Luận văn nghiên cứu mô hình tăng trưởng bao trùm trường hợp tỉnh thái bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu rõ hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 201 Học viên Phạm Ngọc Duy LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành kinh tế phát triển với đề tài: “Nghiên cứu mơ hình tăng trưởng bao trùm – trường hợp tỉnh Thái Bình” kết trình cố gắng thân tác giả động viên giúp đỡ, kích lệ thầy cô, bạn bè người thân Qua đây, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới tất người giúp đỡ tác giả thời gian học tâp nghiên cứu khoa học vừa qua Tác giả xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo: PGS.TS Bùi Đức Tuân trực tiếp hướng dẫn tận tình cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô môn Kinh tế phát triển thầy cô khoa Kế hoạch Phát triển tạo điều kiện giúp đỡ cho tác giả hồn thành cơng việc nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 201… Học viên Phạm Ngọc Duy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU 20 CHƢƠNG 1: KHUNG LÝ THUYẾT VỀ MƠ HÌNH TĂNG TRƢỞNG BAO TRÙM GẮN VỚI PHÁT TRIỂN CON NGƢỜI 1.1 Mơ hình tăng trƣởng hinh tế cách tiếp cận 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Mơ hình tăng trưởng kinh tế 10 1.1.3 Các mơ hình tăng trưởng 10 1.2 Mơ hình tăng trƣởng bao trùm 14 1.2.1 Khái niệm vai trò ưu nhược điểm mơ hình tăng trưởng bao trùm 14 1.2.2 Mơ hình tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người 16 1.2.3 Ba trụ cột mơ hình tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người 17 1.2.4 Đo lường tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người 19 1.2.5 Điều kiện thực tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người 24 1.2.6 Ưu điểm hạn chế mơ hình tăng trưởng bao trùm phát triển người 25 CHƢƠNG 2: MƠ HÌNH TĂNG TRƢỞNG BAO TRÙM - TRƢỜNG HỢP TỈNH THÁI BÌNH 27 2.1 Thực trạng tăng trƣởng bao trùm phát triển ngƣời Việt Nam 27 2.1.1 Phát triển người Việt Nam 27 2.1.2 Thành tựu tăng trưởng bao trùm 31 2.2 Thực trạng tăng trƣởng bao trùm gắn với phát triển ngƣời Thái Bình 39 2.2.1 Thực trạng phát triển người Thái Bình 39 2.2.2 Thực trạng tăng trưởng bao trùm Thái Bình 41 2.2.3 Tăng trưởng với vấn đề việc làm có suất 42 2.2.4 Thực trạng tăng cường lực thông qua cải thiên việc cung cấp dịch vụ xã hội Thái Bình 50 2.2.5 Thực trạng tăng cường sức chống chịu thông qua mở rộng tăng cường bảo trợ xã hội Thái Bình 56 2.3 Đánh giá điều kiện thực tăng trƣởng bao trùm gắn với phát triển ngƣời Thái 57 2.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển người 57 2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới q trình thúc đẩy việc làm có suất 58 2.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới trình cải thiện dịch vụ giáo dục y tế 58 2.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới trình xây dựng hệ thống an sinh xã hội tồn diện bao trùm 59 2.4 Đánh giá mơ hình tăng trƣởng Thái Bình dƣới góc nhìn tăng trƣởng bao trùm phát triển ngƣời 60 2.4.1 Thành cơng tăng trưởng góc nhìn tăng trưởng bao trùm phát triển người 60 2.4.2 Những điểm hạn chế tăng trưởng Thái Bình góc nhìn tăng trưởng bao trùm phát triển người 62 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MƠ HÌNH TĂNG TRƢỞNG BAO TRÙM TẠI VIỆT NAM NĨI CHUNG VÀ THÁI BÌNH NĨI RIÊNG ĐẾN NĂM 2020 64 3.1 Quan