Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ HƯƠNG TRÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT XỬ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ĐĂK LĂK NĂM 2019[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ HƯƠNG TRÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT XỬ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ĐĂK LĂK - NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ HƯƠNG TRÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT XỬ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ VĂN NHIÊM ĐĂK LĂK - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Bằng văn này, tác giả xin cam đoan nội dung trình bày Luận văn “Trình tự, thủ tục xét xử vụ án hành từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tác giả thực Các số liệu trích dẫn nêu luận văn trung thực tác giả thích rõ ràng Tác giả Võ Thị Hương Trà LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Học viện khoa học xã hội, quý Thầy Cô trang bị tri thức cho tôi, tạo môi trường thuận lợi, điều kiện tốt suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới PGS TS Vũ Văn Nhiêm khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt q trình học tập, làm việc hồn thành luận văn Tác giả luận văn Võ Thị Hương Trà DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TA : Tòa án LTTHC : Luật Tố tụng hành TAND : Tịa án nhân dân THC : Tịa Hành VKS : Viện kiểm sát HĐXX : Hội đồng xét xử HTND : Hội thẩm nhân dân QĐHC : Quyết định hành HVHC : Hành vi hành VAHC : Vụ án hành BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân UBND : Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Đối tượng nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT XỬ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm trình tự, thủ tục xét xử vụ án hành 1.2 Đặc điểm trình tự, thủ tục xét xử vụ án hành 1.2.1 Cơ sở pháp lý để tiến hành hoạt động tố tụng 10 1.2.2 Người tham gia tố tụng 10 1.2.3 Về hoạt động cụ thể tiến hành hoạt động tố tụng 11 1.2.4 Điểm khác biệt trình tự, thủ tục tố tụng hành trình tự, thủ tục tố tụng dân trình giải vụ án theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm 12 1.3 Trình tự, thủ tục xét xử vụ án hành cấp sơ thẩm 16 1.3.1 Trình tự, thủ tục thụ lý vụ án 16 1.3.2 Trình tự thủ tục chuẩn bị xét xử 19 1.3.3 Trình tự xét xử sơ thẩm vụ án hành 25 1.4 Trình tự xét xử vụ án hành cấp phúc thẩm 27 1.4.1 Điểm khác biệt trình tự, thủ tục xét xử vụ án hành cấp sơ thẩm trình tự, thủ tục xét xử vụ án hành cấp phúc thẩm 27 1.4.2 Trình tự, thủ tục thụ lý vụ án xét xử phúc thẩm thời hạn chuẩn bị xét xử 28 1.4.3 Trình tự, thủ tục xét xử vụ án hành phúc thẩm 30 Tiễn kết chương 33 CHƯƠNG TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT XỬ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 34 2.1 Trình tự, thủ tục xét xử VAHC TAND tỉnh Đắk Lắk 34 2.2 Đánh giá thực trình tự, thủ tục xét xử VAHC cấp sơ thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk 36 2.2.1 Những kết đạt việc thực trình tự, thủ tục xét xử VAHC cấp sơ thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk 36 2.2.2 Những hạn chế thiếu sót việc thực trình tự, thủ tục xét xử VAHC cấp sơ thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk 41 2.3 Đánh giá việc thực trình tự, thủ tục xét xử VAHC cấp phúc thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk 48 2.3.1 Những kết đạt việc thực trình tự, thủ tục xét xử VAHC cấp phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 48 2.3.2 Những hạn chế, thiếu sót việc thực trình tự, thủ tục xét xử VAHC cấp phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 50 2.4 Nguyên nhân kết đạt thực trình tự, thủ tục xét xử VAHC TAND tỉnh Đắk Lắk từ năm 2014 – 2018 51 2.5 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót việc thực trình tự, thủ tục xét xử VAHC TAND tỉnh Đắk Lắk từ năm 2014 – 2018 53 2.5.1 Nguyên nhân chủ quan 54 2.5.2 Nguyên nhân khách quan 56 Tiễn kết chương 58 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÉT XỬ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK LẮK 59 3.1 Hoàn thiện pháp luật trình tự, thủ tục xét xử VAHC 59 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật trình tự, thủ tục xét xử VAHC cấp sơ thẩm: 59 3.1.2 Hồn thiện pháp luật trình tự, thủ tục xét xử VAHC cấp phúc thẩm 63 3.2 Tăng cường nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác xét xửVAHC64 3.3 Nâng cao lực, trình độ, rèn luyện kỹ nghề nghiệp, kinh nghiệm lĩnh công tác đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân 65 3.4 Bảo đảm nguyên tắc tranh tụng phiên tòa xét xử VAHC 67 3.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật 69 3.6 Tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn việc thực trình tự, thủ tục xét xử VAHC TAND cấp TAND cấp 70 3.7 Đảm bảo sở vật chất chế độ đãi ngộ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân 72 Tiễn kết chương 74 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê số lượng thụ lý vụ án Hành sơ thẩm – phúc thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk từ năm 2014 - 2018 36 Bảng 2.2 Thống kê kết xét xử sơ thẩm VAHC TAND tỉnh Đắk Lắk 39 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải tranh chấp hành đường tư pháp vấn đề Đảng, Nhà nước xã hội đặc biệt quan tâm, giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân chủ hoá mặt đời sống xã hội Hiến pháp 2013 khẳng định “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” [12], quy định xác định rõ ràng, cụ thể vị trí, vai trị Tịa án nhân dân máy nhà nước Lần Hiến pháp 2013 ghi nhận Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp – nhánh quyền lực ngang với quyền lập pháp hành pháp, sở hiến định cho việc mở rộng thẩm quyền Tòa án xét xử loại án, có xét xử án hành Đảng Nhà nước ta xác định rõ quan điểm cải cách tư pháp Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Nghị nêu rõ: Mở rộng thẩm quyền xét xử tòa án khiếu kiện hành Đổi mạnh mẽ thủ tục giải khiếu kiện hành tịa án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng cơng dân quan cơng quyền trước tịa án Từng bước thực việc cơng khai hóa án, trừ án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong mỹ tục Xây dựng chế bảo đảm án tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành, quan hành vi phạm bị xử lý theo phán tòa án phải nghiêm chỉnh chấp hành.[3] Tuy nhiên, để bảo vệ quyền lợi đáng người dân, giữ gìn kỷ cương hoạt động quản lý hành nhà nước, cần chế hữu hiệu giải khiếu kiện hành hoạt động xét xử Tòa án Thẩm quyền xét xử định hành (QĐHC), hành vi hành (HVHC) trao cho Tòa án nhân dân (TAND) - đặt móng từ ngày 21/5/1996 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành Đây văn ghi nhận Tồ án (TA) có thẩm quyền giải khiếu kiện hành người dân thức có quyền khởi kiện vụ án hành (VAHC) để yêu cầu Tồ án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Tuy nhiên, qua