TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƯỞNG XANH
Khái niệm và đặc điểm của tăng trưởng xanh
1.1.1 Khái niệm tăng trưởng xanh
Khái niệm tăng trưởng xanh lần đầu tiên được đề cập trên tờ Economist ngày 27/1/2000 và bắt đầu được sử dụng rộng rãi qua forum Davos Sau đó khái niệm này được đưa ra và nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ tại hội nghị của Ủy ban LHQ về kinh tế và xã hội khu vực châu Á – Thái Bình Dương (UNESCAP) năm 2005 Đặc biệt trong tuyên bố hội nghị các bộ trưởng của Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) ngày 24 /6/2009 cũng đã bao gồm những nội dung về tăng trưởng xanh.
Hiện nay trên thế giới vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về tăng trưởng xanh, khái niệm này có thể có phạm vi hẹp như đáp ứng một yêu cầu cụ thể như cải thiện môi trường đến sự kết hợp giữa giảm phát thải với tăng trưởng, đến một kế hoạch toàn diện ở phạm vi rộng hơn nhằm cải thiện tính hiệu quả và tính bền vững về tài nguyên môi trường, nuôi dưỡng cuộc sống con người…
Khái niệm “Tăng trưởng xanh” được các tổ chức quốc tế định nghĩa như sau:
Tổ chức Sáng kiến Tăng trưởng xanh của LHQ: “Tăng trưởng xanh hay xây dựng nền kinh tế xanh là quá trình tái cơ cấu lại hoạt động kinh tế và cơ sở hạ tầng để thu được kết quả tốt hơn từ các khoản đầu tư cho tài nguyên, nhân lực và tài chính, đồng thời giảm phát thải GHG, khai thác và sử dụng ít tài nguyên thiên nhiên hơn, tạo ra ít chất thải hơn và giảm sự mất công bằng trong xã hội.”
Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) : “Tăng trưởng xanh là thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế đồng thời đảm bảo rằng các nguồn tài sản tự nhiên tiếp tục cung cấp các tài nguyên và dịch vụ môi trường thiết yếu cho cuộc sống của chúng ta Để thực hiện điều này, tăng trưởng xanh phải là nhân tố xúc tác trong việc đầu tư và đổi mới, là cơ sở cho sự tăng trưởng bền vững và tăng cường tạo ra các cơ hội kinh tế mới.”
Chương trình Môi trường của LHQ (UNEP): “Tăng trưởng xanh là định hướng mới thúc đẩy kinh tế phát triển theo những mô hình tiêu thụ và sản xuất bền vững, nhằm đảm bảo nguồn vốn tự nhiên tiếp tục cung cấp những nguồn lực và dịch vụ sinh thái mà đời sống của chúng ta phụ thuộc vào, cho thế hệ này cũng như cho những thế hệ mai sau.”
Ngân hàng Thế giới (WB): “Tăng trưởng xanh là quá trình tăng trưởng sử dụng tài nguyên hiệu quả, sạch hơn và tăng cường khả năng chống chịu mà không làm chậm quá trình này.”
Ủy ban Kinh tế - Xã hội khu vực châu Á - Thái Bình Dương của LHQ (UNESCAP): “Tăng trưởng xanh là chiến lược tìm kiếm sự tối đa hóa trong sản lượng kinh tế và tối thiểu hóa gánh nặng sinh thái Cách tiếp cận mới tìm kiếm sự hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và tính bền vững của môi trường bằng việc thúc đẩy những thay đổi cơ bản trong sản xuất và tiêu dùng xã hội.”
Định nghĩa tăng trưởng xanh của Hàn Quốc: "Tăng trưởng xanh là sự tăng trưởng đạt được bằng cách tiết kiệm và sử dụng các nguồn tài nguyên và năng lượng hiệu quả để giảm thiểu biến đổi khí hậu và thiệt hại tới môi trường, tạo ra các động lực tăng trưởng mới thông qua nghiên cứu và phát triển công nghệ xanh, tạo các cơ hội việc làm mới và đạt được sự hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường".
Định nghĩa tăng trưởng xanh của Việt Nam: “Tăng trưởng xanh ở Việt Nam là sự tăng trưởng dựa trên quá trình thay đổi mô hình tăng trưởng, tái cơ cấu nền kinh tế nhằm tận dụng lợi thế so sánh, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế thông qua việc nghiên cứu và áp dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại để sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải GHG, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo và tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế một cách bền vững.”
Tuy định nghĩa của các tổ chức có cách diễn đạt khác nhau nhưng có thể hiểu bản chất của tăng trưởng xanh là tăng trưởng không gây ô nhiễm môi trường, có sức chống chịu, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu, hay nói cách khác là sự tăng trưởng nhằm mục đích cải thiện phúc lợi của con người, trong khi giảm đáng kể rủi ro môi trường và sự khan hiếm tài nguyên thiên nhiên, đồng thời đảm bảo tài sản thiên nhiên được sử dụng bền vững và tiếp tục cung cấp các hàng hóa, dịch vụ môi trường phục vụ cho quá trình tăng trưởng đó.
Tăng trưởng xanh là quá trình “xanh hóa” hệ thống kinh tế truyền thống và là chiến lược để tiến tới một nền kinh tế xanh “Kinh tế xanh" là một nền kinh tế nhằm cải thiện hạnh phúc con người, công bằng xã hội và giảm thiểu đáng kể những nguy cơ kiệt quệ về môi sinh Chuyển dịch sang nền kinh tế xanh sẽ làm chậm lại sự gia tăng của hàm lượng cacbon và ngăn chặn biến đổi khí hậu, đem lại lợi ích cho sức khỏe con người, đảm bảo tính chịu đựng của hành tinh và sự sống còn của nhân loại Thị trường toàn cầu hóa sẽ đi theo những chuỗi giá trị cung cầu xanh, với các dòng chảy mậu dịch và đầu tư được quy định nghiêm ngặt theo những nguyên lý bền vững (UNEP) Vậy có thể nói "tăng trưởng xanh" và "kinh tế xanh" có quan hệ rất mật thiết với nhau Để có được tăng trưởng xanh thì không thể không có kinh tế xanh và ngược lại.
1.1.2 Đặc điểm của tăng trưởng xanh
1.1.2.1 Tăng trưởng thân thiện với môi trường, giảm phát thải GHG dẫn tới giảm thiểu biến đổi khí hậu
Việc lựa chọn chiến lược tăng trưởng xanh đồng nghĩa với việc sử dụng nguồn năng lượng xanh, năng lượng ít gây ô nhiễm môi trường trong cơ cấu năng lượng quốc gia Các nguồn năng lượng truyền thống, thâm dụng các nguồn nhiên liệu hóa thạch sẽ được giảm dần và thay thế bằng các nguồn năng lượng ít chất thải và an toàn hơn đối với cuộc sống Chính lựa chọn này đã góp phần không nhỏ trong việc giảm thiểu lượng GHG, góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu.
1.1.2.2 Tăng trưởng theo chiều sâu, đổi mới công nghệ, tăng cường các ngành công nghiệp sinh thái
Tăng trưởng xanh là sự tăng trưởng dựa trên quá trình tái cấu trúc và hoàn thiện thể chế kinh tế theo hướng xanh hóa các ngành hiện có và khuyến khích phát triển các ngành kinh tế tiêu hao ít nhiên liệu hóa thạch, chuyển từ tăng trưởng theo chiều rộng sang tăng trưởng theo chiều sâu, sử dụng năng lượng tái tạo và công nghệ cacbon thấp, khuyến khích sử dụng hiệu quả năng lượng và tài nguyên với giá trị gia tăng cao; nghiên cứu, ứng dụng rộng rãi công nghệ tiên tiến nhằm sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, giảm cường độ phát thải GHG.
1.1.2.3 Tăng trưởng bền vững, xóa đói giảm nghèo và phát triển công bằng
Trong tiến trình thúc đẩy tăng trưởng xanh, nhân tố môi trường là nhân tố quan trọng có khả năng tạo ra chất lượng tăng trưởng và cải thiện phúc lợi xã hội. Tăng trưởng xanh góp phần nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng lối sống thân thiện với môi trường thông qua tạo nhiều việc làm từ các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ xanh, đầu tư vào vốn tự nhiên, phát triển hạ tầng xanh Ngoài ra, với mục đích tăng khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ bản và cải thiện cơ sở hạ tầng, thúc đẩy tăng trưởng xanh được coi là một trong những phương thức hiệu quả nhằm góp phần xóa đói giảm nghèo và cải thiện tổng thể chất lượng cuộc sống.
Mặt khác, ở phần lớn các quốc gia đang và kém phát triển, sinh kế của một bộ phận người dân có mức sống dưới mức nghèo khổ còn phụ thuộc nhiều vào tự nhiên, hơn nữa họ là những đối tượng dễ bị tổn thương do tác động của thiên tai cũng như sự biến đổi khí hậu, việc thực hiện tăng trưởng xanh chính là góp phần cải thiện sự công bằng xã hội, và có thể được xem như là một hướng đi tốt để phát triển bền vững.
Nội dung của tăng trưởng xanh
Kinh nghiệm của các quốc gia cho thấy hiện có một số cách tiếp cận để thúc đẩy tăng trưởng xanh, đó là cách tiếp cận theo từng khu vực của nền kinh tế, hoặc cách tiếp cận liên ngành xuyên suốt các lĩnh vực như sử dụng hiệu quả tài nguyên, sản xuất và tiêu dùng bền vững Tuy nhiên với cách tiếp cận nào thì nội dung của tăng trưởng xanh cũng bao gồm các vấn đề chủ yếu dưới đây.
1.2.1 Sản xuất và tiêu dùng bền vững
Tăng trưởng xanh cùng với sản xuất và tiêu dùng bền vững được ví như hai mặt của một đồng xu: cả hai đều cùng hướng tới mục tiêu chung là đẩy nhanh quá trình tiến tới phát triển bền vững, áp dụng lên các chính sách công, các quy định, các hoạt động sản xuất kinh doanh và hành vi xã hội trên cả hai phương diện vi mô và vĩ mô, tác động đến cả cung và cầu các sản phẩm và dịch vụ nhằm giúp giảm thiểu các tác động xấu của việc sản xuất và tiêu dùng một cách đồng bộ.