điểm, định hƣớng thực mô hinh tăng trƣởng bao trùm phát triển ngƣời 64 3.1.1 Quan điểm thực hiện mô hình tăng trưởng bao trùm phát triển người 64 3.1.2 Định hướng thực mơ hình tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người 65 3.2 Đề xuất giải pháp thực mơ hình tăng trƣởng bao trùm.68 3.2.1 Thúc đẩy việc làm có suất: 68 3.2.2 Cải thiện dịch vụ giáo dục y tế làm cốt lõi tăng trưởng bao trùm 68 3.2.3 Hướng tới hệ thống an sinh xã hội tồn diện, bao trùm cơng 69 3.3 Kiến nghị sách cho mục tiêu thực mơ hình tăng trƣởng bao trùm đến năm 2020 69 3.3.1 Chính sách kiến nghị thúc đẩy việc làm có suất 69 3.3.2 Đề xuất sách cải thiện dịch vụ giáo dục y tế làm cốt lõi tăng trưởng bao trùm 70 3.3.3 Đề xuất sách hướng tới hệ thống an sinh xã hội toàn diện, bao trùm công 71 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Tài liệu tiếng Anh Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng: Bảng 1.1: Khung báo đánh giá đánh giá tăng trưởng bao trùm 24 Bảng 2.1: Chỉ số tăng trưởng bao trùm theo thu nhập Việt Nam 2004-2012 33 Bảng 2.2: Một số tiêu giáo dục, y tế Việt Nam 2014 .35 Bảng 2.3: Kết thực chương trình Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ .36 Bảng 2.4: Chi tiêu cho giáo dục Việt Nam năm 2010 37 Bảng 2.5: Tỷ lệ chi tiêu cho y tế số nước năm 2010 38 Bảng 2.6: Chỉ số phát triển người tỉnh Thái Bình 1999-2012 39 Bảng 2.7: Chỉ số phát triển giới Thái Bình nước năm 2012 40 Bảng 2.8: Chỉ số nghèo đa chiều mức độ thiếu hụt hộ nghèo tiêu (%) năm 2012 41 Bảng 2.9: Chỉ số tăng trưởng bao trùm theo thu nhập bình quân/người Tỉnh Thái Bình 2008-2014 42 Bảng 2.10: Dân số lao động tỉnh Thái Bình năm 2015-2016 43 Bảng 2.11: Phân công lao động từ 15 tuổi trở lên Thái Bình năm 2015-2016 44 Bảng 2.12: Thu nhập bình quân lao động làm cơng ăn lương phân theo ngành Thái Bình 2015-2016 46 Bảng 2.13: Giá trị sản xuất Thái Bình, 2015-2016 .47 Bảng 2.14: Tổng giá trị sản phẩm năm 2015-2016 .48 Bảng 2.15: Thu nhập bình quân tỷ lệ hộ nghèo tai Thái Bình năm 2015-2016 49 Bảng 2.16: Tốc độ gia tăng GRDP Thái Bình, 2011-2016 49 Bảng 2.17: Vốn đầu tư Thái Bình, 2015-2016 .50 Bảng 2.18: Chỉ số hội nhập học trẻ em tuổi 12-15, số hội tốt nghiệp phổ thông sở dân số tuổi 16-25 Thái Bình 51 Bảng 2.19: Cơ sở vật chất lực lượng giáo viên cấp học Thái Bình, 2015-2016 .52 Bảng 2.20: Tỷ lệ nhập học Thái Bình 52 Bảng 2.21: Chi tiêu cho giáo dục Thái Bình, 2012-2016 53 Bảng 2.22: hạ tầng sở y tế Thái Bình, 2015-2016 .54 Bảng 2.23: Y tế cho trẻ em tuổi Thái Bình, 2015-2016 55 Bảng 2.24: Số ca mắc bệnh ( truyền nhiễm, ngộ độc thực phẩm ma túy) Thái Bình, 2015-2016 55 Bảng 2.25: Chỉ số hội có bảo hiểm y tế 56 Hình: Hình 1.1: Khung tăng trưởng bao trùm 17 Hình 2.1: Chiều hướng tăng HDI Việt Nam số nước giới 27 Hình 2.2: Bất bình đẳng Việt Nam số nước giới 28 Hình 2.3: Chỉ số (GII) bất bình đẳng thành tựu nam giới nữ giới 29 Hình 2.4: Chỉ số MPI Việt Nam, 2010-2012 30 Hình 2.5: Thay đổi số tăng trưởng bao trùm từ việc tăng thu nhập cải thiện phân bổ Việt Nam, 2004-2012 32 Hình 2.6: Đường cong tăng trưởng 33 Hình 2.7: Năng suất lao động Việt Nam giai đoạn 2006 - 2015 34 Hình 2.8: Chương trình an sinh xã hội Việt Nam 38 i TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tăng trưởng chủ yếu nhằm đến vấn đề thu nhập, mục đích gia tăng quy