Hoàn thiện chuẩn bị đầu tư dự án thuỷ điện séo chông hô tại công ty tnhh đầu tư điện lực việt trung

TRUONG DA I HO C KINH TE QUOC DAN ■ ■ - gOSoLSlGSOS TRAN DU'C SON daihocktqd _ TT THONG TIN THU VIEN PHONG LUAN AN - TU LIEU ■» « aC _ r _ f a HOAN THIEN CHUAN Bl DAU TIT DU AN THUY DIEN SEO CHONG HO TAI CONG TY TNHH DAU TU DIEN LUC VIET - TRUNG ■ ■ ■ ■ CHUYfiN NGANH: QUAN TRI KINH DOANH CN &XD LUAN VAN THAC SY QUAN TRI KINH DOANH Ngtfo'i htfdng dan khoa hoc: ts trVqng duc ll;c THS, 313S HA M•il,7 SHM 2009 LOI CAM DOAN Toi xin cam doan luan van thac sy quan tri kinh doanh: “Hoan A thien chuan bi dau tw du' an thuy dien Seo Chong Ho - Cong ty TNHH dau tw dien Luc Viet - Trung"' la ket qua cua qua trinh hoc tap, nghien cuu khoa hoc doc lap, nghiem tuc cua toi \ r r Cac so lieu luan van la trung thuc, co nguon goc ro rang, dupc trich dan va co tinh ke thua, phat trien tu cac tai lieu, tap r chi, cac cong trinh nghien cuu da duqc cong bo, cac website, Cac giai phap neu luan van duqc rut tu nhung co sb ly luan va qua trinh nghien cuu thuc tien Ha Noi, 20 thang 10 nam 2009 nn r • *> Tac gia Tran Duc Son LOI CAM ON Toi xin kinh guri lai cam on chan tai TS Truong Due Luc - Khoa Quan tri kinh doanh - Truong Dai hoc Kinh te Quoc dan, da tan tinh huong dan toi hoan luan van Toi xin chan cam on Quy Thay Co Truong Dai hoc Kinh te Quoc dan Ha Noi da tan tarn giang day, truyen dat nhung r r kien thuc quy bau cho toi suot thai gian toi hoc tap tai truong Toi cung xin chan cam on cac anh chi dong nghiep dang cong tac tai Cong ty Dien luc 1; Cong ty TNHH Dau tu Dien ~ r r luc Viet Trung da nhiet tinh ho tro, cung cap so lieu va dong gop y r kien quy bau giup toi hoan luan van Va toi cung xin gui lai cam on toi gia dinh, ban be, dong nghiep da giup toi thai gian qua r p •> r Luan van chac chan khong the tranh khdi nhung thieu r sot, toi mong nhan dupe nhung y kien dong gop xay dung cua Quy thay co va cac ban Tran cant on! Ha Noi, 20 thang 10 nam 2009 Tac gia Tran Due Son MUC LUC • • PHAN Md DAU Chuang MOT SO VAN DE LY LUAN VE CHUAN BI DAU TV DU AIN 1.1 TONG QUAN VE DAU TU DU AN 1.1.1 Khai niem, dac diem dau tu du an 1.1.2 Yeu cau doi vdi dau tu du an 1.1.3 Phan loai du an dau tu 1.1.4 Chu ky cua mot du an dau tu 12 1.2 NOI DUNG CUA CONG TAC CHUAN BI DAU TU DU AN 16 1.2.1 Nghien cuu cu hoi dau tu 16 1.2.2 Nghien cuu tien kha thi 18 1.2.2.1 Nhung tieu chuan chuyeu de lua chon co hoi dau tu 19 1.2.2.2 Noi dung cua nghien cuu tien kha thi .19 1.2.3 Nguyen cuu kha thi 29 1.2.4 Tham dinh va phe duyet du an 30 1.3 CAC NHAN TO ANH HUONG DEN CONG TAC CHUAN BI DAU TU DUAN 33 Chuang THUC TRANG CHUAN BI DAU TV DU AN THUY DIEN SEO CHONG HO TAI CONG TY TNHH DAU TV DIEN LUC VIET - TRUNG 36 2.1 KHAI QUAT VE CONG TY TNHH DAU TU DIEN LU’C VIET - TRUNG 36 2.1.1 Qua trinh hinh va phat trien 36 2.1.2 Chuc nang, nhiem vu 36 2.1.3 MO hinh to chuc quan ly 2.2 THU’C TRANG CONG TAC CHUAN BI DAU TU DU* AN THUY DIEN SEO CHONG HO 40 2.2.1 Nghien cuu cu hoi dau tu du an thuy dien Seo Chong Ho 40 2.2.2 COng tac nghien cuu tien kha thi du an thuy dien Seo Chong Ho 42 2.2.3 Cdng tac nghien cuu kha thi du an thuy dien Seo Chong Hd 43 2.2.3.1 Cac can cuphap ly lap Bao cao nghien cuu kha thi 44 2.2.3.2 Thong so chinh va qui md cac hang muc cdng tr'rnh chinh cua Du an 45 2.2.3.4 Tong muc dau tu 50 2.2.3.5 Phan tich kinh te - tai chinh 52 2.2.3.6 Tien thi cdng 57 r r 2.2.3 Ket luan va kien nghi 57 2.2.4 Cdng tac tham dinh du an thuy dien Seo Chong Hd 58 2.3 DANH GIA KHAI QUAT CONG TAC CHUAn BI DAU TU DLT AN THUY DIEN SEO CHONG HO TAI CONG TY TNHH DAU TU DIEN LUC • • • • VIET-TRUNG 62 2.3.1 Nhung ket qua dat duffc 62 2.3.1.1 Du an thuy dien Seo Chong Hd da dupc cap co tham quyen phe duyet dau tu 62 x •> r x 2.3.1.3 Cdng tac chuan bi dau tu du an da the hien tot vai tro quan ly dau tu cua Cdng ty 63 2.3.1.4 Chat lupng va hieu qua chuan bi dau tu du an dupc nang cao 63 2.3.2 Nhung han che cdng tac chuan bi dau tu du an .64 XX 2.3.2.1 Chua nhan thuc day du ve y nghia va vai tro cua cdng tac chuan bi dau tu du an dieu kien moi 64 2.3.2.2 Su phoi hop to chuc thuc hien chuan bi chua hap ly, hieu qua 65 2.3.2.3 ve can cu va phuong tien chuan bi dau tu du an 65 x x r 2.3.2.4 Cdng tac chuan bi dau tu du an don gian, truyen thong 68 2.3.3 Nguyen nhhn