Sản xuất và tiêu dùng được xem là bền vững khi việc sản xuất và tiêu thụ đó đáp ứng được các nhu cầu cơ bản và đem lại chất lượng cuộc sống tốt hơn, đồng thời giảm thiểu việc sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên, các vật liệu độc hại, giảm thiểu lượng chất thải và các chất ô nhiễm phát thải trong suốt vòng đời sản phẩm, nhằm tránh gây nguy hại đến nhu cầu của các thế hệ sau.
Nhu cầu hướng đến sản xuất bền vững ngày càng gia tăng Sản xuất bền vững bao gồm việc áp dụng các giải pháp kỹ thuật mới, sáng tạo trong thiết kế và cải tiến sản phẩm, cũng như chú trọng đến các quá trình sản xuất như khuyến khích áp dụng sinh thái công nghiệp (STCN), các tiếp cận vòng đời sản phẩm, sản xuất sạch hơn, sản xuất xanh…
Tại các nước phát triển, những cải tiến, đổi mới về quá trình, công nghệ sản xuất đã giúp giảm bớt lượng năng lượng cần sử dụng, giảm thiểu lượng phát thải các chất ô nhiễm như các oxit lưu huỳnh và các kim loại nặng cũng như giúp tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp.
Mục đích của tiêu dùng bền vững là chú trọng đến toàn bộ vòng đời sản phẩm sao cho việc sử dụng các nguồn tài nguyên, năng lượng tái tạo và không thể tái tạo đạt được hiệu quả cao nhất Nói một cách đơn giản, tiêu dùng bền vững là việc áp dụng một cách thức khác để tiêu dùng mà việc tiêu dùng đó giúp giảm đi lượng nguyên liệu và mức độ năng lượng sử dụng cho một đơn vị sản phẩm Ngoài sản phẩm, tiêu dùng bền vững cũng có thể được mở rộng ra cho các đối tượng khác như dịch vụ, các tài nguyên thiên nhiên…
Như vậy rõ ràng giữa sản xuất và tiêu dùng bền vững có sự liên hệ chặt chẽ với nhau nhằm giúp cho việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bắt đầu từ công đoạn sản xuất sản phẩm, quá trình sử dụng sản phẩm, và cuối cùng là thải bỏ sản phẩm đã sử dụng, đạt được hiệu quả cao nhất Ngoài ra, giữa sản xuất và tiêu dùng bền vững cũng có sự tương tác qua lại, chẳng hạn như các nhà sản xuất có thể tác động đến việc tiêu thụ qua việc thiết kế lại sản phẩm (theo hướng bền vững) và sau đó quảng bá đến người tiêu dùng Với người tiêu dùng, họ cũng có thể tác động ngược trở lại với nhà sản xuất thông qua những lựa chọn sản phẩm của mình.
1.2.2 Giảm phát thải GHG, thích ứng với biến đổi khí hậu Đây là một nội dung cơ bản vô cùng quan trọng của tăng trưởng xanh, bởi biến đổi khí hậu là vấn đề toàn cầu, thách thức nghiêm trọng đối với toàn nhân loại trong thế kỉ 21.
Biến đổi khí hậu được định nghĩa là những biến đổi trong môi trường vật lý hoặc sinh học, gây ra những ảnh hưởng có hại đến thành phần, khả năng phục hồi hoặc sinh sản của hệ sinh thái tự nhiên hoặc đến hoạt động của các hệ thống kinh tế
- xã hội, sức khoẻ và phúc lợi của con người (Theo công ước chung của LHQ về biến đổi khí hậu) Nguyên nhân chính làm biến đổi khí hậu trái đất là do sự gia tăng các hoạt động tạo ra các chất thải GHG, các hoạt động khai thác quá mức các bể hấp thụ nhà kính như sinh khối, rừng, các hệ sinh thái biển, ven bờ và đất liền khác. Mục tiêu của tăng trưởng xanh là tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo vệ môi trường nên ứng phó với biến đổi khí hậu không chỉ là thách thức mà còn là cơ hội to lớn để thúc đẩy chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng xanh Phải tiến hành đồng thời thích ứng và giảm nhẹ, trong đó thích ứng với biến đổi khí hậu, chủ động phòng, tránh thiên tai là trọng tâm.
Do tăng trưởng xanh liên quan chặt chẽ đến đổi mới công nghệ, phát triển công nghệ xanh, sạch, phục hồi hệ sinh thái, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên, giảm dần việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch, khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo, nhờ đó, góp phần giảm phát thải khí CO2 trong bầu khí quyển, làm giảm nồng độ GHG, hạn chế sự nóng lên của khí hậu toàn cầu, từ đó,giảm thiểu tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu.
1.2.3 Xanh hóa kinh doanh và thị trường
1.2.3.1 Sự cần thiết cho kinh doanh xanh
Giá thị trường hiện nay không phản ánh được đầy đủ các chi phí chế biến của đầu vào (ví dụ như tài nguyên thiên nhiên) và kết quả đầu ra (ví dụ như chất thải, nước và khí thải) Điều này có nghĩa là các hoạt động giao dịch thị trường sẽ không có chi phí môi trường, xã hội Hê quả của nó là sẽ phải mất một mức thâm hụt - thâm hụt sinh thái Khi thâm hụt sinh thái trở nên nghiêm trọng sẽ dẫn đến nguy cơ về thảm hoạ môi trường Như vậy cần phải có một khoản chi phí sinh thái cho việc sử dụng tài nguyên trước và sau vào giá của hàng hoá.
Chính phủ phải đi đầu và khuyến khích xanh hóa kinh doanh trong tất cả các cấp độ của nền kinh tế để:
-Tạo ra một môi trường thuận lợi cho việc làm xanh.
-Thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu.
-Hỗ trợ các thị trường mới cho các sản phẩm bền vững.
-Cải thiện việc sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
-Giảm suy thoái môi trường gây ra bởi các hoạt động kinh doanh.
1.2.3.2 Phương pháp tiếp cận toàn bộ hệ thống theo hướng xanh hóa kinh doanh: Phát triển công nghiệp sinh thái và các hệ thống nền kinh tế tròn
Sinh thái công nghiệp (STCN) được biết đến vài năm trước đây, đặc biệt từ khi xuất hiện bài báo của Frosch và Gallpoulos phát hành theo số báo đặc biệt của tờ Scientific American (Frosch và Gallpoulos, 1989) Khái niệm STCN thể hiện sự chuyển hóa mô hình hệ công nghiệp truyền thống sang dạng mô hình tổng thể hơn – hệ STCN Trong đó, chất thải hay phế liệu từ quy trình sản xuất này có thể sử dụng làm nguyên liệu cho quy trình sản xuất khác Trong KCN sinh thái, cơ sở hạ tầng công nghiệp được thiết kế sao cho chúng có thể tạo thành một chuỗi những hệ sinh thái hòa hợp với hệ sinh thái tự nhiên trên toàn cầu Hệ STCN được tạo thành từ tất cả các khâu sản xuất, chế biến, tiêu thụ, kết hợp cả sản xuất công nghiệp và nông nghiệp Bốn thành phần chính của hệ STCN bao gồm: cơ sở sản xuất nguyên vật liệu và năng lượng ban đầu, nhà máy chế biến nguyên liệu, nhà máy xử lý/tái chế chất thải và tiêu thụ thành phẩm Một hệ STCN sẽ tận dụng nguyên vật liệu và năng lượng thải bỏ của các nhà máy khác nhau trong hệ thống và cả các thành phần không phải là cơ sở sản xuất Bằng cách này, lượng nguyên liệu và năng lượng tiêu thụ cũng như lượng chất thải phát sinh sẽ giảm do chất thải/phế phẩm được sử dụng để thay thế một phần nguyên liệu và năng lượng cần thiết.
1.2.4 Xây dựng cơ sở hạ tầng bền vững
Quy hoạch bền vững là một chiến lược được đề ra để xây dựng và bảo trì hệ thống cơ sở hạ tầng bền vững Quy hoạch bền vững tạo ra tiềm năng cao cho việc làm xanh, góp phần bảo vệ môi trường và đẩy nhanh quá trình tiến tới tăng trưởng xanh Theo kinh nghiệm của một số nước đi trước, quy hoạch bền vững phải đáp ứng 4 tiêu chí: xã hội, tự nhiên, kĩ thuật và tài chính.
Bền vững về xã hội: Quy hoạch đô thị ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều người từ nhiều sắc tộc, nhiều nền văn hóa khác nhau Để đồ án sống được theo thời gian với đầy đủ ý nghĩa mong muốn, đồ án đó phải vì con người, nghĩa là phải mang tính nhân văn, phải cân bằng được mọi giá trị văn hóa, tôn giáo, bảo đảm đầy đủ các yếu tố xã hội như giáo dục, y tế, việc làm, thu nhập, giao thông và các dịch vụ cần thiết khác.
Các yếu tố thúc đẩy tăng trưởng xanh
Có thể thấy có rất nhiều yếu tố tác động tới việc hiện thực hóa tăng trưởng xanh, trong đó tóm lại 3 nhóm yếu tố chính sau đây:
1.3.1 Sức ép gia tăng về môi trường và biến đổi khí hậu cũng như an ninh năng lượng và lương thực toàn cầu
Biến đổi khí hậu là một trong những thách thức toàn cầu nghiêm trọng nhất thế kỷ 21 Biến đổi khí hậu tác động tới mọi lĩnh vực, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, môi trường, kinh tế, xã hội và sức khỏe con người Ba nguồn tài nguyên quan trọng nhất là nước, đất và sinh vật bị suy thoái nghiêm trọng đang là những vấn đề môi trường cấp bách, mang tính toàn cầu Bên cạnh đó, thế giới cũng phải đối mặt với hai cuộc khủng hoảng lớn, an ninh lương thực và khủng hoảng năng lượng Giá năng lượng (dầu mỏ) và lương thực tăng vọt trong thời gian gần đây đã và đang tác động trực tiếp, gây ảnh hưởng nặng nề tới nhiều quốc gia (giá cả sinh hoạt, lạm phát tăng, sản xuất bị ảnh hưởng), đặc biệt là các quốc gia đang và kém phát triển. Những hậu quả nghiêm trọng này được xác nhận là kết quả của mô hình tăng trưởng không bền vững của nền kinh tế nâu mà các quốc gia trên thế giới vẫn theo đuổi trước đây.
