Quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại quỹ đầu tư phát triển tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - NGUYỄN NGỌC KHÁNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG NGHIỆP MÃ NGÀNH: 8510601 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Công Hoa Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả NGUYỄN NGỌC KHÁNH MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Đặc trưng Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2.1 Khái niệm quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2.2 Các hình thức tổ chức quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.2.3 Quy trình quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.2.4 Nội dung quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình .15 1.2.3.1 Quản lý phạm vi, kế hoạch công việc 18 1.2.3.2 Quản lý khối lượng công việc 18 1.2.3.3 Quản lý chất lượng .19 1.2.3.4 Quản lý tiến độ thực .19 1.2.3.5 Quản lý chi phí .20 1.2.3.6 Quản lý lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng 21 1.2.3.7 Quản lý an toàn 21 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình 22 1.3.1 Nhân tố chủ quan 22 1.3.2 Nhân tố khách quan 23 CHƯƠNG 25 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH BẮC NINH 25 2.1 Tổng quan Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh 25 2.1.1 Thông tin chung .25 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ .25 2.1.3 Cơ cấu máy tổ chức 27 2.1.4 Kết hoạt động nghiệp vụ Quỹ 29 2.1.4.1 Kết cho vay đầu tư .29 2.1.4.2 Kết đầu tư trực tiếp .31 2.1.4.3 Kết hoạt động bảo lãnh 33 2.1.4.4 Kết tài 34 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh 34 2.2.1 Tổng quan dự án đầu tư Quỹ .34 2.2.2 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quỹ .38 2.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quỹ 39 2.2.3.1 Thực trạng quản lý phạm vi, kế hoạch công việc .39 2.2.3.2 Thực trạng quản lý khối lượng công việc 42 2.2.3.3 Thực trạng quản lý chất lượng .44 2.2.3.4 Thực trạng quản lý tiến độ thực 46 2.2.3.5 Thực trạng quản lý chi phí 48 2.2.3.6 Thực trạng quản lý lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng 51 2.2.3.7 Thực trạng quản lý an toàn 56 2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh 57 2.3.1 Nhân tố chủ quan 57 2.3.2 Nhân tố khách quan 58 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh 59 2.4.1 Ưu điểm 59 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG .64 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH BẮC NINH 64 3.1 Phương hướng phát triển Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh 64 3.2.1 Hồn thiện quản lý chi phí 65 3.2.2 Hoàn thiện quản lý chất lượng 67 3.2.3 Hoàn thiện chất lượng quản lý tiến độ thực 68 3.2.4 Hoàn thiện máy nâng cao lực quản lý Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh 71 KẾT LUẬN .76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC HÌNH BẢNG BIỂU HÌNH Hình 1.1 Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 12 Hình 1.2 Quy trình quản lý dự án 14 Hình 2.1 Cơ cấu máy tổ chức 28 Hình 2.2 Quy trình quản lý dự án đầu tư Quỹ 38 BẢNG Bảng 1.1 Tổng quan nội dung quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 17 Bảng 2.1 Dư nợ cho vay giai đoạn 2015 – 2017 30 Bảng 2.2 Đầu tư trực tiếp giai đoạn 2015 – 2017 32 Bảng 2.3 Kết bảo lãnh giai đoạn 2015 – 2017 33 Bảng 2.4 Kết tài giai đoạn 2015 – 2017 34 Bảng 2.5 Tổng quan đầu tư trực tiếp giai đoạn 2015 – 2017 37 Bảng 2.6 Kết quản lý phạm vi, kế hoạch công việc 41 Bảng 2.7 Kết quản lý khối lượng công việc 43 Bảng 2.8 Kết quản lý chất lượng .46 Bảng 2.9 Kết quản lý tiến độ .47 Bảng 2.10 Kết quản lý chi phí 51 Bảng 2.11 Kết quản lý lựa chọn nhà thầu 53 Bảng 2.12 Kết quản lý hợp đồng xây dựng .55 Bảng 2.13 Kết quản lý an toàn 57 