Luận văn phương hướng và giải pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh nghệ an đến năm 2020

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  BÀNH THỊ VŨ HẰNG “PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH DỊCH VỤ TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020” “Chuyên ngành: Kinh tế phát triển” “Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ HUY ĐỨC” Hà nội - 2017 “LỜI CAM ĐOAN” “Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự”cá nhân nghiên“cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học”thuật “Tôi xin cam đoan: Luận văn thạc sĩ kinh tế “Phương hướng giải pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đến năm 2020” kết trình nghiên cứu riêng cá nhân hướng dẫn của”PGS.TS Lê Huy Đức,“các số liệu sử dụng luận văn rõ nguồn trích danh mục tài liệu tham” khảo Tác giả Bành Thị Vũ Hằng MỤC LỤC “LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH DỊCH VỤ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Tổng quan chung ngành dịch vụ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại ngành dịch vụ 1.1.2 Vị trí vai trị ngành dịch vụ phát triển tế địa phương 12 1.2 Phát triển ngành dịch vụ 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Nội dung phát triển ngành dịch vụ 14 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển ngành dịch vụ 15 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển ngành dịch vụ địa phƣơng 18 1.3.1 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 19 1.3.2 Nhân tố lợi nguồn lực địa phương 19 1.3.3 Cơ chế, sách Đảng, pháp luật Nhà nước biện pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An 21 1.3.4 Chất lượng nguồn nhân lực 21 1.4 Kinh nghiệm phát triển ngành dịch vụ địa phƣơng 22 1.4.1 Hà Nội 22 1.4.2 Hải Phòng 23 1.4.3 Đà Nẵng 24 1.4.4 Thanh Hóa 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH DỊCH VỤ TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 27 2.1 Khái quát tiềm lợi phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An 27 2.2 Thực trạng phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An giai đoạn 20102015 36 2.2.1 Thực trạng phát triển chung ngành dịch vụ 36 2.2.2 Thực trạng phát triển phân ngành chủ yếu 45 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2015 55 2.3.1 Kết đạt 55 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 55 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGÀNH DỊCH VỤ TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 59 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đến năm 2020 59 3.1.1 Căn xác định phương hướng phát triển 59 3.1.2 Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đến năm 2020 66 3.2 Giải pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đến năm 2020 69 3.2.1 Giải pháp phát triển chung 69 3.2.2 Giải pháp phát triển phân ngành chủ yếu 72 3.2.3 Kiến nghị với Nhà nước 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 “DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH” BẢNG Bảng 2.1: Tỷ trọng ngành dịch vụ so với tổng giá trị sản xuất địa bàn tỉnh Nghệ An 37 Bảng 2.2 Giá trị tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An 38 Bảng 2.3 Giá trị tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An 38 Bảng 2.4: Tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ tỉnh Bắc Trung Bộ (2010-2015) 39 Bảng 2.5: Giá trị phân ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2015 40 Bảng 2.6: Số doanh nghiệp hoạt động theo khu vực kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2015 41 Bảng 2.7: Lao động doanh nghiệp dịch vụ”tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015 43 Bảng 2.8 Năng suất lao động bình quân ngành dịch”vụ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2015 44 Bảng 2.9: Thu nhập bình quân lao động ngành dịch vụ thu nhập bình”qn tồn tỉnh giai đoạn 2010 – 2015 45 HÌNH Hình 2.1: Tỷ trọng lao động khu vực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2015 43 “TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN”  BÀNH THỊ VŨ HẰNG “PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN”NGÀNH DỊCH VỤ TỈNH“NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020” “Chuyên ngành: Kinh tế phát triển” Hà nội - 2017 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Sau 30 năm“đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu quan trọng phát triển”kinh tế, xã hội, quốc phòng – anh ninh, tạo điều kiện hội nhập ngày sâu,“rộng với kinh tế thế”giới Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đang”từng bước giúp Việt“Nam khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát”triển Trong trình thực hiện, Nhà nước đã“có nhiều chủ trương, sách thúc đẩy ngành dịch vụ phát triển, nhờ đáp ứng ngày tốt nhu cầu sản xuất, tiêu dùng, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng”kinh tế.