1.3.2 Tiến bộ KHCN trong cải tiến sản xuất sạch hơn và năng lượng tái tạo
Nền kinh tế hiện đại đã được tạo ra nhờ đổi mới và phát triển mạnh dựa trên chính nó, và do đó nền kinh tế khuyến khích các cách thức làm việc mới và sáng chế các sản phẩm mới Điều đó sẽ tiếp tục được áp dụng trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế xanh Những thay đổi và đổi mới phi công nghệ như mô hình kinh doanh mới, mô hình làm việc, quy hoạch thành phố hoặc các phương tiện đi lại cũng sẽ là công cụ thúc đẩy tăng trưởng xanh.
1.3.3 Sự hợp tác quốc tế trong quá trình thúc đẩy tăng trưởng xanh, hướng tới nền kinh tế xanh và sự phát triển bền vững toàn cầu
Không một chính phủ nào có đủ tất cả các nguồn lực KHCN, tài chính và các vấn đề cần thiết khác để thực hiện tăng trưởng xanh một mình Trong gần hai thập kỉ qua, kể từ khi Chương trình nghị sự 21 được thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh Trái đất (Hội nghị của LHQ về Môi trường và Phát triển) ở Rio de Janerio năm
1992 đến Thỏa thuận toàn cầu xanh mới được thông qua bởi UNEP tháng 8/2010,tăng trưởng xanh đã trở thành xu hướng và mục tiêu ưu tiên hàng đầu cho hầu hết các quốc gia trên thế giới, từ các nước phát triển đến các nước đang phát triển.
Vai trò của việc thúc đẩy tăng trưởng xanh
Trong bối cảnh tài nguyên thiên nhiên đang dần cạn kiệt, đa dạng sinh học bị suy giảm, ô nhiễm môi trường tiếp tục gia tăng, biến đổi khí hậu ngày càng rõ nét, tăng trưởng xanh được xem là con đường hiệu quả để giải quyết đồng thời những vấn nạn đang tiếp diễn phức tạp này Mô hình tăng trưởng mới này ghi nhận giá trị và vai trò của đầu tư vào vốn tự nhiên, tạo ra việc làm, là trụ cột để giảm nghèo.
1.4.1 Hạn chế sự nóng lên toàn cầu, giảm thiểu tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu
Việc theo đuổi tăng trưởng xanh đồng nghĩa với việc sử dụng nguồn năng lượng xanh, các nguồn năng lượng truyền thống thâm dụng các nguồn nhiên liệu hóa thạch sẽ được giảm dần và thay thế bằng các nguồn năng lượng ít chất thải và an toàn hơn đối với cuộc sống Chính lựa chọn thông minh này sẽ góp phần không nhỏ trong việc giảm thiểu lượng GHG, hạn chế sự nóng lên của khí hậu toàn cầu.
Theo tính toán, chỉ cần đầu tư khoảng 1,25% GDP toàn cầu vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng trong các ngành và phát triển năng lượng tái tạo, bao gồm cả nhiên liệu sinh học thế hệ hai, lượng khí CO2 thải ra hàng năm sẽ giảm từ30,6 tỷ tấn năm 2010 xuống 20 tỷ tấn năm 2050 (Trương Quang Học - Hoàng VănThắng, 2014) Thêm vào đó, nhờ vào nông nghiệp xanh, tăng trưởng xanh ước tính có thể giúp giảm nồng độ GHG xuống 450ppm vào năm 2050, một mức độ được cho là hợp lý và đủ để hạn chế sự nóng lên toàn cầu ở ngưỡng 2 o C.
1.4.2 Bảo vệ đa dạng sinh học và tạo cơ hội phục hồi các hệ sinh thái
Thúc đẩy tăng trưởng xanh đồng nghĩa với việc tăng cường chức năng cho các hệ sinh thái, tạo cơ hội phục hồi các hệ sinh thái thứ sinh.
Ngoài ra, đầu tư xanh cũng nhằm giảm thiểu những hệ quả tiêu cực do các yếu tố bên ngoài gây ra bởi việc khai thác quá mức tài nguyên thiên nhiên Ví dụ, theo báo cáo của UNEP, đầu tư vào bảo vệ rừng không những duy trì một loạt các ngành và sinh kế của con người mà còn bảo tồn 80% các loài trên cạn (Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, 2012) Bằng cách thúc đẩy đầu tư vào lâm nghiệp xanh, Chương trình Nghị sự Kinh tế Xanh sẽ góp phần ổn định đời sống kinh tế của hơn một tỷ người hiện đang sinh sống bằng các sản phẩm từ gỗ, giấy và chất xơ, với tổng thu nhập chỉ chiếm 1% GDP toàn cầu Trong lĩnh vực thủy sản, hạn chế việc khai thác quá mức sẽ giúp phục hồi lượng cá vào năm 2050 tới 70% so với lượng cá năm 1970; trong khi nền kinh tế thông thường, lượng cá sẽ bị sụt giảm đi 30% so với năm 1970 Những đầu tư vào cơ sở hạ tầng sinh thái cũng giúp phục hồi hệ sinh thái của trái đất và góp phần nâng cao đời sống con người.
1.4.3 Nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng và tài nguyên
Bằng cách duy trì, tích lũy các nguồn vốn tự nhiên và làm giảm việc phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên đang ngày càng khan hiếm, các khoản đầu tư xanh sẽ làm nền cho việc tăng cường nhân lực tốt, duy trì tăng trưởng kinh tế trong vòng 20 đến 40 năm tiếp theo, mặc dù không được mạnh mẽ như so với mô hình kinh tế thông thường nhưng tăng trưởng xanh đảm bảo hạn chế tối đa các tác động tiêu cực đối với tài nguyên và môi trường, hướng tới mục tiêu tiếp cận và khai thác các công nghệ sạch hiệu quả, nâng cao hiệu suất sử dụng tài nguyên, giảm đáng kể lượng chất thải so với công nghệ cũ.
Theo UNESCO (2011), các khoản đầu tư xanh trong các lĩnh vực lâm nghiệp và nông nghiệp sẽ giúp đảo ngược xu thế suy giảm đất lâm nghiệp hiện nay, tái tạo khoảng 4,5 tỷ ha nguồn tài nguyên quan trọng này trong vòng 40 năm tới Đầu tư vào nông nghiệp xanh vừa nâng cao năng suất, sản xuất ra nhiều lương thực hơn vừa giúp giảm lượng đất sử dụng cho nông nghiệp và chăn nuôi 6% và cải thiện chất lượng đất nông nghiệp lên 25% vào năm 2050 Ngoài ra, đầu tư để tăng nguồn cung cấp nước, mở rộng khả năng tiếp cận, cũng như cải thiện quản lý sẽ cung cấp thêm 10% nguồn cung nước toàn cầu cả trước mắt và lâu dài, thêm vào đó có thể góp phần duy trì nguồn tài nguyên nước ngầm và nước mặt.
1.4.4 Tạo việc làm xanh, cải thiện chất lượng cuộc sống và xóa đói giảm nghèo cho một bộ phận dân cư
Việc làm xanh là những việc làm trong các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và quản lý đóng gó vào bảo vệ và giữ gìn chất lượng môi trường, đảm bảo cho xã hội phát triển bền vững, thực hiện công bằng, bình đẳng cho mọi người Các nghiên cứu của ILO cho thấy tiềm năng lớn tạo các việc làm xanh, đồng thời ghi nhận các tác động tích cực quan trọng của việc làm xanh trong các chính sách ngắn, trung và dài hạn, các điều kiện lao động cũng như bình đẳng giới trong việc làm xanh Các nước cần có các chương trình giáo dục và đào tạo tương thích, với các kỹ năng cần thiết phù hợp cho việc làm xanh Tiềm năng tạo việc làm xanh là rất lớn nhưng chưa được tận dụng ở hầu hết các nước trên thế giới Tăng trưởng xanh tạo ra nhiều việc làm xanh và đảm bảo công bằng xã hội thông qua một số khía cạnh sau đây:
- Chuyển hướng sang nền kinh tế xanh cũng có nghĩa là dịch chuyển các việc làm sang các lĩnh vực kinh tế xanh hơn mà trước kia không có, ví dụ như trong lĩnh vực năng lượng tái sinh, giao thông vận tải bền vững, tân trang các tòa nhà, xử lý bền vững và tái sử dụng các phế thải…
- Việc làm xanh sẽ có chiều hướng gia tăng trong tương lai, trong đó có cả việc làm gián tiếp và việc làm trực tiếp bởi nền kinh tế các nước hiện nay đang hải giải quyết rất nhiều vấn đề hậu quả do nền kinh tế nâu để lại Nông nghiệp, xây dựng, lâm nghiệp và các ngành giao thông vận tải được dự báo là những ngành thu hút nhiều việc làm xanh nhất trong tương lai gần, và ngành kinh doanh sẽ thu hút việc làm xanh trong tương lai dài hạn hơn.
- Việc làm xanh sẽ giúp người nghèo có nhiều cơ hội tiếp cận việc làm, từ đó góp phần xoá đói giảm nghèo và tạo công bằng xã hội.
