Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THUẦN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN TỈNH CAO BẰNG Ngành Luật Hiến pháp và luật hành[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THUẦN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN TỈNH CAO BẰNG Ngành: Luật Hiến pháp luật hành Mã số: 8.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn GS TS Võ Khánh Vinh Các tài liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Văn Thuần MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp 10 1.2 Các hình thức nội dung thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp 15 1.3 Các điều kiện đảm bảo thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp 30 Kết luận chương 32 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP, KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TẠI TỈNH CAO BẰNG 33 2.1 Hoạt động tư pháp Việt Nam 33 2.2 Kiểm sát hoạt động tư pháp 35 2.3 Quy định pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp 38 2.4.Thực tiễn thực pháp luật hoạt động tư pháp tỉnh Cao Bằng………………………………………………………………………….46 2.5 Những khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Cao Bằng………………………….54 Kết luận chương 66 Chương CÁC QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG 67 3.1 Các quan điểm bảo đảm thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp 67 3.2 Các giải pháp nâng cao thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp 80 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VKSND Viện kiểm sát nhân dân KSND Kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao KSV Kiểm sát viên Nxb Nhà xuất VKS Viện kiểm sát THPL Thực pháp luật CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BLTTDS Bộ luật tố tụng dân TTHC Tố tụng hành GRDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế UBND Ủy ban nhân dân BLHS Bộ luật hình KSĐT Kiếm sát điều tra MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm tra, giám sát, xem xét, theo dõi việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, giam giữ, cải tạo quan tiến hành tố tụng giải hành vi phạm pháp, kiện tụng nhân dân nhằm đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định Kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm: (a) Việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; việc giải vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác thực quy định pháp luật; (b) Việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù, chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật; quyền người quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; (c) Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh; (đ) Mọi vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; điều tra số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp; kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình sự, kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động; kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định Tòa án nhân dân; kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục người chấp hành án phạt tủ, tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp theo quy định pháp luật Khi thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân có quyền định, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu Các định, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu Viện kiểm sát nhân dân phải quan, tổ chức, đơn vị cá nhân thực nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật Qua thực tiễn hoạt động VKSND nói chung VKSND tỉnh Cao Bằng nói riêng, cho thấy rằng, thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng hoạt động kiểm sát nâng cao, từ đảm bảo pháp luật thực thi triệt để thực tế, bảo đảm quyền lợi ích cá nhân, tổ chức Nhà nước Đối với địa bàn tỉnh Cao Bằng, địa phương có nhiều nét đặc thù văn hóa, kinh tế, xã hội nên vai trị VKSND việc đảm bảo pháp luật thực thi quan trọng, khơng tăng cường pháp chế mà hỗ trợ quan trọng cấp thiết để tạo nên xã hội ổn định, môi trường lành mạnh để phát triển kinh tế Trong thời gian qua, quan tâm cấp ủy, quyền địa phương lãnh đạo Viện KSND tối cao, VKSND tỉnh Cao Bằng đạt nhiều thành tựu đáng kể công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, nhiên, so với yêu cầu đặt nhà nước pháp quyền XHCN vị trí, vai trị VKSND việc tổ chức thực quyền tư pháp, bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền công dân, quyền người bảo đảm quyền tự do, dân chủ xã hội chủ nghĩa VKSND cần phải tiếp tục cải cách cách mạnh mẽ, toàn diện từ nhận thức, vấn đề pháp lý, đến nguồn lực vật chất để phục vụ cho công tác kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Cao Bằng Từ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp từ thực tiễn tỉnh Cao bằng” làm đề tài nghiên cứu với mong muốn thông qua việc làm rõ số vấn đề lý luận thực pháp luật tỉnh Cao Bằng Qua đó, đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm góp phần nâng cao việc thực pháp luật kiểm sát hoạt đông tư pháp tỉnh Cao Bằng nói riêng Việt Nam nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta năm gần đây, vấn đề thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp đặt nhiệm vụ cấp bách quan Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Hiện chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp, có cơng trình nghiên cứu áp dụng pháp luật hoạt động tư pháp nói chung áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình nói riêng, nghiên cứu thực pháp luật lĩnh vực cụ thể thực pháp luật biện pháp điều tra, thực pháp luật xét xử vụ án hình sự, dân sự, thi hành án dân Các nghiên cứu thể nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, số giáo trình giảng dậy mơn pháp luật, phần lớn tập trung làm rõ vấn đề lý luận pháp lý có liên quan Có thể nêu sau: Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật ( Đại học Luật Hà Nội); Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật (Viện Nhà nước pháp luật - Học viện Chính trị quốc gia HCM) Sổ tay kiểm sát viên hình Viện khoa học kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC), Nxb Văn hóa dân tộc (2006) Nguyễn Đức Thanh: "áp dụng pháp luật kiểm sát việc sử dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra tố tụng hình Việt Nam", luận văn thạc sĩ luật học (2004) Nguyễn Văn Đồng: "Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Hà Nội", luận văn thạc sĩ luật học (2003) Vũ Viết Tuấn: "Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh", luận văn thạc sĩ luật học (2006) Bùi Mạnh Cường: "áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay", luận văn thạc sĩ luật học (2007) Nguyễn Minh Đồng: "áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm người chưa thành niên phạm tội Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh", luận văn thạc sĩ luật học (2007) Tạ Văn Hồ: "áp dụng pháp luật xét xử hình tội phạm chức vụ Việt Nam nay", luận văn Thạc sĩ luật học (2007) Hà Văn Khanh: "áp dụng pháp luật quản lý hành Nhà nước đất đai Thành phố Hà Nội", luận văn Thạc sĩ luật học (2007) Trần Minh Tạo: "áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bạc Liêu", luận văn Thạc sĩ luật học (2008) Đỗ Văn Chính: "Một số vấn đề cần lưu ý áp dụng pháp luật cơng tác xét xử", Tạp chí Tịa án, tháng 3/2000 Nguyễn Văn Nhật: "Khám nghiệm trường hoạt động kiểm sát điều tra hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005 Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội (2006) Chu Thị Trang Vân: "Đặc trưng áp dụng pháp luật hình sự", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3/2006 Bùi Đức Tiến: “Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam” - Luận án Tiến sỹ năm 2018 - Học viện Chính trị quốc gia HCM Vũ Thị Nhiên: “ Thực pháp luật kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn khởi tố vụ án hình sự”Luận văn Thạc sỹ năm 2017- Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội Những cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu vấn đề chung thực pháp luật; thực pháp luật hoạt đơng tư pháp hình sự, dân sự, hành chính, thi hành án cơng trình nghiên cứu vấn đề mang tính tổng thể khía cạnh, phạm vi cụ thể khác thực pháp luật hoạt đơng tư pháp Nhưng đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu góc độ lý luận thực trạng thực pháp luật kiểm sát hoạt đông tư pháp, lý giải nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng thực pháp luật hoạt động tư pháp, đề giải pháp đảm bảo thực pháp luật hoạt động tư pháp nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng Trên sở tiếp thu có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu, viết, đồng thời kinh nghiệm thực tiễn hiểu biết mình, tác giả trình bày luận văn sở lý luận, nội dung thực pháp luật hoạt động tư pháp thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân, đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật địa bàn tỉnh Cao Bằng, đưa số giải pháp đảm bảo hiệu lực văn pháp luật ban hành lĩnh vực hoạt động tư pháp hình sự, dân sự, hành chính, thi hành án, đáp ứng vấn đề cấp bách thực tiễn công tác kiểm sát hoạt động tư pháp địa phương