mơ tốc độ tăng trưởng Trong việc phát triển người chưa quan tâm mức, mức tiến có dấu hiệu giảm sút Chính hướng tiếp cận nên dẫn đến nhiều hệ lụy trình tăng trưởng kinh tế Quá trình phân phối lại thu nhập chưa phù hợp, tăng trưởng chạy theo số lượng hay bất chấp đánh đổi tài nguyên để lấy số tăng trưởng… dao hai lưỡi ln sẵn sàng loại bỏ khỏi chơi hướng phát triển bền vững Để khắc phục vấn đề cần tiếp cận tăng trưởng theo hướng khác không bị lệ thuộc vào bề ngang theo thu nhập Đó tăng trưởng góc độ tăng trưởng bao trùm hướng tới phát triển người Mục tiêu tăng trưởng bao trùm hướng tới phát triển người đạt tiến ba lĩnh vực: Tăng hội việc làm có suất; Nâng cao lực thơng qua cải thiện cung ứng dịch vụ xã hội; Nâng cao khả chống chịu người thông qua mở rộng tăng cường hệ thống an sinh xã hội Thực ba mục tiêu giúp phát triển người cách tồn diện hơn, qua tạo bình đẳng cho tất cá nhân tham gia vào trình tăng trưởng kinh tế hướng tới kinh tế phát triển bền vững lâu dài Từ nguyên nhân tác giả lựa chọn : “ Nghiên cứu mơ hình tăng trưởng bao trùm - Trường hợp tỉnh Thái Bình “ làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ kinh tế phát triển Đề tài nghiên cứu phân tích tăng trưởng bao trùm góc độ phát triển người làm nội dung cốt lõi Tổng quan nghiên cứu 2.1 Các nghiên cứu nước Định nghĩa OECD (2014) tăng trưởng bao trùm “Inclusive Growth” đưa định nghĩa cách tiếp cận với vấn đề tăng trưởng bao trùm ii Nghiên cứu Rahul Anand, Saurabh Mishra Shanaka J Peiris (IMF 2013) “Inclusive Growth: Measurement and Determinants” đưa mơ hình tích hợp phân phối thu nhập hiệu suất tăng trưởng Chỉ số đo lường tăng trưởng bao trùm nghiên cứu xây dựng lần đầu Ali Son (2007) áp dụng cho tiêu phi tiền tệ với minh họa trường hợp giáo dục tiếp cận dịch vụ y tế Anand cộng phát triển ý tưởng cho tiêu tiền tệ Nghiên cứu Terry McKinley (ADB – 2010) “Inclusive Growth Criteria and Indicators: An Inclusive Growth Indefor Diagnosis of Country Progress” đề xuất số tăng trưởng bao trùm Phương pháp đo lường Anand cộng sử dụng luận văn 2.2 Các nghiên cứu nước Báo cáo phát triển người Việt Nam 2015 tăng trưởng bao trùm Báo cáo tính tốn số tăng trưởng bao trùm cấp quốc gia cho giai đoạn 2004-2012 khía cạnh tiền tệ phi tiền tệ Hội thảo “ Cải cách kinh tế tăng trưởng bao trùm bền vững – Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam” (UNDP, Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam Bộ Ngoại giao - 2014) Khoảng trống nghiên cứu Có khác biệt định nhân tố ảnh hưởng tới tăng trưởng bao trùm vùng, địa phương ( tỉnh ) khác Dẫn đến thành tựu vùng, địa phương khác trình tăng trưởng Do , cần có đề tài nghiên cứu mơ hình tăng trưởng bao trùm cấp địa phương để cung cấp tranh tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người thực tế địa phương cụ thể Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Từ việc đánh giá mơ hình tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người Việt Nam nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng tìm nhân tố ảnh hưởng tích cực tiêu cực, tới tăng trưởng bao trùm Thơng qua đề xuất iii giải pháp toàn diện để thực tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người phù hợp Mục tiêu cụ thể Thứ nhất, xác định khung lý thuyết cho tăng trưởng bao trùm gắn với mục tiêu phát triển người