1.4.5 Giúp các nước đang phát triển đạt được các lợi ích kinh tế và xã hội về nhiều mặt Điều này có thể đạt được thông qua việc triển khai các công nghệ năng lượng sạch và cải thiện tiếp cận với các dịch vụ năng lượng; nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thông qua đầu tư và áp dụng sản xuất sạch hơn; bảo đảm an ninh lương thực thông qua việc sử dụng nhiều phương pháp nông nghiệp bền vững và tiếp cận với các thị trường mới nổi nhờ các hàng hóa và dịch vụ xanh của họ Những tiến bộ trong khai thác hiệu quả tài nguyên và đa dạng hóa các nguồn năng lượng sẽ góp phần giảm chi phí nhập khẩu và bảo đảm an ninh năng lượng cho các quốc gia,tránh những biến động của giá cả thị trường; đồng thời hạn chế các ảnh hưởng môi trường và chi phí liên quan đến sức khỏe từ những hoạt động sản xuất Tất nhiên,mỗi quốc gia phải tự đánh giá các nguồn cung cấp vốn của mình và xem xét khả năng để có thể tối ưu hóa cơ hội cho sự tăng trưởng kinh tế bền vững.
KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRONG
THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG XANH
Xu hướng thúc đẩy tăng trưởng xanh trong quá trình toàn cầu hóa hiện nay
2.1.1 Xu thế đẩy mạnh đầu tư vào tăng trưởng xanh trên thế giới
Các nước trên thế giới đã và đang đầu tư mạnh vào chiến lược tăng trưởng xanh Nhiều nước đã chú trọng vấn đề phát triển xanh trong các gói kích thích kinh tế và chiến lược phát triển dài hạn như Mỹ, EU, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc và một số nước đang phát triển ở Châu Á, Mỹ Latin Quá trình đưa ra các gói kích thích kinh tế sau khủng hoảng đều dành ưu tiên cao cho tăng trưởng xanh, đầu tư tập trung cho lĩnh vực năng lượng sạch, giao thông thân thiện môi trường, đô thị hóa bền vững, nông nghiệp sinh thái, du lịch sinh thái, công nghiệp văn hóa, xử lý chất thải, thúc đẩy tiêu dùng bền vững và xây dựng lối sống xanh
Một số các sáng kiến đã được các cơ quan của LHQ thúc đẩy hướng tới tăng trưởng xanh như Nông nghiệp thông minh với khí hậu (FAO), Đầu tư công nghệ sạch (WB), Việc làm xanh (ILO), Giáo dục vì phát triển bền vững (UNESCO), Xanh hoá khu vực y tế (WHO), Thị trường công nghệ xanh (WIPO), Tiêu chuẩn công nghệ thông tin xanh (ITU), Giải pháp năng lượng xanh (UN WTO), Sản xuất sạch hơn và hiệu quả nguồn tài nguyên (UNEP và UNIDO), Các thành phố và biến đổi khí hậu (UN-HABITAT), Tái chế tàu biển (IMO) đã thu được những kết quả tốt đẹp.
Báo cáo của OECD cũng cho biết ngày càng có nhiều các bằng sáng chế trong lĩnh vực công nghệ năng lượng sạch Trong đó, 24% thuộc về ngành năng lượng tái tạo, 20% là sáng chế cho các loại xe điện và xe hyblai và 11% sáng chế trong việc tiết kiệm năng lượng trong các tòa nhà và các thiết bị chiếu sáng.
WB đánh giá nhu cầu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng xanh như xây dựng, năng lượng, vận tải ở các nước đang phát triển có thể lên tới 563 tỷ USD vào năm 2030 cùng với 100 tỷ USD để thích nghi với biến đổi khí hậu.
2.1.2 Các cam kết chính sách hướng tới tăng trưởng xanh Để xây dựng nền kinh tế ít cacbon, đầu tháng 12/2011, Hội nghị biến đổi khí hậu tại Nam Phi với 194 nước tham dự đã nhất trí thành lập Quỹ Khí hậu xanh và các bước đi mới nhằm thực hiện các cam kết cắt giảm GHG sau năm 2020 Các đại biểu cũng nhất trí gia hạn Nghị định thư Kyoto thêm 5 năm nữa khi hiện tại chỉ có các nước công nghiệp phát triển phải thực hiện các chỉ tiêu mang tính ràng buộc pháp lý về cắt giảm khí thải Kết quả của Hội nghị cho thấy, thế giới đang đi tới sự nhất trí cao trong việc giảm phát thải GHG, một trong những yếu tố cơ bản của tăng trưởng xanh.
Diễn đàn tăng trưởng xanh toàn cầu lần thứ nhất diễn ra tại Ðan Mạch vào tháng 10/2011 với chủ đề thúc đẩy tăng trưởng xanh cũng đã thông qua cơ chế hợp tác công - tư giữa các chính phủ với khối doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, chủ đề tăng trưởng xanh cũng thu hút được nhiều sự quan tâm trong các chương trình nghị sự song phương và đa phương Tại khu vực châu Á,Diễn đàn khí hậu Ðông Á được tổ chức tại Hàn Quốc tháng 5/2009 đã thông quaSáng kiến Seoul về Tăng trưởng xanh Ðông Á Tại khu vực Ðông Nam Á, tháng7/2010, ASEAN ra tuyên bố chung nhấn mạnh đến hình mẫu phát triển Giảm cacbon - Tăng trưởng xanh Tiếp đó, tại Hội nghị cấp cao Á - Âu (ASEM) tháng10/2010, Thủ tướng Việt Nam đã chính thức đề xuất sáng kiến hợp tác Á - Âu về tăng trưởng xanh, đã nhận được sự ủng hộ của các thành viên ASEM Tháng10/2011, Diễn đàn Hợp tác Á - Âu về tăng trưởng xanh với chủ đề “Cùng hành động hướng tới các nền kinh tế xanh” tổ chức tại Việt Nam để tìm các cơ chế hợp tác và chia sẻ kinh nghiệm phát triển xanh giữa các nước Tại Hội nghị Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) tháng 11/2011 tại Hawaii (Mỹ),các nhà lãnh đạo APEC đã thông qua Tuyên bố Hô-nô-lu-lu, trong đó, APEC xác định cần phải giải quyết các thách thức môi trường và kinh tế của khu vực bằng cách hướng đến nền kinh tế xanh, nâng cao an ninh năng lượng và tạo động lực mới cho tăng trưởng kinh tế và việc làm.
Rõ ràng, với một mức độ quan tâm cao thể hiện qua một loạt các hội nghị,diễn đàn ở các cấp độ quốc tế khác nhau được tổ chức trong những năm gần đây cho thấy xu hướng nhận thức chung của cộng đồng quốc tế trong quá trình hội nhập quốc tế hiện nay đều đồng thuận là phải thúc đẩy tăng trưởng xanh và áp dụng mô hình kinh tế xanh, hướng tới phát triển bền vững trong tương lai.
Bối cảnh nền kinh tế Hàn Quốc và Trung Quốc
Hàn Quốc, từng được biết đến là một trong những nước nông nghiệp nghèo nhất thế giới với 85% dân số sống bằng nghề nông và đánh bắt cá, thu nhập bình quân đầu người dưới 200 USD vào đầu những năm 1960, đã nỗ lực tiến hành phát triển kinh tế kể từ năm 1962 (Linh Chi, 2018) Trong vòng chưa đầy bốn thập kỷ, Hàn Quốc đã đạt được điều gọi là “Kì tích sông Hàn” – một quá trình phi thường làm chuyển đổi căn bản nền kinh tế Hàn Quốc, đánh dấu một bước ngoặt trong lịch sử dân tộc Hiện nay, Hàn Quốc là nền kinh tế lớn thứ ba Châu Á và thứ 13 trên thế giới Ngoài ra, Hàn Quốc cũng đứng thứ 6 thế giới về dự trữ ngoại hối, và đứng thứ
2 về ngành công nghiệp đóng tàu Kinh tế Hàn Quốc không chỉ tăng trưởng nhanh mà quốc gia này còn kết hợp tốt giữa tăng trưởng và dân chủ, giữa phát triển kinh tế và chăm sóc cho con người Hàn Quốc phát triển nhanh nhờ mức tiết kiệm và tỉ lệ đầu tư cao và việc đặc biệt chú trọng vào giáo dục.
Kể từ năm 2000, cải cách chiếm vị trí hàng đầu trong Chương trình Nghị sự Quốc gia Hàn Quốc đặc biệt nhấn mạnh vào việc khơi gợi những động lực tăng trưởng và nâng cấp cấu trúc nền công nghiệp Chiến lược phát triển kinh tế định hướng đối ngoại của Hàn Quốc sử dụng xuất khẩu làm động lực tăng trưởng đã đóng góp nhiều cho sự chuyển đổi hoàn toàn nền kinh tế của quốc gia này Hàn Quốc là nước duy nhất vươn lên thành công từ nước chủ yếu nhận viện trợ nước ngoài sang nước giàu chỉ trong vài chục năm.
Tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc được gắn liền với sự đầu tư rộng lớn cho nguồn nhân lực Tổng chi phí cho giáo dục, cả cộng đồng và tư nhân, thường xuyên vượt mức 10% GNP. Đến cuối năm 2011, xét về thu nhập bình quân đầu người, Hàn Quốc giàu hơn cả mức trung bình của Liên minh châu Âu (EU) Thu nhập bình quân đầu người tại Hàn Quốc đạt 31.750 USD/người, trong khi đó con số này tại EU ở mức 31.550/người (tính theo ngang giá sức mua PPP).
Trên thực tế, nền kinh tế Hàn Quốc phải phụ thuộc khá nhiều vào nguồn nguyên liệu hoá thạch, nguyên liệu tái sinh chỉ cung cấp một lượng khá nhỏ Hàn Quốc là quốc gia tiêu thụ năng lượng đứng thứ 10 trên thế giới (OECD, 2013) mà nguồn cung ứng năng lượng của Hàn Quốc phụ thuộc vào 97% nhập khẩu và 83% năng lượng hoá thạch (Sang Dae Choi, 2014) Do đó, nền kinh tế Hàn Quốc dễ bị ảnh hưởng trước những biến động lớn về giá năng lượng thế giới.
