Đánh giá quy hoạch sử dụng đất thành phố thái bình giai đoạn 2011 2020

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Hồng Thị Dịu LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Tiến Sĩ Ngô Thị Phương Thảo, khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên Trường Đại học Kinh tế Quốc dân trực tiếp bảo, giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành Luận văn Tơi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, tới Lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo Khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên, đặc biệt thầy giáo, cô giáo Bộ môn khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên Tôi bày tỏ lời cảm ơn tới Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Thái Bình; UBND thành phố Thái Bình, UBND tỉnh Thái Bình; tới anh chị em đồng nghiệp, tới bạn bè gia đình động viên, tạo điều kiện tốt cho tơi để hồn thành Luận văn Thành phố Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Thị Dịu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Vai trò đặc điểm đất đai cần thiết quy hoạch sử dụng đất trò đặc điểm đất đai .5 1.1.1 Vai trò đất đai 1.1.2 Đặc điểm đất đai 1.1.3 Sự cần thiết phải quy hoạch sử dụng đất 1.2 Nội dung quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Mục đích, yêu cầu quy hoạch sử dụng đất 1.2.3 Nội dung quy hoạch sử dụng đất 12 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 13 1.2.5 Phương pháp đánh giá quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 17 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2020 21 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình ảnh hƣởng đến cơng tác quy hoạch sử dụng đất 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 2.2 Thực trạng tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2011-2020 33 2.2.1 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai thành phố Thái Bình 33 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất 33 2.2.3 Quy hoạch sử dụng đất thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2011 - 2020 35 2.2.4 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Thành phố Thái Bình giai đoạn 20162020 40 2.2.5 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 42 2.3 Đánh giá thực trạng thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2011 – 2020 46 2.3.1 Những kết đạt 46 2.3.2 Khó khăn, vướng mắc nguyên nhân 50 2.3.3 Đánh giá nguyên nhân việc không thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 53 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 58 3.1 Quan diểm, mục tiêu định hƣớng công tác thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình 58 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu 58 3.1.2 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới tiếp theo: 60 3.2 Giải pháp nhằm thực thành công tiêu quy hoạch sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất từ đến năm 2020 62 3.2.1 Giải pháp 62 3.2.2 Kiến nghị 66 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1: Giá trị sản xuất ngành địa bàn giai đoạn 2010 - 2015 27 Bảng 2.2: Chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn giai đoạn 2010 - 2015 27 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất 33 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất 35 Bảng 2.5 Hệ thống phân loại đất quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Thái Bình 36 Bảng 2.6: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thành phố Thái Bình 39 Bảng 2.7: Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 41 Bảng 2.8 Hiện trạng biến động sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2015 43 Bảng 2.9 Hiện trạng biến động sử dụng đất phi nơng nghiệp giai đoạn 20102015 thành phố Thái Bình 45 Hình 2.1 Sơ đồ vị trí thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 21 Hình 2.2 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Thái Bình năm 2015 24 i I ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Khoản Điều 54 Hiến pháp quy định“Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luâ ̣t ” Luật Đất đai năm 2013 Điều 22 Khoản quy định "Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” nội dung quản lý Nhà nước đất đai Kể từ Luật đất đai năm 2003 đến công tác Quy hoạch sử dụng đất triển khai rộng khắp đến cấp huyện, TP trực thuộc tỉnh Việc lập quy hoạch đơn vị tư vấn quan quản lý đất đai địa phương đảm bảo tính xác, khoa học tính khả thi Tuy nhiên, q trình thực Quy hoạch cịn tồn tình trạng Quy hoạch treo, sử dụng đất