Thứ hai, đánh giá trình tăng trưởng đưới góc độ tăng trưởng bao trùm phát triển người Việt Nam nói chung trường hợp tỉnh Thái Bình nói riêng Từ thấy vấn đề cịn hạn chế, Thứ ba, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người, từ nguyên nhân hạn chế thực mơ hình tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người Thứ tư, đưa khuyến nghị giải pháp phù hợp cho tiến trình thực tăng trưởng bao trùm Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn nghiên cứu nội dung tăng trưởng bao trùm với phát triển người Việt Nam nói chung cụ thể tỉnh Thái Bình Trong trọng tới tiêu tăng trưởng bao trùm 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề tăng trưởng bao trùm với phát triển người tỉnh Thái bình từ năm 2006 đến định hướng, kiến nghị giả pháp thực cho tăng trưởng bao trùm Thái Bình đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu: 5.1 Phương pháp nghiên cứu bàn Trên sở lý thuyết tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người, tiến hành thu thập thông tin, tài liệu, số liệu có liên quan Sắp xếp tài liệu cách có hệ thống để phân tích, mơ tả nội dung liên quan Việc nghiên cứu bàn giúp hiểu thêm vấn đề nghiên cứu, phân tích vấn đề nghiên cứu logic khoa học 5.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 64 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MƠ HÌNH TĂNG TRƢỞNG BAO TRÙM TẠI VIỆT NAM NÓI CHUNG VÀ THÁI BÌNH NĨI RIÊNG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Quan điểm, định hƣớng thực mô hinh tăng trƣởng bao trùm phát triển ngƣời 3.1.1 Quan điểm thực hiện mơ hình tăng trưởng bao trùm phát triển người Quan điểm điểm xuất phát quy định hướng suy nghĩ, cách xem xét hiểu tượng, vấn đề Quan điểm tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người là: Tăng trưởng bao trùm mở hội cho người nâng cao chất lượng sống mà không bỏ lại phía sau Về bản, tăng trưởng bao trùm phụ thuộc vào việc người có việc làm có suất cao hay khơng, dàng tiếp cận dịch vụ y tế giáo dục chất lượng cao hay khơng, bảo trợ xã hội có đảm bảo tiêu chuẩn sống cho tất người hay không Đối với Việt Nam mục tiêu cụ thể xóa đói giảm nghèo khơng mà qn việc mở hội cho tầng lớp dân cư khác, tầng lớp trung lưu dần chiếm tỷ lệ lớn xã hội Việt Nam Cần có quan điểm đồng việc giảm đói nghèo đa chiều, giảm tối đa bất bình đẳng giới, tạo dựng hệ thống xã hội tốt đẹp cho trình phát triển người Để thực thành công tăng trưởng bao trùm, trước hết phải đạt đồng thuận toàn xã hội vấn đề Phải có nhìn tổng quát điều có điều cần đạt Nhìn nhận học thành công nước khác giới để áp dụng phù hợp cho bối cảnh hinh tế Việt Nam Phải thấy cốt lõi tăng trưởng bao trùm tăng trưởng mà khơng nhìn mức độ tăng trưởng, mà chất lượng tăng trưởng quan trọng 65 không Tăng trưởng bao trùm địi hỏi hội bình đẳng cho tất nhóm dân cư có khả chuyển hội thành kết có ý nghĩa, việc có thu nhập mức sống cao Trong tăng trưởng người nghèo tập trung vào cải thiện thu nhập người nghèo nhất, tăng trưởng bao trùm coi người nghèo không nghèo, với nhóm khác, người tham gia đầy đủ vào kinh tế, tạo lập định hình tăng trưởng kinh tế, vượt ngồi khía cạnh chia sẻ lợi ích túy Nói tóm lại, tăng trưởng bao trùm đưa yếu tố bình đẳng làm khía cạnh quan trọng q trình tăng trưởng để hướng tới phát triển Quan điểm đưa làm để tăng trưởng mang tính bao