THÔNG TIN TÀI LIỆU
DHKTQD LV ThS 7095 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ O>O)LUcLCL—-■ — ! I hocktod Tl' THvNQ on THU' VIF.N i T) < >A yn i rr* ■ :A! !\,:'vr Lu?N /v - W i.;?; i BANG QUYNH ANH MM1 » HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY HOAT DONG DAU TT CONG BANG NGUON VON NGAN SACH DIA PHUONG TAI THI XA SONG CONG, TINH THAI NGUYEN GIAI DOAN 2008-2020 MF A A AW ■ A F - , ' ■ ■ CHUYfiN NGANH: KINH tE DAU TU LUAN VAN THAC SY KINH TE • t !•* w Ngwtfi hirong dan khoa hoc: PGS.TS TU QUANG PHtfONG HA NOI, NAM 2012 LOI CAM DOAN Ban luan van dirge hoan la ca qua trinh nghien cuu nghiem tuc cua toi ciing voi sir giup da tan tinh cua giao vien huong dan PGS.TS Tie Quang Phiecrng Toi cam r r ~ x doan cac so lieu, ket qua, trich dan luan van co nguon r goc ro rang va trung thirc Hoc vien Dang Quynh Anh MUC LUC LCD CAM DOAN MUC LUC DANH MUC BANG BlEU, SO DO TOM TAT LUAN VAN i CHLTO’NG TONG QUAN CAC NGHIEN CUT LIEN QUAN DEN DE TAI.l CHlTONG MOT SO VAN DE LY LUAN VE QUAN LY DAU TV CONG BANG VON NGAN SACH DIA PHVONG 2.1 Tong quan ve quan ly dau tir cong bang von ngan sach dia ph iron g 2.1.1 Mot so khai niem 2.1.2 Y nghia cua quan ly dau tvr cong bang von ngan sach dia phuong 12 2.1.3 Nguyen tac quan ly dau tu cong bang von ngan sach dia phurong 13 2.1.4 Dac diem quan ly dau tu cong bang von ngan sach dia phuong 17 2.1.5 Tieu chi danh gia ket qua quan ly hoat dong dau tu cong bang nguon von ngan sach dia phuong 17 2.2 Noi dung cua quan ly dau tu- bang von ngan sach dia phuong 20 2.2.1 Xay dung chien luoc, ke hoach dau tu bang von ngan sach dia phuong 20 2.2.2 Quan ly viec thuc hien du an dau tu bang nguon von ngan sach dia phuong 24 2.3 Nhan to anh huong den viec quan ly dau tir bang von ngan sach dia phuong 32 2.3.1 Nang luc quan ly cua co quan Nha nude 32 2.3.2 Kinh phi 33 2.3.3 Thu tuc hanh chlnh va cac quy dinh cua phap luat 34 2.3.4 Boi canh kinh te - xa hoi, chlnh tri va cac yeu to moi trudng tu nhien 35 2.3.5 Cong luan va thai cua cac nhom co lien quan 35 CHUONG THUG TRANG QUAN LY DAU TV CONG BANG NGUON VON NGAN SACH DIA PHVONG TREN DIA BAN THI XA SONG CONG GIAI DOAN 2008-2011 36 3.1 Dac diem tir nhien, kinh te - xa hoi cua thi xa Song Cong giai doan 2008-2011 36 3.1.1 Dac diem tu nhien 36 3.1.2 Dae diem kinh te - xa hoi 38 3.2 Thue trang cong tac quan ly dau tir cong bang nguon von ngan sach dia phuong tai thi xa Song Song giai doan 2008-2011 42 3.2.1 Tong quan hoat dong dau tu bang nguon von ngan sach dia phuong thi xa Song Cong giai doan 2008-2011 42 3.2.2 Thue trang cong tac quan ly ddu tu cong bang nguon von ngan sach dia phuong 44 3.3 Danh gia ket qua cong tac quan ly hoat dong dau tu bang von ngan sach dia phu-ong tai thi xa Song Cong giai doan 2008-2011 64 3.3.1 Ket qua dat dupe 64 3.3.2 Nhung ton tai 66 3.2.3 Nguyen nhan cua nhung ton tai 70 CHUONG HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DAU TV CONG BANG VON NGAN SACH DIA • PHUONG TAI • THI• XA SONG CONG DEN NAM 2020 73 4.1 Dinh huong phat trien kinh te - xa hoi va dinh huong dau tu- tir ngan sach dia phuong giai doan 2012-2020 73 4.1.1 Dinh huong phat trien kinh te - xa hoi cua thi xa giai doan 2012-2020 73 4.1.2 Dinh huong dau tu bang nguon von ngan sach dia phuong giai doan 2012-2020 74 4.2 Mot so giai phap 78 4.2.1 Hoan thien viec xay dung chien luge, ke hoach dau tu bang von ngan sach dia phuong tai thi xa Song Cong 79 4.2.2 Hoan thien cong tac quan ly thuc hien dau tu cong 81 4.2.5 Mot so giai phap khac 98 4.3 Kien nghi 99 KET LU AN 101 TAI LIEU TH AM KHAO 102 DANH MUC BANG BIEU, SO DO Bang bieu: Bang 3.1: Hien trang dan so thi xa Song Cong 2008-2011 38 Bang 3.2: Hien trang lao dong thi xa Song Cong 2008-2011 39 Bang 3.3: Hien trang co cau kinh te thi xa 41 Bang 3.4: Thu, chi ngan sach thi xa Song Cong giai doan 2008-2011 42 Bang 3.5: Von dau tu toan thi xa 2008-2011 43 Bang 3.6: Du bao nhu cau von dau tu phat trien giai doan 2011-2020 47 Bang 3.7: Ket qua thuc hien cac du an dau tu bang nguon von ngansach dia phuong tai thi xa Song Cong giai doan 2008-2011 49 Bang 3.8: Ke hoach phan bo von cua mot so du an nam 2011, 2012 .50 Bang 3.9: Ke hoach von dau tu xay dung co ban 52 Bang 3.10: Tong hop tien giai ngan von dau tu bang nguon ngan sach dia phuong giai doan 2008-2011 59 Bang 4.1: Yeu cau ve tham dinh du an dau tu doi vbi ttrng cap quan ly 84 So* do: So 2.1: Moi quan he giua cac loai hinh dau tu So 2.2: Quan he giua cac nguon von dau tu va cac doituqng dau tu cua nen kinh te -xa hoi 12 So 2.3: Cac yeu to hinh chien luoc dau tu 21 So 3.1: So quy trinh tham dinh bao cao kinh te - ky thuat 56 CHUO'NG 1: TONG QUAN CAC NGHIEN CLfU LIEN QUAN DEN DE TAI Tinh cap thiet cua de tai Ben canh nhung thuan lai ca ban, thi xa Song Cong dang phai doi mat vdi nhieu kho khan lien quan den nhung dien bien phuc tap cua tinh hinh kinh te, chinh tri the giai va nudc, dac biet la nguy ca cua khung hoang kinh te cdn chua hoan toan bi day lui, ty le lam phat kha cao da tac dong len moi mat cua doi song kinh te nudc Mat khac, nen kinh te co xuat phat diem thap, thi xa dang qua trinh xay dung va phat trien, ca sd vat chat ky thuat va tang kinh te xa hoi thieu, von dau tu cdn rat han