Kế hoạch Quản lý Môi trường (EMP) tiểu dự án cấp nước khu vực nông thôn tại Bình Phước Xuân - Tỉnh AN GIANG

Kế hoạch Quản lý Môi trường (EMP) tiểu dự án cấp nước khu vực nông thôn tại Bình Phước Xuân - Tỉnh AN GIANG

Việt Nam: Quản lý Tài nguyên Nước Đồng bằng sông Mekong đối với Dự án Phát triển Nông thôn

(MDWRM-RDP)

Kế hoạch Quản lý Môi trường (EMP) tiểu dự án cấp nước khu vực nông thôn tại Bình

Phước Xuân - Tỉnh AN GIANG

Bản cuối cùng, Ngày 30 tháng 3 năm 2011

NỘI DUNG TÓM TẮT THỰC HIỆN

PHẦN 1 GIỚI THIỆU

1.1 Dự án

1.2 Các quy định của Việt Nam về Đánh giá tác động môi trường

1.3 Các chính sách An toàn của Ngân hàng thế giới

PHẦN 2 MÔ TẢ TIỂU DỰ ÁN

2.1 Tiểu dự án

2.2 Thông tin kỹ thuật của tiểu dự án

2.3 Quy trình xử lý nước

PHẦN 3 MÔI TRƯỜNG NỀN

3.1 Các đặc điểm chung

3.2 Chất lượng môi trường đất, nước

PHẦN 4 CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM ẨN VÀ BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU

4.1 Các tác động tích cực

4.2 Các tác động tiêu cực và biện pháp giảm thiểu

PHẦN 5: KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

5.1 Các biện pháp giảm thiểu trong giai đoạn xây dựng

5.2 Tham vấn cộng đồng và công khai thông tin

PHẦN 6: TỔ CHỨC THỰC HIỆN

6.1 Tổ chức và đào tạo về an toàn

6.2 Tư vấn về an toàn

6.3 Kế hoạch thực hiện, tiến độ và ngân sách thực hiện

Danh mục các bảng

Bảng 1 Các thông tin kỹ thuật chung về trạm cấp nước Bình Phước Xuân

Bảng 2 Chất lượng nước mặt trong vùng tiểu dự án

Bảng 3 Sàng lọc an toàn với các tác động tiềm ẩn

Bảng 4 Giám sát chất lượng nước đầu vào hệ thống

Danh mục các hình

Hình 1 Trạm cấp nước Phước Bình Xuân

Hình 2 Thiết kế kỹ thuật của trạm cấp nước sử dụng nguồn nước mặt

Hình 3 Vị trí các trạm cấp nước được đề xuất của tỉnh An Giang

Phụ lục 1 ECOP được đưa vào nội dung của hồ sơ thầu và hợp đồng

TÓM TẮT THỰC HIỆN

Bối cảnh: Tiểu dự án bao gồm xây dựng 1 hệ thống cấp nước mới với công suất từ 10 đến

40m3/h, cung cấp nước sạch cho 1821 hộ Tiểu dự án (TDA) được đề xuất thuộc xã Bình Phước Xuân, huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Công trình nâng cấp hệ thống cấp nước này sử dụng nước mặt làm nước nguồn đầu vào hệ thống

Tác động và giảm thiểu tác động: TDA sẽ tạo ra các tác động tiêu cực cho cộng đồng nông

thôn Các tác động tiềm ẩn của TDA là rất nhỏ do hệ thống cấp nước có quy mô nhỏ và không cần thu hồi đất Vị trí của các giếng khoan đã được xác định Các tác động trong giai đoạn xây dựng gây ra bụi, tiếng ồn và ách tắc giao thông tại vùng dự án rất nhỏ do lượng nguyên vật liệu cần vận chuyển với số lượng nhỏ Lượng nước thải phát sinh do hoạt động của TDA nhỏ không đáng kể, có thể giảm thiểu và sẽ được quản lý tại các hộ gia đình

Các biện pháp giảm thiểu: Để giảm thiểu tác động của TDA các biện pháp sau đây sẽ được

thực hiện với sự tham gia chặt chẽ của chính quyền địa phương và cộng đồng

(1) PCERWAS của tỉnh An Giang sẽ đưa Nguyên tắc môi trường thực tiễn (ECOP) đối với việc xây dựng (Phần A và B) vào các hồ sơ thầu và hợp đồng và đảm bảo các nhà thầu có nhận thức về các ch an toàn bắt buộc và cam kết tuân thủ;