trùm góp phần làm cho người trở nên mạnh mẽ (phát triển người) Để thực mục tiêu cần phải hồn thành ba mục tiêu cốt lõi sau: Mục tiêu thứ nhất: Tăng cường hội cho người thông qua việc làm có suất cao từ cải thiện sống người Mục tiêu thứ hai: Tăng cường lực cá nhân thông qua việc cải thiện dịch vụ y tế giáo dục Từ dễ dàng tiếp cận với cơng việc có suất cao Mục tiêu thứ ba: Tăng cường sức chống chịu thông qua mở rộng tăng cường bảo trợ xã hội giúp cho cá nhân đạt bình đẳng để thúc đẩy phát triển người Từ đưa hành lang pháp lý phù hợp dành riêng cho tăng trưởng bao trùm Chỉ có hành lang pháp lý phù hợp tạo tảng, quỹ đạo phù hợp cho tiến trình phát triển đất nước Hành lang pháp lý phù hợp không giúp cho tăng trưởng nội ổn định, mà giúp Việt Nam vươn tầm khu vực giới, tạo tảng hòa nhập chung, phát triển chung với toàn cầu 3.1.2 Định hướng thực mơ hình tăng trưởng bao trùm gắn với phát triển người Tăng trưởng bao trùm góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển người Để phát triển người thành cơng việc định hướng đắn cho tăng trưởng bao 66 trùm cần đặt lên hàng đầu Cần có định hướng phù hợp cho tăng trưởng bao trùm từ ba trụ cột phát triển người là: Thúc đẩy việc làm có suất,Cải thiện dịch vụ giáo dục y tế làm cốt lõi cho tăng trưởng Hướng tới hệ thống an sinh xã hội tồn diện, bao trùm cơng 3.1.2.1 Thúc đẩy việc làm có suất Tăng trưởng có thành công hay không phụ thuộc vào khả người tất mặt kinh tế có việc làm bền vững có suất Khi giúp tận dụng hết khả lực cá thể tra kinh tế Cũng tạo hội để nâng cao suất trình làm việc Các hội việc làm cần tạo cho tất người xã hội Điều quan trọng là, theo thời gian, cơng việc phải có hiệu tạo thu nhập cao hơn, đồng thời việc làm hiệu dần (Ngân hàng giới, 2013) Về bản, cơng việc có suất cao đặc trưng điều kiện làm việc tốt hơn, theo giúp hỗ trợ trở lại để nâng cao suất Bốn trình chuyển đổi chủ yếu đánh dấu chuyển dịch sang suất cao cấu trúc kinh tế đại: từ suất thấp đến suất cao phạm vi ngành nông nghiệp, từ việc làm nông nghiệp sang phi nông nghiệp khu vực phi thức, từ việc làm phi nơng nghiệp phi thức sang việc làm thức, từ việc làm có suất thấp sang suất cao khu vực thức Cả trình diễn vừa theo trình tự, vừa đồng thời với tốc độ khác Các nhân tố việc thúc đẩy việc làm có suất là: Ổn định kinh tế vĩ mô tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng việc làm Nâng cao hiệu khu cực hành cơng thơng qua cải cách kinh tế cải cách hành cơng điều điện cho tăng trưởng bền vững Tăng cường lực công nghệ đổi sáng tạo giúp người có tri thức kỹ để đáp ứng với cơng việc có suất cao 3.1.2.2 Cải thiện dịch vụ giáo dục y tế làm cốt lõi tăng trưởng bao trùm Vấn đề cải thiện dịch vụ giáo dục y tế vô quan trọng tăng trưởng bao trùm Tạo điều kiện dễ dàng cho việc tiếp cận cải thiện giáo dục y 67 tế có ý nghĩa quan trọng tăng trưởng bao trùm Trong giáo dục, y tế dinh dưỡng tốt tự chúng mục tiêu quan trọng, chúng giúp cho người dân để họ có việc làm có suất và, đến lượt mình, lao động có suất thúc đẩy tiến kinh tế xã hội cải thiện sống người dân Giáo dục y tế giúp người có đầy đủ vốn để phát triển toàn tiềm thân Các nhân tố là: - Mở rộng học tập lâu dài, tiến tới học tập suốt đời - Hướng tới y tế mở rộng, bao trùm hiệu 3.1.2.3 Hướng tới hệ thống an sinh xã hội toàn diện, bao trùm công Mở rộng