Bên cạnh đó, quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa ồ ạt đã làm cho môi trường của Hàn Quốc xấu đi nghiêm trọng Tuy tình hình đã được cải thiện nhiều trong những năm gần đây, môi trường của Hàn Quốc vẫn đang tồn tại nhiều vấn đề Các ngành công nghiệp nặng và chế biến tiêu thụ 30% năng lượng của Hàn Quốc, nhiều hơn so với tỉ lệ 20% của Nhật Bản, 14% của Mỹ Theo báo cáo của ông Angel Gurria - tổng thư ký của OECD (OECD, 2006), ô nhiễm không khí ở các thành phố của Hàn Quốc gần như tồi tệ nhất trong các nước OECD khi mà lượng khí thải CO2 đã tăng 98% trong thời kỳ 1990-2003, lượng khí thải trên đầu người tăng 77% và Hàn Quốc đứng thứ 9 trên thế giới về khối lượng khí thải CO2 Hàn Quốc cũng là nước chịu nhiều ảnh hưởng của biến đổi khí hậu Nhiệt độ của 6 thành phố lớn của Hàn Quốc đã tăng lên 1,5oC trong 100 năm qua, trong khi mức trung bình của thế giới là 0,74oC Lượng nước thải công nghiệp cũng như nước thải sinh hoạt cũng tăng lên nhanh chóng Nhiều dòng sông, vùng biển bị ô nhiễm, nguồn nước ngầm nhiều nơi bị nhiễm kim loại nặng Diện tích lãnh thổ hẹp, dân cư đông đúc, đã làm cho Hàn Quốc được xếp vào hàng các nước có mức độ thải rác cao nhất thế giới. Nhiều đô thị lớn, đặc biệt là Seoul đã lâm vào tình trạng khủng hoảng rác Ngoài rác thải thông thường Hàn Quốc cũng luôn phải đau đầu về bãi chôn chất thải hạt nhân.
Do không chú ý tới vấn đề bảo tồn trong thời kỳ kinh tế phát triển nhanh mà nhiều loài động, thực vật quý của Hàn Quốc đã bị tuyệt chủng Theo báo cáo năm 2006 của Bộ Môi trường (MOE) thì Hàn Quốc hiện có 221 loài động vật hoang dã có nguy cơ tuyệt chủng.
Có thể thấy rằng môi trường của Hàn Quốc đã trở nên tồi tệ sau 30 năm chú trọng phát triển kinh tế Chính vì thế mà gần đây Hàn Quốc đã đưa ra chiến lược tăng trưởng xanh, có nghĩa là tăng trưởng kinh tế đi liền với việc giảm khí thải cacbon Từ năm 2008, Hàn Quốc đã bắt đầu tiến trình chuẩn bị về mặt chính sách và chế độ, bắt đầu thực hiện Chính sách tăng trưởng xanh để tìm kiếm động lực phát triển mới, có thể đối phó với nguy cơ cạn kiệt tài nguyên, biến đổi khí hậu, cải thiện chất lượng cuộc sống, nâng cao sức cạnh tranh và vị thế quốc tế của Hàn Quốc trên thế giới.
Hiện nay, Trung Quốc được biết đến là một nền kinh tế mới có tốc độ phát triển vượt bậc Thoát khỏi hình ảnh một quốc gia đông dân nghèo đói, Trung Quốc trong nhiều năm qua đã đạt được nhiều thành tựu đáng kinh ngạc trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế.
Kể từ khi bắt đầu xóa bỏ chế độ kế hoạch hóa tập trung chuyển sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Trung Quốc đã đạt đươc nhiều kết quả khả quan Trong nhiều năm, GDP của quốc gia này luôn đạt chỉ số cao (trên 7% từ năm 1991-nay) có lúc đã vượt ngưỡng hai con số (cao nhất là 14,2% vào năm
2007), thậm chí trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008, tốc độ phát triển GDP vẫn rất ấn tượng với mức 9,6% Với sự phát triển nhanh chóng như vậy, trong vài năm trở lại đây, Trung Quốc đã liên tiếp vượt qua nhiều cường quốc về kinh tế như Anh, Pháp, Đức và chính thức vượt qua Nhật Bản trở thành nền kinh tế đứng thứ 2 thế giới sau Mỹ từ năm 2010 cho đến nay Vị trí kinh tế của Trung Quốc đã cho thấy một sự dịch chuyển quyền lực về kinh tế cũng như chính trị trên toàn cầu.
Trên lĩnh vực kinh tế đối ngoại, Trung Quốc cũng gặt hái được rất nhiều thành công Trong nhiều năm liên tiếp, cán cân thanh toán của quốc gia này luôn trong trạng thái thặng dư Đến năm 2008, tổng kim ngạch xuất khẩu ở Trung Quốc vươn lên thứ 3 thế giới chỉ sau Mỹ và Đức, sau đó chính thức đứng đầu thế giới về kim ngạch xuất khẩu vào năm 2010 Không chỉ có vậy, từ một nước phải vay tiền của nước ngoài thông qua các khoản nợ, Trung Quốc đã thu hút tư bản nước ngoài thành công với lượng vốn đổ vào tăng liên tục qua các năm, trở thành quốc gia có lượng vốn nhiều nhất trong số các quốc gia đang phát triển.
Là một quốc gia hồi phục nhanh nhất sau khủng hoảng tài chính toàn cầu vừa qua, Trung Quốc đóng vai trò quan trọng cho sự phục hồi chung của nền kinh tế toàn cầu Với ảnh hưởng này, Trung Quốc ngày càng mở rộng không gian quan hệ quốc tế, trở thành đối tác kinh tế - chính trị quan trọng của nhiều quốc gia và khu vực trên thế giới.
Tuy vậy, nền kinh tế của quốc gia này vẫn tồn tại nhiều hạn chế chưa khắc phục được Không ấn tượng như sự tăng trưởng ngoạn mục về số lượng, chất lượng của nền kinh tế Trung Quốc còn kém, thể hiện ở sự thiếu vững chắc và không đồng đều Chỉ số GDP trên đầu người vẫn thấp hơn nhiều so với một số quốc gia khác. Ngoài ra, sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế này còn phụ thuộc khá nhiều vào xuất khẩu và đầu tư; địa ốc và tín dụng tăng trưởng quá nóng, đồng thời luôn chịu áp lực từ các nền kinh tế phát triển về vấn đề định giá đồng nhân dân tệ.
Mặt khác, môi trường ở Trung Quốc đã bị tấn công triệt để bởi sự phát triển của đô thị và nền công nghiệp, sự ô nhiễm không khí, nước và đất trồng đạt đến mức báo động Trung Quốc chiếm một kỷ lục buồn: 13 trên 20 thành phố ô nhiễm nhất thế giới Theo các thống kê chính thức, tình trạng môi trường xuống cấp làm thất thoát khoảng 3% GDP của Trung Quốc (năm 2012) Ô nhiễm không khí nghiêm trọng đã gây ra thiệt hại lớn cho sức khỏe con người, dẫn đến cái chết sớm của 1,2 triệu người ở Trung Quốc trong năm 2010, chiếm khoảng 40% của tổng số toàn cầu 1 ; làm giảm 5,5 năm tuổi thọ trung bình của người dân ở miền Bắc Trung
Thực trạng thúc đẩy tăng trưởng xanh của Hàn Quốc và Trung Quốc
Hàn Quốc và Trung Quốc đã xây dựng và thành công như thế nào trong việc thúc đẩy tăng trưởng xanh những năm qua, điều này sẽ được phân tích làm rõ qua một số khía cạnh chính của tăng trưởng xanh dưới đây.
2.3.1 Đối phó với biến đổi khí hậu
2.3.1.1 Hàn Quốc a Giảm thiểu GHG một cách hiệu quả
Giảm thiểu GHG là một trong những nhiệm vụ quan trọng và bức thiết nhất của chính phủ Hàn Quốc Năm 2009, sau khi đặt mục tiêu giảm phát thải GHG quốc gia, Hàn Quốc tiếp tục thực hiện chiến lược giảm thiểu khí CO2 ở từng khu vực.
Hàn Quốc đã triển khai một số hoạt động làm giảm khí CO2, trong đó nổi bật là kế hoạch cacbon - 3R (giảm, tái sử dụng, tái chế) Kế hoạch này được coi là một trong những kế hoạch trọng tâm nhằm đạt được mục tiêu cắt giảm lượng khí phát thải hiện nay Các kế hoạch khác như kế hoạch trồng rừng để tăng khả năng hấp thụ
CO2, thúc đẩy hợp lực Nam - Bắc Hàn cũng đã được triển khai thực hiện.
Hàn Quốc cũng thành lập “Quỹ đối phó với thay đổi khí hậu” với 31 nghìn tỷ won, trong đó chính phủ đóng góp 16 nghìn tỷ, tư nhân đóng góp 15 nghìn tỷ Công tác đầu tư nghiên cứu phát triển về vấn đề thay đổi khí hậu cũng được chú trọng, kinh phí cho công việc này đã tăng từ 6,4% năm 2008 lên 8,5% tổng đầu tư nghiên cứu phát triển vào năm 2012 (Global Green Growth Institute, 2015) Một biện pháp khác để giảm khí thải cacbon là đánh thuế và thu phí đối với các cơ sở phát thải nhiều cũng đã được áp dụng.
Thêm vào đó, Hàn Quốc quyết tâm phát triển ngành công nghiệp giảm thiểu khí thải thông qua việc thành lập cơ quan thẩm tra về chất thải và hệ thống thương mại mua bán khí thải ETS năm 2008 Hệ thống này cho phép công ty lớn được thải một lượng nhất định khói vào khí quyển Trường hợp công ty giảm nhiều hơn mức ấn định thì có thể bán quyền thải khói này cho công ty khác Đây được coi lả một hệ thống khá hiệu quả nhằm giảm thiểu khí thải đặc biệt đối với các ngành công nghiệp nặng.