hep so vdi nhu cau do yeu cau nang cao hieu qua quan ly dau tu xay dung ca ban la rat can thiet Dac biet la doi vdi nhung du an su dung von ngan sach Nha nudc khong mang lai lai nhuan va co muc dich phuc vu cong dong, vi day la tien cua dong gop cua nhan dan, la tai san tich luy cua xa hoi, phai duac quay trd lai phuc vu lai ich cho xa hoi ma Nha nudc chi la nguoi dai dien nhan dan dung quan ly Viec nang cao hieu qua quan ly dau tu cong cung khong nam ngoai muc dich tiet kiem tai san, tai nguyen quoc gia, mang lai lai ich ldn nhat cho cong dong va phuc vu muc tieu phat trien kinh te, nang cao doi song cua nhan dan Dudi goc nhin nhan tam quan cua cong tac quan ly dau tu cong va nhung van de cdn ton tai viec thuc hien cong tac d thi xa Song Cong thoi gian qua, em da lua chon de tai “Hoan thien cong tac quan ly hoat dong dau tu cong bang nguon von ngan sach dia phuong tai thi xa Song Cong, tinh Thai Nguyen giai doan 2008-2020” lam luan van tot nghiep cao hoc cua minh Muc dich nghien cuu cua luan van - He thong hoa nhung van de ly luan lien quan den dau tu cong, dau tu bang nguon ngan sach dia phuang va quan ly dau tu cong, lam ro noi dung quan ly nha nudc doi vdi hoat dong dau tu cong - Phan tich va danh gia thuc trang cong tac quan ly hoat dong dau tu bang nguon ngan sach dia phuang tai thi xa Song Cong giai doan 2008-2011 - De xuat mot so giai phap chu yeu nham hoan thien cdng tac quan ly hoat dong dau tu bang nguon ngan sach dia phuang tai thi xa Song Cong giai doan 2012-2020 Phuong phap nghien cuu - Tren nen tang cua phuang phap luan vat bien chung va vat lich su, tac gia su dung cac phuang phap thong ke, khao sat, phan tich, so sanh, dien giai, 11 quy nap va tong hop Trong phan ti'ch tac gia su dung cac bang bieu de so sanh, minh hoa, rut nhung ket luan can thiet - Phuong phap dieu tra, phuong phap mo ta, phan ti'ch - Phuong phap chuyen gia, phuong phap toan So lieu su dung luan van chu yeu la cac so lieu thu cap trich dan tu cac CHUONG 2: MOT SO VAN DE LY LUAN VE QUAN LY DAU TU CONG BANG VON NGAN SACH DIA PHUONG A A Ar 2.1 Tong quan ve quan ly dau tir cong bang von ngan sach dia phuong 2.1.1 Mot sd khai niem a, Khai niem von dau tir: Von dau tu la tien de tich luy cua xa hoi, cua cac co so san xuat kinh doanh, dich vu, tien tiet kiem cua dan cu va von huy dong tu cac ngudn khac dua vao su dung qua trinh san xuat xa hoi nham tri va tao nang luc san xuat moi cho nen kinh te b, Khai niem dau tu- cong bang von ngan sach dia phiro’ng: Dau tu cong bang ngudn von ngan sach dia phuong la viec su dung von ngan sach dia phuong de tien hanh cac hoat dong dau tu nham dat dupe cac muc tieu kinh te - xa hoi c, Quan ly dau tir cong bang von ngan sach dia phuong Quan ly dau tic cong bang von ngan sach dia phuong la sic tac dong cd to chicc va dieu chinh bang quyen lice nha nude doi vdi cac qua trinh xa hoi va hanh vi hoat dong cua ngudi, cac ccr quan he thong hanh phap va hanh chinh thicc hien nham ho tra cac chu dau tic thicc hien dung vai tro, chicc nang, nhiem vu cua ngudi dai dien sd him nha mede cac die an cong; ngan ngica cac anh hicdng tieu cue cua die an; kiem tra, kiem soat, ngan ngica cac hien tuong tieu cue viec sic dung von ngan sach dia phuang nham tranh that thoat, lang phi ngan sach dia phuong r a a r 2.1.2 Y nglua cua quan ly dau tuedng bang von ngan sach dia phuong Quan ly dau tu cong nham dam bao von dau tu cua Nha nude dupe su dung dung muc dich, phat trien hai hoa giua lpi ich kinh te va xa hoi, tranh that thoat, lang phi r a Ar 2.1.3 Nguyen tac quan ly dau tuedng bang von ngan sach diaphuong *) Thu nit at la nguyen tac quan ly hoat dong dau tu cong noi chung: thong nhat giua chinh tri va kinh te, ket hop hai hda giua hai mat kinh te va xa hoi; nguyen tac tap trung dan chu; quan ly theo nganh ket hop vdi quan ly theo dia iii phuong va vung lanh tho; nguyen tac ket hop hai hda cac loai lai ich dau tu; tiet kiem va hieu qua; *) Thic hai la nguyen tac quan ly dau tu bang von ngan sach nha nude: tap trung thong nhat vdi dan chu, cong khai, triet de, dut diem, tap trung tarn, diem 2.1.4 Dac diem quan ly dau tic cong bang vdn ngan sach dia phuong - Dac diem dau tien la su phan dinh ro chuc nang, nhiem vu cua cac ben htru quan nhu - Quan ly dau tu bang vdn ngan sach dia phuong can tinh tdi hieu qua gian tiep, lien ddi, hieu qua ngoai bien cd tac dong rong Ion ngoai pham vi cua du an dau tu - Quan ly dau tu bang nguon ngan sach dia phuong chu yeu bang phuong phap gian tiep dinh hudng, de cac chien luge va ke hoach dua cac du bao va thong tin ve tinh hinh thi truong, nhu cau dau tu va dieu tiet lai ich cho moi doi tuong tren dia ban r > a r 2.1.5 Tieu chi danh gid ket qua quan ly boat dong dau tic edng bang nguon vdn ngan sach dia phicong Thu nhat dap ung dugc yeu cau phat trien kinh te cua dia phuong Thu hai nhung chuyen bien cong tac chong that thoat, lang phi dau tu Thu ba, dam bao ve chat luong tuoi tho cac cong trinh xay dung 2.2 Noi dung cua quan ly dau tu- bang vdn ngan sach dia phuong 2.2.1 Xay dung chien luoc, ke hoach dau tu' bang von ngan sach dia phicang *) Noi dung co ban cua chien luge dau tu d dia phuong: Cac can cu cua chien luge; Cac quan diem ca