Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Nghiên cứu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 2008 trong công tác thẩm định các công trình Thủy lợi tại Sở Nông nghiệp và Phát t[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Nghiên cứu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 công tác thẩm định công trình Thủy lợi Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình” sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân tơi, tơi tự tìm tịi xây dựng Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước đây./ Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2016 TÁC GIẢ Nguyễn Hữu Thọ i LỜI CẢM ƠN Luận văn “Nghiên cứu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 cơng tác thẩm định cơng trình Thủy lợi Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình” hồn thành Trường đại học Thuỷ Lợi Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến quý thầy cô, người thân đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian thực luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Đinh Thế Mạnh trực tiếp hướng dẫn, đóng góp ý kiến với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài Nhân tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - khoa Cơng trình thầy, giáo phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi, tất thầy tận tình truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian học vừa qua Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo, tập thể cán công chức, viên chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu nghiên cứu cần thiết để hoàn thành luận văn Với thời gian trình độ cịn hạn chế, tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn, góp ý kiến thầy giáo, đồng nghiệp quý độc giả./ Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2016 TÁC GIẢ Nguyễn Hữu Thọ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC SƠ ĐỒ v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ 1.1 Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2 Đánh giá công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế 10 1.2.1 Chất lượng hồ sơ thiết kế cơng trình xây dựng 10 1.2.2 Áp dụng mơ hình quản lý chất lượng thiết kế cơng trình xây dựng 12 1.3 Nội dung, vai trị cơng tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế 13 1.3.1 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 13 1.3.2 Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình 14 1.3.3 Vai trị cơng tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế 15 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế 16 1.4.1 Vai trò nguồn nhân lực thiết kế cơng trình xây dựng 16 1.4.2 Vai trị vật tư, máy móc, thiết bị 17 1.4.3 Quy trình thiết kế quy trình kiểm soát hồ sơ thiết kế 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG 19 CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ISO 9001:2008 TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH 20 2.1 Giới thiệu chung hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 20 2.1.1 Giới thiệu hệ thống quản lý chất lượng 20 2.1.2 Sự đời hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 23 2.1.3 Ý nghĩa, vai trò hệ thống ISO 9001 25 2.1.4 Yêu cầu quy trình áp dụng hệ thống ISO 9001 26 2.2 Nội dung thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình thuỷ lợi 29 2.2.1 Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30 2.2.2 Thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế sở dự toán xây dựng 35 2.3 Nghiên cứu khả áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 công tác thẩm định 38 2.3.1 Cơ sở pháp lý 38 iii 2.3.2 Mục tiêu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước 39 2.3.3 Đánh giá điều kiện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 quan hành nhà nước 40 2.3.4 Nghiên cứu khả áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 công tác thẩm định 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG 54 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU ÁP DỤNG HỆ THỐNG QLCL ISO 9001:2008 TRONG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI TẠI SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT QUẢNG BÌNH 55 3.1 Giới thiệu Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình 55 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 55 3.1.2 Vị trí chức 55 3.