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ý nghĩa Từ viết tắt CĐT Chủ đầu tư DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng KH Kế hoạch NSNN Ngân sách Nhà nước NTTV Nhà thầu tư vấn QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư TVGS Tư vấn giám sát TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - NGUYỄN NGỌC KHÁNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH BẮC NINH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG NGHIỆP TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Công Hoa Hà Nội – 2018 i LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quỹ đầu tư phát triển Bắc Ninh tổ chức tài nhà nước tỉnh, thành lập theo Quyết định số 192/2015/QĐ-UBND ngày 05/6/2015 UBND tỉnh Bắc Ninh nhằm mục đích tiếp nhận vốn ngân sách, huy động vốn trung dài hạn từ tổ chức cá nhân nước vay, đầu tư vào dự án, doanh nghiệp phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh… Trong thời gian qua, nhân viên làm việc Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh, tác giả nhận thấy công tác thực đầu tư dự án xây dựng nhiều tồn hạn chế, chưa thay đổi theo xu hướng phát triển nay, nhiều dự án bị chậm tiến độ, bị đội vốn cao Những tồn hạn chế nguyên nhân làm cho hiệu đầu tư dự án Quỹ chưa cao, chưa có đề tài nghiên cứu phân tích quản lý thực thi dự án để tìm giải pháp cho vấn đề Xuất phát từ tình hình đó, kiến thức học tác giả lựa chọn đề tài "Quản lý Dự án đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác Quản lý dự án đầu tư Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh trực tiếp đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn Bắc Ninh Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng giai đoạn từ năm 2015 – 2017 định hướng tới năm 2025 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Trong chương này, luận văn trình bày tổng quan lý luận dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư ii Dự án đầu tư xây dựng công trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ một thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng có vai trị quan trọng với Nhà nước, chủ đầu tư, ngồi cịn có ý nghĩa an sinh xã hội Quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình q trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu cầu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình gồm bước: Quản lý giai đoạn tiền khả thi; Quản lý giai đoạn lập kế hoạch thực dự án; Quản lý giai đoạn thực dự án đầu tư; Quản lý giai đoạn hoàn thành dự án Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xem xét 10 nội dung bao gồm: Quản lý phạm vi, kế hoạch công việc; Quản lý khối lượng công việc; Quản lý chất lượng; Quản lý tiến độ; Quản lý chi phí; Quản lý lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng; Quản lý an tồn; Quản lý mơi trường; Quản lý rủi ro; Quản lý hệ thống thông tin cơng trình Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu, luận văn nghiên cứu nội dung sau: Quản lý phạm vi, kế hoạch công việc (Tiến hành khống chế q trình quản lý nội dung cơng việc dự án nhằm thực mục tiêu dự án); Quản lý khối lượng công việc (Xác định công việc thuộc dự án cần phải thực hiện, cơng việc ngồi phạm vi dự án); Quản lý chất lượng (Q trình quản lý có hệ thống việc thực dự án nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu chất lượng mà khách hàng bên có liên quan đặt ra); Quản lý tiến độ (Lập kế hoạch, phân phối giám sát tiến độ nhằm đảm bảo hoàn thành dự án kế hoạch); Quản lý chi phí (Quản lý tồn chi phí cần 64 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH BẮC NINH 3.1 Phương hướng phát triển Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh Tiếp tục đầu tư trực tiếp cho vay đầu tư cơng trình phát triển kết cấu hạ tầng giao thông cách đồng bộ, hợp lý; kết hợp phát triển bước vững với bước đột phá