không quy hoạch TP Thái Bình khơng phải ngoại lệ tác giả chọn đề tài "Đánh giá quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2011 - 2020" để tìm đề xuất thực tốt tiêu sử dụng đất từ đến năm 2020 Mục tiêu nghiên cứu đề tầi Mục tiêu chung: - Đề xuất giải pháp nhằm thực thành công tiêu sử dụng đất theo Quy hoạch sử dụng đất TP Thái Bình 2011-2020 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận quy hoạch sử dụng đất - Đánh giá việc thực kế hoạch quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011 - 2020 - Tìm tích cực, hạn chế bất cập q trình tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 -Đề giải pháp nhằm thực có hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 2011-2020, đảm bảo hài hồ mục đích ngắn hạn dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế thành phố ii II KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chƣơng Cơ sở khoa học qui hoạch sử dụng đất thực qui hoạch sử dụng đất Nội dung chương Luận văn tập trung là: - Vai trò đặc điểm đất đai cần thiết quy hoạch sử dụng đất - Nội dung quy hoạch sử dụng đất - Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Chƣơng Đánh giá thực trạng qui hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2011-2020 Trong chương Luận văn sâu nghiên cứu số nội dung sau đây: 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình ảnh hƣởng đến công tác quy hoạch sử dụng đất Vị trí địa lý Thành phố Thái Bình trung tâm kinh tế, trị, văn hố, xã hội, khoa học, kỹ thuật, an ninh, quốc phòng tỉnh Thái Bình thị trung tâm vùng duyên hải Bắc Bộ Thành phố Thái Bình có tọa độ địa lý từ 106022’ đến 106047’ kinh độ Đông từ 20024’ đến 20030’ vĩ độ Bắc, có địa giới hành sau: - Phía Bắc giáp huyện Đơng Hưng; - Phía Đơng giáp huyện Kiến Xương; - Phía Tây phía Nam giáp huyện Vũ Thư; Vị trí địa lý Thành phố Thái Bình thể hình 2.1 đây: iii Hình Sơ đồ vị trí thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Thành phố Thái Bình có 19 đơn vị hành chính, bao gồm 10 phường xã Được thành lập ngày 13/12/2007 theo Nghị định 181/2007/NĐ-CP Chính phủ sở diện tích tự nhiên dân số Thị xã Thái Bình có điều chỉnh địa giới hành chính, điều chỉnh mở rộng địa giới hành thêm xã (2 xã huyện Đơng Hưng, xã huyện Kiến Xương xã huyện Vũ Thư), với diện tích tự nhiên 6.806 ha, chiếm 4,29% diện tích tự nhiên tồn tỉnh Mật độ dân số bình quân 2.734 người/km2 (năm 2015) Các nguồn tài nguyên * Tài nguyên đất Diện tích tự nhiên thành phố Thái Bình năm 2015 6.809,9 ha, cấu loại đất thể hình 2.2 đây: Hình Cơ cấu sử dụng đất thành phố Thái Bình năm 2015 iv * Tài nguyên nước mặt Trữ lượng nước mặt Thành phố dồi chủ yếu khai thác, sử dụng từ sông, hồ có địa bàn cung cấp có nguồn gốc từ nước sơng Hồng nước mưa, có khả đáp ứng đầy đủ cho sản xuất sinh hoạt nhân dân Chất lượng nước nhìn chung cịn tốt, chưa bị nhiễm chua Thực trạng môi trường Hiện Thành phố Thái Bình thị loại II, phấn đấu lên đô thị loại I trước năm 2020 Mơi trường đất, khơng khí nguồn nước chưa nhiễm nghiêm trọng số đô thị lớn Tuy nhiên, số đơn vị sản xuất công nghiệp, chất nhiễm từ lị đốt nhiên liệu, khuyếch tán từ q trình gia cơng cơng nghệ sản xuất sản phẩm lạc hậu dẫn đến tình trạng nhiễm khơng khí xảy cục 2.2 Thực trạng tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2011-2020 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai thành phố Thái Bình Cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố thực vào năm 2011 Đến năm 2015, UBND thành phố tiến hành Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 thành phố Sở Tài nguyên Môi trường Hội đồng thẩm định tỉnh thẩm định trình UBND tỉnh định phê duyệt làm để giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố theo quy định pháp luật Chuẩn bị lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình giai đoạn 2011 - 2020 Theo Quyết định số 2090/QĐ-UBND ngày 27/9/2013 UBND tỉnh Thái Bình việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) v Bảng Hệ thống phân loại đất quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Thái Bình STT 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 3.1 3.2 Chỉ tiêu Hiện trạng Quy hoạch đến năm 2010 năm 2020 Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu (ha) (%) (ha) (%) 6.770,85 100 6.770,85 100 3.703,73 54,7 2.393,44 35,35 Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa 2.959,70 43,71 1.516,75 22,4 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 2.867,34 42,35 1.516,75 22,4 Đất trồng lâu năm 122,38 1,81 198,85 