(2) Sau khi hoàn thành xây dựng, PCERWAS của tỉnh An Giang sẽ giám sát lượng nước và chất lượng nước mặt hàng tháng trong ít nhất năm đầu tiên vận hành hệ thống Thực hiện đào tạo cho các cán bộ vận hành

Trách nhiệm: PCERWAS của tỉnh An Giang sẽ chịu trách nhiệm đảm bảo thực hiện hiệu quả

các biện pháp giảm thiểu trong đó có báo cáo tiến độ thực hiện PCERWAS sẽ thành lập một đơn vị phụ trách vấn đề môi trường và xã hội (ESU) có ít nhất một nhân viên toàn thời gian, chịu trách nhiệm thực hiện hiệu quả biện pháp an toàn PCERWAS sẽ thuê chuyên gia tư vấn trong nước để giúp đơn vị này (ESU) trong việc thực hiện các hoạt động an toàn

Ban quản lý dự án trung ương (CPMU) và các tư vấn an toàn của ban sẽ chịu trách nhiệm chính giám sát các biện pháp an toàn của tiểu dự án, bao gồm làm rõ các vấn đề liên quan đến các chính sách an toàn, các yêu cầu và các đào tạo an toàn cho đội ngũ cán bộ của tiểu dự án

Ngân sách:

 Chi phí thực hiện các biện pháp giảm thiểu trong giai đoạn xây dựng bao gồm tham vấn cộng đồng và giám sát môi trường như đã thỏa thuận với chính quyền và cộng đồng địa phương và/hoặc đền bù thiệt hại (nếu có) sẽ là một phần của chi phí xây dựng TDA

 Chi phí giám sát thực hiện của nhà thầu là một phần của chi phí giám sát dự án

 Chi phí đào tạo về an toàn cho cán bộ lấy từ chi phí quản lý TDA

PHẦN 1: GIỚI THIỆU

1.1 Dự án

Chính phủ Việt Nam sẽ thực hiện Dự án Quản lý thủy lợi cho phát triển nông thôn đồng bằng sông Cửu Long trong giai đoạn 2011-2016 do Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ Là một phần của hợp phần 3 của dự án "Cấp nước và Vệ sinh môi trường nông thôn", xây dựng mới 22 hệ thống cấp nước mới và nâng cấp hệ thống cũ tại TP Cần Thơ sẽ cung cấp nước sạch cho 15.133 hộ gia đình ở 8 quận huyện TDA cấp nước tại xã Nhơn Ái là 1 trong 7 TDA được

WB đã lên kế hoạch cấp vốn Các chi tiết của các TDA được mô tả trong Phần II

1.2 Các quy định ĐTM của Việt Nam

Với hệ thống cấp nước quy mô nhỏ, không cần đánh giá tác động môi trường Tuy nhiên, chủ tiểu dự án phải thực hiện cam kết bảo vệ môi trường cho từng hệ thống cấp nước và phải được

sự phê duyệt của Uỷ ban nhân dân thành phố (PPC) Trong quá trình xây dựng, nhà thầu sẽ phải tuân thủ một số quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn của Chính phủ Việt Nam, v v về môi trường và an toàn có liên quan đến hoạt động xây dựng và chất lượng môi trường Các quy định được liệt kê dưới đây:

 Các quy định về Môi trường Việt Nam: Luật bảo vệ môi trường 52/2005/QH11, Nghị định số 80/2006/ND-CP và Nghị định số 21/2008/ND-CP của Chính phủ Việt Nam ; Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường; QCVN 05:2009/BTNMT: Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia đối với Chất lượng Môi trường không khí Xung quanh; TCVN 5948-1998: Tiêu chuẩn việt nam Ân thanh – Tiếng Ồn phát ra từ phương tiện – Mức độ Tiếng ồn cho phép; QCVN 08: 2008/BTNMT: Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia về Chất lượng nước mặt; QCVN 09: 2008/BTNMT: Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước ngầm; QCVN 01:2009/BYT: Quy chuẩn

Kỹ thuật Quốc gia về Chất lượng Nước Uống; QCVN 02:2009/BYT: Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia về Chất lượng Nước sinh hoạt