thẳng vào đại tạo nên mạng lưới hoàn chỉnh, liên hoàn, liên kết phương thức vận tải, vùng lãnh thổ, đô thị nông thôn; đảm bảo phù hợp với hệ thống giao thông nước, vùng địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá tỉnh Tiếp tục quản lý đầu tư xây dựng số tuyến đường làm động lực thúc đẩy phát triển kết cấu hạ tầng cho số vùng tỉnh, liên kết vùng du lịch, danh lam thắng cảnh, khu di tích lịch sử, văn hóa, vùng chun canh lớn nơng nghiệp Xây dựng, mở tuyến đường phát huy tác dụng vừa tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, vừa đảm bảo phục vụ tốt quốc phòng, an ninh phòng chống lụt bão - Huy động nguồn lực để nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư hệ thống hạ tầng giao thơng, xã hội hóa đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật vận tải - Mở rộng quy mô cán Quỹ số lượng, đặc biệt cán quản lý dự án đầu tư - Nâng cao chất lượng đồng tập thể cán Quỹ, từ gia tăng hiệu hoạt động Quỹ 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng 65 trình Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Hoàn thiện quản lý chi phí Thực tế Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh, việc lập dự toán tổng dự toán nhà thầu tư vấn cịn tồn nhiều sai sót, tiến hành thẩm định thực dự án phải điều chỉnh sửa sai nhiều khiến cho dự án bị chậm tiến độ chí có dự án phải điều chỉnh lại tổng mức đầu tư Tiến độ giải ngân, toán toán vốn ĐTXD số dự án chậm, số dự án đưa vào sử dụng chưa toán Do đó, tác giả đề xuất giải pháp sau: - Quản lý hoạt động tạm ứng toán trình triển khai thực dự án cách hiệu Trong trình triển khai thực dự án ln diễn hoạt động tạm ứng tốn dự án cho đơn vị thi công để đơn vị tiếp tục triển khai thực dự án Trong hồn cảnh doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp xây dựng nói riêng thiếu vốn để phục vụ cho cơng tác sản xuất việc quản lý tốt nguồn vốn dự án cấp phát quan trọng.Vì vậy, tiến hành hoạt động tạm ứng toán phải đưa điều kiện ràng buộc với đơn vị thi công Các điều kiện đưa dựa nguyên tắc tạm ứng toán cho đơn vị thi cơng thời điểm giá giá trị khối lượng xây lắp hồn thành sẽ tính thời điểm điều kiện phải đưa vào hợp đồng bên để thực Đưa tiến độ tốn khối lượng hồn thành suốt q trình thi cơng dựa lực, biện pháp tổ chức thi công tiến độ thi công nhà thầu yêu cầu đơn vị thi công phải thực Dựa vào tiến độ nghiệm thu tốn ta xác định yếu tố nhanh chậm tiến độ dự án vào thực điều chỉnh giá trị hợp đồng Các thời điểm tốn gần độ xác điều chỉnh giá cao - Nâng cao chất lượng tốn dự án hồn thành 66 Việc nâng cao chất lượng tốn dự án hồn thành thực theo nội dung chủ yếu sau: - Nâng cao chất lượng hồ sơ đề nghị toán Quỹ: + Chất lượng thông tin, số liệu đưa vào lập hồ sơ tốn; + Tính đầy đủ xác hồ sơ tốn; + Tính pháp lý hồ sơ toán; - Nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định hồ sơ tốn; - Đảm bảo đầy đủ nguồn vốn thực cho toán Việc nâng cao chất lượng hồ sơ toán muốn thực tốt cần tiến hành thực biện pháp sau: - Kiểm tra hợp lý, hợp pháp giá trị khoản mục, nội dung chi phí hồ sơ tốn; - Lựa chọn nhà thầu thơng qua đấu thầu rộng rãi, phải có kế hoạch vốn tổ chức đấu thầu tránh tình trạng dự án xin cho, nhà thầu chạy dự án gây nợ đọng vốn xây dựng Quỹ nhà thầu - Với khối lượng công việc phát sinh cán giám sát Quỹ sẽ phải có mặt trực tiếp cùng đơn vị nhà thầu kiểm tra xác nhận trước lúc tiến hành thực hiện; - Lập báo cáo cuối giá trị tốn dự án hồn thành So sánh giá trị kế hoạch chi phí với giá trị TMĐT phê duyệt; - Có giám sát lẫn phòng chức Quỹ để thực cơng tác tốn nhằm nâng cao tính xác chặt chẽ cơng việc - Hồn thiện chế thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tư sở nâng cao trách nhiệm Quỹ, Quỹ có quyền th tổ chức kiểm tốn độc lập kiểm tốn báo cáo tốn 67 3.2.2 Hoàn thiện quản lý chất lượng