ban cua chien luge dau tu; He thong muc tieu; Dinh hudng va giai phap chien luge *) Lap ke hoach dau tu: Ban chat cua cong tac ke hoach hda la viec nhan thtre va phan anh tinh ke hoach khach quan cua nen kinh te quoc dan he thong cac muc tieu nhung dinh hudng phat trien kinh te - xa hoi va nhung bien phap, phuong tien va thdi han thuc hien nhung muc tieu nham dat dugc hieu qua cao nhat Tren ca sd danh muc cac du an dau tu du dieu kien ghi vdn va ke hoach huy dong vdn ky ke hoach, ca quan soan thao ke hoach dau tu tien hanh phan bo vdn cho cac du an cho dam bao nguyen tac uu tien cac du an trgng diem, cac du an cd kha nang hoan ky 89 - Giai phap cho cong tac quan ly chat luqng Quan ly chat luong la mot van de phuc tap, no ddi hoi phai duoc tien hanh thudng xuyen va xuyen suot qua trinh thuc hien cong cuoc dau tu Co sd de tien hanh quan ly chinh la bao cao dau tu va tren thuc the cong trinh: De nang cao chat luong cong trinh cua du an thi xa nen ap dung cac cong nghe hien dai phu hop voi dieu kien hoan canh cu the cua dia phuong Su dung cac phan mem hien dai ho tro cho viec quan ly chat luong nhu cac bang tinh va bieu giup tao cac bieu Pareto, bieu Fishbone, cac phan mem chuyen dung quan ly Six sigma hoac tao bieu dieu khien chat luong, cac phan mem quan ly du an giup tao bieu Gantt va nhung cOng cu khac de giup len ke hoach va quan ly cac cong viec lien quan den quan ly chat luong Ban giam sat co quan tu van don vi thi cong va co quan tu van thiet ke phai truc tiep lam cong tac nghiem thu khoi luong va chat luong tung hang muc tung cong viec da hoan Phai co bien ban nghiem thu va phai duoc chu nhiem du an phe duyet moi thuc hien cac cong viec tiep theo Nang cao trinh tham tra va tinh than trach nhiem cua cac can bo lam chuc nang giam sat cua chu dau tu la mot giai phap ma thi xa can quan tam Trong qua trinh thi cong xay lap cong trinh khuyen khich va tao dieu kien cho don vi thi cong ap dung cong nghe moi, quy trinh va phuong phap thi cong tien tien Trong giai doan nghiem thu, hieu chinh ban giao cong trinh don vi thi cong va co quan tu van thiet ke phai truc tiep lam cong tac nghiem thu khoi luong va chat luong tung hang muc cong trinh, tung cong viec phai hoan phai co bien ban nghiem thu va phai duoc chu nhiem du an phe duyet moi lam cong viec tiep theo Giam sat thudng xuyen qua trinh dau tu, dam bao su thong nhat va phoi hop chat che giua cac don vi thuc hien du an va Phan anh day du kip thdi trung thuc, khach quan cac noi dung giam sat, danh gia dau tu, de xuat kien nghi kip thdi cu the va co tinh kha thi - Giai phap cho cong tac quan ly chi phi Tat ca cac hoat dong cua du an deu tac dong den chi phi du an Vi vay, quan ly chi phi tot cac hoat dong du an se giup ngan ngua nhung tieu cuc phat sinh, tranh that thoat, lang phi von ngan sach dia phuong De quan ly tot noi dung nay, thi xa a A •> A r A , ' r A a -I A can day manh giai quyet cac van de sau: + Nang cao chat luong cua cong tac lap du toan cua du an Su thieu chinh 90 xac cua du toan gay kho khan lon cho viec quan ly chi phi tien hanh thuc hien du an, lam phat sinh nhieu chi phi, tang tong muc dau tu du an, khien chu dau tu khong chuan bi kip nguon von huy dong, dan den cham tre viec quyet toan von dau tu cho cac khoan chi phi Chinh vi vay, thi xa can day manh cong tac dao tao can bo quan ly ve chuyen mon, dau tu cac dieu kien ve thong tin, ky thuat, cho viec lap du toan de dam bao cac du toan lap chinh xac day du va mang tinh kha thi cao Can tinh toan chinh xac cac cong viec tren co so bang tien luong cong trinh cho tiet kiem nguyen vat lieu va dam bao cac giai phap ky thuat, cac bien phap thi cong dung chat luong va thoi gian tranh tinh trang lang phi pha di lam lai hoac phat sinh them khoi luong Nang cao nghiep vu chuyen mon cho cong tac quan ly chi phi, phan bd von mot cach hop ly theo tung giai doan cua cong trinh, cung cap day du cac thiet bi can thiet de cac can bo phu trach co the cap nhat duoc thong tin ve thi truong va chinh sach moi De tranh rui ro ve cac yeu to chinh sach Nha nuoc, gia ca thi truong tang nhu viec tang gia nguyen vat lieu may moc, gia nhan cong, chu dau tu can dua nhung nguyen tac ve gia ddi voi ben cung cap san pham hang hoa 4.2.2.6 Tang cucrng giam sat qua trinh thuc hien du an Cong tac quan ly giam sat qua trinh trien khai thuc hien du an ddi hoi duoc thuc hien mot cach thuong xuyen va theo doi sat bang cac cong cu quan ly hieu \ r \ r qua nham phuc vu cho viec quan ly tien thoi gian theo yeu cau ke hoach, giu cho chi phi pham vi ngan sach duoc duyet va phat hien kip thoi nhung tinh huong bat thuong xay va de xuat bien phap giai quyet Coi cong tac danh gia du an: vi day chinh la qua trinh phan tich mot cach he thong va khach quan cac ket qua, muc hieu qua va cac tac dong, moi lien he cua du an tren co so cac muc tieu dat Danh gia du an se cho phep danh gia lai tinh can thiet cua du an, xac dinh lai tinh kha thi, hien thuc cua du an, danh gia tinh hop ly hop phap cua du an nham lam ro thuc trang dien bien cua du an, nhung diem manh, diem yeu, nhung sai lech, muc rui ro cua du an tren co so co bien phap quan ly phu hop, xem xet tinh khoa hoc hop ly cua cac phuong phap duoc ap