cuanhunghhn che 69 2.3.3.1 Doi ngu can Co chuan bi ddu tuduan 6)9 2.3.3.2 Ve thu thap va xu ly thdng tin 71 2.3.3.3 Ve phoi hop ttong tt clncc thuc hien ccman bi bau tt du an 72 2.3.3.4 Co che quan ly va cac chinh sack cd lien quan 72 Chtrong GIAI PHAP HOAN THIEN CHUAN BI DAU TU* DU* AN TAI CONG TY TNHH DAU TU* DIEN LUC VIET- TRUNG 74 3.1 QUAN DIEM HOAN THIEN CHUAN BI DAU TU* DU AN TAI CONG TY TNHH DAU TV DIEN LUC VIET - TRUNG 74 3.1.1 Chuan bi dau tw dw an phai tuan thu nhirng quy dinh cua phap luat, dam bao tinh hop phap 74 3.1.2 Chuan bi dau tw dw an phai dam bao xem xet, danh gid toan dien cac noi dung cua dw an 74 3.1.3 Chuan bi dau tw dw an phai dam bao tinh khdch quan 75 \ % r 3.1.4 Chuan bi dau tw dw an ph di danh gid day du nhwng bien dong cua r v mdi trwdng ben ngoai den dw an, dam bao tinh chuan xac 76 3.1.5 Quan diem chuan bi dau tw dw an phai dam bao tinh kip thdi, nam bat co hoi dau tw co hieu qua 76 3.2 GIAI PHAP HOAN THIEN CHUAN BI CAC DU AN TAI CONG TY TNHH DAU TU DIEN LUC VIET -TRUNG 77 • • • 3.2.1 Nang cao nhan th ire doi vdi edng tac chuan bi dau tw dw an thuy dien d Cong ty TNHH dau tw dien luc Viet - Trung 77 3.2.2 Hoan thien ve to chirc chuan bi dau tw dw an .80 3.2.3 Hoan thien ve noi dung chuan bi dau tw dw an 85 3.2.4 Hoan thien vephwong phap chuan bi dau tw dw an 87 3.2.5 Cac kien nghi doi vdi cac to chirc lien quan 89 KET LUAN 92 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO 94 DANH MUC CAC CHU VIET TAT BKH&DT Bo ke hoach va dau tu BTC Bo tai chinh BTCT Be tong cot th ep BXD Bo xay dung CP Chinh phu cv Cong van DATD Du an thuy dien EVN Tap doan dien luc Viet Nam HDQT Hoi dong quan tri KH Ke hoach MNC Muc nuoc chet MNDBT Muc nudc dang binh thudng QD Quyet dinh TCVN Tieu chuan Viet Nam TNDN Thu nhap doanh nghiep TNHH Trach nhiem huu han UBND Uy ban nhan dan VKT Vien ky thuat DANH MUC HINH, SO DO, BANG BIEU Hinh 1.1: Chu ky du an dau tu 12 Hinh 1.2: Cac giai doan cua chu ky du an dau tu 14 Su 2.1 Mo hinh to chuc quan ly Cong ty 39 Bang 2.1: Nhu cau phu tai khu vuc Lao Cai 40 Bang 2.2 - Cac thong so chinh cua du an 45 Bang 2.3: Qui mo, khoi luong cac hang muc cong trinh chinh 46 Bang 2.4: So sanh, danh gia tac dong moi truong 48 Bang 2.5: Thong ke so nha bi ngap dang nuoc tao ho chua Seo MiTy .49 Bang 2.7 Tong hop tong muc dau tu cua Du an 51 Bang 2.8: Von dau tu thuan thuy dien Seo Chong Ho 52 Bang 2.9: Ket qua phan tich kinh te cong trinh thuy dien Seo Chong Ho 52 Bang 2.10: Ket qua phan tich nhay 52 Bang 2.11: Tong von dau tu chua ke lai vay va VAT xay dung .53 Bang 12: So lieu dau vao cho phan tich tai chinh 55 Bang 2.13: Ket qua phan tich tai chinh 56 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ QSDCOGaGa - TRAN DU’C SON m a a -a r f n HOAN THIEN CHUAN Bl DAU TU DITAN THUY DIEN SEO CHONG HO TAI CONG TY TNHH DAU TU DIEN LUC VIET - TRUNG ■ ■ ■ ■ _ /C _ jw ■ ■ ■ jt r ■ chuyEn nganh quan tri kinh doanh cn & xd TOM TAT LUAN VAN THAC SY • K • _ W HA NOI, NAM 2009 & ■ i x X PHAN MO DAU •» x r De dam bao cho viec dau tu dugc tien hanh thuan lgi, dat dugc muc tieu mong muon, dem lai hieu qua kinh te - xa hoi cao thi truoc bo v6n dau tu cac nha dau tu phai lam tot cong tac chuan bi dau tu Co nghia la phai xem xet, tinh toan toan dien cac khia canh thi truung, kinh te ky thuat, kinh te tai chinh, dieu kien tu nhien, moi truung xa hoi, phap ly co lien quan den qua trinh thuc hien dau tu, den su phat huy tac dung va hieu qua dat dugc cua viec dau tu Phai du doan dugc r r r r r r cac yeu to bat dinh se xay suot qua trinh ke tu dau tu cho den ket ? x thuc hoat dong cua du an co anh huong den su bai cua hoat dong dau tu Moi su xem xet tinh toan dugc the hien o giai doan chuan bi dau tu Co the noi viec Chuan bi dau tu tot la kim chi nam, la co so vung chac, la tien de cho viec thuc hien du an dau tu mot cach hieu qua La mot nguui truc tiep tham gia quan ly dau tu nha may thuy dien,voi mong muon dua cac giai phap de hoan thien cong tac Chuan bi dau tu du an thuy dien vua va nho thong qua du an thuy dien Seo Chong Ho toi da manh dan lua chon de tai: “Hoan thien chuan bi dau tu du an thuy dien Seo Chong Hd - Cdng ty TNHH dau tu dien Luc Viet - Trung” cho luan van tot nghiep cua minh Xem xet, danh gia cac noi dung cua cong tac chuan bi dau tu du an thuy dien