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Sở lĩnh vực thuỷ lợi 56 3.1.4 Cơ cấu tổ chức biên chế 56 3.2 Thực trạng công tác thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình thuỷ lợi Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình 58 3.2.1 Thực trạng nhân lực, vật lực 58 3.2.2 Đánh giá công tác thẩm định hồ sơ thiết kế Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình 59 3.3 Xây dựng quy trình, biểu mẫu phục vụ cơng tác thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình thuỷ lợi Sở Nơng Nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình 67 3.3.1 Chọn hệ thống Quản lý chất lượng 67 3.3.2 Xây dựng quy trình thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình thuỷ lợi theo hệ thống QLCL ISO 9001:2008 68 3.3.3 Triển khai thực áp dụng hệ thống QLCL ISO 9001:2008 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình 82 3.3.4 Phân kỳ giai đoạn thực quản lý chất lượng theo hệ thống QLCL ISO 9001:2008 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình 85 3.4 Đánh giá hiệu việc áp dụng hệ thống QLCL ISO 9001:2008 Sở Nông nghiệp PTNT 85 3.5 Kiến nghị giải pháp hỗ trợ 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 92 iv DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Mơ hình hệ thống QLCL theo ISO 9001:2008 23 Sơ đồ 2.2: Lưu đồ hoạt động quan hành nhà nước 40 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT 57 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Khái quát hệ thống QLCL Sở 70 Bảng 3.2: Danh mục tài liệu hệ thống QLCL ISO 9001:2008 Sở Nông nghiệp PTNT áp dụng công tác thẩm định hồ sơ thiết kế 81 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ISO : International Organization for Standarlization TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam QLCL : Quản lý chất lượng GMP : Hệ thống thực hành sản xuất tốt PTNT : Phát triển nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân QLXDCT : Quản lý xây dựng cơng trình HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách hành yêu cầu khách quan hành quốc gia Đối với nước ta cải cách hành yêu cầu cấp bách nhiệm vụ mang tầm chiến lược công đổi Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm nhằm xây dựng hành dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh đại Một giải pháp hữu hiệu cải cách hành việc xây dựng, thực trì hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 quan hành nhà nước Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 quy trình tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành mang lại kết thiết thực, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ cá nhân, tổ chức có nhu cầu Các thủ tục hành giải nhanh chóng, quy trình tn thủ theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng góp phần giúp cho cán bộ, cơng chức ý thức trách nhiệm việc cung ứng dịch vụ công Hiện địa bàn tỉnh Quảng Bình việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 quan hành nhà nước triển khai số quan, đơn vị Một số quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã quan thuộc ngành dọc cấp giấy chứng nhận áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 Tuy nhiên Sở Nơng nghiệp PTNT Quảng Bình chưa xây dựng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 việc cung ứng dịch vụ công thuộc chức năng, nhiệm vụ Sở Những năm gần đây, công tác xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Bình đặc biệt quan tâm thực Số lượng cơng trình đầu tư lĩnh vực với nhiều loại quy mô khác ngày gia tăng, hàng năm có nhiều dự án đầu tư xây dựng cơng trình triển khai thực Đặc biệt sau Luật Xây dựng 2014 đời có hiệu lực, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Quảng Bình có thêm chức năng, nhiệm vụ thẩm định thiết kế xây dựng công trình Nơng nghiệp PTNT Với khối lượng cơng việc thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh lớn, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 phục vụ công tác thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình thuỷ lợi Sở Nơng nghiệp PTNT Quảng Bình góp phần nâng cao chất lượng, hiệu đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác cải cách thủ tục hành chính; giúp người dân, chủ đầu tư, doanh nghiệp thuận tiện việc tiếp cận thông tin, giải thủ tục hành hoạt động xây dựng hướng dẫn giúp đỡ đến làm việc; giúp lãnh đạo quan thuận lợi việc giám sát tiến độ giải thủ tục phận thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình thuỷ lợi Sở Qua loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn phiền hà cho người dân, chủ đầu tư doanh nghiệp đến làm việc Sự hội tụ sở lý luận khoa học tính cấp thiết yêu cầu thực tiễn đặt lý tác giả lựa chọn đề tài “Nghiên cứu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 cơng tác thẩm định cơng trình Thủy lợi Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Quảng Bình” Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 công tác thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình Thủy lợi Sở Nơng nghiệp PTNT Quảng Bình Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách tiếp cận Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài công tác thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình thuỷ lợi Sở Nơng nghiệp PTNT Quảng Bình việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 để phục vụ cơng tác thẩm định hồ sơ thiết kế Vì vậy, hướng tiếp cận đề tài là: 3.1.1 Tiếp cận từ tổng thể đến chi tiết (tiếp cận hệ thống) Tiếp cận kết nghiên cứu công tác thẩm định hồ sơ thiết kế công trình thuỷ lợi nước ngồi nước, cơng tác thẩm định hồ sơ thiết kế cơng trình thủy lợi Sở Nơng nghiệp PTNT Quảng Bình, cập nhật văn pháp