dung viec xay dung va trien khai du an Tren co so ket qua cua viec danh gia du an, can bo quan ly du an se rut duoc nhung kinh nghiem, bai hoc quy gia va de xuat 91 duoc cac bien phap huu hieu cho cong tac quan ly nhung du an sau 4.2.2.7 Tang cucmg phoi hop chirih sach nham nang cao hieu qua dau tu cong Yeu cau phoi hop dong bo cac chinh sach quan ly dau tu cong doi hoi can co su phoi hop dong bo tdng the cac chinh sach dau tu cong voi cac chinh sach kinh te, nhat la giua chinh sach tai chinh voi tien te, chinh sach moi trudng va an sinh xa hoi, cac chinh sach phat trien co so tang ky thuat voi tang van hoa xa hoi, giua cong tac quy hoach voi cong tac xuc tien dau tu, giua phat trien cac the che thi trudng voi phat trien cac phan kinh te, giua hoat dong cua cac co quan lap phap, hanh phap va tu phap, giua vay va quan ly - tra no von vay, giua hoat dong dau tu Nha nuoc voi dau tu ngoai Nha nuoc, va giua dau tu nuoc voi dau tu nuoc ngoai, giua cong tac lap, tham dinh, duyet, cap von va kiem tra, quyet toan va kiem toan thuc hien von dau tu Dac biet, can quan triet mot so nguyen tac phoi hop chinh sach dau tu cong tai thi xa Song Cong de dat duoc ket qua tot nhu sau: Thu nhat, phoi hop bo tri von dau tu cong tren co so quy hoach dau tu cong duoc xay dung co chat luong cao va on dinh lau dai Mot mat, can coi nang cao chat luong va giu on dinh cac quy hoach dau tu phat trien, coi day nhu mot can cu chu yeu dinh huong dau tu cong Han che, tien toi khong dau tu cong ngoai quy hoach, pha vo quy hoach va bat chap quy hoach Mat khac, su dieu chinh va hoan thien cac quy hoach dau tu da lap cung la can thiet, can duoc tien hanh nghiem tuc, co can cu xac dang, co quy trinh va thdi gian can thiet nham han che thap nhat cac thiet hai cho cac ben co lien quan Neu quy hoach sai, lo trinh dau tu khong hop ly va khong duoc tham tra day du thi qua trinh dau tu se khong the co hieu qua dai han, gay lang phi tai nguyen, ngan sach quoc gia Sau co quy hoach, can chu dong xay dung va cong bo danh muc du an, cong trinh dau tu cu the de huy dong cac nguon luc xa hoi phuc vu muc tieu dau tu phat trien, dac biet da dang hoa cac hinh thuc phoi hop dau tu giua Nha nuoc va ben cung cap dich vu nhu cac hinh thuc BOT (Xay dung - Khai thac - Chuyen giao), BT (Xay dung - Chuyen giao), ppp (hop tac Nha nuoc - tu nhan), tao cac co che de huy dong toi da, hieu qua cac nguon von xa hoi, giam dan su phu thuoc, chd vao ngan sach, khuyen khich cac doanh nghiep tu nhan tham gia dau thau thuc hien cac du an co von ngan sach nha nuoc ke ca ODA This hai, phoi hop hai hOa cac muc tieu, loi ich va tinh den tac dong mat 92 cua du an dau tu cong la nhung mat tich cuc va tieu cuc Can xay dung bo tieu thuc phu hop va chuan hoa de tao can cu lua chon va thong qua cac du an dau tu cong theo linh vuc va yeu cau dau tu Khong nen han che su phoi hop chinh sach chi noi bo cac co quan quan ly dau tu cong cua thi xa voi cac doanh nghiep Nha nudc, ma can gan ket chat che, md rong dan chu hoa vdi cac doanh nghiep tu nhan va cac tang lop nhan dan Su dung chuyen gia nudc va nudc ngoai co trinh va khach quan nham danh gia, phan bien doc lap cac tac dong mat cua du an dau tu cong ldn Lam tot viec se han che bdt nhung hoat dong dau tu cong gan vdi loi ich cuc bo, chu quan va ngan han dau tu cong Thu ba, phdi hop tang cuong tai co cau dau tu cong, phan cap va da dang hoa phuong thuc, nguon von dau tu theo yeu cau nang cao hieu qua dau tu xa hoi, chu den hieu qua lau dai va doi tuong thu hudng phuc loi ve dai han, can chu dong giam thieu dan dau tu cong, tang dau tu ngoai ngan sach Nha nudc tong dau tu xa hoi Tai co cau dau tu cong, tang dau tu phat trien cac dich vu phuc vu san xuat nong nghiep, tieu thu nong san; khoa hoc va cong nghe, dao tao va y te Chuyen tam dau tu cong ngoai linh vuc kinh te, de tap trung vao phat trien cac linh vuc tang va xa hoi Dong thoi, kien quyet loai bo nhung du an dau tu neu khong dat cac tieu chi ve hieu qua kinh te - xa hoi va chua bao dam cac yeu cau ve trinh tu thu tuc, tap trung von cho cac du an bao dam hoan han dinh va co hieu qua cao, cat giam cac cong trinh dau tu cong bang nguon ngan sach co quy mo qua ldn, chua that cap bach, co thoi gian dau tu dai Khuyen khich cac chu dau tu huy dong von ngoai ngan sach de dau tu theo phuong thuc chia khoa trao tay, co dat coc bao hanh, bao dam chat luong cong trinh can co tieu chi va thoi gian de soat cac du an dau tu cong, tranh quyet dinh voi vang, can dac biet chu y tiep tuc trien khai cac du an giai quyet van de an sinh xa hoi thuoc chuong trinh muc tieu, du an tai vung kho khan, khu vuc mien nui, dong bao dan toc thieu so, cung nhu cac du an co hieu qua kinh te lien nganh, lien vung cao Thu’ tu, phoi hop tuan thu cac quy chuan ve thu tuc va quy trinh dau tu, thuc hien dau thau thuc chat va rong rai cho moi phan kinh te vdi cac nguon dau tu cong, tang cuong giam sat, phan bien va kiem tra, to giac, xu ly kip thoi va nghiem khac cac vi pham dau tu cong bang cac cong cu che tai ve tai chinh, hanh chinh va cac bien phap xu ly hinh su theo quy dinh cua phap luat 93 Kien quyet chong tham nhung va thuc hien thuong xuyen hon trach nhiem giai trinh dau tu