Tiêu biểu trong vấn đề giảm thiểu GHG trong các ngành công nghiệp phải kể đến trường hợp ngành công nghiệp thép.Ngành này phải chịu trách nhiệm giảm gần 30% phát thải GHG trong kế hoạch năm 5 (2009-2013), và dự kiến đạt mức 352 tỷ won/tấn CO2 vào năm 2013, tăng 12,8% Tuy nhiên, trên thực tế, năm 2000, tỷ lệ này giảm xuống còn 234,8 tỷ won/tấn CO2 và tiếp tục giảm xuống còn 182,8 tỷ won/tấn CO2 vào năm 2012 (Global Green Growth Institute, 2015) Kết quả này đã đưa ngành công nghiệp thép Hàn Quốc đã trở thành một trong những ngành cao nhất trên thế giới về giảm phát thải khí CO2. b Tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu
Chính phủ Hàn Quốc đã hỗ trợ thành lập các chính sách thích ứng với biến đổi khí hậu, sự cần thiết phải theo dõi khí hậu thường xuyên, nâng cao khả năng dự báo và phân tích tính nguy hại của biến đổi khí hậu Các kế hoạch thực hiện:
Chiến dịch mở đầu là giới thiệu và xúc tiến về mô hình cuộc sống cacbon thấp vào tháng 10/2008.
Năm 2009, Hàn Quốc giới thiệu hệ thống ghi nhãn về GHG trên một loạt các nhãn hiệu sản phẩm giảm thiểu cacbon thông qua các cuộc triển lãm về công nghệ và sản phẩm xanh có quy mô lớn Các cuộc triển lãm được tổ chức nhằm đề cao hiểu biết về các sản phẩm và công nghệ xanh, đồng thời khuyến khích người dân thay đổi thói quen sinh hoạt Một số sản phẩm nổi bật là đèn màn hình LED của Samsung, điện thoại di động sử dụng năng lượng mặt trời, điều hoà siêu tiết kiệm của LG, Ngoài ra, Chính phủ Hàn Quốc đã có những nghiên cứu nhằm liên kết hệ thống dán nhãn môi trường với hệ thống mua sắm công và đã đạt được những kết quả rõ rệt Mua sắm công cộng xanh năm 2005 chỉ đạt 1 ngàn tỷ won, đến năm
2009 đã đạt tới 2 ngàn tỷ won (Lee Jee-sun, 2011) Không những vậy, Hàn Quốc luôn coi những nhà sản xuất là nhà tiêu dùng lớn, thông qua những hợp đồng tự nguyện về “mua sắm xanh” gắn kết với việc mua các nguyên liệu tái sinh, góp phần thúc đẩy sản xuất và bán ra sản phẩm thân thiện với môi trường.
Một hành động khác của việc tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu là việc Hàn Quốc công bố hệ thống về bảo vệ môi trường bao gồm cả GHG vào năm 2009 Đây là một kế hoạch toàn diện bao gồm cả môi trường, thiên tai, y tế và công nghiệp Với mục tiêu rất cao của EU buộc các nước khác cũng phải cắt giảm 30% lượng GHG thì việc đề ra chương trình này là sự lựa chọn hợp lý.
Hàn Quốc cũng tiến hành đề ra mục tiêu và kế hoạch ứng phó biến đổi khí hậu cụ thể theo từng ngành vào cuối năm 2008, đặc biệt là một số ngành chủ lực là thép, đóng tàu, máy móc tổng hợp, ô tô, hoá dầu, dệt may, bán dẫn, ; thiết lập tổ chức liên hiệp các ngành công nghiệp điện tử EIA với biến đổi khí hậu (từ năm 2009). Để tăng cưởng khả năng theo dõi và dự đoán về biến đổi khí hậu, Hàn Quốc cũng đã thiết lập một mô hình giám sát tích hợp trên môi trường khí hậu và khí quyển (2008), chú trọng phát triển ngành công nghiệp khí tượng bằng việc đầu tư và ứng dụng công nghệ tiên tiến nhất Mặt khác, để đảm bảo sự phát triển an toàn cho khí hậu và các dữ liệu khí tượng, nước này đã thông qua Luật phát triển ngành công nghiệp khí tượng (năm 2008) Tháng 2/2008, Cục khí tượng Hàn Quốc chính thức trở thành một nhánh của Bộ Môi trường Hàn Quốc để tạo điều kiện thuận lợi trong việc đối phó với biến đổi khí hậu.
Kế hoạch quốc gia về ứng phó với biến đổi khí hậu của Trung Quốc được ban hành vào tháng 6/2007 đã đặt ra những mục tiêu: nâng cao khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, thúc đẩy những nghiên cứu liên quan đến biến đổi khí hậu, nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu và tăng cường cơ chế ứng phó với biến đổi khí hậu. a Kiểm soát GHG
Trung Quốc tiến hành kiểm soát GHG đối với các hoạt động sản xuất công nghiệp bằng việc tăng cường các chính sách quản lý liên quan đến các hoạt động sản xuất vật liệu xây dựng, luyện kim, công nghiệp hóa chất; phát triển nền kinh tế tuần hoàn, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên và tăng cường kiểm soát lượng phát thải NO2 ra môi trường. b Nâng cao khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu
Tăng cường hiệu quả hoạt động của cơ chế cảnh bảo sớm và hệ thống giám sát thiên tai thông qua việc phối hợp tham gia của nhiều bộ phận có liên quan, nâng cao năng lực theo dõi, cảnh báo đối với những thảm họa tự nhiên và giảm tối đa những thiệt hại gây ra từ thảm họa tự nhiên.
Nhằm phổ biến kiến thức cho cộng đồng về biến đổi khí hậu, Trung Quốc đã cho xuất bản một số lượng lớn các ấn phẩm, tài liệu, thiết lập các kênh thông tin, các cơ sở dữ liệu về biến đổi khí hậu và ảnh hưởng của nó tới sự phát triển kinh tế - xã hội của Trung Quốc Trung Quốc cũng đăng cai tổ chức “Diễn đàn quốc tế về biến đổi khí hậu”, tổ chức thành công nhiều hội thảo quốc tế quy mô lớn với các chủ đề về “Biến đổi khí hậu và các hệ sinh thái”, “Đa dạng sinh học và biến đổi khí hậu”… Chính phủ Trung Quốc cũng ban hành Kế hoạch hành động quốc gia về bảo tồn năng lượng và giảm phát thải, thực hiện các hoạt động có liên quan trên phạm vi cả nước với sự tham gia đông đảo của người dân địa phương, doanh nghiệp, trường học, các cơ quan chính phủ, các nhà khoa học và các đơn vị truyền thông đại chúng.Bên cạnh đó, Chính phủ Trung Quốc cũng thực hiện dự án “Xây dựng xã hội thân thiện với môi trường”, trong đó ban hành một loạt chính sách thúc đẩy “mua sắm xanh” Chính phủ nước này cũng đã ban hành một số chỉ đạo về “Thúc đẩy phát triển nền kinh tế tái sử dụng” vào năm 2005, trong đó mục 5 nêu rõ “về tiêu dùng, cần khuyến khích các phương pháp mới nhằm tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường, tăng cường sử dụng các sản phẩm được dán nhãn tiết kiệm nước, nhãn tiết kiệm và sử dụng năng lượng có hiệu quả, nhãn môi trường, nhãn thực phẩm xanh và thực phẩm hữu cơ xanh, giảm sử dụng các sản phẩm dùng nhiều bao bì và sản phẩm chỉ dùng 1 lần Tất cả các cơ quan chính phủ đều phải thực hiện mua sắm xanh” Tháng 2/2006, Chính phủ ban hành Quyết định về “Áp dụng quan điểm khoa học và phát triển vào việc thúc đẩy bảo vệ môi trường” Điều 9 của Luật Mua sắm công Trung Quốc có quy định “Mua sắm công cần thiết hỗ trợ nền kinh tế quốc gia và các mục tiêu phát triển xã hội, kể cả bảo vệ môi trường, hỗ trợ các khu vực thiểu số và kém phát triển, thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ,…” Ý nghĩa của “bảo vệ môi trường” trong Điều 9 này được giải thích là “Mua sắm công cần phải hỗ trợ cải thiện môi trường trong quá trình sản xuất và Chính phủ cần phải mua sắm các sản phẩm phù hợp với yêu cầu bảo vệ môi trường”. c Xây dựng và tổ chức cơ chế để ứng phó với biến đổi khí hậu
Đánh giá thực trạng thúc đẩy tăng trưởng xanh tại Hàn Quốc và Trung Quốc
Trong 5 năm, kể từ năm 2008, với việc đưa ra các đề xuất và nhấn mạnh tính cấp thiết của tăng trưởng xanh, Hàn Quốc đã trở thành quốc gia dẫn đầu thế giới trong lĩnh vực này Những thành quả thiết thực về kinh tế thu được từ việc thực hiện chính sách tăng trưởng xanh bước đầu đã cho thấy chính sách tăng trưởng xanh của Hàn Quốc mang tính khả thi.
Hàn Quốc đã đạt được những kết quả to lớn trong việc thúc đẩy phát triển công nghệ xanh và các ngành công nghiệp xanh Số lượng doanh nghiệp trong các ngành công nghiệp xanh tăng lên đáng kể, số lượng việc làm gia tăng, tình trạng ô nhiễm môi trường nước và không khí được cải thiện, chất lượng cuộc sống của người dân được nâng cao.
Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế nhất định trong chính sách tăng trưởng xanh của Hàn Quốc Đó là cũng giống như tất cả các quy chế khác, để đạt hiệu quả mang tính kinh tế, quy chế thải GHG phải tìm hiểu được chính xác lượng giảm thải theo quy chế của từng ngành công nghiệp để dựa vào đó thống nhất chi phí giảm giới hạn của mỗi ngảnh công nghiệp Vấn đề chính là không thể tìm hiểu chính xác lượng giảm GHG của mỗi ngành công nghiệp Điều này bắt nguồn từ việc khó có thể dự đoán chính xác công nghệ của tương lai Với lý do đó, nghiên cứu về kỹ thuật công nghệ gỉảm GHG tuy đã được thử nghiệm nhiều lần đặt trọng tâm tại các cơ quan nghiên cứu liên quan đến năng lượng tại Hàn Quốc nhưng rất ít trường hợp kết quả phân tích được kết nối trực tiếp với chính sách, do đó, kết quả trên thực tế thu được còn hạn chế.
Thành tựu nổi bật nhất Trung Quốc đã đạt được trong quá trình thúc đẩy tăng trưởng xanh là trong lĩnh vực năng lượng tái tạo Kinh nghiệm của Trung Quốc cho thấy một ví dụ về tăng trưởng trong lĩnh vực năng lượng tái tạo có thể tạo ra số lượng lớn công ăn, việc làm cũng như làm gia tăng thu nhập trong ngành công nghiệp xanh.
