Luat to tung hanh chinh

luat to tung hanh chinh

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC

BỘ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI - 2014

Trang 3

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC

BỘ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH

Khóa đào tạo: Cử nhân luật (chính quy)

Tên môn học: Luật tố tụng hành chính Việt Nam

Số tín chỉ: 03

Loại môn học: Tự chọn

1 THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN

1 TS Nguyễn Thị Thuỷ - GV, Phó trưởng Bộ môn

Văn phòng Bộ môn luật hành chính

Phòng 301, nhà K3 - Trường Đại học Luật Hà Nội

Số 87, đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội

Trang 4

Điện thoại: 04.37738327

Giờ làm việc: 8h00 - 17h00 các ngày trong tuần (trừ thứ bảy, chủnhật và ngày lễ)

2 MÔN HỌC TIÊN QUYẾT

Luật hành chính Việt Nam

3 TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC

Luật tố tụng hành chính Việt Nam là môn khoa học pháp lí chuyênngành, cung cấp những kiến thức cơ bản về tài phán hành chính; ngànhluật tố tụng hành chính; quyền và nghĩa vụ pháp lí tố tụng hành chínhcủa các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thẩm quyền, thủ tục giải quyết các

vụ án hành chính và thi hành án hành chính Những kiến thức này cầnthiết cho việc xây dựng, tổ chức thực hiện và hoàn thiện pháp luật tốtụng hành chính; bảo đảm giải quyết hiệu quả các vụ án hành chính vàbảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trước sự xâmphạm trái pháp luật của việc thực thi quyền hành pháp

4 NỘI DUNG CHI TIẾT MÔN HỌC

Vấn đề 1 Những vấn đề chung về tài phán hành chính và tố tụng hành chính

1.1 Khoa học luật tố tụng hành chính

1.1.1 Tài phán hành chính

1.1.2 Đối tượng nghiên cứu của khoa học luật tố tụng hành chính1.1.3 Phương pháp nghiên cứu của khoa học luật tố tụng hành chính1.1.4 Nhiệm vụ của khoa học luật tố tụng hành chính

1.2 Ngành luật tố tụng hành chính Việt Nam

1.2.1 Đối tượng và phương pháp điều chỉnh của luật tố tụng hành chính1.2.2 Mối quan hệ giữa luật tố tụng hành chính và một số ngành luật khác1.3 Nguyên tắc cơ bản trong tố tụng hành chính

1.3.1 Khái niệm nguyên tắc cơ bản trong tố tụng hành chính

1.3.2 Những nguyên tắc cơ bản trong tố tụng hành chính

1.4 Thẩm quyền xét xử hành chính của toà án nhân dân

1.4.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử hành chính của toà án nhân dân

Trang 5

1.4.2 Cơ sở xác định thẩm quyền xét xử hành chính của toà án nhân dân1.4.3 Phạm vi thẩm quyền xét xử hành chính của toà án nhân dân

Vấn đề 2 Chủ thể của pháp luật tố tụng hành chính và chứng minh, chứng cứ trong tố tụng hành chính

2.1 Chủ thể của pháp luật tố tụng hành chính

2.1.1 Cơ quan và người tiến hành tố tụng hành chính

2.1.2 Người tham gia tố tụng hành chính

2.1.3 Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác trong tố tụng hành chính2.2 Chứng minh và chứng cứ trong tố tụng hành chính

2.2.1 Khái niệm chứng minh, chứng cứ trong tố tụng hành chính2.2.2 Chứng minh trong tố tụng hành chính

4.1 Giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính

4.1.1 Khái niệm giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính4.1.2 Nhiệm vụ của toà án trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ

án hành chính

4.1.3 Các quyết định kết thúc giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ ánhành chính của toà án

4.2 Xét xử sơ thẩm vụ án hành chính

4.2.1 Khái niệm xét xử sơ thẩm vụ án hành chính

4.2.2 Chuẩn bị mở phiên toà sơ thẩm vụ án hành chính

4.2.3 Phiên toà sơ thẩm vụ án hành chính

4.2.4 Các thủ tục sau phiên toà sơ thẩm vụ án hành chính

Trang 6

Vấn đề 5 Thủ tục xem xét lại và thi hành bản án, quyết định của toà án về vụ án hành chính

5.1 Thủ tục phúc thẩm vụ án hành chính

5.1.1 Khái niệm xét xử phúc thẩm vụ án hành chính

5.1.2 Kháng cáo, kháng nghị và thụ lí phúc thẩm vụ án hành chính5.1.3 Chuẩn bị xét xử phúc thẩm vụ án hành chính

5.1.4 Phiên toà, phiên họp phúc thẩm vụ án hành chính

5.2 Thủ tục xem xét lại bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật củatoà án về vụ án hành chính

5.2.1 Thủ tục giám đốc thẩm vụ án hành chính

5.2.2 Thủ tục tái thẩm vụ án hành chính

5.2.3 Thủ tục xem xét lại quyết định của Hội đồng thẩm phán Toà ánnhân dân tối cao về vụ án hành chính

5.3 Thi hành bản án, quyết định của toà án về vụ án hành chính

5.3.1 Khái niệm và ý nghĩa của thi hành bản án, quyết định của toà án

về vụ án hành chính

5.3.2 Thủ tục thi hành bản án, quyết định của toà án về vụ án hành chính5.3.3 Vai trò của viện kiểm sát nhân dân đối với việc thi hành bản án,quyết định của toà án về vụ án hành chính

5 MỤC TIÊU CỦA MÔN HỌC

5.1 Mục tiêu nhận thức

* Về kiến thức

- Nắm được kiến thức cơ bản về tài phán hành chính; ngành luật tốtụng hành chính; quyền và nghĩa vụ pháp lí tố tụng hành chính củacác cơ quan, tổ chức, cá nhân; thẩm quyền, thủ tục giải quyết các

Trang 7

- Có kĩ năng tranh tụng nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củacác đương sự trong vụ án hành chính;

- Có kĩ năng cần thiết để bình luận và đưa ra quan điểm cá nhân vềpháp luật và thực hiện pháp luật về tố tụng hành chính;

- Có kĩ năng làm việc theo nhóm

* Về thái độ

- Tích cực đấu tranh bảo vệ công lí;

- Nghiêm túc, khách quan trong nghiên cứu khoa học và đánh giá cácvấn đề lí luận, thực tiễn giải quyết các vụ án hành chính;

- Có ý thức tôn trọng pháp luật, đặc biệt là tôn trọng các bản án,quyết định của toà án về vụ án hành chính;

- Có ý thức vận dụng các kiến thức và pháp luật đã học trong cuộcsống và công tác

5.2 Các mục tiêu khác

- Có khả năng tư duy sáng tạo, khám phá, tìm tòi;

- Trau dồi, phát triển năng lực đánh giá và tự đánh giá;

- Hình thành thói quen sống và làm việc theo pháp luật

6 MỤC TIÊU NHẬN THỨC CHI TIẾT

1A2 Nêu được

khái niệm khoa

1B1 Phân tích

được sự phát triển

và đặc điểm của tàiphán hành chính ởViệt Nam

1B2 Phân tích

được đặc điểmthẩm quyền xét xửhành chính của toà

1C2 Bình luận

được vai trò củaluật tố tụng

Trang 8

1B4 Phân tích

được các loại việcthuộc thẩm quyềnxét xử hành chínhcủa toà án nhândân

1B5 Xác định

được thẩm quyềnxét xử hành chính

sơ thẩm của toà ánnhân dân cấphuyện và toà ánnhân dân cấp tỉnh

1B6 Phân tích

được căn cứ pháp

lí cho việc nhập,tách, chuyển vụ ánhành chính; xácđịnh thẩm quyềntrong trường hợpvừa có đơn khiếunại vừa có đơnkhởi kiện vụ ánhành chính và giảiquyết tranh chấp