 Nước cấp: TCXD 76:1979- (Thủ tục quản lý kỹ thuật trong vận hành hệ thống cấp nước); Bên cạnh đó, cần thực hiện tiêu chuẩn xây dựng TCXD66: 1991- Vận hành hệ thống cấp, thoát nước - yêu cầu an toàn Thông thường, bảo trì các tuyến ống cần tuân theo tiêu chuẩn TCXD76:1979 và 20TCN33-85 Áp dụng TCXDVN 33:2006 liên quan đến cấp nước – Hệ thống đường ống và các công trình – Tiêu chuẩn thiết kế

1.3 Chính sách An toàn của Ngân hàng Thế giới

Để phù hợp với chính sách bảo vệ Ngân hàng Thế giới, Khung Quản lý Xã hội và Môi trường (ESMF) đã được xây dựng cho các dự án và đã được áp dụng trong giai đoạn chuẩn bị kế hoạch quản lý môi trường (EMP) cho các tiểu dự án này Sàng lọc an toàn và đánh giá an toàn được thực hiện dựa trên các thông tin kỹ thuật trong nghiên cứu tiền khả thi của tiểu dự án và việc đi công tác hiện trường bị hạn chế do một số vùng dự án không đến được bằng ô tô Kết quả đánh giá và các biện pháp giảm thiểu được thực hiện trong giai đoạn thực hiện TDA được trình bày trong phần III và IV sau đây

PHẦN 2: MÔ TẢ TIỂU DỰ ÁN

2.1 Mục tiêu của tiểu dự án

Tiểu dự án được thiết kế với công suất để cung cấp nước sạch cho 1281 hộ tại vùng sâu vùng

xa thuộc xã Bình Phước Xuân, huyện Chợ Mới, Tỉnh An Giang Nỗ lực này nhằm hỗ trợ thêm thực hiện các chính sách của tỉnh về cải thiện cấp nước và vệ sinh môi trường nông thôn tại tỉnh An Giang đến năm 2020

2.2 Các hạng mục công trình

Các hạng mục công trình: Xem Hình 1

Hình 1 Trạm cấp nước Bình Phước Xuân

Bảng 1 cung cấp các thông tin kỹ thuật của trạm cấp nước được đề xuất ( xem vị trí trong hình 3)

Bảng 1 Các thông tin kỹ thuật về công trình nâng cấp trạm cấp nước Bình Phước

Xuân tại tỉnh An Giang

Hạng mục Các giải pháp kỹ thuật (lựa chọn)

Vị trí  Xã Bình Phước Xuân, Huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang

Công trình  Nhà máy xử lý nước cấp

 Mạng cấp nước Trạm cấp nước Nâng cấp trạm cấp nước Bình Phước Xuân (không mở rộng diện tích)

(Công suất 40m3/h; Diện tích nhà máy xử lý nước cần thiết là 40m x10m

và diện tích cần thiết cho trạm bơm là 2,5 m x 2,5m

2.3 Quy trình xử lý nước cấp

Biểu đồ Hình 2 trình bày quy trình thiết kế trạm xử lý nước mặt làm nước cấp

Hình 2 Thiết kế kỹ thuật của trạm cấp nước sử dụng nguồn nước mặt

2.4 Mạng lưới ống phân phối nước

Vật liệu và đường ống được lựa chọn, tính toán và thiết kế tối ưu phù hợp với điều kiện kinh

tế và kỹ thuật của địa phương

Khu vực lắp đặt đường ống chủ yếu dọc theo các con đường đang có nên không phải thu hồi đất Tổng chiều dài đường ống phân phối của hệ thống cấp nước được thể hiện trong Bảng 1

PHẦN III: MÔI TRƯỜNG NỀN VÙNG DỰ ÁN

3.1 Các đặc điểm chung

Bình Phước Xuân là xã thuộc thượng nguồn ĐBSCL, đây là vùng có khí hậu nhiệt đới và gió mùa với 2 mùa chính trong năm là mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 11) và mùa khô (từ tháng

12 đến tháng 4 năm sau), nhiệt độ trung bình năm là từ 260C đến 280C

Tại đây, diện tích đất sử dụng cho sản xuất nông nghiệp là chủ yếu Hình 4 thể hiện sử dụng đất của trạm cấp nước được đề xuất tại tỉnh An Giang