Chất lượng thi công xây dựng vấn đề Quỹ, số dự án chưa thể bàn giao chất lượng thi công kém, hạng mục thi công chưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Nhằm đảm bảo chất lượng công tác hoạt động QLDA thực cách tốt hướng tới chất lượng dự án đạt yêu cầu đặt ra, cần phải: - Tăng cường công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng quản lý chặt chẽ hợp đồng Cán quản lý giám sát NTXD thông qua hợp đồng xây dựng ký kết hai bên Quỹ NTXD Quỹ đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu triển khai thi công như: mặt bằng, vốn, nguồn lực khác yêu cầu kỹ thuật NTXD cán giám sát báo cáo tiến độ thi công nhà thầu hàng ngày cho cán quản lý Quỹ biết Để thực giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng thi cơng dự án, Luận văn tác giả đề xuất số biện pháp thực cụ thể sau: - Thực tốt chế độ kiểm tra, kiểm định, nghiệm thủ theo khối lượng cơng trình duyệt - Bố trí cán có kinh nghiệm, trình độ chun mơn cao, có kỹ đạo đức nghề nghiệp tốt, trách nhiệm cao để thực công tác QLCL dự án; - Kịp thời xử lý vấn đề phát sinh chất lượng dự án Quỹ, NTXD áp dụng chế xử phạt liên quan đến vi phạm quản lý chất lượng; - Khi có xảy cố ảnh hưởng tới chất lượng công trình, đơn vị NTXD cán giám sát phải kịp thời phản ánh báo cáo văn với Quỹ để có biện pháp khắc phục kịp thời cố Tránh để tình trạng lấp liếm sai sót gây hậu nghiêm trọng - Đối với gói thầu quy mơ lớn, phức tạp tác giả Luận văn đề xuất thuê đơn vị tư vấn giám sát 68 - Hồn thiện cơng tác nghiệm thu bàn giao cơng trình Chỉ nghiệm thu cơng việc xây lắp, phận kết cấu, thiết bị, máy móc, phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình hồn tồn phù hợp với thiết kế duyệt Công việc nghiệm thu hạng mục, nghiệm thu tồn dự án sẽ tiến hành theo trình tự: - Nhà thầu tự nghiệm thu lập biên bản, lập phiếu đề nghị nghiệm thu; - CĐT tiến hành tổ chức kiểm tra hồ sơ nghiệm thu bao gồm: Phiếu đề nghị nghiệm thu; Chứng mẫu kiểm định chất lượng; Bản vẽ hồn cơng (nếu có); - Thành lập tổ chức hội đồng nghiệm thu phù hợp loại nghiệm thu; - Thực nghiệm thu bao gồm: Nghiệm thu hồ sơ tài liệu, pháp lý, Nghiệm thu sản phẩm trường; Lập biên nghiệm thu thông qua việc ký xác nhận 3.2.3 Hoàn thiện chất lượng quản lý tiến độ thực - Hồn thiện cơng tác lập tiến độ tổng thể dự án theo niên lịch Giải pháp nhằm mục đích quản lý việc lập tiến độ tổng thể xác, giúp cho Quỹ, nhà thầu thực tiến độ kế hoạch Ngồi cịn giúp quản lý chặt chẽ tiến độ thực dự án để tạo kế hoạch tổng thể dự án theo niên lịch làm việc cán Quỹ để từ phân phối nguồn lực cách hợp lý Việc thực giải pháp bao gồm nội dung: - Soát xét tiến độ riêng dự án phê duyệt; - Phối hợp tiến độ riêng dự án tiến đến lập tiến độ tổng thể toàn dự án theo niên lịch Việc lập tiến độ tổng thể nên ý khoảng thời gian dự trữ dự án; - Với cơng trình xây dựng có quy mơ lớn thời gian thi cơng kéo dài tiến độ XDCT phải lập cho giai đoạn, tháng, quý, năm 69 - Dựa tiến độ tổng thể dự án, sẽ xác định nguồn lực để thực tiến độ tổng thể lập vốn nhân lực; - Lập bảng cân đối hoặc tối ưu hóa nguồn lực dựa tiến độ tổng thể Kế hoạch quản lý tiến độ lập cách cụ thể, chi tiết tỉ mỉ để chọn kế hoạch có thời gian ngắn phù hợp với khả đơn vị nhà thầu Tiến độ thi công xây dựng phải phù hợp với tổng tiến độ dự án phê duyệt, để đảm bảo tiến độ thi công NTXD với kế hoạch việc quản lý giám sát thực tiến độ thi công Quỹ đóng vai trị quan trọng - Hồn thiện công tác tổ chức, điều hành thực tiến độ Nội dung giải pháp bao gồm: - Phân công nhiệm vụ cho cán theo dõi dự án: Việc thực phân công quản lý phải đảm bảo điều kiện các phụ trách phải phù hợp với chun mơn, trình độ đào tạo tương ứng quản lý với loại cơng trình; - Điều hành thực tiến độ theo dự án: Việc điều hành thực sẽ tiến hành từ Ban giám đốc phân công đạo