về thẩm quyền xét

xử hành chính

trong việc bảo

vệ các quyền vàlợi ích hợp phápcủa các cá nhân,

tổ chức trongquản lí hànhchính nhà nước

1C3 Nhận xét

được các quyđịnh của phápluật tố tụng hànhchính hiện hành

về thẩm quyềnxét xử hànhchính và kiếnnghị hoàn thiệncác quy định đó

1C4 Nhận xét

được các quyđịnh của phápluật tố tụng hànhchính hiện hành

về các loại việc

quyền xét xửhành chính củatoà án nhân dân

1C5 Nhận xét

được các quyđịnh của phápluật về việcnhập, tách,chuyển vụ án

Trang 9

toà án nhân dân.

án hành chính vàgiải quyết tranhchấp về thẩmquyền xét xửhành chính

khái niệm cơ quan,

2B2 Nêu được ví

dụ cụ thể về tìnhhuống thay đổingười tiến hành tốtụng hành chính

2B3 Phân tích

được quyền vànghĩa vụ pháp lí tốtụng hành chínhcủa từng ngườitham gia tố tụng

được các quyđịnh của phápluật về căn cứthay đổi ngườitiến hành tốtụng hành chính

2C2 Phân biệt

người tiến hành

tố tụng hànhchính và ngườitham gia tố tụnghành chính

người tham gia

tố tụng hànhchính và các cơquan, tổ chức,

Trang 10

người tham gia tố

2B5 Phân tích

được nghĩa vụcung cấp chứng cứ,chứng minh trong

tố tụng hành chính

2B6 Phân tích được

những tình tiết, sựkiện không phảichứng minh trong tốtụng hành chính

2B7 Phân tích

được vai trò củatoà án đối với việcxác minh, thu thập,bảo quản, đánh giá,công bố, sử dụng

và bảo vệ chứng cứtrong tố tụng hànhchính

cá nhân kháctrong tố tụnghành chính

được các quyđịnh của phápluật về kháiniệm từng ngườitham gia tố tụnghành chính

được đương sựvới những ngườitham gia tố tụnghành chính khác

2C6 Vận dụng

được các quyđịnh của phápluật hiện hành đểxác định tư cáchtham gia tố tụngcủa các đương

sự trong tìnhhuống cụ thể

Trang 11

khái niệm khởi

khái niệm biện

3B2 Phân tích

được các căn cứthụ lí vụ án hànhchính theo quyđịnh của pháp luậthiện hành

3B5 Phân tích

được các yêu cầupháp lí đối với việc

áp dụng, thay đổi,huỷ bỏ biện phápkhẩn cấp tạm thờitrong tố tụng hànhchính

chính với vụ ándân sự

3C2 Lí giải

được sự khác biệtgiữa điều kiệnkhởi kiện và căn

cứ thụ lí vụ ánhành chính

3C3 Đánh giá

được các quyđịnh của phápluật về trườnghợp toà ánchuyển đơn khởikiện vụ án hànhchính cho toà án

có thẩm quyền

3C4 Đánh giá

được các quyđịnh của phápluật về trườnghợp toà án trả lạiđơn khởi kiện vụ

án hành chính

được giữa thụ lí

vụ án hành chínhthông thường vớithụ lí vụ án hànhchính về danhsách cử tri

4 4A1 Nêu được 4B1 Phân tích 4C1 Phân biệt

Trang 12

các giai đoạn của

4B2 Phân tích

được thủ tục tiếnhành phiên toà sơthẩm vụ án hànhchính

4B3 Phân tích

được các trườnghợp hoãn phiên toà

sơ thẩm vụ án hànhchính

4B4 Phân tích

được thẩm quyềncủa hội đồng xét

xử sơ thẩm vụ ánhành chính

4B5 Phân tích

được các yêu cầupháp lí đối với biênbản phiên toà sơthẩm vụ án hànhchính

được các quyếtđịnh kết thúc giaiđoạn chuẩn bịxét xử sơ thẩm

vụ án hành chínhcủa toà án

được bản ánhành chính sơthẩm với cácquyết định củatoà án cấp sơthẩm về vụ ánhành chính