cong Cong khai cac thong tin, quy trinh, thu tuc, danh muc du an van dong dau tu, nang cao hieu qua co che mot cua, quy dinh ro ve chinh sach va cac rang buoc, che tai neu nha dau tu khong thuc hien dung cam ket Tang cuong cong tac quan ly, tra, kiem tra, kiem toan cac du an dau tu cong Kiem toan Nha nude va cac co quan tra, kiem tra tai chinh can tang cuong cong tac chuyen mon nghiep vu de tham dinh, doi chieu, so sanh, phat hien va ngan chan kip thoi cac hanh vi vi pham phap luat Kien quyet xuat toan cac khoan chi sai muc dich, khong dung khoi luong, don gia, khong dung tieu chuan dinh muc, vuot du toan ldn Can thuc hien che trach nhiem vat chat, ke ca trach nhiem doi vdi nha thau, tu van giam sat viec xac nhan toan khoi luong thieu trung thuc, khong dung quy dinh Viec toan von dau tu phai duoc tien hanh theo dung quy trinh va phuong thuc toan theo tien thuc hien Lam ro trach nhiem cua tung to chuc, ca nhan va thuc hien che trach nhiem doi vdi Thu trudng don vi quan ly dau tu cong Ca nhan, to chuc quyet dinh dau tu sai, gay lang phi, that thoat phai bi xu phat hanh chinh, va xu ly nghiem theo quy dinh cua phap luat Chu dau tu phai chiu trach nhiem toan dien ve hieu qua, chat luong cua du an, cham dut tinh trang giao cho nguoi khong du dieu kien nang luc va chuyen mon nghiep vu thuc hien quan ly du an, phat hien kip thoi nhung van de phat sinh va de xuat cac bien phap xu ly kip thoi, nghiem minh nhung sai pham viec su dung Ngan sach Nha nudc cho dau tu cong Phai kien quyet dinh hoan nhung du an khong hieu qua, khong bo tri von nhung du an khong du thu tuc dau tu, khong phe duyet du an neu khong xac dinh duoc nguon von thuc hien cho viec dau tu mdi Chi dao Thanh tra thi xa va phong Tai chinh - Ke hoach tang cuong cong tac kiem tra viec thuc hien cac quy dinh cua phap luat ve phOng, chong tham nhung linh vuc xay dung co ban Kiem toan viec su dung ngan sach Nha nudc cac du an dau tu, tu danh gia dung dan, nhin nhan thang than hieu qua su dung ngan sach Nha nudc tai dia phuong Dong thoi xay dung va thuc hien nghiem tuc cac che tai xu ly du manh, co suc ran de doi vdi cac ca nhan, to chuc sai pham trong linh vuc dau tu xay dung To chuc viec giam sat viec thuc hien cac ket luan thanh, kiem tra dam bao tinh hieu qua, hieu luc cua cong tac Tang cuong hon nua kenh thong tin trao doi giua lanh dao thi xa va nhan dan thong qua trang web dien tu, hOm thu gop y, cong tac tiep cong dan va tiep xuc cu chi dinh ky Hien nay, cong tac dang duoc UBND thi xa Song Cong thuc hien 94 kha tot, nhien can tuyen truyen, bien rong khap cho ngudi dan biet va thuc hien day du quyen giam sat cua minh voi hoat dong cua cac co quan cong quyen Nha nuoc 4.2.2.8 Hoon thien viec kiem tra, dieu chinh ddu tu cong; * Hoan thien viec kiem tra dau tu- cong - Thanh tra, kiem tra cac hoat dong duu tu cOng: + Thanh tra thi xa cun tang cuong tra, kiem tra theo ke hoach hoac dot xuat co tinh huong phat sinh tai cac co quan chiu trach nhiCm thuc hiCn cac giai doan duu tu bang ngudn ngan sach dia phuong + Cun co su giam sat chat che viCc thuc hiCn cac ket luan tra, dam bao tinh hiCu qua, hiCu luc cua cOng tac thanh, kiem tra duu tu cOng Mat khac cun xay dung che tni xu ly du manh, co suc ran de doi nhung sai pham co tinh chat tai pham nghiem - Giam sat, danh gia duu tu cOng: + Hoi ddng nhan dan thi xa, co quan quan ly Nhn nudc cac cap thuc hiCn nhiCm vu giam sat, danh gia duu tu theo quy dinh phap luat + Ngudi co tham quyun quyet dinh duu tu, chu duu tu phai to chuc viCc giam sat, danh gia duu tu thuoc pham vi quan ly cua minh + Ngudi co tham quyun quyet dinh duu tu quyet dinh viCc to chuc giam sat, danh gia duu tu du an duu tu cOng minh quyet dinh duu tu + Uy ban nhan dan cac cap huyCn, cap xa, cac to chuc, ca nhan lien quan co trach nhiCm cung cap thOng tin, tni liCu theo yeu cuu cua co quan giam sat, danh gia duu tu + To chuc, ca nhan thuc hiCn giam sat duu tu cOng theo quyet dinh cua co quan co tham quyun chiu trach nhiCm vu cac noi dung bao cao giam sat + ViCc giam sat, danh gia duu tu cOng giam sat duu tu cOng cua cong ddng duoc thuc hiCn theo quy dinh hiCn hnnh + Cac du an duu tu cOng chiu su giam sat cua cong ddng Nhn nudc khuyen khich moi to chuc, ca nhan tham gia giam sat duu tu cOng - Thuc hiCn tot co che giam sat cong ddng tai thi xa SOng COng nham nang cao chat luong cua hoat dong duu tu: Qua giam sat, cong ddng co the phat hiCn bao cho co quan co tham quyun vu nhung viCc lnm xam hai den loi l'ch cua minh, 95 cua cong dong, nhung tac dong tieu cuc cua du an den moi trudng sinh song cua cong dong qua trinh thuc hien dau tu, van hanh du an, tu gop phan lam giam thieu cac hanh vi gian lan, sai trai cua cac co quan, don vi thuc hien cac chuong trinh, du an dau tu, nang cao hieu qua dau tu cong De co che di vao thuc te va phat huy tac dung, can thuc hien nhung giai phap sau: Thw nhat, thuc hien cong khai, minh bach cac thong tin ve hoat dong dau tu cong theo quy dinh cua Nha nudc Chi nao cong tac duoc thuc hien tot thi ngudi dan mdi biet de tham gia va giam sat cong dong mdi dat hieu qua Vi du nhu dau tu sau co quyet dinh duoc duyet, phai cong khai quyet dinh d noi thuc hien du an ve chu dau tu, dien tich