“Phát triển ngành dịch vụ theo hướng khai thác tiềm lợi quốc gia nhằm thực cơng nghiệp hóa - đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế lựa chọn hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội Việt”Nam Khơng“nằm ngồi xu phát triển chung đất nước, phát triển ngành dịch vụ vấn đề cấp bách đặt đối với”tỉnh Nghệ An.“Trong năm qua, ngành dịch vụ”của tỉnh chiếm tỷ trọng“lớn kinh tế, phân ngành dịch vụ không ngừng mở rộng, bước cải thiện, nâng cao đời sống người dân, đưa Nghệ An trở thành trung tâm khu vực Bắc”Trung Bộ Tỉnh“Nghệ An có nhiều chủ trương, sách nhằm phát huy vai trò ngành dịch vụ phát triển kinh tế của”tỉnh Tuy nhiên, với“dân số đông, sở hữu nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử; hệ thống giao thơng thuận lợi, phong phú, có điều kiện phát triển tỉnh khác khu vực Bắc Trung Bộ,nhưng tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An có xu hướng giảm thấp so với tỉnh khác khu vực; quy hoạch cơng trình du”lịch,“cơng trình giao thơng cịn thiếu đồng bộ, sách phát”triển ngành dịch vụ“vẫn chưa định hướng, quan tâm đầu tư tương xứng với tiềm nhu cầu”thực tế Chính vậy, lựa chọn đề”tài “Phương hướng giải pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đến năm 2020” làm“đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp của”mình Tơi hi vọng đề tài“này góp phần nhỏ vào việc thúc đẩy ngành dịch vụ”của “Nghệ An thời gian”tới ii “Qua thời gian nghiên cứu ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An theo cách tiếp cận nội”dung cụ thể của“phát triển ngành dịch vụ địa phương , đề tài nghiên cứu xây”dựng thành luận văn tốt nghiệp với chương, cụ thể: “Chương 1:“Luận văn tập trung làm rõ số vấn đề lý luận phát triển ngành”dịch vụ phát“triển kinh tế địa phương thể khía cạnh sau”: “Luận văn làm rõ khái niệm dịch vụ, điểm khác biệt ngành dịch”vụ với ngành“kinh tế khác: tính vơ hình hay phi vật chất, không tách rời cung cấp tiêu dùng dịch vụ, khơng ổn định khó xác định chất lượng, không dự trữ được, không chuyển quyền sở hữu đồng thời ngành dịch vụ có nhạy cảm dịch vụ”đối với“tốc độ thay đổi nhanh chóng cơng nghệ, mà khơng ngành kinh tế có thể”có được.“Trên sở đó, đưa loại hình dịch vụ khác theo tiêu chí khác nhau”bao gồm theo tính chất, theo mục“tiêu, theo hệ thống phân ngành quốc dân Việt Nam, theo Phân ngành dịch vụ theo”WTO Luận văn đã“chỉ vị trí, vai trò quan trọng ngành dịch vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương động lực nguồn gốc tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy phân công lao động”xã hội, thúc“đẩy chuyên môn hóa ngày sâu, đồng thời cầu nối ngành kinh tế, vùng- miền, nước với nước”ngồi Từ lý luận“khẳng định vai trị ngành dịch vụ, luận văn tiếp tục phân tích làm rõ khái niệm”phát triển“dịch vụ theo hai hướng phát triển theo chiều rộng mở rộng quy mô giá trị ngành dịch vụ phát triển theo chiều sâu phản ánh qua chuyển dịch cấu ngành dịch”vụ và“hiệu kinh tế ngành dịch”vụ “Luận văn đưa tiêu chí đánh giá phát triển ngành dịch vụ địa phương theo chiều rộng chiều sâu”như“tỷ trọng ngành dịch vụ, tăng lên giá trị ngành dịch vụ, tổng giá trị ngành dịch”vụ… Đồng thời, đã“đưa nhân tố ảnh hưởng”đến phát triển“ngành dịch vụ địa phương trình độ phát triển kinh tế - xã hội, lợi nguồn lực địa phương, chế, sách Đảng, pháp luật Nhà nước biện pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An, chất iii lượng nguồn nhân”lực Bên“cạnh đó, tác giả cịn tìm hiểu thực trạng phát triển ngành”dịch vụ số“tỉnh khá, tỉnh có điều kiện tương đồng với Nghệ An Thanh Hóa, Hải Phịng, Đà Nẵng, Hà Nội để rút kinh nghiệm phát triển