được biên bảnphiên toà và biênbản nghị án trongthủ tục sơ thẩm

vụ án hành chính

về những điểmkhác biệt trongthủ tục giảiquyết khiếu kiện

Trang 13

các thủ tục sau

phiên toà sơ thẩm

án hành chính sơthẩm

về danh sách cửtri bầu cử đạibiểu Quốc hội,danh sách cử tribầu cử đại biểuhội đồng nhândân so với thủtục giải quyếtcác khiếu kiệnhành chính khác

nhiệm vụ của toà

án trong thời gian

chuẩn bị xét xử

phúc thẩm vụ án

hành chính

khái niệm giám

5B2 Phân tích

được thẩm quyềncủa hội đồng xét

xử phúc thẩm vụ

án hành chính

5B3 Phân tích

được thẩm quyềncủa hội đồng giámđốc thẩm và táithẩm vụ án hànhchính

5B4 Phân tích

được ý nghĩa củathi hành bản án,quyết định của toà

được khởi kiện

vụ án hành chínhvới kháng cáo,kháng nghị theothủ tục phúcthẩm trong tốtụng hành chính

được chuẩn bịxét xử sơ thẩm

vụ án hành chínhvới chuẩn bị xét

án hành chính

Trang 14

khái niệm thi

nội dung quản lí

nhà nước về thi

hành án hành

chính

án về vụ án hànhchính

5B5 Phân tích

được vai trò củaViện kiểm sát nhândân đối với việc thihành bản án, quyếtđịnh của toà án về

5B6 Phân tích

được các biện phápbảo đảm thi hànhbản án, quyết địnhcủa toà án về vụ ánhành chính

5B7 Phân tích

được vai trò củacác cơ quan, tổchức, cá nhân cóliên quan trongviệc thi hành bản

án, quyết định củatoà án về vụ ánhành chính

được bản án hànhchính sơ thẩm vớibản án hànhchính phúc thẩm

được khángnghị theo thủtục phúc thẩmvới kháng nghịtheo thủ tụcgiám đốc thẩm,tái thẩm vụ ánhành chính

được thủ tụcphúc thẩm vớithủ tục giám đốcthẩm, tái thẩm vụ

án hành chính

được thủ tụcgiám đốc thẩm,tái thẩm với thủtục xem xét lạiquyết định củaHội đồng thẩmphán Toà án nhândân tối cao về vụ

án hành chính

7 TỔNG HỢP MỤC TIÊU NHẬN THỨC

Trang 15

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành chính Việt Nam,

Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2012

2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007.

3 Học viện hành chính quốc gia, Giáo trình luật hành chính và tố tụng hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2006.

4 Matine Lombard, Pháp luật hành chính của Cộng hoà Pháp (sách

dịch), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007

5 Wolf Ruediger Schenke, Luật tố tụng hành chính của Cộng hoà Liên bang Đức (sách dịch), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000.

* Văn bản quy phạm pháp luật

1 Luật tổ chức toà án nhân dân năm 2002

2 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2002

3 Luật khiếu nại năm 2011

4 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1997 (sửa đổi, bổ sung năm

Trang 16

2001 và năm 2010).