Mạng lưới cấp nước

Sông

Trạm

bơm

cấp 1

Bể điều hòa

Phèn

Bể lắng Bể lọc

Bể lọc

Bể chứa Clo

3.2 Chất lượng đất và nước

 Nước ngầm: Trong toàn tỉnh có 7133 giếng khoan, một số giếng đã bị ô nhiễm hoặc đang

có nguy cơ bị ô nhiễm Từ kết quả phân tích nước ngầm của tư vấn Đánh giá môi trường vùng thực hiện năm 2010, trừ Coliform và Cl-,các chỉ tiêu còn lại đều dạt quy chuẩn nước ngầm (QCVN 09:2009/BTNMT) Nồng độ Coliform trong nước từ 139-159 MPN/100ml, cao hơn nhiều so với giới hạn cho phép Hàm lượng Cl trong nước ngầm từ 219,7-443,6 mg/l vượt nhẹ quy chuẩn cho phép

 Nước mặt: Theo kết quả phân tích của trung tâm Nước sạch và vệ sinh môi trường tỉnh

An Giang thực hiện năm 2010, các chỉ tiêu độ đục, màu, Fe tổng sổ trong nước đều cao hơn giới hạn cho phép theo quy chuẩn quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt (QCVN 02:2009)

 Không khí: Nhìn chung, chất lượng không khí trong vùng DA khá tốt, các thông số đều

nhỏ hơn giới hạn cho phép so với QCVN 05:2009/BTNMT

 Chất lượng đất: Theo kết quả phân tích chất đất của tư vấn Đánh giá môi trường vùng

năm 2010, pH trong đất vùng dự án khá thấp, độ chua từ trung bình đến chua nhẹ; hàm lượng Nito tổng số trong đất từ trung bình đến giầu, Phốt pho tổng số khá nghèo, tuy nhiên đất không bị ô nhiễm kim loại nặng Zn, Pb, As, Cd, Cu, hàm lượng cuả chúng đều nhỏ hơn so với QCVN 03/2008/BTNMT

Bảng 2: Chất lượng nước mặt trong vùng TDA

ST

T Thông số Đơn vị Kết quả 01:2009/BYT QCVN Phương pháp phân tích

1 Độ đục NTU 70 1.5 TCVN 6184 – 96

5 Độ cứng mg/l

7 Amoniac (NH3 ) mg/l 0.98 1.5 TCVN 6179 – 96

8 Nitrit (NO2 ) mg/l 0.10 3 TCVN 6178 – 96

9 Nitrat (NO3 ) mg/l 10 50 TCVN 6180 – 96

10 Clorua (Cl-) mg/l 16 250 TCVN 6194 – 96

Hình 3 Vị trí trạm cấp nước Bình Phước Xuân tại tỉnh An Giang

Binh Phuoc Xuan Water supply system

Trạm cấp nước Bình Phước Xuân

PHẦN 4 CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM ẨN VÀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU

4.1 Tóm tắt các tác động của tiểu dự án

Các tác động tích cực:

 Việc thực hiện tiểu dự án này sẽ cung cấp nước sạch cho 1821 hộ gia đình nông thôn, giảm thiểu, giảm các nguy cơ bênh về nước và cải thiện đời sống của người dân TDA được đề xuất sẽ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội vùng dự án

Các tác động tiêu cực:

 Các tác động tiêu cực tiềm ẩn của TDA nhỏ do trạm xử lý nước được đề xuất chỉ nâng cấp trạm cũ và không cần thu hồi đất Phát sinh nước thải do TDA rất nhỏ, không gây

ra các tác động môi trường đáng kể Các tác động nhỏ này có thể được giảm thiểu thông qua vệ sinh môi trường tại hộ gia đình, được thực hiện song song với dự án

4.2 Sàng lọc an toàn và xác định các vấn đề

(a) Sàng lọc thích hợp (Bước 1 của ESMF):

Các hoạt động của TDA đề xuất không thuộc danh sách tiêu cực và vì vậy phù hợp với vốn cấp cho dự án

(b) Xác định các vấn đề

TDA thực hiện sàng lọc kỹ thuật đối với các vấn đề an toàn cùng với chỉ tiêu được đưa ra trong khung ESMF (Bảng 5.1) và các kết quả thu được như sau

Các vấn đề an toàn bao gồm Các tài liệu an toàn được

trú tự nhiên nào Ghi chú: (8) Xây dựng cầu hoặc cấp nước.