2,94 Đất nuôi trồng thuỷ sản 395,34 5,84 322,26 4,76 Đất phi nơng nghiệp 3.014,59 44,52 4.351,91 64,27 Trong đó: Đất trụ sở quan, cơng trình 36,29 0,54 61,87 0,91 nghiệp Đất quốc phòng 7,31 0,11 15,01 0,22 Đất an ninh 11,89 0,18 20,68 0,31 Đất khu công nghiệp 329,57 4,87 409,57 6,05 Đất sở sản xuất kinh doanh 133,81 1,98 424,66 6,27 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 19,26 0,28 22,56 0,33 Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng 4,52 0,07 5,36 0,08 Đất để xử lý, chôn lấp chất thải 7,16 0,11 16,95 0,25 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 20,18 0,3 23,99 0,35 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 71,59 1,06 106,2 1,57 Đất có mặt nước chuyện dùng 181,14 2,68 67,18 0,99 Đất phát triển hạ tầng 1.233,04 18,21 1.840,54 27,18 Đất đô thị 372,95 5,51 578,33 8,54 Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng lại 52,54 0,78 25,5 0,38 Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 27,04 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Bình (2016) 56 tiế t vi ̃ mô của quy hoa ̣ch trường hơ ̣p kinh tế - xã hội có biến động nên cịn lúng túng khâu triển khai thực , bị động quy hoa ̣ch xây dựng , quy hoạch kinh tế - xã hội có điều chỉnh; + Các giải pháp phương án quy hoạch đề cập sơ sài , chung chung, thiế u những giải pháp cu ̣ thể , có tính đặc thù Ví quy hoạch vùng trồng ổi Bo ở Hoàng Diê ̣u , vùng chuyển đổi nuôi trồng thủy sản Vũ Chính phải có giải pháp đầu tư hạ tầng , đầ u tư ở những công đoa ̣n gì , là người đầ u tư, giải pháp thị trường , giải pháp tổ chức sả n xuấ t , ; hay để kêu go ̣i đươ ̣c nhiề u doanh nghiê ̣p đầ u tư vào các khu công nghiê ̣p thì ho ̣ đươ ̣c hưởng những ưu đaĩ cu ̣ thể gì, đươ ̣c miễn trừ những khoản gì, đươ ̣c hỗ trơ ̣ gì?, 2.3.3.3 Chưa quan tâm khâu kiểm tra , giám sát Viê ̣c kiể m tra , giám sát cịn bng lỏng , chưa đươ ̣c quan tâm ; tư tưởng xem nhẹ khơng cán lãnh đạo , đa ̣i biề u HĐND về công tác QHSDĐ đã buông lỏng đạo , giám sát việc thực quy hoạch , kế hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t Chính quyề n ở sở cũng các quan quản lý chưa thường xuyên rà soát , kiể m tra, xử lý những bấ t câ ̣p quá trình thực hiê ̣n và chưa kip̣ thời kiế n nghi ̣cơ chế , sách, chế tài thực hiê ̣n 2.3.3.4 Cịn có sự nhượn g bợ chấ p thuận đầ u tư Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cố gắng phân bổ sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực Nhưng thực tế triển khai, số nhà đầu tư lại khơng muốn đầu tư vào vị trí quy hoạch mà muốn chuyển vào địa điểm khác Để tranh thủ nguồn vốn khuyến khích đầu tư nên nhiều trường hợp chấp thuận Điều gây khơng xáo trộn quy hoạch, đồng thời làm phát sinh nhiều cơng trình nằm ngồi quy hoạch duyệt 2.3.3.5 Thiế u vốn để thực quy hoạch Tuy quy hoạch dành quỹ đất đáp ứng nhu cầu cho ngành, lĩnh vực, thiếu vốn nên nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đặc biệt xây dựng kết cấu hạ tầng xã hô ̣i văn hóa, thể thao, giáo dục, y tế không thực thực với tiến độ chậm Đây nguyên nhân dẫn đến số tiêu sử 57 dụng đất đạt mức thấp so với tiêu quy hoạch duyệt 2.3.3.6 Hạn chế tuyên truyền , phổ biế n , công khai Quy hoạch sử dụng đất Công tác tuyên truyề n, phổ biế n, công khai QHSDĐ còn mang nă ̣ng tính hình thức, chưa thực chấ t; sự tiế p câ ̣n, tham gia của người dân từ khâu lâ ̣p quy hoa ̣ch đế n thực hiê ̣n quy hoa ̣ch và giám sát quy hoa ̣ch còn rấ t mờ nha; ̣t Khi tiế n hành lâ ̣p quy hoa ̣ch, quan lâ ̣p quy hoa ̣ch chưa chú tro ̣ng đế n tham vấ n cô ̣ng đồ ng , vấ n đề phản biê ̣n xã hô ̣i , đă ̣c biê ̣t là ý kiế n người dân và các nhà khoa ho ̣c đóng góp cho phương án quy hoa ̣ch 58 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CÁC CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 3.1 Quan diểm, mục tiêu định hướng công tác thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu Phát huy tiềm năng, mạnh vị trí địa lý, sở hạ tầng nguồn nhân lực Thành phố, thành phố Thái Bình trung tâm trị, kinh tế, văn hóa – xã hội tỉnh, tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp, nâng cấp, cải tạo làm tuyến đường giao thông quan trọng, thúc đẩy phát triển thương mại – dịch vụ, mở rộng loại hình thương mại, dịch vụ, tích cực thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tiếp tục xây dựng nơng thơn theo tiêu chí mới, tạo diện mạo cho thị, giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội Phát triển kinh tế - xã hội thành phố theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa Xây dựng Thành phố Thái Bình trở thành vùng thị công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp sinh thái đậm nét văn hóa truyền thống Thái Bình Đến năm 2020, trở thành vùng thị đạt trình độ phát triển cao, có hệ thống sở hạ tầng kinh tế, xã hội hồn chỉnh, an ninh trị ổn định; đến năm 2030, trở thành vùng đô thị, dịch vụ, có hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đời sống người dân đạt mức bình quân chung vùng môi trường lành Xây dựng, nâng cấp hạ tầng kinh tế - xã hội theo tiêu chí thị loại I; phấn đấu đến năm 2020 hồn thành xây dựng khu trung tâm thị phường Hoàng Diệu; xây dựng kết cấu hạ tầng khu dịch vụ thương mại Phú Xuân; tương lai xa hình thành khu thị Vũ Lạc, Vũ Đông; dự kiến xây thêm cầu qua Sông Trà Lý, nối TT hành thương mại khu vực Đơng Mỹ - Hoàng Diệu, với TTDV du lịch dân cư Vũ Đơng, Vũ Lạc, xây dựng đường vành đai phía nam qua Vũ Phúc, Vũ Chính, phường Trần Lãm, xã Vũ Lạc, Vũ Đông sang Đông Mỹ, để nối với tuyến 59 tránh quốc lộ 10; xây dựng khu vực ngã tư Gia Lễ thành trung tâm với chức khu dịch vụ thương mại, tiểu thủ công nghiệp phát triển khu dân cư nơng thơn theo tiêu chí Tập trung xây dựng cơng trình giao thơng trọng điểm như: dự án xây dựng đường vành đai phía Nam Thành phố, đường Trần Lãm, Kỳ Đồng, Chu Văn An kéo dài, nút giao thông Phú Khánh Triển khai xây dựng cơng viên vui chơi giải trí thuộc phường Hồng Diệu Tiếp tục quy hoạch bước đầu tư hoàn chỉnh hệ thống tượng đài cơng trình văn hóa trời Trên sở đánh giá phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dài hạn Thành phố, đưa quan điểm khai thác sử dụng đất sau: Sử dụng đất dựa quan điểm bảo vệ sinh thái phát triển bền vững: Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế, lại điều kiện thiếu trình phát triển Vì vậy, việc sử dụng tốt nguồn tài ngyên không định đến tương lai kinh tế mà đảm bảo cho mục tiêu ổn định trị, quốc phịng an ninh vững phát triển xã hội Xã hội phát triển giá trị đất đai cao yêu cầu sử dụng đất phải tốt hơn, hiệu kinh tế cao Chính vậy, sử dụng đất phải dựa quan điểm sinh thái phát triển bền vững Sử dụng đất phải thích ứng với phát triển kinh tế xã hội phù hợp với đặc điểm cụ thể tỉnh, đảm bảo sử dụng tiết kiệm hiệu cơng trình có, đồng thời đáp ứng đầy đủ diện tích cho xây dựng cơng trình cơng cộng, cơng trình cơng nghiệp, tạo diều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cải thiện đời sống nhân dân Khai thác triệt để quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào sản xuất, sử dụng nguồn tài nguyên đất cách tiết kiệm có hiệu Kết cấu hạ tầng cần ưu tiên trước bước tạo điều kiện cho ngành lĩnh vực phát triển, cần ưu tiên bố trí đủ đất đai cho phát triển giao thơng, thủy lợi, cấp thoát nước… phải tiết kiệm đất đai theo hướng bê tơng hóa kênh mương, bê tơng hóa, nhựa hóa đường giao thơng Bố trí đủ đất cho phát 60 triển hạ tầng xã hội đất cho nghiệp giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, văn hóa thơng tin, y tế… , tinh thần tiết kiệm đem lại hiệu cao Đối với đất sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi mạnh mẽ cấu sản xuất nông nghiệp, tạo bước chuyển biến nơng nghiệp theo hướng đại hóa, đa dạng hóa sản phẩm đa dạng hóa cấu kinh tế nông thôn Phát triển nông nghiệp theo hướng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, thâm canh, tăng vụ; thực chương trình chuyển đổi phần diện tích đất nơng nghiệp sang trồng có giá trị kinh tế cao theo chủ chương tỉnh thành phố, chuyển phần quỹ đất nông nghiệp sang đất đô thị, công nghiệp, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội Kết hợp kinh tế - xã hội với an ninh quốc phòng phải tiến hành tồn diện, đồng có trọng điểm cấu ngành kinh tế mũi nhọn Kết hợp xây dựng số lĩnh vực kinh tế chủ yếu bảo vệ môi trường sử dụng đất 3.1.2 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới tiếp theo: * Về định hƣớng sử dụng đất nơng nghiệp: - Tích cực chuyển đổi nơng nghiệp sang sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, đẩy nhanh tiến độ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi quy hoạch, đầu tư hạ tầng, hỗ trợ đầu tư vùng sản xuất nông nghiệp theo mô hình nơng thơn mới; gắn phát triển nơng nghiệp với phát triển thương mại, du lịch sinh thái bảo vệ mơi trường; áp dụng giới hóa, kỹ thuật cơng nghệ vào q trình sản xuất Phát triển dịch vụ nông nghiệp, đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa phục vụ thị Khuyến khích chăn nuôi tập trung theo hướng trang trại, gia