su dung dat, nguon von, thiet ke, thi cong va cong khai d noi cong cong nhu tru sd Uv ban nhan dan thi xa, xa, phudng - dia phuong thuc hien du an Thw hai, can co mot to chuc dai dien nhan dan (nhu Mat tran To Quoc thi xa) de thu nhap, tham dinh lai y kien dong gop (vi nhieu phan anh cua cong dong khong thuc su chuan xac va xuat phat tu cac loi ich khong chinh dang, trai vdi phap luat) Viec dong gop y kien cua ngudi dan, to chuc co lien quan phai duoc thuc hien theo quy che da duoc ban hanh, thong qua Ban giam sat de tranh gay phien ha, phuc tap qua trinh quan ly dieu hanh, trien khai du an cua chu dau tu, ban quan ly du an, nha thau Dong thdi nham phat huy tinh dan chu quan ly dau tu tranh viec ngudi dan biet sai pham ma khong biet phan anh vdi hoac ho tien hanh nhung hoat dong giam sat mang tinh tu phat, khong hieu qua Viec giam sat cua ngudi dan chi nen dung d cac van de anh hudng truc tiep den cong dong nhu dat dai, moi trudng, trat tu xa hoi, cac van de lien quan den ky thuat nhu du toan, thiet ke thi da co cac co quan chuc nang xu ly Ngoai cong dong cung can giam sat viec giai quyet cac kien nghi cua co quan chuc nang de co quan phai giai quyet den noi den chon Day la quy che danh cho cong dong, nen can phai duoc tuyen truyen, bien sau den tat ca cong dong dan cu de biet de thuc hien Thw ba, co co che khuyen khich, dong vien, khen thudng doi vdi cac ca nhan, to chuc, bao chi, co quan ngon luan phat hien nhung sai pham qua trinh thuc hien du an dau tu Co nhu vay, chat luong cua cac du an dau tu cong mdi duoc cai thien, gop phan giam that thoat lang phi, nang cao hieu qua dau tu cong Thw tu, can dac biet de cao va thuc hien tot vai tro cua cac co quan dan cu la Hoi dong nhan dan cac cap viec quyet dinh va giam sat cac hoat dong dau tu 96 cong theo dung quy dinh cua phap luat Tang cuong kiem tra, tra va kiem toan cac du an, cong trinh, tap trung vao nhung khau yeu kem, de xay tieu cuc, phat hien va lam ro, xu ly nhanh, dut diem, nghiem minh cac sai trai, vi pham Tang cuong vai tro cua co quan dan cu, cua to chuc nghe nghiep, cua doan the quan chung giam sat, phat hien va danh gia hoat dong dau tu Hien da co quy dinh yeu cau cac don vi thi cong phai dang bang cong khai thong tin ve cong trinh, thoi gian khoi cong, hoan Tuy nhien so luong don vi chap hanh quy dinh khong cao Do vay, can phai xu phat manh hon cac don vi khong chap hanh quy dinh nay, nham tao dieu kien cho nguoi dan tham gia manh hon vao giam sat hoat dong dau tu Tat ca cac quyet dinh ve ngan sach can duoc cong khai cac cuoc hop va phuong tien thong tin khac de nguoi dan co the xem xet va phan bien Tai cac ky hop Hoi dong nhan dan thi xa, thoi gian hop rat ngan, thuong chi co ngay, lai tien hanh thao luan nhieu van de, linh vuc cong tac quan ly Nha nudc, cac dai bieu Hoi dong nhan dan tu luc doc bao cao, phuong an de cho den luc bieu quyet thuc te khong du thoi gian de xem xet van de mot cach sau sac Mat khac, cac dai bieu khong phai cung co duoc kien thuc du rong ve cong tac dau tu cong de tham gia y kien va cung khdng co nhieu lua chon nen phan ldn bieu quyet chap thuan phuong an dau tu, chi tieu ngan sach cho dau tu Uy ban nhan dan thi xa chuan bi san Vi the, viec cung cap thong tin phai duoc mo rong hon, gan vdi nhung so lieu de so sanh va cac phan tich, ly giai can thiet de nguoi dan co the hieu duoc va dua y kien cua minh trudc dien ky hop Hoi dong nhan dan Tu cac dai bieu Hoi dong nhan dan mdi co the thuc su the hien nguyen vong mong muon cua nguoi dan thdng qua quyen bieu quyet cua minh doi vdi cac phuong an phat trien cua thi xa Mo rong kha nang tham gia dong gop y kien cua nguoi dan thong qua cac cuoc tham y kien bang phieu kin, hom thu gop y tien hanh mot cach dinh ky Trudc cac cuoc hop nguoi co tham quyen se tra loi cac y kien thac mac, minh chung bang cac so lieu cu the * Hoan thien viec dieu chinh du an dau tu cong - Cac truong hop UBND thi xa hoac cac don vi duoc uy quyen lam chu dau tu duoc dieu chinh du an dau tu: + Do anh huong cua dong dat, bao, lu, lut, song than, hoa hoan, dich hoa 97 hoac su kien bat kha khang khac + Xuat hien cac yeu to lam thay doi hieu qua du an + Khi quy hoach lien quan thay doi truc tiep anh hudng den dia diem, quy mo, muc tieu cua du an + Cac trudng hop khac theo quy dinh cua Chinh phu - Tham quyen quyet dinh dieu chinh du an: + Du an dau tu cong duoc dieu chinh anh hudng cua dong dat, bao, lu, lut, song than, hoa hoan, dich hoa hoac su kien bat kha khang khac Xuat hien cac yeu to lam thay doi hieu qua du an Khi quy hoach lien quan thay doi truc tiep anh hudng den dia diem, quy mo, muc tieu cua du an va dieu lam thay doi muc tieu, quy mo, dia diem va vuot tong muc dau tu duoc duyet thi ngudi co tham quyen quyet dinh dau tu quyet dinh + Du an dau tu cong dieu chinh anh hudng cua dong dat, bao, lu, lut, song than, hoa hoan, dich hoa hoac su kien bat kha khang khac Xuat hien cac yeu to lam thay doi hieu qua du an Khi quy hoach lien quan thay doi truc tiep anh hudng den dia diem, quy mo, muc tieu cua du an nhung khong lam thay doi tong muc dau tu thi chu dau tu tu quyet dinh + Du an dau tu cong co nhieu du an phan hoac cac hang muc doc lap co the thuc hien