ngành dịch vụ cho”tỉnh “Đây coi để tác giả tiếp tục phân tích đánh giá thực trạng”phát triển ngành“dịch vụ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010”– 2015 Chương 2:“Tác giả nghiên cứu tiềm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung tiềm phát triển ngành dịch”vụ nói riêng Luận văn đã“phân tích đánh giá thực trạng phát triển ngành dịch vụ địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn từ 2010 - 2015; bao gồm: (1) Phân tích thực trạng phát triển chung ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An theo chi tiêu phát triển ngành dịch vụ”theo chiều rộng và“chiều sâu: Tỷ trọng ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An; tăng lên ngành dịch”vụ ; số doanh nghiệp“dịch vụ; đóng góp ngành dịch vụ việc tạo công ăn việc làm cho người lao động trong; từ đánh giá hiệu kinh tế ngành dịch vụ tỉnh Nghệ”An Đồng thời, luận văn“đi tìm hiểu thực trạng phát triển phân ngành dịch vụ mạnh của”tỉnh Đối với phân ngành này, luận văn tập trung tìm“hiểu tiềm năng, thành tựu đưa đánh giá biện pháp áp dụng, mặt cịn hạn”chế Từ những“phân tích đánh giá luận văn kết lại thành quả, mặt hạn chế ngành dịch vụ địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2015 nguyên nhân”của hạn chế Chương 3: Từ“những hạn chế chương 2, luận văn xác định hội thách thức tỉnh Nghệ An phát triển ngành dịch vụ tỉnh đến năm 2020” Luận văn xác“định bối cảnh nước, dựa vào phương hướng phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh để đưa hội, thách thức phát triển ngành”dịch vụ thời gian tới Đồng thời“tìm hiểu xu hướng phát triển ngành dịch vụ giới nói chung Việt Nam nói”riêng iv Từ đó, đưa quan“điểm phát triển ngành dịch vụ tỉnh đến năm 2020 là: Phát triển dịch vụ với tốc độ nhanh, bền vững, gắn với nâng cao chất lượng ngành dịch vụ: tài chính, ngân hàng, du lịch, thương mại, vận tải, bưu viễn thơng, giáo dục, y tế, bảo hiểm… đưa Nghệ An trở thành trung tâm dịch vụ tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung” Bộ Nâng cao vai trò“của dịch vụ kinh tế, hỗ trợ, thúc đẩy ngành, lĩnh vực khác phát”triển “Luận văn đưa phương hướng tiếp tục phát huy thành ngành ngành dịch vụ đạt thời gian qua , ưu tiên phát triển nhóm ngành chủ lực theo hướng phát triển dịch vụ”bền vững Đồng thời đưa phương hướng phát triển cụ thể cho phân ngành dịch vụ, cũng“như giải pháp thực”hiện Xuất phát“từ nguyên nhân gây mặt hạn chế cho phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ”An Luận văn đã“mạnh dạn đề xuất giải pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đến năm 2020 theo hướng đưa giải pháp phát triển chung bao”gồm: - Hoàn thiện“chiến lược phát triển ngành dịch vụ” Trên sở quy hoạch“phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 nói chung quy hoạch phát triển ngành dịch vụ nói riêng, sở, ban ngành có liên quan cần phát triển ngành dịch vụ theo hướng: tập trung ưu tiên phát triển ngành trọng điểm, có lợi thế, tránh tình trạng đầu tư phát triển dàn trải, hiệu”quả Với thực tế phát triển“ngành dịch vụ tỉnh thời gian qua cần hướng đến việc xây dựng du lịch thành ngành kinh tế trọng điểm với biện pháp cụ thể như: xây mới, nâng cấp cải tạo nhà hàng, khách sạn, công”viên, khu vui chơi giải trí, đồng thời“tăng cường chất lượng dịch vụ kèm hướng tới việc phục vụ khách hàng ngày chuyên”nghiệp, đại hơn;“khai thác điểm du lịch truyền thống Cửa Lò, Bãi Lữ, Đền Quang Trung… sở tạo hình ảnh du lịch đặc trưng cho Nghệ An; phát triển du lịch”giải“trí gắn với du lịch văn hóa lịch sử, lễ hội truyền thống; xây dựng mạng lưới kinh doanh ăn uống, đưa ăn đặc sản địa phương vào chương trình tour nhằm tận dụng hết lợi ẩm thực tỉnh nhà; hợp tác đầu tư du lịch”với tỉnh khu vực Bắc trung nói 69 3.2 Giải pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đến năm 2020 3.2.1 Giải pháp phát triển chung - Hoàn thiện chiến lƣợc phát triển ngành dịch vụ Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 nói chung quy hoạch phát triển ngành dịch vụ nói riêng, sở, ban ngành có liên quan cần phát triển ngành dịch vụ theo hướng: tập trung ưu tiên phát triển ngành trọng điểm, có lợi thế, tránh tình trạng đầu tư phát triển dàn trải, hiệu Với thực tế phát triển ngành dịch vụ tỉnh thời gian