tăng cường an sinh xã hội khơng cho người nghèo mà cịn cho hàng ngũ ngày tăng người cận nghèo tầng lớp trung lưu thách thức chủ yếu nước có mức thu nhập trung bình Việt Nam Đẩy mạnh nghiệp phát triển người phần lớn phụ thuộc vào tính hiệu hàng loạt biện pháp nhằm làm giảm tình trạng dễ bị tổn thương, mức độ sẵn sàng khả ứng phó xảy cú sốc kinh tế mơi trường, hay chí cú sốc cá nhân gia đình An sinh xã hội góp phần làm cho đất nước người dân có suất cao hơn, thúc đẩy vốn người giải phóng tiềm Nó đầu vào then chốt cho tăng trưởng bao trùm, hỗ trợ bình đẳng hội phát triển cơng Nó góp phần tăng cường sức chống chịu lâu dài Như hệ thống an sinh xã hội toàn diện làm động lực cho phát triển bao trùm Việc tăng khả chống chịu người giúp người có khả tận dụng triệt để hội để phát triển thân Từ tạo cho thân nhiều hội việc làm suất lao động cao Các nhân tố là: - Tiếp cận xã hội với bảo hiểm toàn dân - Hệ thống bảo hiểm xã hội phát triển hỗ trợ đầy đủ - Giảm triệt để chương trình trợ giúp hiệu quả, củng cố trợ cấp xã hội tiền mặt 68 3.2 Đề xuất giải pháp thực mơ hình tăng trƣởng bao trùm 3.2.1 Thúc đẩy việc làm có suất: Giải bất ổn kinh tế vĩ mô - ổn định để đảm bảo tăng trưởng Bất ổn kinh tế hay làm phát cao cân đối vĩ mô nghiêm trọng gây trì trệ tăng trưởng kinh tế ổn định kinh tế điều kiện cần cho phát triển Duy trì ổn định kinh tế hay kinh tế có tỉ lệ làm phát thấp , thâm hụt ngân sách nợ nước mức thấp giúp kinh tế tăng trưởng nhanh công Đẩy mạnh cải cách kinh tế đồng thời hội nhập kinh tế quốc tế Cải cách kinh tế, nâng cao hiệu lực cải cách hành cơng giải pháp để thiết lập kinh tế thị trường vận hành tốt Tăng cường hội nhập quốc tế để hướng tới q trình tối đa hóa lợi ích giảm thiểu tối đa rủi ro kinh tế tăng cường hội nhập đồng nghĩa với việc cần thay đổi theo hướng tích cực cấu thị trường lao động Tăng cường lực công nghệ nuôi dưỡng đổi sáng tạo điều cần thiết mà cần đạt tham gia sân chơi lớn hơn, tiếp xúc với kinh tế có trình độ tiên tiến 3.2.2 Cải thiện dịch vụ giáo dục y tế làm cốt lõi tăng trưởng bao trùm Mở rộng học tập lâu dài, tiến tới học tập suốt đời Một kinh tế phát triển đại có suất cao phụ thuộc nhiều vào việc nguồn lao động có nâng cấp trau dồi kỹ hay không Đầu tư vào phát triển lực sớm triển vọng tương lai tốt Việc thiếu kỹ sau hoàn thành chương trình phổ thơng trở ngại lớn, cần đầu tư nhiều vào giáo dục sau phổ thông để thu hẹp lại khoảng trống kỹ Giáo dục bậc cao sau phổ thông cần trọng mặt nâng cao khả tự phát triển kỹ cần thiết cho công việc Hướng tới y tế mở rộng, bao trùm hiệu Khuyến khích mở rộng y tế bao trùm, cần mở rộng nhóm đối tượng tiếp cận bảo hiểm cách dễ dàng Chính phủ cần đảm bảo 69 khoản chi trả phù hợp với đối tượng dễ bị tổn thương Cần có hệ thống quản trị chi trả có tính minh bạch giải trình cao Cải thiện sức chống chịu người dân thông qua việc đảm bảo môi trường sống lành 3.2.3 Hướng tới hệ thống an sinh xã hội tồn diện, bao trùm cơng Tiếp cận xã hội với bảo hiểm toàn dân Việc tập trung mở rộng bảo hiểm y tế hướng tới tồn dân nên tập trung vào nhóm người nghèo, đồng thời cần bao gồm nhóm người trung lưu, đặc biệt nhóm người dễ tổn thương cận nghèo, người già neo đơn nhóm bị nhiễm bệnh y tế công cộng ưu tiên Hệ thống bảo hiểm xã hội phát triển hỗ trợ đầy đủ Với tình trạng già hóa dân số diễn