Seo Chong Ho qua dua cac giai phap hoan thien cong tac chuan bi dau tu cac du an thuy dien vua va nho tai cong ty TNHH dau tu dien luc Viet - Trung thui gian toi - Doi tugng nghien cuu la nhung van de ly luan cong tac chuan bi dau tu du an va thuc trang chuan bi dau tu du an thuy dien Seo Chong Ho cua Cong ty TNHH dau tu dien luc Viet - Trung - Pham vi nghien cuu cua chuyen de la xem xet, danh gia cac noi dung cua cong tac chuan bi du an thuy dien Seo Chong Ho qua dua nhung nhan xet ve ket qua dat dugc va nhung van de ton tai de rut kinh nghiem cho cong tac chuan bi dau tu nhung du an tiep theo 81 Thu hai, de cao co che tu chiu trach nhiem Ca nhan, tap the phai chiu trach nhiem truoc phap luat ve ket qua thuc hien cong viec, ve quyet dinh cua minh Co che tu chiu trach nhiem can phai quan triet den ca nhan va to chuc thuc hien chuan bi du an du an Ddi vai cd nhan, nhung nhan xet, danh gia phai khach quan, trung thuc, dam bao chuan xac, tin cay cao Ddi vdi tap the, viec xem xet, danh gia du an vi muc tieu cua cong ty, thong nhat tren co so y kien cua Hoi dong, khong phai y muon chu quan cua mot nhom ngudi Viec lap bo phan chuyen nghiep co nhung uu diem sau: Mot la, chu dong cong viec chuan bi dau tu du an Nhom chuyen trach se thuc hien cong viec chuan bi du an co yeu cau Trong bo phan cung co the chia nhd mot so can bo chuyen ve chuan bi du an theo linh vuc dac thu Khi do, bo phan chuyen trach ve chuan bi du an se la dau moi viec lien he vdi to chuc tu van, cac chuyen gia ben ngoai de chuan bi du an.) Nhom chuyen trach cung chu dong, la dau mdi chinh viec xin y kien dong gop cua cac phong ban khac hoac mdi chuyen gia, tu van chuan bi du an, lien he vdi cac co quan quan ly nha nudc cd chuc nang Hai la, nang cao tinh chuyen nghiep chuan bi dau tu du an ddi hoi cd du luc luong tham gia cd trinh va kinh nghiem Viec thiet lap mot bo phan chuyen trach se tao dieu kien hinh mot doi ngu lam cdng tac chuan bi du an cd trinh nghiep vu, am hieu nhung quy dinh cua phap luat, thu thap va xu ly cac thong tin can thiet de phan tich, danh gia du an theo cac noi dung cd lien quan, cd ky nang viec sir dung cac phuong tien tinh toan va xu ly thong tin Ba la, thuan tien viec theo doi va rut kinh nghiem ddi vdi cdng tac chuan bi du an, la co sd de cd nhung dieu chinh can thiet nham gop phan nang cao chat luong cdng tac chuan bi du an Tuy nhien, viec lap bo phan chuyen nghiep cung cd nhung vudng mac la: viec lap mot bo phan chuyen nghiep ve chuan bi du an ddi hoi phai bo tri, sap xep du nhan luc, viec tuyen dung ngudi cua don vi han che Ben canh do, mdi quan he giua cac phong ban cdng ty tien hanh chuan bi 82 du an la can thiet Neu lap bo phan chuyen nghiep van can phai tang cudng moi lien he vdi cac phong ban don vi va cac co quan quan ly nha nude co lien quan Cach giai quyet vudng mac la: lap bo phan chuyen nghiep ve chuan bi du an song bo phan van nam Phong duoc giao nhiem vu thuc chat la mot nhom cac can bo cd trinh do, nang luc, am hieu phap luat va cd kinh nghiem chuan bi du an, nang cao hon nua trach nhiem cho nhom can bo - VS quy trinh to chirc chuan hi dau tie du an: Cai tien quy trinh to chuc chuan bi dau tu du an theo hudng gon nhe, hieu qua tren co sd nhung quy dinh cua phap luat va dieu le hoat dong cua cdng ty Cai tien quy trinh td chuc chuan bi dau tu du an can xac dinh ro noi dung cac cdng viec phai thuc hien, nhiem vu cu the ddi vdi cac phong ban cd lien quan trong, trach nhiem cua ca nhan va tap the cdng viec Cai tien quy trinh td chuc chuan bi dau tu du an tren nhung noi dung cu the sau: Mot la, can cd su phoi hop nhip nhang giua cac phong ban cdng ty, giua cdng ty vdi ben ngoai Trong mdi lien he vdi ben ngoai: Ddi vai cac ca quan quan ly nhd nude co tham quyen chuan bi du an thiet ke ca sd: giao cho mot phong cd trach nhiem lam dau mdi thudng xuyen lien he vdi cac co quan de sdm nhan duoc ket qua chuan bi du an thiet ke co sd Ddi vdi cac td chuc tu van cd tu each phap nhan hoac cac chuyen gia tir cac Vien nghien cuu, cac trudng dai hoc: Vdi cac du an ldn, yeu cau ky thuat phuc tap hoac cac du an khong thuoc linh vuc chu yeu cua cdng ty can phan bien doc lap theo tung noi dung chuyen de cua du an Lua chon don vi tu van phai dam bao theo dung quy dinh xet chon thau, khach quan, cdng bang va