Các ngành công nghiệp kỹ thuật cao cũng đã đóng góp một tỷ lệ tương đối trong giá trị GDP của quốc gia Tình trạng ô nhiễm môi trường dần được cải thiện và đặc biệt, Trung Quốc đang đóng góp một vai trò quan trọng vào việc giảm thiểu tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu trên toàn cầu.
Mặc dù Trung Quốc có nhiều lợi thế để thực hiện chiến lược tăng trưởng xanh, quốc gia này cũng phải đối mặt với không ít khó khăn Trên thực tế là giá năng lượng, giá nước, giá nguyên vật liệu thô, và giá các nguồn tài nguyên thiên nhiên tại Trung Quốc vẫn còn bị bóp méo theo những mức độ khác nhau và không phản ánh được các ngoại ứng tiêu cực trong việc sử dụng hoặc giá trị khan hiếm thực sự của chúng Kết quả là thâm dụng tài nguyên trong sản xuất vẫn còn cao và kéo theo sự ô nhiễm và lãng phí.
Mặt khác do sự phụ thuộc quá mức vào cơ chế hành chính để giải quyết các vấn đề quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường nên khi thiếu vắng cơ chế thị trường, chính phủ buộc phải đưa ra những quyết định độc đoán và đôi khi còn mạnh tay Đồng thời, những thiếu hụt trong ưu đãi về tài chính và các quy định về bảo vệ môi trường cùng với việc thi hành còn yếu kém đã dẫn tới kết quả ô nhiễm môi trường không khí và môi trường nước và GHG còn cao Nhà chức trách Trung Quốc đã ban hành nhiều quy định, chính sách và đầu tư nhiều dự án, đồng thời đưa ra các hình nghiêm khắc nhằm hạn chế ô nhiễm Tuy nhiên, việc thực thi các biện pháp này phần lớn mang tính chất đối phó.
Hơn thế nữa, các DNVVN vẫn chiếm tỷ lệ lớn trong đóng góp về nguồn thu công nghiệp của các địa phương ở Trung Quốc, song do vẫn sử dụng các phương thức sản xuất truyền thống, chủ yếu dựa vào lao động và tài nguyên nên việc đáp ứng các mục tiêu tiết kiệm năng lượng của các doanh nghiệp này vẫn gặp nhiều khó khăn.
Ngoài ra, tuy Trung Quốc đã có được thành công nhất định trong một số cải cách như hệ thống trách nhiệm theo hộ gia đình hoặc các vấn đề về phát triển xanh, những thành công xanh này vẫn chưa thực sự được nhân rộng trên phạm vi cả nước vì hầu hết các quan chức địa phương vẫn chịu áp lực từ tư tưởng truyền thống trong việc phát triển kinh tế và bảo hộ việc làm.
VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀO VIỆC THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG XANH Ở VIỆT NAM
Định hướng tăng trưởng xanh của Việt Nam giai đoạn 2015 – 2020
Đối với Việt Nam, tăng trưởng xanh là mấu chốt giải quyết những bất hợp lý trong mô hình tăng trưởng hiện nay Bởi vì nó liên quan đến khả năng công nghệ hay mức độ “tinh” trong nền kinh tế Khi Việt Nam có được những yếu tố này thì năng suất lao động sẽ cao và chất lượng tăng trưởng cao Điều này dễ đưa đến tăng trưởng kinh tế cao và bền vững Do đó, tăng trưởng xanh có vị trí rất quan trọng trong chiến lược tăng trưởng theo chiều sâu của Việt Nam trong thời gian tới.
Nhận thức được tầm quan trọng của tăng trưởng xanh đối với sự phát triển lâu dài của Việt Nam, Thủ tướng chính phủ đã phê duyệt “Chiến lược quốc gia về Tăng trưởng xanh thời kỳ 2011- 2020 và tầm nhìn đến năm 2050” vào ngày 25/09/2012 với những nội dung chủ yếu sau đây:
Tăng trưởng xanh, tiến tới nền kinh tế cacbon thấp, làm giàu vốn tự nhiên trở thành xu hướng chủ đạo trong phát triển kinh tế bền vững; giảm phát thải và tăng khả năng hấp thụ GHG dần trở thành chỉ tiêu bắt buộc và quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội.
Tái cấu trúc và hoàn thiện thể chế kinh tế theo hướng xanh hóa các ngành hiện có và khuyến khích phát triển các ngành kinh tế sử dụng hiệu quả năng lượng và tài nguyên với giá trị gia tăng cao.
Nghiên cứu, ứng dụng ngày càng rộng rãi công nghệ tiên tiến nhằm sử dụng hiệu quả hơn tài nguyên thiên nhiên, giảm cường độ phát thải GHG, góp phần ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu.
Nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng lối sống thân thiện với môi trường thông qua tạo nhiều việc làm từ các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ xanh, đầu tư vào vốn tự nhiên, phát triển hạ tầng xanh.
Giảm phát thải GHG và phát triển năng lượng tái tạo:
-Giảm thiểu phát thải GHG trong các hoạt động năng lượng từ 10% đến 20% cho giai đoạn 2011-2020 và từ 35% đến 45% cho giai đoạn 2020 – 2030.
-Cải thiện hiệu suất và hiệu quả năng lượng, giảm tiêu thụ năng lượng trong tất cả các lĩnh vực giao thông vận tải, sản xuất và thương mại
-Đẩy mạnh khai thác hiệu quả các nguồn năng lượng tái tạo vả các nguồn năng lượng mới
-Phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững
-Cơ cấu lại nền kinh tế phát triển theo hướng chuyên sâu, giảm sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển các ngành công nghiệp sinh thái và dịch vụ, đổi mới công nghệ thân thiện với môi trường.
-100% của các doanh nghiệp mới thành lập phải áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị tiên tiến nhằm xử lý tối đa nguồn thải gây ô nhiễm môi trường.
-100% các dự án đầu tư mới thuộc các ngành sử dụng nhiều năng lượng, có khả năng gây ô nhiễm nghiêm trọng cho môi trường phải đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về công nghệ sạch.
-Sắp xếp lại cơ cấu sản xuất, đặc biệt hạn chế sự phát triển các thành phần kinh tế tạo ra nhiều chất thải gây ô nhiễm và suy thoái môi trường.
-Sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, thúc đẩy phát triển kinh tế xanh. Đổi mới và áp dụng các công nghệ xanh và sạch hơn vào các quy trình sản xuất.
Xây dựng lối sống xanh:
-Đô thị hoá bền vững: Quy hoạch đô thị theo hướng bảo vệ môi trường, xây dựng các đô thị sinh thái.
-Xây dựng lối sống nông thôn mới thân thiện với môi trường: xừ lý chất thải hộ gia đình, sử dụng năng lượng tái tạo trong đời sống hàng ngày.
3.2 Khái quát thực trạng tăng trưởng xanh của Việt Nam giai đoạn hiện tại
Hiện nay, Việt Nam đang hướng đến mô hình tăng trưởng xanh trong định hướng tái cấu trúc nền kinh tế, điều này thể hiện rất rõ ở quyết tâm chính trị của Đảng và Nhà nước Trong tiến trình đó, nước ta đã đạt được một số kết quả nhất định, tuy nhiên cũng phải đối diện với không ít khó khăn, và cho đến nay, nước ta đang chỉ dừng lại ở các hoạt động phát triển theo chiều hướng kinh tế xanh ở quy mô nhỏ, đơn lẻ trên một số lĩnh vực như nông nghiệp, năng lượng, du lịch, sản xuất công nghiệp…
Xanh hóa nền công nghiệp
Việc áp dụng các chính sách và thực hiện các chương trình thúc đẩy tăng trưởng xanh đã có những đóng góp ban đầu làm “xanh hóa nền công nghiệp”, ngăn chặn tình trạng ô nhiễm môi trường đang ngày càng gia tăng Áp dụng sản xuất sạch hơn trong công nghiệp trong hơn 10 năm qua ở nước ta đã mang lại hiệu quả kinh tế và môi trường rõ rệt Hiệu quả sản xuất của các doanh nghiệp được nâng cao thông qua sử dụng tiết kiệm nguyên vật liệu, năng lượng, giảm đáng kể lượng chất thải và các chất ô nhiễm cần xử lý, cải thiện môi trường lao động và quan trọng hơn là nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Từ đó, tăng khả năng thâm nhập thị trường quốc tế, tăng thị phần và doanh thu của sản phẩm trên thị trường nội địa, tạo dựng được hình ảnh, thương hiệu và uy tín cho doanh nghiệp.
Xu hướng “Phát triển mới các ngành công nghiệp xanh” đã bắt đầu được nhiều ngành, lĩnh vực quan tâm Việt Nam đang thử nghiệm một số mô hình năng lượng xanh như mô hình năng lượng tái tạo (điện gió, điện mặt trời ), nghiên cứu, sử dụng nhiên liệu sinh học (xăng/diezel pha ethanol và diesel sinh học) thay thế một phần xăng, dầu khoáng, tiến tới xây dựng ngành xăng dầu sạch Hiện tại đã có một số dự án điện gió được triển khai ở một số tỉnh Nam Trung bộ (Bình Thuận, NinhThuận) và một số huyện đảo Gần đây nhất là dự án điện gió Bạc Liêu chạy thành công 10 tua-bin và hòa lưới điện Quốc gia trên 20.000 MW (tương đương 20 triệu KWh điện) Đây là dự án điện gió lớn nhất Việt Nam đến thời điểm này với tổng mức đầu tư 5.258 tỷ đồng.