5 Luật bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân năm 2003 (sửa đổi, bổsung năm 2010)

6 Luật về cạnh tranh năm 2004

7 Luật cán bộ, công chức năm 2008

8 Luật thi hành án dân sự năm 2008

9 Luật tố tụng hành chính năm 2010

10 Pháp lệnh thẩm phán và hội thẩm toà án nhân dân ngày 04/10/2002(đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Pháp lệnh số 14/2011/UBTVQH12 ngày 19/02/2011)

11 Pháp lệnh kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân ngày 04/10/2002(đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Pháp lệnh của Ủy banthường vụ Quốc hội số 15/2011/UBTVQH12 ngày 19/02/2011)

12 Pháp lệnh án phí, lệ phí toà án ngày 27/02/2009

13 Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao số02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 hướng dẫn thi hành một số quyđịnh của Luật tố tụng hành chính

C TÀI LIỆU THAM KHẢO LỰA CHỌN

* Sách

1 Trung tâm từ điển học - Viện ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt,

Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng, 2002

2 Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Nxb Tư pháp, 2006

3 Học viện hành chính quốc gia, Về nền hành chính Việt Nam, Nxb.

Khoa học-kĩ thuật, Hà Nội, 1995

4 Học viện hành chính quốc gia, Thiết lập tài phán hành chính ở nước ta, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1995.

5 Đại học quốc gia Hà Nội, Nhà nước và pháp luật Việt Nam trước thềm thế kỉ XXI, Nxb Công an nhân dân, Hà nội, 2002.

6 Học viện tư pháp, Kĩ năng giải quyết các vụ án hành chính, Nxb.

Tư pháp, Hà Nội, 2004

7 Viện nhà nước và pháp luật - 40 năm xây dựng và phát triển, Nxb

Công an nhân dân, Hà Nội

Trang 17

8 Trường Đại học Luật Hà Nội, Pháp luật Việt Nam trong tiến trình hội nhập quốc tế và phát triển bền vững, Nxb Công an nhân dân,

Hà Nội, 2009

9 Viện khoa học pháp lí, Phạm Văn Lợi và Hoàng Thị Ngân (dịch), Luật hành chính một số nước trên thế giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004.

10 Lê Bình Vọng, Một số vấn đề về tài phán hành chính ở Việt Nam,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994

11 Phạm Hồng Thái và Đinh Văn Mậu, Tài phán hành chính ở Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1995.

12 TS Phạm Hồng Thái (chủ biên), Quyết định hành chính, hành vi hành chính - đối tượng xét xử hành chính của toà án, Nxb Tổng

nhân dân, Hà Nội, 2009

17 Pham Hong Quang, Administrative Division Courts in Vietnam: Model, Jurisdiction and Lesons from from foreign experiences,

Trung tâm trao đổi luật châu Á (CALE), Đại học Nagoya (NhậtBản) xuất bản, 2010

18 Michael Harris and Martin Partington eds, Administrative Justice in the 21 st Century, Hart Publishing - Oxford and Poland, Oregon, 1999.

* Văn bản quy phạm pháp luật

1 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

2 Bộ luật dân sự năm 2005

3 Luật đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009 và năm 2010)

4 Luật về việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của hội đồng

Trang 18

nhân dân và uỷ ban nhân dân năm 2004.

5 Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009)

6 Luật luật sư năm 2006

7 Luật trợ giúp pháp lí năm 2006

8 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008

9 Luật trưng mua, trưng dụng tài sản năm 2008

10 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008

3 Phạm Hồng Quang, “Tài phán hành chính theo quan niệm của một

số nước trên thế giới”, Tạp chí luật học, số 1/2005.

4 Phạm Hồng Quang, “Luật kiện tụng hành chính Nhật Bản và một

số vấn đề cải cách tố tụng hành chính Nhật bản hiện nay”, Tạp chí luật học, số 3/2005.

5 Phạm Hồng Quang, “Kinh nghiệm từ mô hình và thẩm quyền xét

xử vụ án hành chính của một số nước trên thế giới”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 11/2010.

6 “Số chuyên đề về luật tố tụng hành chính”, Tạp chí dân chủ và pháp luật, 2011.

Định dạng
Số trang	36
Dung lượng	371 KB