dieu chinh tung du an phan hoac tung hang muc + Khi dieu chinh noi dung du an so vdi quyet dinh dau tu ban dau, chu dau tu phai thuc hien day du cac budc trinh duyet, tham dinh lai nhung noi dung de nghi dieu chinh trinh ngudi co tham quyen quyet dinh dau tu quyet dinh + Du an dau tu thay doi muc tieu thi phai lap lai du an va trinh duyet nhu mot du an mdi - Trong qua trinh dieu chinh du an dau tu can co su ket hop giua cac don vi co lien quan Trong trudng hop dieu chinh du an dau tu cong, cac co quan quan ly dau tu cong can xem xet toan bo cac yeu to tac dong den du an dau tu, can can nhac than trudc quyet dinh dieu chinh Hien nay, co che chinh sach linh vuc dau tu cong thudng xuyen co nhung thay doi va da so cac du an dau tu cong tren dia ban qua trinh trien khai thuc hien deu phai dieu chinh ve gia vat lieu, nhan cong tham chi la quy mo cua du an 98 4.2.5 Mot so giai phap khac *) Nang cao nang luc quan ly du an cho cac can bo quan ly du an Trong dieu kien he thong phap luat co nhieu bien dong, nhieu ly thuyet kinh te, ky thuat, quan ly moi duqc dua vao ap dung Can bo quan ly du an giu mot vai tro quan trong co cau to chuc du an Quy trinh quan ly du an co duqc ap dung cong vao du an hay khong phan lon dua vao ky nang va to chat cua can bo quan ly Nha quan ly du an ly tudng la ngudi phai co du to chat can thiet lien quan den ky nang quan tri, trinh chuyen mon ky thuat va tinh cach ca nhan Nhung yeu cau dat cho can bo quan ly du an la phai co kien thuc tong hop, hieu biet nhieu linh vuc chuyen mon, co kinh nghiem phong phu, co ky nang tong hop tot, la mot nha to chuc phoi hop moi ngudi moi bo phan cung thuc hien du an va chiu trach nhiem doi voi to chuc, tuyen dung, lap ke hoach, huong dan va quan ly du an Phat huy toi da nguon nhan luc cua thi xa linh vuc quan ly du an se thuc day cong tac quan ly dau tu duqc trien khai dung tien va hieu qua De co duqc nhung ket qua nhu vay, ' thi xa Song Cong can co nhung dinh huong chien luqc cung nhu cac giai phap cu the cho viec dao tao boi dudng, cac chinh sach khuyen khich de can bo quan ly nang cao trinh chuyen mon nghe nghiep va nhan thuc nham thong nhat cao nhan thuc va hanh dong Thi xa can cu can bo, dac biet la luc luqng dai dien Nha nuoc quan ly von dau tu d cap xa di boi dudng them kien thuc ve xay dung va quan ly du an de co the dam duong duqc cac cong viec nhu: lap du an, to chuc dau thau, cham thau, giam sat thi cong *) Chlnh sach dai ngo, khuyen khich can bo quan ly Xay dung cac chinh sach dai ngo, khgn thudng phu hop voi nang luc trinh do, hieu qua cong viec va nhung dong gop cho cong tac quan ly dau tu cong cua cac r x x ? can bo the hien qua quy che tien luong, tien thudng theo cap bac chuc vu cho can bo quan ly A r x r Can co cac chinh sach cu the cham lo ddi song tinh than, vat chat va quan tam den gm can bo cong nhan vien mot cach hqp ly de dong vien tinh than lam viec cho doi ngu can bo hien tai cung nhu tim kiem, dao tao nguon nhan luc tuong lai cho thi xa 99 4.3 Kien nghi Dua tren nhung phan tich, nghien cuu va nhan dinh neu tren, tac gia xin dong gop mot vai kien nghi doi voi cac co quan quan ly cap tinh va Trung uong cong tac quan ly hoat dong dau tu cong nhu sau: - Doi moi mo hinh khuyen khich, khen thuong doi voi can bo cong chuc lam viec linh vuc quan ly dau tu cong Kien nghi Tinh va Bo Tai chinh xay dung dinh muc thuong cho cac ca nhan co cac bien phap giam chi phi cho cac du an cong, muc thuong co the quy dinh dua tren mot ti le nhat dinh voi khoan tien tiet kiem duoc cho ngan sach thuc hien du an cong Tuong ung voi viec thuong la viec cho phep trich quy tien phat cac vi pham xay dung co ban de lam tien thuong va nang muc phat len ti le voi muc thiet hai lang-phi, that thoat ngan sach Nha nuoc thay vi muc phat co dinh nhu hien - Tiep tuc soat, dieu chinh hoan thien cac luat co lien quan den dau tu Kien nghi Chinh phu soat lai cac luat quan ly dau tu xay dung co ban, chinh sua cac dieu luat nhieu cach hieu va ap dung khac, cac dieu luat chua phu hop Ngoai ra, Chinh phu can som hoan chinh va trinh Quoc hoi thong qua Luat dau tu cong va cac van ban huong dan can thiet de dua vao ap dung - Mo rong rang buoc ve ngan sach chi cho dau tu cong: De nghi Trung uong dieu chinh lai ti le dieu tiet ngan sach duoc giu lai cho dia phuong theo huong khuyen khich, khen thuong Nhung dia phuong thuc hien tot viec tang nguon thu, can duoc cho phep giu nguyen ti le duoc giu lai de tiep tuc tai dau tu, nang cao chat luong tang truong thay cho viec cang lam tot cong tac thu chi ngan sach thi cang co xu huong bi giam ti le duoc giu lai Ben canh do, Bo Tai chinh va Bo Ke hoach va Dau tu can phoi hop voi de xay dung khuon kho Tai chinh trung han nham gan ket muc tieu phat trien quoc gia voi qua trinh lap ke hoach ngan sach Tu do, dua tren muc tieu phat trien da de Chinh phu se co muc phan bo ngan sach cho tung dia phuong mot cach phu hop tung thdi ky Bo Ke hoach dau tu can tham gia tich cuc cung voi Bo Tai chinh, cac bo quan ly nganh va cac tinh viec chuan bi cac Khuon kho chi tieu trung han Chinh phu can dua noi dung phan tich nhu cau chi thudng xuyen phat sinh tu dau tu vao lua chon dau tu, de chi thudng xuyen tro mot