việc đảm bảo chi trả cho lương hưu vấn đề khó khăn cần giải Chính cần hệ thống chi trả phù hợp Cần tính tốn tuổi nghỉ hưu, mức chi trả cho hợp lý Giảm triệt để chương trình trợ giúp hiệu quả, củng cố trợ cấp xã hội tiền mặt Tình trạng nguồn trợ cấp dải ngân nhỏ lẻ khiến cho tác dụng nguồn trợ cấp Cần phải có giải pháp quản lý chặt chẽ khoản trợ cấp, tránh việc dải ngân thiếu hiệu thất thoát trợ cấp Cần đề xuất đề án mang tính chất tổng thể, việc cải cách trợ giúp xã hội đặt móng cho chương trình trợ giúp xã hội tồn diện Qua trở thành phần quan trọng hệ thống an sinh xã hội bao trùm 3.3 Kiến nghị sách cho mục tiêu thực mơ hình tăng trƣởng bao trùm đến năm 2020 3.3.1 Chính sách kiến nghị thúc đẩy việc làm có suất Áp dụng phù hợp sách vi mô vĩ mô để giải vấn đề bất ổn kinh tế Chính sách tài khóa mang tính lũy tiến giúp hỗ trợ để đạt mục tiêu này, bao gồm áp dụng thuế tài sản, dỡ bỏ 70 trợ giá nhiên liệu hóa thạch kèm với biện pháp phù hợp để bảo vệ người nghèo Cải cách triệt để hệ thống hành cơng, tạo thuận lợi cho hợp tác quốc tế ác nội dung bao gồm thực có hiệu cải cách hành liệt đấu tranh chống tham nhũng; tái cấu trúc đầu tư công, doanh nghiệp nhà nước, khu vực tài ngân hàng nơng nghiệp; khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân cải thiện tính hiệu thị trường lao động Kết nối nâng cao khả hấp thụ công nghệ nuôi dưỡng lực sáng tạo yếu tố quan trọng giúp cải thiện suất Cần có sách sau để thực hiện: Quản lý tốt q trình thị hóa khuyến khích thiết lập cụm liên kết ngành; củng cố mối liên kết doanh nghiệp nước nước ngoài; hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp gắn với công nghệ nhằm giành chỗ đứng vững chuỗi giá trị toàn cầu; đẩy mạnh nguồn đầu tư công cho xây dựng sở hạ tầng trọng điểm nhằm hỗ trợ tính kết nối nâng cao khả hấp thụ công nghệ; nâng cao lực nghiên cứu phát triển Ngoài ra, định hình lại thị trường vốn để tạo thuận lợi cho đầu tư dài hạn vốn đầu tư mạo hiểm, khuyến khích đầu tư giúp thúc đẩy lan tỏa cơng nghệ 3.3.2 Đề xuất sách cải thiện dịch vụ giáo dục y tế làm cốt lõi tăng trưởng bao trùm - Đề xuất sách giáo dục: Tập trung phát huy thành tích ấn tượng đạt cần trọng đầu tư mạnh mẽ vào: Phát triển giáo dục đầu đời cho trẻ từ 0-3 tuổi (là khoảng thời gian phát triển tư nhanh chóng người); Khuyến kích giáo dục với trẻ mầm non từ 3-5 tuổi cách cho trẻ đến trường hàng ngày, cải giáo trình dạy học đại, lấy trẻ làm 71 trung tâm, nâng cấp chất lượng đội ngũ giáo viên, hoàn thiện tiêu chuẩn chất lượng, giám sát thực thi Hiện đại hóa giáo trình, phương pháp giảng dạy đánh giá học sinh với việc tập trung nhiều vào tư lô gic, kỹ giải vấn đề; Cải thiện phát triển chuyên môn cho giáo viên Với giáo dục sau phổ thơng: Cần có liên hệ tốt sở giáo dục doanh nghiệp; Thơng tin cần rõ rang; khuyến khích phương thức phối hợp thức phi thức sở đào tạo doanh nghiệp - Đề xuất sách y tế: Hồn thiện hệ thống y tế sở để đảm bảo cung cấp dịch vụ y tế thay dịch vụ chữa trị đắt đỏ Từ tạo cơng tất đối tượng Hoàn thiện chức y tế cơng cộng, đảm bảo độ phủ sóng rộng y tế hướng tới toàn dân Giáo dục sức khỏe y tế cho toàn dân Đảm bảo nguồn tài đầy đủ, có cơng cụ quản lý tài y tế phù hợp, đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch có khả giải trình Cải thiện tham gia bảo hiểm y tế, mở rộng phạm vi