hieu qua Tang cudng mdi lien he vdi cac chuyen gia ben ngoai de hoc tap kinh nghiem, nang cao trinh nghiep vu chuyen mon Trong qua trinh thuc hien, phan cdng nhiem vu cu the cho can bo cac phong cd lien quan de lam dau mdi viec mdi 83 cac chuyen gia K6 hoach moi chuyen gia can phai lap sdm, chu dong de dam bao tien va moi chuyen gia theo dung yeu cau Hai la, vAn dd kidm soat chAt luong chuan bi dau tu du an hien tai chua duoc chu va quan tarn dAy du quy trinh to chuc chuan bi du an va phe duyet A ■> X ' du an d cong ty Cai tien quy trinh to chuc chuan bi dau tu du an phai thiet lap mot bo phan chuyen trach co chuc nang kiem soat chat luong chuan bi du an Ba la, phan dinh ro trach nhiem cu the cua tung nhom tham gia quy trinh chuan bi du an va phe duyet du an Han che toi da nhung quyet dinh dau tu khong xuat phat tu nhu cau thi trudng, y muon chu quan cua nhom quan ly va ap luc dat ddi vdi nhom chuyen mon tien hanh cdng viec - Ve doi ngu cdn bo chuan bi dir an: Trong cdng tac chuan bi du an, doi ngu can bo la nhung nguoi chiu trach nhiem chinh va quyet dinh den chat luong chuan bi du an De dam bao chat luong cdng tac chuan bi du an yeu cau ddi vdi can bo hoi, tai chinh doanh nghiep, tai chinh du an, cd kha nang tinh toan, phan tich cac chi tieu kinh te tai chinh cua du an, van dung cac kien thuc va phuong phap phu hop chuan bi du an du an Ben canh do, can bo chuan bi du an phai cd kha nang danh gia, tdng hop nhay ben, cd ky nang ung dung cac phan mem hd tro hien dai phuc vu cho cdng tac chuan bi du an Can bo chuan bi du an phai cd pham chat dao due nghe nghiep, trung thuc, cd tinh than trach nhiem va ky luat nghe nghiep cao Giai phap ddi vdi doi ngu can bo chuan bi du an du an d doanh nghiep nhu sau: Thu nhat, tang cudng doi ngu can bo chuan bi du an cua cdng ty Trong can giao trach nhiem cu the, lap bo phan chuyen nghiep ve chuan bi du an d Phong chuc nang Bo phan chuyen trach cd nhiem vu chuan bi dau tu cac du an cua cdng ty, lam dau mdi chuan bi dau tu du an va chiu trach nhiem ve ket qua chuan bi dau tu du an Gan quyen loi vdi trach nhiem cua can bo chuan bi du an Can cd nhung quy dinh ro rang, chi tiet va cu the ve quyen loi va trach nhiem cua ca nhan, td chuc chuan bi du an, de moi vien lay dd lam hudng phan dau 84 Thic hai, to chuc nang cao, boi dudng kien thuc, trinh cho doi ngu can bo chuan bi du an cua cong ty Dinh ky to chuc nhung lap hoc dao tao va dao tao lai cho can bo chuan bi du an theo cac chuyen de khac nhau: nhu boi duong kien thuc ve phap luat, ve kinh te, tai chinh doanh nghiep, phan tich va danh gia hieu qua dau tu Cac lap hoc nen duoc to chuc tap trung, co kiem tra, danh gia ket qua cu the va nen to chuc vao thai gian thich hop (cuoi tuan, thai gian Phong it cdng viec) Thu ba, co chinh sach uu dai de tang cudng trach nhiem, y thuc va tinh than vuon len, tu hoan thien cua moi can bo Gan lien trach nhiem vat chat vai ket qua r r ? cua cong viec Khuyen khich phat huy sang kien, to chuc phat dong cac phong trao thi dua nam, tong ket khen thuong thoa dang, kip thai theo tung dot Khuyen khich su nang dong, sang tao cua can bo tre cong tac chuan bi du an vi day la luc luong se dong gop lau dai cho cong ty Tao dieu kien thuan lgi de so can bo tre tiep tuc hoc tap, nang cao nghiep vu chuyen mon Thu tu, tap hop cac sang kien, de xuat, de an nghien cuu co gia tri de bien cho can bo chuan bi du an Viec tong hop cac tai lieu, cac cong trinh nghien cuu co lien quan den cong tac chuan bi du an la rat can thiet, giup cho can bo thuc hien co the tra cuu, tham khao, due rut kinh nghiem lam ca sd de nang cao ky nang thuc hanh, nang cao chat lugng chuan bi du an Thic nam, tang cudng mdi lien he vdi to chuc tu van, cac chuyen gia ben ngoai qua trinh chuan bi dau tu du an Trong qua trinh xet chgn, can tao mdi trudng canh tranh binh dang giua cac to chuc tu van, tien hanh tuyen chon tu van mang tinh chat md rong, cd nhung quy dinh cu the de rang budc trach nhiem ve ket qua chuan bi du an du an cua cac to chuc tu van, tranh viec tu van chuan bi du an theo y kien cua chu dau tu - Ve can cu va phuong tien chuan bi dau tu du an: Thu nhat, tren co sd cac van ban quy dinh cua phap luat can ban hanh quy trinh lap, chuan bi du an va phe duyet du an phu hgp vdi dac thu va dieu kien hoat dong