trực tiếp đến cán giám sát Quỹ cán giám sát Quỹ thực việc kiểm tra trực tiếp công trường - Điều hành phối hợp sử dụng nguồn lực cho dự án - Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm soát, hiệu chỉnh tiến độ Giải pháp nhằm giúp cho việc đảm bảo tiến độ thực dự án với kế hoạch lập Kiểm sốt tốt thay đổi có điều chỉnh tiến độ kịp thời Để thực tốt giải pháp việc quản lý bao gồm số nội dung chủ yếu: - Đánh giá kết thực tiến độ dự án toàn dự án Quỹ theo niên lịch lập ra; - So sánh kết đạt kế hoạch đặt ra; - Phân tích tìm hiểu sai lệch, đồng thời xác định nguyên nhân gây sai lệch trên; 70 - Đề xuất biện pháp hiệu chỉnh tiến độ với dự án bị chậm tiến độ; - Cán Quỹ tham gia việc giám sát dự án cần phải ghi chép vào sổ nhật ký thi công, thường xuyên báo cáo tiến độ dự án theo tuần, theo tháng cách thường xuyên cho Ban giám đốc đồng thời giám sát, đôn đốc nhà thầu hoàn thành dự án tiến độ kế hoạch; - Tăng cường theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng điều chỉnh tiến độ trường hợp tiến độ thi công xây dựng số giai đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án - Trường hợp xét thấy tổng tiến độ dự án bị kéo dài Quỹ cần báo cáo với người định đầu tư để định điều chỉnh tổng tiến độ dự án - Đối với dự án chậm tiến độ lực nhà thầu yếu thay nhà thầu hoặc cắt phần khối lượng cho nhà thầu khác để đảm bảo tiến độ - Nếu nhà thầu thuê thầu phụ Quỹ cần phải đưa quy định, yêu cầu để đảm bảo thầu phụ phải đủ lực, kinh nghiệm, khả tài Để thực giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ nêu trình nghiên cứu tác giả Luận văn đưa đề xuất số biện pháp để thực hiện: - Bố trí cán có lực, kinh nghiệm, có đạo đức, chuyên môn để theo dõi quản lý tiến độ loại cơng trình - Tăng cường áp dụng phần mền quản lý tiến độ việc lập tiến độ quản lý tiến độ thực dự án; - Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc đảm bảo dự án thực tiến độ xử lý kịp thời vi phạm việc thực tiến độ nhà thầu; - Kịp thời xử lý vi phạm gây chậm tiến độ Đối với trường hợp cá nhân, tổ chức tham gia thực dự án mà để dự án vi phạm tiến độ cần có 71 chế xử lý, đồng thời có sách khen thưởng vật chất, tinh thần với cá nhân, tổ chức tham gia thực mà tiến độ dự án đẩy nhanh - Sử dụng mơ hình quản lý thời gian như: Sơ đồ mạng AOA, sơ đồ đường găng…để tiến hành quản lý tiến độ thực dự án - Áp dụng công cụ quản lý giá trị thu (EVM) vào quản lý tiến độ: Trong QLDA tiến độ chi phí sẽ trực tiếp tới tính hiệu kinh tế dự án Hai yếu tố có quan hệ hữu chặt chẽ lẫn định đến việc dự án hồn thành sớm hay muộn, chi phí bỏ hợp lý, tiết kiệm hay vượt ngân sách Khi áp dụng phương pháp EVM giúp người định đầu tư, CĐT hoặc tư vấn QLDA kiểm soát chi phí dự án gắn liền hữu với việc kiểm soát tiến độ thực để chủ động biết dự án tiến triển tốt hay xấu Đề từ có biện pháp xử lý thích hợp Sao cho tiến độ chi phí với kế hoạch lập tối ưu 3.2.4 Hoàn thiện máy nâng cao lực quản lý Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh - Bổ sung cán quản lý Quỹ Với mục đích xếp lại số vị trí cán chưa phù hợp chuyên môn bổ sung thêm cán quản lý thiếu đồng thời tiến hành kiện toàn máy quản lý Quỹ giúp cho q trình thực cơng việc chun mơn hóa Giải pháp tác giả đưa bổ sung cán quản lý cịn thiếu Với mục đích bổ sung thêm cán quản lý thiếu, đồng thời giúp cho việc quản lý Quỹ hiệu hơn, tránh việc cán quản lý phải làm việc không chuyên môn đào tạo làm việc không chun mơn đào tạo - Tại Phịng Đầu tư, số lượng cán phụ trách xây dựng cơng trình cịn ít, khiến cơng việc bị q tải, xin đề nghị bổ sung thêm 02 cán thiếu 72 - Tại phòng Tổ chức hành chính, số lượng cán phụ trách cơng nghệ thơng tin cịn thiếu, xin đề nghị bổ sung 01 cán thiếu Để thực giải pháp bổ sung cán thiếu tác giả xin đưa biện pháp thực việc bổ sung nhân sau: - Xây dựng