PHẦN 5: KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

5.1 Các biện pháp giảm thiểu trong giai đoạn xây dựng

Để giảm thiểu các tác động tiêu cực trong giai đoạn xây dựng, áp dụng ECOP phần A và B trong Phụ lục 1

PCERWAS của tỉnh An Giang sẽ thuê tư vấn giám sát các nhà thầu thực hiện các biện pháp giảm thiểu

Trong giai đoạn vận hành, PCERWAS sẽ giám sát chất lượng nước cấp, PMU sẽ quản lý điều kiện vệ sinh tại lán trại, an toàn lao động và hành vi của các công nhân của mình

 Quản lý công trường xây dựng sẽ đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trường và khu vực xung quanh như che phủ xe vận chuyển vật liệu, phun nước giảm bụi và thời giant hi công, vận chuyển phải phù hợp để giảm các tác động về tiếng ồn trong khu dân cư, và

 Phối hợp quản lý với chính quyền và dân cư địa phương để phản hồi các yêu cầu của

họ có liên quan tới việc giảm thiểu các tác động tiêu cực, …

 Vận hành: Trong giai đoạn vận hành, chất lượng và trữ lượng nước sẽ được giám sát

định kỳ như một phần trong việc vận hành hệ thống Phát sinh chất thải trong quá trình vận hành hệ thống là nhỏ nhưng các đối tượng được hưởng lợi sẽ cần cải thiện điều kiện vệ sinh của dịch vụ và đây là 1 điều kiện để nhận hỗ trợ của chương trình vệ sinh môi trường được thực hiện theo dự án

 Bảng 3 tóm tắt đánh giá tác động và biện pháp giảm thiểu được thực hiện trong quá trình thực hiện TDA

 Bảng 4 đưa ra 1 số hướng dẫn giám sát chất lượng nước

5.2 Tham vấn cộng đồng và công khai thông tin

Trong giai đoạn thiết kế chi tiết, PCERWAS sẽ thực hiện tham vấn Kế hoạch quản lý môi trường (EMP) với chính quyền và cộng đồng địa phương và công khai EMP bằng cả tiếng Anh và tiếng Việt

PHẦN 6: TỔ CHỨC THỰC HIỆN

6.1 Tổ chức và Tập huấn an toàn

Trách nhiệm: PCERWAS của tỉnh An Giang sẽ chịu trách nhiệm đảm bảo thực hiện hiệu quả

các biện pháp giảm thiểu trong đó có báo cáo tiến độ thực hiện PCERWAS sẽ thành lập một

Ban quản lý dự án trung ương (CPMU) và các tư vấn an toàn của ban sẽ chịu trách nhiệm chính giám sát các biện pháp an toàn của tiểu dự án, bao gồm làm rõ các vấn đề liên quan đến các chính sách an toàn, các yêu cầu và các đào tạo an toàn cho đội ngũ cán bộ của tiểu dự án

6.2 Tư vấn về an toàn

Để đảm bảo thực hiện hiệu quả các biện pháp an toàn, PCERWAS thuê 1 đội chuyên gia tư vấn có uy tín trong nước để giám sát, đặc biệt là giám sát sự tuân thủ của các nhà thầu

6.3 Kế hoạch công việc, tiến độ và ngân sách

Ngân sách:

 Chi phí thực hiện các biện pháp giảm thiểu trong giai đoạn xây dựng bao gồm tham vấn với cộng đồng địa phương và giám sát môi trường theo thỏa thuận với chính quyền và cộng đồng địa phương và/hoặc đền bù thiệt hại (nếu có) sẽ được trích từ chi phí xây dựng của dự án

 Chi phí giám sát sự tuân thủ của nhà thầu lấy từ chi phí giám sát của TDA

 Chi phí đào tạo an toàn cho các cán bộ dự án được lấy từ chi phí quản lý TDA

Chi phí EMP

 Chi phí đào tạo an toàn là 1 phần của chi phí quản lý của PCERWAS

 Chi phí giảm thiểu trong giai đoạn xây dựng ( bao gồm việc giám sát chất lượng môi trường) sẽ là 1 phần của chi phí xây dựng

 Chi phí giám sát sự tuân thủ của nhà thầu sẽ là 1 phần của chi phí giảm sát hợp đồng

 Chi phí giám sát chất lượng nước trong giai đoạn vận hành sẽ là 1 phần của chi phí vận hành hệ thống