qua cần hướng đến việc xây dựng du lịch thành ngành kinh tế trọng điểm với biện pháp cụ thể như: xây mới, nâng cấp cải tạo nhà hàng, khách sạn, công viên, khu vui chơi giải trí, đồng thời tăng cường chất lượng dịch vụ kèm hướng tới việc phục vụ khách hàng ngày chuyên nghiệp, đại hơn; khai thác điểm du lịch truyền thống Cửa Lò, Bãi Lữ, Đền Quang Trung… sở tạo hình ảnh du lịch đặc trưng cho Nghệ An; phát triển du lịch giải trí gắn với du lịch văn hóa lịch sử, lễ hội truyền thống; xây dựng mạng lưới kinh doanh ăn uống, đưa ăn đặc sản địa phương vào chương trình tour nhằm tận dụng hết lợi ẩm thực tỉnh nhà; hợp tác đầu tư du lịch với tỉnh khu vực Bắc trung nói riêng nước nói chung Bên cạnh đó, cần thúc đẩy ngành dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, đồng thời loại bỏ ngành dịch vụ hoạt động hiệu Thường xuyên rà soát, cập nhật, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế gắn phát triển dịch vụ tỉnh với khu vực nước Cần có hướng tới phát triển ngành dịch vụ theo hướng bền vững: Có phối hợp phát triển chặt chẽ ngành dịch vụ với ngành nghề khác kinh tế 70 - Xây dựng chế, sách phát triển kinh tế - xã hội phù hợp sở ƣu tiên phát triển ngành dịch vụ Xây dựng thực đồng giải pháp chế sách liên quan đến ngành dịch vụ để khuyến khích phát triển ngành dịch vụ điều kiện khu vực hóa, tồn cầu hóa như: Rà sốt sách đầu tư xây dựng hạ tầng thương mại dịch vụ, khu vui chơi giải trí địa bàn tỉnh; sách hoạt động kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh Hồn thiện chế, sách tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho phát triển dịch vụ, khuyến khích đơn giản hóa thủ tục hành Tăng cường phối hợp, phát triển hợp tác kinh tế ngành hoạt động dịch vụ địa bàn, Nghệ An với tỉnh lân cận Từng bước gỡ bỏ qui định có tính can thiệp vào quy trình nghiệp vụ, vào định kinh doanh quy định hạn chế quyền tự chủ quản lý nhân sự, quản lý tài chính, tiền lương hệ thống khuyến khích hệ thống tài nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh Xây dựng chương trình hợp tác, liên kết phát triển thị trường dịch vụ với Bộ, ngành Trung ương địa phương vùng cần có chiến lược phát triển tổng thể lâu dài - Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực: lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên, hoàn thiện sở hạ tầng Cần nhận thức vị trí, tầm quan trọng lợi ích ngành dịch vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế- xã hội tỉnh từ tăng cường cơng tác tun truyền nâng cao hiệu hoạt động ngành dịch vụ đến sở, ban, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân tiến tới xã hội hóa ngành dịch vụ, để phát triển ngành dịch vụ khơng cịn trách nhiệm tổ chức, doanh nghiệp mà trách nhiệm chung người dân Tăng cường hoạt động giới thiệu, quảng bá ngành dịch vụ mạnh tỉnh bên ngồi: du lịch, logistic, tài ngân hàng 71 Tuyên truyền đến người dân tỉnh để phát triển dịch vụ theo hướng mở rộng loại hình tăng cường chất lượng số lượng Tỉnh doanh nghiệp cần có sách thu hút người giỏi, người tài, có lực hoạt động ngành dịch vụ, đồng thời có phối hợp chặt chẽ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực đào tạo cho lao động từ ngành nghề khác chuyển đổi sang hoạt động dịch vụ Thông qua dự án từ nước vào lĩnh vực dịch vụ để thu hút bổ sung nguồn nhân lực, chun gia có trình độ cao Xây dựng, bồi dưỡng phát triển đội ngũ doanh nhân nhà quản trị doanh nghiệp giỏi, có đủ lực quản lý, điều hành phát triển sản xuất kinh doanh điều kiện cạnh tranh nước quốc tế ngày khốc liệt - Tăng cƣờng ứng dụng tiến khoa học công nghệ Hiện đại hố nâng cao lực thơng tin truyền thông, công nghệ thông tin; ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác lãnh đạo, điều hành, quản lý, sản xuất kinh doanh, dịch vụ công qua mạng Xây dựng Công viên công nghệ thông tin Thành phố Vinh - Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tƣ doanh nghiệp nƣớc Xây dựng sách ưu đãi đầu tư như: tạo điều kiện mặt bằng, sở vật chất, phát triển công nghệ xây dựng sách ưu đãi đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư toàn xã hội; tập đoàn đa quốc gia, xuyên quốc gia, hướng vào số lĩnh vực dịch vụ mạnh như: thương mại, du lịch, logistic, tài - ngân hàng, bưu viễn thơng