm 2016 Biểu số 2.3 Cơ cấu trình độ tin học đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, giai đoạn 2011 - 2016 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan .i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt .iv Danh mục bảng biểu v Danh mục sơ đồ, biểu đồ .vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .7 Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài .9 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN 10 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 12 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức CQCM thuộc UBND huyện 14 1.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 16 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 19 1.2.2.1 Tiêu chí phẩm chất .19 1.2.2.2 Tiêu chí trình độ 20 1.2.2.3 Tiêu chí kỹ nghề nghiệp 24 1.2.2.4 Tiêu chí thái độ thực thi công vụ 26 1.2.2.5 Tiêu chí kinh nghiệm cơng tác 27 1.2.2.6 Tiêu chí mức độ hoàn thành nhiệm vụ 27 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện .28 1.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CCCQCM thuộc UBND huyện 28 1.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 29 1.3.3 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 30 1.3.4 Công tác đánh giá, xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 32 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát CCCQCM thuộc UBND huyện 32 1.3.6 Cơ sở vật chất điều kiện làm việc 33 1.4 Phân biệt khác CCCCQCM thuộc UBND huyện với Công chức tỉnh, xã Công chức khác 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG 36 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng điều kiện đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cư Jút .36