trại, áp dụng phương thức chăn nuôi công nghiệp để tăng sức cạnh tranh sản phẩm, thực kiểm định sản phẩm gia súc, gia cầm trước lưu thông thị trường Tổ chức sản xuất có hiệu vùng nuôi trồng thủy sản tập trung Quy hoạch vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa vùng lúa chất lượng cao phấn đấu đạt 50% - 70% diện tích canh tác, quy hoạch vùng hoa, cảnh, ăn quả, rau màu loại với cấu chủ yếu rau thực phẩm; bước thực tổ chức sản xuất rau an toàn giống hoa, cảnh xã có điều kiện sản xuất 61 Quy hoạch hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng, đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi để đảm bảo tưới tiêu Thực tốt công tác dồn điền đổi đảm bảo thuận tiện cho sản xuất nông nghiệp Nâng cao lực hoạt động có chế hỗ trợ phát triển Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp nhằm mở rộng loại hình dịch vụ phục vụ sản xất nơng nghiệp * Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp, phát triển cơng nghiệp - thị Thành phố Thái Bình: Thành phố TB chia làm khu vực phát triển chính, lấy Sơng Trà làm trung tâm: Trung tâm TP Thái Bình tại, TT thứ thuộc khu vực phường Hoàng Diệu, TT thứ thuộc khu vực xã Vũ Lạc Vũ Đông Phối hợp ngành Tỉnh triển khai việc mở rộng xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, đồng thời bước đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng cụm cơng nghiệp Thành phố Hồn thành giải phóng mặt xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Phong Phú, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có đủ lực vào đầu tư để sớm lấp đầy cụm công nghiệp Đề xuất chế đặc thù, dành quỹ đất để thu hút dự án có cơng nghệ tiên tiến, giá trị sản xuất lớn, tạo bước đột phá tăng trưởng công nghiệp Tập trung xây dựng hạ tầng xã hội để thu hút lao động có tay nghề cao vào khu, cụm công nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi mặt bằng, an ninh trật tự để doanh nghiệp yên tâm tham gia xây dựng hạ tầng đầu tư vào khu, cụm công nghiệp địa bàn thành phố Phát triển không gian đô thị, khu dân cư nông thôn hợp lý, tiếp tục bổ sung hồn thiện Quy chế quản lý thị, tập trung tuyên truyền sâu rộng đến chi bộ, tổ dân phố, tổ chức đoàn thể cá nhân để nhân dân tăng cường nhận thức tự giác thực Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp cơng tác quản lý thị, đặc biệt công tác quản lý xây dựng, quản lý trật tự vỉa hè, lòng đường, rác thải sinh hoạt bảo vệ tài sản công cộng đô thị Hệ thống đô thị điểm dân cư tập trung phát triển với phương châm lấy công nghiệp, dịch vụ làm hạt nhân, mối tương tác với đô thị 62 huyện lân cận vùng, dần nâng cao chất lượng tính đồng hệ thống đô thị đô thị 3.2 Giải pháp nhằm thực thành công tiêu quy hoạch sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất từ đến năm 2020 3.2.1 Giải pháp 3.2.1.1 Giải pháp Kinh tế: - Khuyến khích kêu gọi đầu tư, tranh thủ nguồn vốn để thực dự án quy hoạch phê duyệt dự án phát triển kinh tế trọng điểm - Khi lập quy hoạch, ngành, địa phương phải giải hài hịa tích hợp tất lợi ích đớ i tươ ̣ng quy ho ạch khả thi Thể đồ quy hoạch phải hài lòng, thắng lợi tất chủ thể: Nhà nước, người dân, nhà đầu tư - Thu hút nguồn vốn từ bên ngoài, đồng thời huy động sử dụng tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nội lực địa phương từ nguồn thu, khoản thuế - Bố trí đất cho điểm sản xuất kinh doanh phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại chất thải đồng thời có biện pháp xử lý, tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái 3.2.1.2 “Giải pháp Kỹ thuật: - Rà soát lại QHSDĐ với quy hoạch ch uyên ngành khác , đă ̣c biê ̣t là quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội , quy hoa ̣ch xây dựng đô thi ̣ , quy hoa ̣ch giao thông, quy hoạch công nghiệp Nế u phát hiê ̣n thấ y có sự chồ ng chéo , bấ t hơ ̣p lý cần kịp thời điều chỉnh cho thống đồng - Cần xử lý các quy hoạch bị coi "treo" theo hướng: Những quy hoạch thực sớm tập trung nguồn lực để thực ; quy hoạch xét cần trước mắt chưa có khả thực điều chỉnh mốc thời gian , lơ ̣ trin ̀ h thực hiện; quy hoạch không hợp lý quy mơ diện tích phải điều chỉnh quy mơ; quy hoạch bất hợp lý, khơng có tính khả thi phải 63 định hủy bỏ ngay; công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng việc điều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch - Cần làm rõ mặt pháp lý mối quan hệ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, QHSDĐ, quy hoạch xây dựng, quy hoạch nông thôn để khỏi chồng chéo , đỡ tốn nâng cao hiệu , đồng thời gắn kết chặt chẽ QHSDĐ với các loa ̣i hiǹ h quy hoa ̣ch đó sở quy hoạch tổng thể đô thị theo định hướng phát triể n của Thành phố UBND Thành p hố và các xã , phường cần ý thức QHSDĐ cơng cụ để quản lý đất đai, khơng có vi phạm vi phạm pháp luật, để quản lý tốt chất lượng phải cao - Để nâng cao chấ t lươ ̣ng QHSDĐ , cần xác định rõ đặc thù QHSDĐ đô thị, xây dựng phương pháp và nô ̣i dung riêng cho QHSDĐ đô thị : + Trước hế t , QHSDĐ của Thành phố phải thể hiê ̣n đươ ̣c tầ m nhin ̀ không chỉ vòng hay 10 năm mà có thể phải là 20 năm hoă ̣c xa + Trong dự báo cầ n đưa nhiề u kich ̣ bản phát triển cho tương lai với yế u tố tham chiế u : Dân số , tố c đô ̣ tăng trưởng kinh tế , chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế , tố c đô ̣ công nghiê ̣p hóa , đô thi ̣hóa , hướng phát triể n của các ngành , lĩnh vực xu thế thời đa ̣i , Với mỗi mô ̣t yế u tố biế n đổ i sẽ kèm theo những phương án đươ ̣c xây dựng (phương án thấ p , phương án trung bình , phương án cao ) Như vâ ̣y sẽ có nhiề u phương án để lựa cho ̣n + Cầ n nghiên cứu , lựa cho ̣n những chỉ tiêu , loại đất phù hơ ̣p, không quá vào chi tiết cơng trình , dự án cu ̣ thể Mục tiêu QHSDĐ phải xác lập trâ ̣t tự sử du ̣ng đấ t mô ̣t thời gian dài Vì vậy, để đảm bảo tính ổn định tương đớ i của phương án quy hoa ̣ch cũng tính điều tiết vĩ mơ phương án quy hoạch cần: a) Xác định mục tiêu , đinh ̣ hướng phát triể n , tính chất đô thị , quy mô diê ̣n tić h và hướng mở rô ̣ng của Thành phố theo những dự báo cho cả mô ̣t thời kỳ dài từ 20 - 50 năm; b) Khoanh đinh ̣ và xác đinh ̣ chức của những khu vực có sử du ̣ng đấ t với quy mô lớn, dễ gây xáo trô ̣n; xác định khu vực dự kiến phát triển, khu vực ̣n 64 chế phát triể n, khu vực cầ n bảo vê ̣, Trên sở đó thiế t lâ ̣p ranh giới đỏ cho mơ ̣t sớ loại sử dụng đất : Khu vực phát triể n công nghiê ̣p , khu thi ,̣ khu hành chính, khu tái đinh ̣ cư, KDC cải ta ̣o; KDC công nghiê ̣p; khu vực phát triể n văn hóa thể thao, vui chơi giải trí vàdịch vụ tổng hợp (có quy mơ lớn); khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực trồ ng lúa; khu vực chuyể n đổ i nông nghiê ;̣p khu vực dự phòng, ; c) Xây dựng quy hoa ̣ch ̣ thố ng giao thông then chố t tru ̣c vành đai , trục xương cá, ; xác định giới đỏ cho tuyến giao thơng ; d) Xây dựng quy chế sử du ̣ng đấ t cho từng khu , bao gồ m những quy đinh ̣ chung, quy đinh ̣ riêng , những khuyế n cáo Trong mỗi khu vực , thực bước tiế p theo là xây dựng quy hoa ̣ch chi tiế t cho khu vực đó + Tạo hội cho người dân tiếp cận tham gia từ khâu lập quy hoạch Có thể người dân tham gia cách gửi thư góp ý qua hịm thư điện tử quyền Thành phớ tổ chức lấy ý kiến trực tiế p Trên sở đó, quan chức tiếp thu ý kiến trình xây dựng dự án - Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa lý sử dụng đất, tiềm đất đai công cụ phân tích hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường xây dựng phương án QHSDĐ sở của ̣ thớ ng liệu - Cầ n làm sáng tỏ khái niê ̣m về quy hoa ̣ch với kế hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t cũng mố i quan ̣ giữa quy hoa ̣ch với kế hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t để tránh những nhầ m lẫn dẫn đế n những hiể u lầ m về quy hoa ̣ch "treo" Quy hoa ̣ch chỉ xác lâ ̣p về mă ̣t khơng gian, cịn kế hoạch phải gắn liền với thời gian , lô ̣ trin ̀ h, tài thực hiện.” 3.2.1.3 Giải pháp tổ chức - Công khai quy hoạch phê duyệt - Công khai phương án bồi thường, tiếp thu ý kiến người bị thu hồi đất đóng góp cho phương án, kể việc thẩm định giá đất cưỡng chế người dân có ý kiến ngược lại với định thu hồi đất - Xây dựng chế , sách phù hợp để khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng khoa học , công nghê ̣ cao ; tâ ̣p trung nguồ n lực đầ u tư vào những công triǹ h tro ̣ng điể m , có ý nghĩa định đến phát triển chung Thành phố, không nên đầ u tư dàn trải ; tranh thủ thu hú t mo ̣i nguồ n lực : dân, 65 doanh nghiê ̣p và các nhà đầ u tư nước ngoài vào các liñ h vực sản xuấ t kinh doanh , dịch vụ, xây dựng sở ̣ tầ ng, đào ta ̣o nghề , - Đẩy nhanh công tác lập quy hoạch , kế hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t chi tiế t cấ p xã phù hơ ̣p với điề u chin̉ h QHSDĐ của Thành phố để làm sở thu hồ i đấ t , giao đấ t , cho thuê đấ t, chuyể n mu ̣c đích sử du ̣ng đấ t - Gắn QHSDĐ với phát triển ngành nghề, đặc biệt quan tâm khôi phục ngành nghề truyền thống, tạo quỹ đất tái định cư , quy hoạch đất dịch vụ đất liền kề khu công nghiệp ; đồng thời chủ động xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm , cho vay vốn giải việc làm từ dự án dạy nghề cho lao động nông thôn và cho người lao động bi ̣th u hồ i đấ t trình xây dựng quy hoạch; mở rộng ngành nghề đào tạo phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội Thành phố 3.2.1.4 Giải pháp quản lý thực quy hoạch sử dụng đất - Xiế t chă ̣t vai trò quản lý nhà nước về đ ất đai theo quy hoạch pháp luật Thu hồ i đấ t , giao đấ t , cho thuê đấ t theo đúng quy hoa ̣ch đươ ̣c duyê ̣t ; kiên quyế t xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai việc thu hồi đất , giao đấ t , cho thuê đấ t , chủ n mục đích sử dụng đất khơng thẩm quyền không theo quy hoa ̣ch - Tăng cường vai trò giám sát của Hô ̣i đồ ng nhân dân , tổ chức trị xã hội đặc biệt giám sát người dân - Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch duyệt - Chính sách giao đất, quy chủ cụ thể cho đất sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng, đất; mở rộng củng cố quyền người giao đất, th đất - Có chế, sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, đào tạo ngành nghề cho người bị thiếu đất đất sản xuất nông nghiệp, gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt ưu tiên đối 66 với vùng phải chuyển nhiều đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Bố trí nguồn kinh phí xây dựng trước khu tái định cư tập trung, đảm bảo hạ tầng kỹ thuật đồng bộ; giao đất đất làm dịch vụ (đối với hộ bị thu hồi nhiều đất sản xuất nông nghiệp) để ổn định đời sống 3.2.2 Kiến nghị “Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất kiến nghị: + Uỷ ban nhân dân tỉnh quan chức thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện giúp đỡ TP Thái Bình để phương án quy hoạch thực tiến độ, bổ sung nguồn vốn thực phương án quy hoạch Để nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn tới thành phố cần tiến hành đồng thời giải pháp sau: + Rà sốt , thống quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t với các quy hoa ̣ch chuyên ngành ; + Đẩy nhanh công tác lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã , phường; công khai phương án bồ i thường và giải kịp thời kiế n nghị của người bi ̣ thu hồ i đấ t ; xiế t chă ̣t vai trò quản lý nhà nước về đấ t đai theo quy hoa ̣ch và pháp luâ ̣t; + Tăng cường vai trò giám sát của hô ̣i đồ ng nhân dân , tổ chức trị xã hội người dân ; Đầu tư có trọng điểm , tăng cường thu hút đầ u tư từ bên ngoài + Công khai rộng rãi phương án quy hoạch nhân dân, tạo điều kiện cho người dân đóng góp thực quy hoạch + Công khai quy hoạch, đạo ngành, xã lên kế hoạch xây dựng giải pháp triển khai thực quy hoạch lĩnh vực địa bàn Thành phố + Giám sát chặt chẽ trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch Khi phát sinh yếu tố cần xem xét thống điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố + Có sách, phát huy tiềm nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ bên nhằm thực tốt phương án quy hoạch.” 67 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đánh giá quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình tỉnh Thái Bình giai đoạn 2011-2020 rút số kết luận sau: Thành phố Thái Bình trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật, an ninh, quốc phòng tỉnh Thái Bình, với tở ng diê ̣n tích tự nhiên 6.770,85 ha, dân số 186.500 người Thành phố lập quy hoạch sử dụng thời kỳ 2011 - 2020, lập phương án điề u chin ̉ h quy hoạch vào năm 2016 phục vụ quản lý sử dụng đất Thành phố Kế t từ năm 2011-2020 cho thấ y , việc thực hiê ̣n tiêu quy hoa ̣ch sử dụng đất Thành phố chưa có khác hai giai đoạn: Giai đoa ̣n 2011-2015: Các tiêu sử dụng đất không so với quy hoạch Cụ thể năm 2015 đấ t nông nghiê ̣p thành phố 2.334,58 ha, đa ̣t 96,04% so với kế hoạch; đấ t phi nông nghiê ̣p 1.962,31 ha, đa ̣t 104,50%; đấ t chưa sử du ̣ng 33,61 ha, đa ̣t 153,05% so với kế hoạch; Giai đoa ̣n 2015-2020 phải điều chỉnh nhiều để tiêu sử dụng đất đảm bảo cho phát triển kinh tế xã hội địa phương Viê ̣c thực hiê ̣n quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t của Thành phố còn nh iều tồ n ta ̣i , hạn chế : Nhiề u chỉ tiêu sử du ̣ng đấ t chưa sát với chỉ tiêu quy hoa ̣ch đươ ̣c duyê ̣t ; xuấ t hiê ̣n nhiề u công trình, dự án thực hiê ̣n ngoài quy hoa ̣ch ; viê ̣c chuyể n mu ̣c đích sử du ̣ng đấ t nông nghiê ̣p đa ̣t kế t quả thấ p ; viê ̣c chuyể n đấ t nông nghiê ̣p sang phi nông nghiê ̣p không theo quy hoa ̣ch vẫn còn diễn ; viê ̣c khai thác đấ t chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích cịn thấp ; chưa có kinh nghiê ̣m xây dựng quy hoa ̣ch tổ ng thể ma ̣ng lưới các khu, cụm, điể m công nghiê ̣p tâ ̣p trung “Để nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn tới thành phố cần tiến hành đồng thời giải pháp sau: Rà sốt, thống quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t với các quy hoa ̣ch chuyên ngành ; Đẩy nhanh công tác lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã , phường; công khai phương án bồ i thường và giải kịp thời kiế n nghị người bị thu hồi đất; xiế t chă ̣t vai trò quản lý nhà nước đất đai theo quy hoạch pháp luật ; Tăng cường vai trò giám sát của hô ̣i đồ ng nhân dân , tổ chức trị xã hộ i và của người dâ n; Đầu tư có trọng điể m, tăng cường thu hút đầ u tư từ bên ngoài.” 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014)a, Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014)b, Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014)c, Thông tư số 35/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định điều tra, đánh giá đất đai Bùi Xuân Sơn (2008), Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch sử dụng đất Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2011/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Chính phủ (2014)a, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (1983), Chỉ thị số 212 - CT ngày 4/8/1983 Lập Tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam thời kỳ 1986 -2000, Hà Nội Chu Văn Thỉnh (2005), Nhìn lại cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta 10 năm qua Hồ Chí Minh (2003), Về tài nguyên đất đai phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội 10 Liên Bộ Xây dựng, Nông nghiệp - PTNT, Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên số 13 Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, Hà Nội 11 Ninh Văn Lân (1994), Quy hoạch phân bố sử dụng đất đai cấp tỉnh, Hà Nội 12 Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất, Tài nguyên Môi trường, số 11(37), tháng 11 13 Quốc hội (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 14 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 69 15 Quốc hội (2013)a, Luật đất đai năm (2013).Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Sở Tài ngun Mơi trường Thái Bình (2010), Báo cáo tổng kết công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010 , Thái Bình 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2009), Báo cáo kết thực Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg tăng cường quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thái Bình, Thái Bình 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2015), Báo cáo điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Thái Bình, Thái Bình 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Thái Bình 20 Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Bình (2011), Rà sốt, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển KT-XH thành phố Thái Bình đến năm 2020, Thái Bình 21 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình (2011)b, Quyết định số 2478/QĐ-UBND ngày 28/11/2011 việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Thái Bình đến năm 2030 22 Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Bình (2016), Báo cáo điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2016-2020) thành phố Thái Bình, Thái Bình 23 Ủy ban nhân thành phố Thái Bình (2013)a Quyết định số 2090/QĐ-UBND ngày 27/9/2013 việc phê quyệt quy hoạch sử dụng đất thành phố Thái Bình đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 24 Uỷ ban phân vùng kinh tế Trung ương (1986), Báo cáo tổng kết chương trình nghiên cứu khoa học trọng điểm nhà nước 70- 01 Lập Tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam thời kỳ 1986 - 2000, Hà Nội 25 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội 26 Võ Tử Can (2001), Phương án lập quy hoạch sử dụng đất đai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 27 Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội 70 “Tiếng Anh Azizi bin Haji Muda (1996) “Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan FAO (1993), Guideline for use planning, Rome Lu Xinshe (2005) “Land use and planning in China”, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 -28/8/2005, China Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996), Introduction “Planning for people”, Australia Yohei Sato (1996) “Current Status of Land Use planning System in Janpan”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan.”