Loại bỏ rào cản việc phát triển ngành dịch vụ, tạo điều kiện khuyến khích thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình hoạt động phát triển khu vực dịch vụ Đồng thời, loại bỏ doanh nghiệp hoạt động hiệu Đầu tư xây dựng, nâng cấp mạng lưới chợ bao gồm chợ 72 huyện, chợ vùng, chợ nông thôn theo quy hoạch phê duyệt, bảo đảm nhu cầu lưu thông hàng hoá phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Tăng cường công tác thông tin định hướng thông tin thị trường Phát triển hệ thống mạng lưới hạ tầng thương mại, hệ thống chợ, siêu thị 3.2.2 Giải pháp phát triển phân ngành chủ yếu Trên sở giải pháp chung ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An, tùy theo đặc điểm, điều kiện, tình hình thực tế ngành mà phân ngành dịch vụ đưa giải pháp phát triển khác 3.2.2.1 Ngành du lịch Thứ nhất, hoàn thiện chiến lƣợc quy hoạch phát triển du lịch Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển du lịch Nghệ An với tầm nhìn dài hạn đến năm Triển khai xây dựng hoàn thiện quy hoạch phát triển khu dịch ven biển, đảo, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh: Cửa Lò, Hòn Ngư, Bãi Lữ, Vườn quốc gia Pù Mát, di tích Kim Liên, Trng Bồn … gắn phát triển du lịch biển đảo với phát triển du lịch miền Tây Nghệ An Tăng cường kiểm tra việc thực dự án đầu tư du lịch, đảm bảo thực theo quy hoạch phê duyệt Xử lý kịp thời sai phạm làm phá vỡ quy hoạch, ảnh hưởng đến môi trường, cảnh quan du lịch, du lịch sinh thái, khu lịch ven biển Thứ hai, chế, sách Ban hành chế, sách ưu đãi, mơi trường thơng thống để thu hút đầu tư phát triền du lịch Đầu tư theo hướng, ưu tiên phát khu du lịch đại, chất lượng cao mang tính đột phá để thu hút khách ngồi nước Xây dựng sách cửa thơng thống, đơn giản hóa thủ tục hải quan, xuất nhập cảnh cửa với Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Khuyến khích phát triển hoạt động thương mại nhằm phục vụ nhu cầu mua sắm du khách với nhóm hàng bản: hàng hố tiêu dùng hàng lưu 73 niệm Trong đó, ưu tiên phát triển ngành hàng lưu niệm khách du lịch thường có nhu cầu mua sản phẩm lưu niệm, sản vật đặc trưng địa phương Xây dựng chương trình nâng cao nhận thức đào tạo ngắn hạn cho đối tượng tham gia chuỗi giá trị du lịch Khuyến khích việc liên kết doanh nghiệp sở đào tạo để phát triển hình thức đào tạo địa Nâng cao chất lượng đào tạo kỹ thực hành theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Có sách thu hút chuyên gia, nghệ nhân tham gia vào hoạt động du lịch Thứ ba, huy động sử dụng hiệu nguồn lực Tăng cường khai thác có hiệu tuyến du lịch có và liên kết mở tuyến du lịch Ngành tập trung ưu tiên phát triển tuyến du lịch liên tỉnh, liên vùng theo đường tuyến du lịch từ Vinh tới tỉnh khu vực, thành phố lớn Hà Nội, Huế, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh, hay nước ngồi như: Lào,Trung Quốc, Thái Lan, Singapore; Nâng cấp sở hạ tầng du lịch, đường xá giao thông, hệ thống dịch vụ tiện nghi công cộng Cải thiện, nâng cấp chất lượng tuyến đường sắt phục vụ du lịch Thực biện pháp bảo vệ môi trường ven biển Quy hoạch cảnh quan không gian ven biển đô thị du lịch biển điểm thắng cảnh biển, xây dựng không gian công viên xanh ven biển Trước mắt rà soát, đầu tư, cải thiện số cảng thương mại phân bổ thành cảng chuyên dùng cho tàu biển du lịch với trang thiết bị cảng biển cầu tu sở vật chất khác (như nhà vệ sinh), bãi đỗ xe cho xe du lịch Đẩy mạnh việc giao lưu, hợp tác với tổ chức, cá nhân nước việc đưa tiến khoa học vào hỗ trợ phát triển du lịch Thứ tƣ, tăng cƣờng lãnh đạo, quản lý, giám sát quyền phát triển du lịch Tuyên truyền, nâng cao nhận thức tồn dân vai trị du lịch đối 74 với phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ đây, tăng cường đạo, giám sát việc thực quy hoạch phát triển đề Ban hành hoàn thiện chế, sách thúc đẩy phát triển ngành du lịch Tăng cường giám sát, kiểm tra máy, đội ngũ quản lý nhà nước lĩnh vực du lịch Kịp thời kiến nghị phủ, tổng cục du lịch ban hành sách tạo thuận lợi cho ngành du lịch tỉnh nói riêng, nước nói chung phát triển 3.2.2.2 Ngành thương mại Thứ nhất, chiến lƣợc quy hoạch phát triển thƣơng mại Ngành thương mại cần xây dựng tiêu chí để đánh giá lực hoạt động doanh nghiệp thương mại, đồng thời