nhan to chu dao xay dung mot chuong trinh dau tu, chu khong chi la mot he qua ve sau va nen 100 su dung cac phuong phap nhu Khuon kho chi tieu trung han de dam bao su nhat quan giua chi thuong xuyen va chi dau tu Chinh phu can danh gia mot cach chien lupc viec phan cap nhiem vu dau tu cong giua cac cap chinh quyen va cac cap quan ly Bo Ke hoach dau tu can tiep tuc tang cuong nang luc huong dan, dao tao, ho trp va giam sat cac co quan dupc phan cap ve lap ke hoach va trien khai dau tu He thong thong tin quan ly ngan sach va kho bac can dupc trien khai de dam bao Bo Ke hoach dau tu va cac co quan lap ke hoach dupc tiep can truc tiep voi du lieu cua kho bac ve thuc hien cac du an dau tu cong o chinh quyen tung cap Tat ca cac co quan co tham quyen ve dau tu can phai tri dang ky du an chuan, cac khoan chi tieu thuc te, chi tieu dupc phep va chi tieu theo ke hoach dupc cap nhat dua vao du lieu cua he thong thong tin quan ly ngan sach va kho bac thoi gian som nhat 101 KET LUAN Viet Nam xac dinh phat trien nen kinh te thi truong theo dinh hudng xa hoi chu nghia, su quan ly cua Nha nudc chua tach bach khoi hoat dong kinh te va cung cap cac dich vu cdng, boi canh nhu vay thi dau tu cdng da va dang ddng gop dang ke vao chien luoc phat trien kinh te - xa hoi dai han cua dat nudc noi chung va thi xa Song Cdng noi rieng Tuy nhien, de dap ung duoc nhung yeu cau dat cho tien trinh phat trien kinh te - xa hoi va hoi nhap kinh te toan cau, cdng tac quan ly dau tu cdng bang ngudn vdn ngan sach dia phuong cua thi xa Song Cdng can phai duoc hoan thien tot hon ntra De giai quyet duoc van de nay, thong qua viec danh gia phan tich tinh hinh dau tu cdng tren dia ban thi xa, tac gia nhan thay mot sd han che chinh quan ly dau tu cdng la: nang luc bo may co quan Nha nudc cdn yeu khong cd dong luc thuc day va co che giam sat chua du manh, quy dinh ve each thuc tham dinh lua chon du an cdng don gian chua dinh luong duoc loi ich kinh te - xa hoi, cac che tai xu ly vi pham khong du manh, co che quan ly kinh phi cho dau tu chua phu hop Day chinh la nhung nguyen nhan chinh gay cac han che quan ly dau tu cdng tai thi xa giai doan vua qua Do vay, tac gia da de xuat mot sd giai phap de dua vao ap dung la: hoan thien cdng tac hoach dinh, cdng tac to chuc thuc hien, cdng tac lanh dao, cdng tac kiem tra dieu chinh du an dau tu cdng va mot sd cac giai phap khac Vdi trinh do, kinh nghiem va thdi gian thuc hien luan van cd han, mat khac noi dung de tai kha phuc tap va da dang, tac gia da cd gang thuc hien dap ung muc tieu dat nhien luan van khong tranh khoi nhung thieu sot Tac gia xin chan cam on nhung y kien ddng gop quy bau cua thay giao hudng dan PGS.TS Tu Quang Phuong, cac thay cd giao Hoi ddng bao ve luan van, cac nha quan ly tai UBND thi xa Song Cdng cung ban be va ddng nghiep de tac gia cd the tiep tuc hoan thien luan van 102 TAI LIEU THAM KHAO Ban soan thao Luat (2010), Du thao Luat Dau tu cong Chi cuc Thong ke thi xa Song Cong (2012), Nien giam thong ke thi xa Song Cong nam 2011, thi xa Song Cong, tinh Thai Nguyen Hoi dong nhan dan tinh Thai Nguyen (2010), Nghi quyet ky hop thu 14, tinh Thai Nguyen Hoc vien hanh chinh quoc gia (2007), Tai lieu boi dudng ve quan ly hanh chlnh nha nudc, Nha xuat ban Chinh Tri Quoc Gia QuOc hoi (2005), Luat Dau thau, Nha xuat ban Chinh Tri Quoc Gia UBND thi xa Song Cong (2009), De an lap Ban quan ly cac du an dau tu va thuc hien xay dung ca ban truc thuoc UBND thi xa Song Cong, thi xa Song Cong, tinh Thai Nguyen UBND thi xa Song Cong (2010), Ke hoach phat trien KT-XH thi xa Song Cong nam 2011, thi xa Song Cong, tinh Thai Nguyen UBND thi xa Song Cong (2011), Tai lieu ap dung he thong quan ly chat huang theo tieu chuan TCVN ISO 9001:2008 tai cac phong quan ly Nha nudc thuoc UBND thi xa Song Cong;, thi xa Song Cong, tinh Thai Nguyen UBND thi xa Song Cong (2011), Ke hoach phat trien KT-XH thi xa Song Cong nam 2012, thi xa Song Cong, tinh Thai Nguyen 10 UBND thi xa Song Cong (2012), Bao cao tong hap Quy hoach tong the phat trien kinh te - xa hoi thi xa Song Cong giai doan 2011-2020,, tam nhin den nam 2030, thi xa Song Cong, tinh Thai Nguyen 11 Nguyen Hoang Anh (2008), Hieu qua quan ly dau tu cong tai Ho Chi Minh: van de va giai phap, Dai hoc Kinh te Ho Chi Minh 12 Nguyen Cuc (2006), Tap bai giang quan ly Nha nudc ve kinh te, Nha xuat ban Lao Dong - Xa Hoi 13 Huynh Hung Luc (2011), Hoan thien cong tac quan ly dau tu cong tai Kon Turn, Dai hoc Da Nang 14 Le Chi Mai (2007), “De nhan dan tham gia sau hon vao quan ly NSNN”, Tap chi Tai chlnh, (so 509), tr 15-18 103 15 Nguyen Bach Nguyet, TS Tu Quang Phuong (2004), Giao trinh Kinh te dau tu, Nha xuat ban Thong Ke 16 Nguyen Dinh Tai (2010), “Nang cao hieu qua dau tu cong a Viet Nam"’, Tap chi Tai chinh, so 546, tr 21-24 17 Nguyen Quang Thu (2006), Thiet lap va tham dinh du an dau tu, Nha xuat ban Th6ng Ke 18 Tran Dinh Ty (2005), Ddi mai ca che quan ly dau tic nguon vdn ngan sach Nha nuac, Nha xuat ban Lao Dong Cac trang web ho tro- tim kiem thong tin www.google.com.vn www.viraseek.com.vn www.gso.gov.vn www.moi.gov.vn http://vneconomy.vn www.saga.com
Ngày đăng: 06/04/2023, 21:20
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