cua dan vi Cap nhat va bien cho can bo thuc hien nhung thay ddi ve ca che chinh sach cd lien quan, ve he thong cac tieu chuan dinh muc, cac quy dinh cua nha nudc tung noi dung cua 85 dir an Thu hai, nang cao kha nang nam bat, xu ly thong tin cua can bo chuan bi du an qua trinh phan tich, danh gia du an Can xay dung mot he thong co so du lieu rieng tap hop nhung thong tin can thiet ve cac nganh kinh te, cac linh vuc, tinh hinh phat trien kinh te - xa hoi cua tung vung, lam co so cho viec xay dung he thong thong tin dong bo tir tren xuong dudi Nghien cuu va phat trien mang thong tin noi bo, phoi hop vdi cac don vi cd lien quan de thuc hien trao ddi thong tin Thu ba, tang cudng dau tu ddi mdi trang thiet bi phuc vu cho viec phan tich, danh gia du an Dau tu ddi mdi he thong may moc thiet bi nhu trang bi, ddi mdi he thong thong tin lien lac (dien thoai, fax ), trang thiet bi tin hoc theo hudng hien dai, ap dung nhung ky thuat phan tich, tinh toan mdi de truy cap, xu ly thong tin kip thdi, chinh xac va cd hieu qua Dua cac chuong trinh phan mem tin hoc ung dung vao phan tich, danh gia du an de nang cao chat luong cua cac ket qua chuan bi du an 3.2.3 Hoan thien ve noi dung chuan bi dau tu- du* an Noi dung chuan bi dau tu du an la co sd quan de dua nhung nhan xet, danh gia cd chinh xac va tin cay Noi dung chuan bi dau tu du an toan dien, khach quan, chuan xac se dap ung nhung yeu cau dat cho cdng tac chuan bi du an Ngupc lai, neu noi dung chuan bi du an khong day du, cac nhan xet dua khong cd can cu khoa hoc thi chat luong va hieu qua chuan bi du an khong dam tu sai lam Can chuan bi du an day du va toan dien cac noi dung cua du an nhu: cac yeu td ve phap ly, ve cdng nghe ky thuat, ve kinh te, tai chinh, ve td chuc quan ly thuc hien du an, ve hieu qua cua du an Hoan thien noi dung chuan bi du an dau tu d cdng ty dupe the hien tap trung vao nhung van de sau: Thu nhat, noi dung chuan bi du an du an phai khach quan, toan dien De dam bao nhung phan tich, danh gia xuat phat tu thuc te can bo chuan bi du an can thiet phai di khao sat thuc dia, thu thap them cac thong tin tu nhieu nguon de phuc vu cho cdng viec Thu hai, chuan bi du an ky noi dung can lam rd trach nhiem va mdi quan he giua cac chu the tham gia quan ly du an, tinh kha thi cua nhung phuong an thuc 86 hien Tren th ire te van de la khau yeu nhat chuan bi du an cung nhu qua trinh trien khai thuc hien cac du an dau tu xay dung d Viet nam Thu ba, can de cap ky va quan tarn thoa dang cac yeu to dau vao va dau cua du an Xem xet cac yeu to duqc the hien d viec xac dinh doanh thu, chi phi, loi nhuan cua du an Viec chuan bi du an ky noi dung thi truong tao dieu kien thuan loi cho xem xet nhu cau dau tu, xac dinh quy mo dau tu va du tinh tong von dau tu Chuan bi quy mo du an phai dua tren nhung phan tich ve thi truong, xuat phat tu nhu cau thi truong, khdng nen dua vao y muon chu quan cua chu dau tu, xa rbi thuc te, khdng dem lai hieu qua thuc su cho du an Can co co sd xuat phat tinh toan von dau tu (can chuan bi du an ky va lam rd can cu de tinh la dua theo suat dau tu hay kinh nghiem ddi vdi cac du an tuong tu) Thu tu, can chuan bi du an ky ddi vdi phuong thuc huy dong va de xuat cac dieu kien vay von Thu nam, chuan bi du an cac chi tieu tai chinh cua du an can quan tarn, xem xet vdi he thong cac chi tieu Ngoai cac chi tieu chu yeu nhu NPV, IRR, T can de cap them cac chi tieu nhu B/C, RR, diem hoa von, kha nang tra no de danh gia day du, toan dien ve hieu qua tai chinh cua du an Trong qua trinh chuan bi du an cung can quan tarn den nhung bien dong cua mdi trudng ben ngoai, den nhung rui ro NPV yeu td khdng bi anh huong (chi lam thay ddi dong tien hang nam va nhu cau ve tai tro) song cung can thiet phai xem xet den lam phat cung vdi nhung thay ddi cua thi trudng de danh gia day du va toan dien hon phan tich du an Thu sau, doi vdi noi dung chuan bi du an kinh te xa hoi Day la mot noi dung kha phuc tap ca qua trinh lap va chuan bi du an Nhin chung, noi dung phan tich kinh te xa hoi cac du an dau tu d Viet Nam mdi dung lai d cac chi tieu chu yeu, don gian, de tinh nhu sd lao dong co viec lam, muc dong gop cho ngan sach, nhung tac dong den mdi trudng xa hoi (dam bao cac tieu chuan ve mdi trudng theo quy dinh cua Nha nudc) 87 Thuc hien tot giai phap se