giúp họ có điều kiện để nâng cao trình độ Hồn thiện hệ thống tài chính, có định hướng chiến lược cụ thể phân ngành thương mại theo đặc trưng phân ngành Tích cực hồn thiện hệ thống thơng tin; hỗ trợ đổi mới, phát triển công nghệ, kỹ thuật doanh nghiệp vừa nhỏ Thứ hai, giải pháp chế sách hoạt động thƣơng mại Do ngành thương mại có phạm vi hoạt động rộng khắp, nên việc quản lýt gặp nhiều khó khăn, thiếu đồng bộ, cần đổi phương thức quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại đặc biệt tăng cường phân cấp, phân quyền quản lý Đồng thời, phải đầu tư, xây dựng thị trường trọng điểm, tránh đầu tư dàn trải, hiệu Tăng cường xúc tiến thương mại với tỉnh lân cận, gắn chiến lược phát triển thương mại tỉnh với chiến lược phát triển chung vùng, cả nước Tận dụng quan hệ giao thông đường thủy, đường bộ, đường sắt, đường hàng không để kết nối thương mại với thành phố lớn như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Nghệ An cần tích cực, chủ động việc tạo lập mối liên kết song phương, đa phương khác với thị trường nước ngồi có, đồng thời 75 tích cực tìm kiếm bạn hàng mới, thị trường Đặc biệt trọng hợp tác phát triển thương mại qua biên giới với tỉnh Lào, Trung Quốc nước khu vực Đông Nam Á Tăng cường liên kết, sát nhập doanh nghiệp xuất thành doanh nghiệp lớn có đủ sức cạnh tranh thị trường giới Đẩy mạnh xuất mặt hàng nông, thủy sản mạnh, đồng thời cần nhanh chóng bổ sung hồn thiện đề án phát triển xuất có tính ổn định, lâu dài, có trọng điểm Ban hành chế độ, sách đãi ngộ thỏa đáng cá nhân, doanh nghiệp đầu tư, xúc tiến thương mại tỉnh có hiệu Thứ ba, giải pháp vốn đầu tƣ Việc phát triển kết cấu hạ tầng ngành thương mại đòi hỏi lượng vốn đâu tư lớn, rút kinh nghiệm từ Thanh Hóa, Nghệ An tăng thêm lượng vốn cách kêu gọi đầu tư từ nhà đầu tư nước, từ tầng lớp dân cư với chế độ, sách ưu đãi Đồng thời, tăng cường quản lý Nhà nước trình phân chia, sử dụng vốn đầu tư Thứ tƣ, giải pháp phát triển khoa học công nghệ Thúc đẩy việc ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất; phương thức quản lý đại kinh doanh hệ thống quản lý điểm bán hàng – P.O.S ( point of sales system) Sử dụng biện pháp tài để hỗ trợ doanh nghiệp điều chỉnh cấu, xây dựng trọng điểm mở rộng hệ thống thương mại theo phương thức đại Thứ năm, phát triển nhân lực Do ngành thương mại ngành có lợi nhuận, mức lương cao nên thu hút nhiều lao động, nhiên chất lượng nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu Đồng thời lao động ngành thương mại chủ yếu hoạt động “ tự phát”, chưa qua trường lớp, cần tổ chức đào tạo đào tạo lại trình độ 76 chun mơn, nghiệp vụ; nâng cao nhận thức, kỹ năng; khả ứng dụng khoa học cơng nghệ cho đối tượng Bên cạnh đó, cần tạo điều kiển để nhà quản lý học tập nâng cao trình độ, học hỏi kinh nghiệm quản lý ngồi nước Cần có phương hướng giải pháp cụ thể việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Xây dựng hệ thống sách tiền lương, khen thưởng, đãi ngộ; sách thu hút nhân tài; sách môi trường, phương tiện, điều kiện làm việc; sách việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xã hội để tạo động lực cho người lao động phải nâng cao trình độ, thu hút lao động chất lượng cao nước Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá người lao động, từ đưa hình thức khen thưởng kịp thời lao động tốt, biện pháp xử lý lao động hiệu 3.2.2.3 Ngành tài ngân hàng Thực tốt sách tiền tệ nhà nước để kiềm chế lạm phát Tạo điều kiện đảm bảo cho tổ chức tín dụng (quốc doanh, cổ phần,…) hoạt động, kinh doanh theo nguyên tắc thị trường mục tiêu chủ yếu lợi nhuận Tạo thuận lợi thu hút ngân hàng lớn ngồi nước, cơng ty chứng khốn, công ty kiều hối thành lập chi nhánh Nghệ An; khuyến khích cổ phần hóa ngành ngân hàng , quỹ tín dụng nhân dân sở góp phần tăng nguồn lực cho đầu tư phát triển 3.2.2.4 Ngành thông tin liên lạc - Phát triển ngành thông tin liên lạc sở tập trung phát triển sở hạ tầng, thiết bị cho trung tâm văn hóa trọng điềm: Thành phố Vinh, Miền tây Nghệ An theo hướng phục vụ trình phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường 77 giao lưu văn hoá, đồng thời giữ gìn văn hố phi vật thể Hồn thiện hệ thống thiết chế văn hố - thơng tin từ cấp tỉnh đến huyện, xã Chú