kế hoạch tuyển dụng nhân sự: Như công bố số lượng cần bổ sung 03 cán bộ, với yêu cầu tuyển dụng trình độ đại học/ cao đẳng có chun ngành kỹ thuật xây dựng cơng trình cơng nghệ thông tin; - Tiếp nhận sàng lọc hồ sơ đạt yêu cầu; Tiến hành tổ chức thi tuyển hình thức thi viết kiến thức chun mơn nghiệp vụ quản lý dự án; - Tổ chức thi tuyển thơng qua hình thức phỏng vấn trực tiếp kiến thức chuyên môn QLDA, xây dựng công trình, cơng nghệ thơng tin - Nâng cao phẩm chất cán quản lý Con người yếu tố đặc biệt quan trọng công tác quản lý dự án, vấn đề thất thoát, tham nhũng, tiêu cực nảy sinh từ Vì vậy, vấn đề cán quản lý dự án yếu tố hàng đầu để có cơng trình có chất lượng, khơng lãng phí, khơng thất thốt, tiêu cực Cơng tác cán cơng việc quan trọng công tác tổ chức thực dự án Mối quan hệ hòa hợp cán lãnh đạo cấp dưới, cấp với quan trọng quyền lực giám sát Đó mơi trường cơng tác, tâm lý người Trong yếu tố tinh thần, người lãnh đạo quản lý cần quan tâm tới chất lượng sống người lao động Mặt khác, cán quản lý dự án chịu trách nhiệm đảm bảo nhiệm vụ hoàn thành hạn giới hạn chi phí Do vậy, cán quản lý dự án buộc phải có hiểu biết chắn tổng thể nhiệm vụ phụ thuộc vào kỹ đàm phán thuyết phục để tạo ảnh hưởng đến hàng loạt nhà thầu, chuyên viên cấp chuyên gia định công tác dự án Các cán quản lý dự án cần có nhiệt huyết, chịu đựng thích ứng 73 cơng việc khó khăn, vất vả để chịu đựng cơng kích dội vấn đề tài chính, kỹ thuật trị Trong điều kiện có thể, họ cần phải có vị trí cao cấp hoặc vị trí cơng tác tổ chức tương xứng với nhà quản lý chức mà họ thường phải quan hệ công tác Nhưng dù họ điều phối viên cấu quản lý theo chức hoặc quản lý cấu ma trận, họ thường thấy thẩm quyền thức khơng đủ Do vậy, họ buộc phải có kỹ tổng hợp kỹ thuật, quản trị quan hệ cá nhân để đảm bảo thực có hiệu - Nâng cao trình độ lực quản lý cán Quỹ Giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán quản lý Quỹ có trình độ, chun mơn cao nâng cao khả tự tổ chức thực việc quản lý để thực tốt nhiệm vụ giao qua tạo uy tín lĩnh vực QLDA Quỹ Để thực mục đích nâng cao chun mơn trình độ quản lý cán bộ, tác giả xin đưa nội dung cụ thể giải pháp sau: - Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán Quỹ; - Nâng cao khả tổ chức, tự thực hiện, quản lý công việc cán bộ; - Nâng cao kỹ làm việc theo nhóm, phân cơng cơng việc… - Thường xuyên tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, chun mơn cho cán Quỹ Trình độ chun mơn tiêu chí quan trọng thể chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực có nhờ vào việc đào tạo trang bị kiến thức định chuyên môn, nghiệp vụ cho người lao động để họ đảm nhận công việc giao Để quản lý DAĐTXD tốt Quỹ cần trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn QLDA cho cán Quỹ biện pháp cụ thể như: - Lên kế hoạch lập chương trình đào tạo chun mơn, nghiệp vụ 74 cho cán Quỹ Phòng Tổ chức hành sẽ lên kế hoạch cho cơng tác đào tạo như: Lập danh sách cán cần đào tạo, thời gian đào tạo, danh mục đào tạo… - Tổ chức lớp học mời cán đào tạo sở đào tạo Sở cán trường đại học Quỹ tham gia giảng dạy theo chuyên ngành đào tạo quản lý Đào tạo nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên định kỳ cho cán bộ, nhân viên thông qua lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ nắm bắt kịp thời thay đổi chế, sách, văn pháp luật xây dựng quản lý dự án - Có chương trình đào tạo, huấn luyện nhân viên mới, Có thể thực việc đào tạo đào tạo lại cho phù hợp với yêu cầu quản lý - Thường xuyên tổ chức trao đổi, hội thảo, cập nhật thông tin cho cán Quỹ, cách thức mà người cán nâng cao kiến thức chun mơn cách thực tế hiệu quả, tạo thống chung giải cơng việc có tính chất tương tự - Kết thúc khóa học cần phải kiểm tra đánh giá cán tham gia đào tạo Mặt khác phải chuẩn hóa tiêu chuẩn cán