gop phan nang cao chat luong chuan bi du an du an cua cong ty theo hudng: Mot la, du an dau tu dugc xem xet, phan tich, danh gia ky luong, dam bao cac yeu cau dat doi vdi cdng tac chuan bi du an Nhung noi dung chu yeu, co anh hudng ldn den hieu qua cua du an dugc kiem tra, tinh toan lai co can cu Dac biet cac noi dung nhu thi trudng, to chuc thuc hien du an, phuong thuc huy dong von, du tinh tong muc dau tu la rat quan Viec can nhac, xem xet lai cac noi dung vdi quan diem khach quan, toan dien, khong phu thuoc nhieu vao nhung noi dung dugc lap vdi lugng thong tin day du se la nhung can cu quan trgng de quyet dinh dau tu Hai la, viec di ddi, giai phong mat bang de chuan bi xay dung la mot cdng viec phuc tap, ddi hoi su tham gia, hgp tac cua nhieu phia tu co quan quan ly Nha nudc chuyen nganh, chinh quyen dia phuong, ngudi dan, chu dau tu, nha thau va ngan hang Do vay, chuan bi du an ky phuong an to chuc thuc hien quan ly du an la rat quan de xac dinh trach nhiem va mdi quan he giua cac chu the tham gia Mat khac, viec kiem tra, tinh toan lai quy md dau tu, du tinh tong von dau tu tren co sd xem xet ve nguon von cua du an va phuong thuc huy dong von tir muc den tien se dam bao cho du an cd tinh kha thi Ba la, thuc hien tot giai phap gop phan xay dung chuan muc noi dung chuan bi dau tu du an d cdng ty, tao dieu kien cho can bo chuan bi du an nang cao nhan thuc, tang cudng trach nhiem cdng viec va xem cdng tac x r x chuan bi du an nhu mot nghe thuc su (thay the quan diem truoc day cho rang day la budc de hgp phap hoa du an, thuc hien cdng viec mang tinh chat thu tuc, kiem tra hanh chinh phan nhieu) 3.2.4 Hoan thien ve phuong phap chuan bi dau tu’ du* an Ben canh, cac yeu to thuoc ve to chuc va noi dung, phuong phap chuan bi du r r x an dong vai tro quan trgng, cd anh hudng den chat lugng cdng tac chuan bi dau tu du an Viec van dung phuong phap chuan bi du an nao va d muc nhu the nao lai phu thuoc rat nhieu vao trinh va ky nang cua can bo thuc hien Chuan bi dau tu 88 du an duoc thuc hien bang cac phuang phap khoa hoc, hien dai cung vdi kinh nghiem quan ly va ngudn thong tin dang tin cay se giup cho viec phan tich, danh gia du an duoc khach quan, toan dien, chuan xac va kip thdi Giai phap hoan thien phuong phap chuan bi dau tu du an theo hudng: Thic nhat, ket hop cac phuang phap chuan bi du an tren co sd phat huy nhung the manh cua tung phuang phap Viec van dung cac phuang phap phai dam bao khong chi dung lai d viec danh gia su tuan thu phap luat cua du an thong qua viec so sanh, ddi chieu vdi cac van ban quy dinh cua phap luat ma dua nhung nhan xet, danh gia cu the tung noi dung Ket hap cac phuang phap chuan bi du an phan tich, danh gia giup nhin nhan du an duac khach quan va toan dien han Thu- hai, lua chon phuang phap chuan bi du an phu hop vdi tung noi dung cua du an Bang trinh do, kha nang va kinh nghiem, can bo chuan bi du an can thiet su dung phuang phap thich hop vdi tung noi dung de dat hieu qua cdng viec Lua chon phuang phap chuan bi du an phu hop theo hudng: (1) Phuang phap duoc lua chon phu hap vdi kha nang va dieu kien cua can bo thuc hien (2) Phuang phap lua chon phai dam bao dap ung dung nhung yeu cau, quy dinh cua nha nude (3) Phuang phap lua chon phai toi uu sd cac phuong phap dua Thu- ba, doi vdi phuang phap phan tich nhay cam Day la phuang phap cd de cd bien phap phong ngira thich hop De phat huy cd hieu qua su dung > r r r phuong phap can lua chon nhung thong sd chu yeu cd anh hudng ldn den du an de phan tich, chu y den nhung dac diem cua cac du an dau tu xay dung Can quan tam xem xet thoa dang den ty suat chiet khau chuan lam ca sd tinh toan chinh xac cac chi tieu cung nhu hieu qua tai chinh cua du an Day la ca sd va can cu cho viec huy dong ngudn tai tra cho du an Thu tu, viec su dung cac phuang phap can thiet phai thiet lap mot sd phuang \ r y r an (doi vdi tung noi dung cua du an nhu cac phuang an ve ca cau ngudn von huy r dong, cac kich ban ve su thay ddi cua cac yeu td dau vao va dau ra) khong nen chi 89 xem xet mot phuong an nhat, kho co nhung danh gia ve loi ich tdng the cua du an mdi quan he vdi cac phuong an khac Thie nam, tang cudng viec ap dung cac mo hinh va phuong phap phan tich hien dai de danh gia Su dung nhieu phuong phap phan tich rui ro cdng tac chuan bi