trọng đầu tư xây dựng trì hoạt động thư viện, điểm văn hóa cấp xã Tăng mức đầu tư cho việc xây dựng, nâng cấp đại hoá kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật ngành thông tin liên lạc đặc biệt vùng nông thôn, miền núi vùng sâu, vùng xa Đẩy mạnh việc xây dựng đài phát - truyền hình tỉnh trở thành Trung tâm báo chí khu vực Bắc miền Trung Đầu tư nâng cấp, xây dựng trung tâm truyền dẫn phát sóng (tại huyện Tân Kỳ); phát triển hệ thống vi ba băng rộng để mở rộng phạm vi phủ sóng Truyền hình Nghệ An đến huyện miền núi Từng bước đại hoá sở vật chất, kỹ thuật hệ thống phát - truyền hình cấp tỉnh; đầu tư nâng cấp xây dựng số sở phát - truyền hình huyện, xã tạo điều kiện tăng thời gian phát sóng chương trình phát thanh, truyền hình với mục tiêu đáp ứng nhu cầu ngày tăng người dân 3.2.2.5 Ngành Logistic Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng tạo nhiều hội để ngành dịch vụ vận tải, kho bãi phát triển Dịch vụ Logistic cần phát triển theo hướng chun mơn hóa, đa dạng hóa tận dụng hiệu loại hình vận tải đường sắt, đường bộ, đường thủy đường hàng không Đồng thời, bước đầu tư, nâng cao trình độ công nghệ vận tải chất lượng dịch vụ vận tải để đáp ứng tốt nhu cầu lưu trữ, vận chuyển hàng hóa hành khách ngày tăng tỉnh, khu vực, nước.Với lợi phát triển ngành du lịch, đồng thời có hệ thống giao thơng phong phú, cần có phối hợp chặt chẽ phát triển du với phát triển dịch vụ vận tải Nâng cấp, cải tạo, mở rộng hệ thống giao thông vận tải đường giúp tăng cường kết nối Nghệ An với nước Hồn thành cơng trình cảng hàng 78 không quốc tế Vinh, tăng đường bay, số chuyến bay từ Vinh nước Tạo bước đột phá dịch vụ vận tải biển sở phát triển đội tàu biền, xây dựng cụm kho bãi đảm bảo tàu trọng tải vạn vào thuận lợi cảng Cửa Lò, cảng Đông Hồi 3.2.3 Kiến nghị với Nhà nước Thứ nhất: Nhà nƣớc cần xây dựng quy hoạch phát triển theo vùng ngành dịch vụ Với mục tiêu tăng cường liên kết vùng, liên kết theo địa giới hành để phát huy lợi địa phương phát triển chung vùng ( ví dụ: liên kết vận tải cảng Nghi Sơn – cảng Cửa Lị, du lịch Thanh Hóa – Nghệ An – Hà Tĩnh) Chính phủ cần xây dựng số sách để khuyến khích phát triển vùng bao gồm: - Thiết lập ban đạo điều phối cấp vùng Ban điều phối có chức xây dựng quy hoạch phát triển chung cho vùng, quản lý, giám sát hoạt động địa phương, tạo điều kiện hỗ trợ địa phương phát triển sở hạ tầng, mở rộng liên kết, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ… Thành viên ban đạo cán chuyên trách trách trung ương lãnh đạo địa phương - Tổ chức diễn đàn, hội thảo trao đổi kinh nghiệm phát triển dịch vụ địa phương vùng, vùng với Thành phần tham dự nhà quản lý nhà nước, nhà nghiên cứu nước, doanh nghiệp - Ngoài nguồn vốn ngân sách Nhà nước cấp, nguồn vốn tỉnh, cần kêu gọi đóng góp từ doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức tài ngồi nước để hình thành quỹ tài phục vụ cho mục tiêu phát triển chung toàn vùng hỗ trợ địa phương cần thiết 79 - Tiến hành rà soát quy hoạch có, đánh giá q trình thực phát triển địa phương để tìm lợi phát triển chung cho vùng phân chia phát triển theo ngành, lĩnh vực cho địa phương, tránh tình trạng đầu tư phát triển dàn trải, lãng phí, khơng hiệu - Xây dựng biện pháp để khuyến khích, hỗ trợ địa phương liên kết, hợp tác với - Đầu tư phát triển hệ thống giao thông liên tỉnh tao điều kiện cho việc lại người dân vùng dễ dàng, thuận tiện, từ làm tảng để phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ hai: : Cải cách thủ tục, sách phát triển ngành dịch vụ Nhà nước cần đơn giản hố thủ tục xuất nhập hàng hóa thủ tục xuất nhập cảnh đặc biệt đối tác có chung đường biên giới, bạn hàng nước lâu năm Tăng cường quảng bá, xúc tiến đầu tư, diện thương mại với nước ngồi làm sở giúp địa phương có thêm bạn hàng Tạo điều kiện, giúp đỡ đối tác bên tiếp xúc, giao lưu, hợp tác với địa phương Phát huy vai trò Nhà nước việc làm cầu nối địa phương với vùng, nước với nước 80 KẾT LUẬN Ngày nay, ngành dịch vụ ngày chứng tỏ vai trò quan trọng phát triển kinh tế giới, quốc gia phát triển kinh tế địa phương Thực tiễn, cho thấy muốn tiến hành cơng nghiệp hóa – đại hóa thành cơng cần có chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, làm tảng