Giải pháp và kiến nghị nhằm thúc đẩy tăng trưởng xanh ở Việt Nam
3.3.1 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng xanh ở Việt Nam
Cho đến nay, Chiến lược tăng trưởng xanh ở Việt Nam vẫn đang trong quá trình thúc đẩy tái cấu trúc và hoàn thiện thể chế kinh tế theo hướng sử dụng hiệu quả hơn tài nguyên thiên nhiên, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, thông qua tăng cường đầu tư vào đổi mới công nghệ, vốn tự nhiên, công cụ kinh tế Từ đó góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm nghèo và đảm bảo phát triển kinh tế bền vững Từ những bài học kinh nghiệm và phân tích thực tế ở trên cho phép đưa ra một số giải pháp trong việc triển khai các chính sách tăng trưởng xanh ở Việt Nam thời gian tới như sau:
3.3.1.1 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về vai trò, sự cần thiết thực hiện tăng trưởng xanh
Từ kinh nghiệm đã học được cũng như xuất phát từ thực tế nhận thức của người dân ta về bảo vệ môi trường, đặc biệt là đối với vấn đề biến đổi khí hậu còn rất hạn chế, thói quen tiêu dùng và lối sản xuất cũ, lạc hậu, tiêu tốn nhiều tài nguyên thiên nhiên vẫn duy trì trong số đông, cùng với đó là tư tưởng coi vấn đề môi trường là việc chung, là việc của người khác, do đó, yêu cầu trước mắt đặt ra là cần phải nhanh chóng có kế hoạch tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ quản lý các cấp, các ngành về nội dung, ý nghĩa và sự cần thiết của tăng trưởng xanh Xây dựng các chương trình tuyên truyền, giáo dục về bảo vệ môi trường, về sử dụng tiết kiệm năng lượng, về sản xuất sạch, sống xanh nhất là đối với đối tượng học sinh, sinh viên Xây dựng các chuyên mục trên báo, thực hiện các phóng sự, tọa đàm về hiện trạng môi trường cũng như các định hướng giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường, tổ chức các cuộc giao ban báo chí về ô nhiễm môi trường tại các khu vực, các làng nghề và chương trình thử nghiệm xử lý ô nhiễm nước tại các hồ, kết hợp tuyên truyền vào các ngày liên quan đến môi trường như: Tuần lễ quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường, giờ Trái đất, ngày Môi trường thế giới
Trong hệ thống giáo dục chuyên nghiệp, đổi mới giáo trình, bài giảng theo hướng tiếp cận phát triển “Nền kinh tế xanh” Nâng cấp nội dung “Kinh tế môi trường” và
“Kinh tế tài nguyên thiên nhiên” truyền thống theo hướng giảng dạy “Kinh tế xanh”.
3.3.1.2 Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ xanh, áp dụng phổ biến sản xuất sạch hơn
Việt Nam cần thực hiện quy hoạch, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KHCN đồng bộ, hiện đại; xây dựng các trung tâm nghiên cứu ứng dụng tiến bộ KHCN, các khu công nghệ cao, vườn ươm công nghệ, công viên khoa học; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án xây dựng trung tâm giao dịch công nghệ thường xuyên, trung tâm công nghệ sinh học và công nghệ thực phẩm, trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ và giám định công nghệ ; khai thác và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất của các cơ sở nghiên cứu KHCN của TW, trường đại học nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu KHCN của đất nước.
Tăng cường đầu tư vào hoạt động nghiên cứu và phát triển và ứng dụng công nghệ xanh gồm: công nghệ năng lượng xanh, vật liệu và xây dựng, cơ khí giao thông vận tải, công nghệ nông, lâm, sinh học, hóa học xanh, xử lý chất thải Cụ thể, cần tập trung xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về công nghệ sạch vào các cơ sở sản xuất công nghiệp, nghiên cứu chuyển giao, ứng dụng, trình diễn công nghệ sạch cho các công đoạn sản xuất gây ô nhiễm đối với các ngành sử dụng nhiều năng lượng, gây ô nhiễm nghiêm trọng cho môi trường như dệt nhuộm; sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu; luyện thép; khai thác, chế biến khoáng sản; nhiệt điện; sản xuất giấy; sản xuất xi măng; sản xuất mía đường, tiến tới áp dụng cho các nhóm ngành công nghiệp trọng điểm tiêu thụ nhiều năng lượng, có khả năng gây ô nhiễm khác như hóa chất, luyện kim, cơ khí, vật liệu xây dựng và các ngành công nghiệp khác.
Tăng cường nghiên cứu phổ biến ứng dụng chuyển giao KHCN phục vụ trực tiếp cho sản xuất và đời sống, thúc đẩy đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Xây dựng cơ chế khuyến khích và hỗ trợ liên kết đào tạo - nghiên cứu - sản xuất, ứng dụng kết quả nghiên cứu KHCN vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh Phát triển mạng lưới thông tin KHCN nhằm phục vụ việc tìm hiểu về các thành tựu khoa học kỹ thuật, hình thành thị trường công nghệ; có cơ chế chính sách hỗ trợ mua - bán - chuyển giao công nghệ, kết quả nghiên cứu KHCN Đồng thời, nâng cao năng lực, tổ chức tư vấn cho các cơ quan chuyên trách về sản xuất sạch hơn tại các doanh nghiệp, cơ quan quản lý, cơ sở sản xuất công nghiệp trong việc áp dụng sản xuất sạch hơn.
Di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm Từng bước chuyển đổi chức năng sang dịch vụ công cộng, công nghiệp sạch, công nghệ cao đối với các khu, cụm công nghiệp nằm trong các quận nội thành và vùng đô thị hạt nhân theo quy hoạch vùng thủ đô Các cụm công nghiệp đang tồn tại trong khu vực vành đai xanh tiếp tục cho tồn tại nhưng hạn chế phát triển, từng bước chuyển đổi sang công nghệ cao, sạch cho phù hợp với quy hoạch chung Tiếp tục thực hiện triển khai xây dựng và hoạt động các khu công nghệ cao, KCN đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận và đưa vào quy hoạch phát triển các KCN trên cơ sở công nghệ sạch.
Khuyến khích các tổ chức tài chính, doanh nghiệp triển khai các hoạt động sản xuất kinh doanh theo tiêu chí tăng trưởng xanh Rà soát các phương án công nghệ được sử dụng trong các dự án đầu tư, đặc biệt là khi cấp phép hoặc quyết định đầu tư để thực hiện mục tiêu tăng trưởng xanh.
3.3.1.3 Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển nông nghiệp sinh thái
Trong giai đoạn hiện tại, Việt Nam cần tập trung vào việc phát triển nền nông nghiệp sạch; hướng tới nông nghiệp sinh thái gắn với du lịch; nông nghiệp gắn với quá trình xây dựng nông thôn mới Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học và công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp Thực hiện sản xuất nông nghiệp theo tiêu chuẩn VietGAP (thực hành sản xuất nông nghiệp tốt theo tiêu chuẩn Việt Nam); có kế hoạch cụ thể và xây dựng lộ trình sản xuất nông sản hàng hóa theo hướng VietGAP, hạn chế sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón nhằm bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm và bảo vệ môi trường sinh thái Phổ biến rộng rãi công nghệ xử lý và tái sử dụng phụ phẩm, phế thải trong sản xuất nông nghiệp tạo ra thức ăn chăn nuôi, trồng nấm, làm nguyên liệu công nghiệp, biogas và phân bón hữu cơ và giảm phát thải GHG. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp theo hướng tích cực: tăng dần tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản, giảm tỷ trọng trồng trọt trong cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp Quy hoạch và xây dựng các vùng rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGap, rau cao cấp, vùng hoa, cây cảnh, cây ăn quả Xây dựng các vùng chuyên canh lúa có năng suất, chất lượng cao.
Phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng kỹ thuật chăn nuôi tiên tiến, tạo khối lượng sản phẩm lớn, chất lượng cao: phục vụ thị trường tiêu thụ trong nước và xuất khẩu Giảm thiểu các chất hóa học, chất kháng sinh trong sản xuất nông sản thực phẩm Cấm lạm dụng một số chất kích thích sinh trưởng trong chăn nuôi; hạn chế sử dụng giống biến đổi gen (GMO) Nhanh chóng hình thành các khu chăn nuôi gắn với giết mổ, chế biến công nghiệp tập trung, xa khu dân cư, có hệ thống xử lý chất thải bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh môi trường.
Tăng diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản, bố trí chủ yếu ở các huyện vùng trũng Tận dụng toàn bộ các loại mặt nước, cải tạo một phần diện tích đất mặt nước chưa sử dụng, chuyển đổi một phần đất lúa vùng úng trũng năng suất thấp để nuôi trồng thuỷ sản.
3.3.1.4 Nâng cao hiệu suất và hiệu quả sử dụng năng lượng và các nguồn lực tài nguyên
Yêu cầu tiết kiệm tài nguyên, giảm thiểu sử dụng năng lượng hóa thạch cần được áp dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực khác nhau.
Trong ngành giao thông, khuyến khích chuyển xe buýt, taxi sang sử dụng nhiên liệu khí tự nhiên nén, khí hóa lỏng Thực hiện đồng bộ các giải pháp quản lý chất lượng nhiên liệu, bảo dưỡng phương tiện Dán nhãn các thiết bị tiết kiệm năng lượng, ban hành tiêu chuẩn quốc gia về chất lượng thiết bị. Đẩy mạnh khai thác có hiệu quả và tăng tỷ trọng các nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng mới trong sản xuất và tiêu thụ năng lượng của quốc gia:
Xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách tài chính, công nghệ nhằm hỗ trợ nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến, phù hợp để khai thác và sử dụng tối đa tiềm năng các nguồn năng lượng tái tạo trong và ngoài lưới điện quốc gia.
Đổi mới công nghệ, áp dụng quy trình quản lý, vận hành tiên tiến đảm bảo sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả trong sản xuất, truyền tải và tiêu dùng, đặc biệt với các cơ sở sản xuất công suất lớn, tiêu thụ nhiều năng lượng.
Xây dựng, công bố mức tiêu chuẩn về suất tiêu hao nhiên liệu, lộ trình loại bỏ các công nghệ cũ, lạc hậu tiêu tốn nhiên liệu ra khỏi hệ thống sản xuất và sử dụng năng lượng Xây dựng cơ sở pháp lý chuẩn bị cho việc áp dụng công nghệ thu hồi, lưu trữ và thương mại các dạng GHG.