du an Can thiet tham khao cac phuong phap danh gia rui ro d ngan hang, cac td chuc tai chinh, tin dung de van dung Budc dau xac dinh nhung yeu td rui ro cd the xay ddi vdi du an theo tung giai doan (thuc hien dau tu, van hanh khai thac) sau dd de xuat cac bien phap phong ngira rui ro cd tinh kha thi Thuc hien giai phap se gop phan nang cao chat luong cdng tac chuan bi du an theo huong: Mot la, dam bao cac yeu cau dat ddi vdi cdng tac chuan bi du an Du an duoc nhin nhan tdng quat va toan dien tren co sd khoa hoc Nhung phan tich duoc xuat phat tir thi trudng, giam den muc tdi da su anh huong tir y muon chu quan cua chu dau tu Hai la, hinh phuong phap phan tich danh gia du an cdng ty Su dung cac phuong phap chuan bi du an khdng chi dirng lai d viec ap dung rdi rac ma mang tinh tdng the, phat trien ky nang thuc hanh cho can bo de cdng tac chuan bi du an cd the trd mot nghe thuc su, tien tdi dat chuan muc phan tich va danh gia du an Nhung ket qua dat duoc cdng viec gan lien vdi trach nhiem 3.2.5 Cac kien nghi doi vdi cac to chu-c lien quan - Ddi vdi cac co' quan quan ly nha metre: Cac co quan quan ly nha nudc can ban hanh day du, dong bo va thong nhat cac van ban quy dinh cua phap luat cd lien quan nhu ban hanh Cam nang ve cdng tac lap va chuan bi dau tu du an, cung vdi nhung van ban khac de dam bao tinh thong nhat nen kinh te Nhung van ban huong dan thuc hien phai cu the, rd rang, tranh chong cheo chuc nang, nhiem vu He thong cac quy chuan, tieu chuan xay dung, cac dinh muc kinh te ky thuat tung nganh, tung linh vuc phai duoc xay dung cho phu hop vdi tung thdi ky, dap ung yeu cau hoi nhap kinh te quoc te 90 Cai each thu tuc hanh chinh d cac co quan quan ly nha nudc theo hudng don gian, gon nhe va hieu qua Tiep tuc cai each the che, hoan thien co che, chinh sach tao mdi trudng dau tu thuan lpi, thu hut cac nguon luc cho dau tu phat trien Tao dieu kien thuan lqi cho cac chu dau tu thuc hien du an Cdng tac lap quy hoach, ke hoach phai dam bao cd chat luong Quy hoach xay dung phai di trudc mot budc, cd tam nhin va mang tinh chien luge Can thong nhat giua cac loai quy hoach, tao dieu kien thuan lgi cho viec thuc hien cac du an dau tu phat trien Lam tot cdng tac tra, kiem tra, giam sat cac giai doan cua qua trinh dau tu va xay dung, tranh that thoat, lang phi von dau tu, tao lap trat tu hoat dong dau tu va xay dung Nha nudc can ho trg cho cac doanh nghiep dao tao nguon nhan luc dac biet la nhan luc cho cdng tac chuan bi dau tu du an To chuc cac khoa hoc chuyen ve quan ly dau tu, chuan bi dau tu du an, phan tich danh gia du an tren pham vi rong de doanh nghiep co the tiep can vdi nhung kien thuc mdi, hinh ky nang chuan bi du an chuyen nghiep cho doanh nghiep Ddi vdi co quan quan ly nha nudc d dia phuong phai dac biet phoi hgp vdi chu dau tu cdng tac giai phong mat bang,di dan tai dinh cu, tuyen truyen,giai thich cho dan hieu dugc nhung chu truong cua Dang va Nha nudc, nhung chinh sach quy dinh ve den bu, ve nhung hieu qua cua viec dau tu du an mang lai cho dia phuong Do kinh phi giai phong mat bang dugc chu dau tu ung trudc va nha nudc se hoan lai viec mien thue thu nhap doanh nghiep sau vay qua trinh thiet lap cac phuong an giai phong mat bang can cd su tham dinh va gop y tir phia cac cor quan quan ly nha nudc d dia phuong de dam bao phu hgp vdi cac quy dinh cua nha nudc, tinh kha thi va phu hgp vdi du an dau tu - Ddi vdi cac co' quan quan ly cap tren: Tren cor sd cac quy dinh cua phap luat, cac co quan quan y cap tren can tang cudng hon nua su phan cap ve quan ly dau tu cho cac don vi cap dudi, dac biet cdng tac tham dinh va phe duyet Su phan cap manh se lam tang tinh chu dong va kip thdi cdng tac quan ly dau tu, phat hien cac cor hoi dau tu Trong boi canh nen kinh te dang kho khan, su tiep can cac nguon von tir ngan 91 hang cua cac cong ty nhd la rat kho khan vi cac cong ty nhd thudng khong du tai san the chap, hoac khong du uy tin ddi vdi cac td chuc tin dung Do vay cdng ty me can thiet phai ho tro cac don vi ve ngudn von, ve cac dam bao ddi vdi cac td chuc tin dung Tham gia dong gop y kien cho don vi ddi vdi tung giai doan, tung du an cu the Ho tro cac don vi cdng tac chuyen mon cung nhu kinh nghiem xu ly cac van de phat sinh - Ddi vdi cac td chuc tic van(trico'ng hop thue tu van thuc