quản lý theo tiêu chuẩn quy định điều kiện lực cán quản lý dự án như: chứng giám sát; chứng quản lý; chứng định giá… Hỗ trợ tạo điều kiện để cán quản lý Quỹ nâng cao trình độ từ thấp lên cao: đặc biệt cán nhân viên có trình độ trung cấp, cao đẳng cần phải nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu cơng việc ngày đòi hỏi cao ngày - Thường xuyên tổ chức đánh giá cán Lãnh đạo Quỹ cần phải có kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cán để từ có hỗ trợ, động viên cán hoàn thành tốt công việc Việc tổ chức tự đánh giá đánh giá cán với thông qua 75 tiêu chí để làm sơ bình bầu Việc xây dựng tiêu tác giả đề xuất gồm có:  Kết cơng việc hồn thành;  Thời gian hồn thành cơng việc: (sớm, mượn, hạn);  Khả tổ chức thực công việc;  Đạo đức nghề nghiệp cán 76 KẾT LUẬN Trải qua trình nghiên cứu luận văn với đề tài "Quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh”, tác giả tìm hiểu học hỏi thêm nhiều nhiều kiến thức quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Luận văn dựa thông tin thu thập đúc rút sách giáo trình chuyên ngành, sách tham khảo, viết, chuyên đề liên quan đến công tác Quản lý dự án doanh nghiệp xây dựng qua sách báo, tạp chí, internet… để hệ thống hóa sở lý thuyết quản lý dự án, quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình vào thực tế hoạt động đối tượng cụ thể Trên sở lý thuyết đó, luận văn nhìn nhận sâu hơn, hệ thống quy trình đầu tư xây dựng Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh, tìm hiểu số liệu thơng tin cách xác nội dung liên quan đến Quỹ như: giới thiệu Quỹ, báo cáo kết sản xuất kinh doanh năm, báo cáo tình hình triển khai thực dự án: thời gian, tiến độ, chất lượng phòng, ban Quỹ Đồng thời, luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý thực Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quỹ để thấy thành tựu, hạn chế, phát nguyên nhân hạn chế công tác quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn 2015 – 2017 Từ đó, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh nhằm bảo đảm trình đầu tư xây dựng hệ thống Quỹ diễn công khai, công bằng, minh bạch, tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất đầu tư xây dựng 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Trung (2012), Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thực Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Lưới điện cao miền Bắc, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 2/4/2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Chính phủ (2015) Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công Đinh Văn Khiên (2013), Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, Trường Đại học Xây dựng Ngơ Thế Anh (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Xây dựng Nguyễn Bá Vỵ, Bùi Văn Yêm (2009), Lập định mức xây dựng, Nhà xuất Xây dựng 10 Nguyễn Hữu Liên (2010), Hoàn thiện quy trình quản lý Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu dân cư sử dụng vốn ngân sách Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Vật liệu xây dựng - Xây lắp Kinh doanh nhà Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Đà Nẵng 78 11 Nguyễn Thế Quân (2013), Quản lý dự án nâng cao, Trường Đại học Xây dựng 12 Nguyễn Văn Chọn (2003), Lý luận sở Quản trị kinh doanh, Nhà xuất Giao thông vận tải 13 Phạm Hồng Đức, Phó Đức Trù (2002), ISO 9000-2000, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 14 Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 15 Quốc hội (2014) Luật đầu tư 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 16 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 17 Quốc hội (2014) Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015) Quyết định 192/QĐ-UBND 19 Viện Nghiên cứu quản lý dự án Quốc tế (2014), Cẩm nang kiến thức cơ quản lý dự án