phát triển ngành kinh tế khác Khơng nằm ngồi xu chung đó, ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An cần phải có chiến lược giải pháp đồng để phát huy lợi thế, nâng cao khả cạnh tranh hiệu thị trường nội địa, thị trường khu vực giới Do đó, luận văn sâu nghiên cứu phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An với kết cấu sau: Chương 1:Trên sở hệ thống hóa lý luận dịch vụ, phát triển dịch vụ; trình bày phân tích nội dung phát triển dịch vụ với tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới phát triển ngành dịch vụ địa phương trình độ phát triển kinh tế - xã hội, lợi nguồn lực địa phương, chế, sách Đảng, pháp luật Nhà nước biện pháp phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An, chất lượng nguồn nhân lực; đồng thời rút kinh nghiệm phát triển ngành dịch vụ từ Thanh Hóa, Hải Phịng, Đà Nẵng, Hà Nội Chương 2: Xác định tiềm lợi phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An; phân tích đánh giá thực trạng phát triển ngành dịch vụ nói chung phân ngành dịch vụ chủ yếu địa bàn tỉnh giai đoạn 2010 – 2015; Xác định kết quả, hạn chế nguyên nhân trình phát triển ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An Chương 3: Phân tích hội, thách thức, quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển ngành dịch vụ, phân ngành dịch vụ tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Trên sở đó, đề xuất giải pháp kiến nghị sách Nhà nước phát triển ngành dịch vụ địa bàn tỉnh Nghệ An bao gồm 81 giải pháp hoàn thiện chiến lược phát triển ngành dịch vụ; giải pháp xây dựng chế, chính, giải pháp huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; giải pháp tăng cường ứng dụng tiến khoa học công nghệ; giải pháp cải thiện môi trường đầu tư số kiến nghị với Nhà nước 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cao Minh Nghĩa (2008),Tổng quan lý thuyết ngành kinh tế dịch vụ, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế, Hà Nội Cục thống kê Nghệ An(2014), Niên giám thống kê 2014, Nxb Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê Thanh Hoá (2014), Niên giám thống kê năm 2014, Nxb Thống kê, Hà Nội Đặng Đình Đào ( 2002), Giáo trình kinh tế ngành thương mại – dịch vụ, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Dự án hỗ trợ thương mại đa biên (2009), Chiến lược tổng phát triển ngành dịch vụ tới năm 2020 tầm nhìn tới năm 2025, Hà Nội Hoàng Trung Hải (2013), Định hướng giải pháp phát triển ngành kinh tế chủ yếu đến năm 2020, Tạp chí Đảng cộng sản, Hà Nội Nguyễn Hữu Khải, Vũ Thị Hiền (2007), ngành dịch vụ Việt Nam – lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nguyễn Minh Phong Nguyễn Trần Minh Trí (2015), Phát triển dịch vụ trình tái cấu kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, báo điện tử Nhân dân Nguyễn Ngọc Sơn (2016), Định hướng chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu tỉnh nghệ an đến năm 2020, tầm nhìn 2030, tạp chí KHCN Nghệ An, Nghệ An 10 Phillip Kotler ( 2005), Nguồn gốc Marketing, European edition 11 Thủ tướng phủ (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 , định hướng năm 2030, Hà Nội 12 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2012), Đề án Phát triển Dịch vụ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, Đà Nẵng 13 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ( 2011), Quyết định việc phê 83 duyệt đề án quy hoạch phát triển ngành dịch vụ thành phố Hải Phòng đến năm 2020, Hải Phòng 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ( 12/5/2015), Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020của thủ tướng Chính phủ, Nghệ An 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ( 2015), Đề án tái cấu phát triển ngành dịch vụ tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2025”, Thanh Hóa 16 http://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/9455 17 https://vanban.luatminhkhue.vn/xem-vb/128021/quyet-dinh-89-2009qd-ubnd-phe-duyet-de-an-quy-hoach-phat-trien-thuong-mai-nghe-anden-nam-2020-do-uy-ban-nhan-dan-an-.aspx 18 http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Quyet-dinh-602009-QD-UBND-phe-duyet-Quy-hoach-tong-the-phat-trien-Giaothong-van-tai-tinh-Nghe-An-den-nam-2020/100486/noi-dung.aspx