hien): Can nghiem tuc thuc hien cac dieu khoan cua hop dong tren co sd xay dung, lay hieu qua cua du an lam trong, tang cudng cdng tac khao sat dia chat - dia hinh,khao sat mdi trudng, den bu giai phong mat bang de dam bao du an duoc chuan bi la tot nhat Ddi vdi cac chuyen gia duoc mdi de phan bien tung phan hoac theo chuyen de cua du an: Can nhung dong gop y kien khach quan, toan dien cac van de de giup cho don vi tu van va chu dau tu hoan thien cdng tac chuan bi dau tu Mat khac, giup dd, boi dudng trinh do, ky nang, kinh nghiem cho can bo chuan bi du an d don vi Su tham gia gop y cua cac chuyen gia dau nganh la rat can thiet dac biet doi vdi cac du an ldn, tinh chat ky thuat phuc tap, cd lien quan den nhieu linh vuc 92 KET LUAN Thuc tien cho thay, dau tu la hoat dong het sue quan ddi vdi su tang trudng va phat trien kinh te d bat cu quoc gia nao Hoat dong dau tu duoc dien bdi moi chu the kinh te vdi quy mo da dang va pham vi khac nhau, nhu ddi vdi mot ca nhan, td chuc, Chinh phu Tam quan cua hoat dong dau tu, dac diem va su phuc tap ve mat ky thuat, hau qua va hieu qua kinh te xa hoi cua hoat dong dau tu ddi hdi de tien hanh mot cdng cuoc dau tu phai cd su chuan bi can than va nghiem tuc Su chuan bi duoc the hien d cdng tac chuan bi dau tu du an Cd nghia la moi cdng cuoc dau tu phai duoc thuc hien theo du an thi mdi dat hieu qua mong r A X A X muon Cac giai doan cua chu ky du an dau tu gom: chuan bi dau tu, thuc hien dau tu va van hanh cac ket qua dau tu (giai doan van hanh, khai thac cua du an) Cac giai doan dupc tien hanh tuan tu va cd mdi quan he chat che vdi qua trinh thuc hien dau tu Trong giai doan tren, giai doan chuan bi dau tu tao tien de va quyet dinh su cdng hay that bai d hai giai doan sau, dac biet la ddi vdi giai doan van hanh chinh xac cua cac ket qua nghien cuu, tinh toan va du doan la quan nhat Trong qua trinh soan thao du an phai danh du thdi gian va chi phi theo doi hdi cua cac nghien cuu Vdi muc dich ddi tupng va pham vi nghien cuu da neu d phan md dau, luan an da tap trung giai quyet cac van de chu yeu sau: Nghien cuu cd he thong cac van de ly luan ve chuan bi dau tu du an Tir khai niem ve hoat dong dau tu, dau tu theo du an, dac trung, phan loai dau tu va chu ky du an, luan van da nghien cuu noi dung cdng tac chuan bi dau tu du an, xac dinh cac nhan td anh hudng den cdng tac chuan bi dau tu du an Luan van da phan tich thuc trang hoat dong chuan bi dau tu du an thuy dien Seo Chong Hd tai Cdng ty TNHH dau tu dien luc Viet - Trung Cdng tac 93 chuan bi du an dau tu thuy dien Seo Chong Ho tai Cong ty TNHH dau tu dien luc Viet - Trung co nhung uu diem, la: du an thuy dien Seo Chong Ho da duoc cap co tham quyen phe duyet dau tu; cong tac chuan bi dau tu da huy dong duoc nhieu phan tham gia dong gop y kien cho du an; cong tac chuan bi dau tu du an da the hien tot vai tro quan ly dau tu cua Cdng ty; chat luong va hieu qua chuan bi dau tu du an duoc nang cao Ben canh do, hoat dong chuan bi dau tu du an nhieu yeu kern, han che nhu: chua nhan thuc day du ve y nghia va vai tro cua cdng tac chuan bi dau tu du an dieu kien mdi; su phoi hop to chuc thuc hien chuan bi chua hop ly, hieu qua; ve can cu va phuong tien chuan bi dau tu du an; cdng tac chuan bi dau tu du an cdn don gian, truyen thong Nhung yeu kern la he qua cua nhung nhupc diem: doi ngu can bo chuan bi dau tu du an chua hoan toan dap ung dupe yeu cau; ve thu thap va xu ly thong tin; ve phoi hop to chuc thuc hien chuan bi dau tu du an; co che quan ly va cac chinh sach cd lien quan Tren co phan tich cac noi dung cdng tac chuan bi dau tu du an tai cdng ty TNHH dau tu dien luc Viet - Trung, luan van da de xuat he thong cac quan diem hoan thien cdng tac chuan bi dau tu du an thuy dien tai cdng ty TNHH dau tu dien luc Viet - Trung, de he thong giai phap cu the nham hoan thien cdng tac dau tu du an thuy dien Seo Chong Ho Tren co sd do, luan van kien nghi nhung van de chu yeu vdi cac don vi cd lien quan nham thuc hien cd hieu qua cac bien phap da neu tren 94 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO • • Bao cao Chuan bi dau tu du an thuy dien Seo Chong Ho, Vien khoa hoc thuy lgi Thai Ba Can (2003), Quan ly tai chinh linh vuc dau tuxay dung, Nxb Tai chinh, Ha noi 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