miễn giảm chi phí Tăng tỷ lệ chi cho bảo hiểm y tế tổng chi tiêu cho y tế Khuyến khích hoạt động cạnh tranh có quản lý để mở rộng phạm vi cho đối tượng tham gia vào lĩnh vực y tế từ hướng tới y tế cho tồn dân Y tế cần hỗ trợ mức cao đối tượng nghèo đa chiều nghèo cực 3.3.3 Đề xuất sách hướng tới hệ thống an sinh xã hội tồn diện, bao trùm cơng Thực thay đổi nhằm tăng tỷ lệ bao phủ mức hỗ trợ đủ lớn cho việc thực giảm nghèo củng cố sức chống chịu cho nhiều người nhóm dễ bị tổn thương – hai điều có tầm quan trọng 72 sống cịn việc khuyến khích đầu tư cấp hộ, góp phần tăng trưởng kinh tế Củng cố hồn thiên chương trình, kế hoạch trợ giúp xã hội tiền mặt Khuyến khích đầu tư vào trợ giúp xã hội tiền mặt phần để thúc đẩy phát triển Khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực ưu tiên chương trình đề xuất trợ giúp xã hội tiền mặt Các chương trình hỗ trợ an sinh xã hội cần thiết kế mang tính dài hạn bền vững Những đối tượng nghèo đa chiều, nghèo cực cần hỗ trợ đủ lớn qua nâng cao sức chống chịu nhóm người Làm bàn đạp phát triển kinh tế cho tầng lớp kinh tế 73 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu đưa khung lý thuyết thước đo cho tăng trưởng bao trùm với phát triển người Đồng thời đánh giá Tăng trưởng bao trùm với phát triển người Việt Nam nói chung địa phương Tỉnh Thái Bình nói riêng Trong có nội dung sau: Về phát triển người, VIệt Nam đạt thành tựu tích cực thời gian qua, phản ánh với gia tăng liên tục số phát triển người HDI Mặc dù tốc độ gia tăng số phát triển người Việt Nam chưa cao có xu hướng chững lại Việt Nam đạt thành tựu việc giảm bất bình đẳng giới, năm 2014 Việt Nam xếp thứ 60 tổng số 155 nước bình đẳng giới Nghèo đa chiều Việt Nam có xu hướng giảm dần năm vừa qua, nhiên có khác biệt lớn số khu vực nông thôn khu vực thành thị Nơng thơn có mức nghèo đa chiều cao hẳn Về phần tăng trưởng bao trùm Việt Nam, Việt Nam đạt nhiều thành tựu khứ phương diện tăng trưởng kinh tế bao trùm phát triển người Nghèo đói giảm tầng lớp trung lưu chiếm 50% dân số Nhóm người nghèo giảm rõ rệt nhiên dễ bị tổn thương, ho thiếu lực để chống đỡ với cú sốc, hay thiếu lực để tiếp tục tiến lên Nhóm trung lưu giữa, khơng có nhiều hội vốn kỹ lao động cao hơn, nhóm chịu rủi ro cịn khoảng cách với yêu cầu hội việc làm giáo dục, y tế an sinh xã hội, yếu tố tảng suất kinh tế tính động xã hội Việt Nam đạt thành tựu hầu hết người dân tham gia hưởng lợi ích q trình tăng trưởng bao trùm Tuy nhiên nhiều hạn chế việc cải thiện phân bổ thu nhập, tỷ lệ tăng trưởng bao trùm khác nhiều nhóm thu nhập khác Việt Nam có mức độ gia tăng liên tục suất lao động tốc độ gia tăng lại cịn chậm Việc làm thức có suất tăng lên.Việc tăng cường lực thông qua cải thiện việc cung cấp dịch vụ xã hội nhìn chung 74 đạt nhiều thành tựu lớn thời gian qua Tăng cường sức chống chịu cho người dân thông qua mở rộng tăng cường bảo trợ xã hội thay đổi theo chiều hướng tích cực Thái Bình đạt nhiều cải thiện phát triển người với số HDI mức giá trị gia tăng xấp xỉ với trung bình trung nước Chỉ số phát triển giới Thái Bình đứng thứ 27 nước năm 2014 nhiên Mức thu nhập bình qn đầu người Thái Bình cịn thấp nhiều so với mức trung bình nước, nghèo đa chiều có số đạt ấn tượng so sánh với nước Thái Bình đạt mức tăng trưởng bao trùm dương từ năm 2008 đên 2014 nhiên có chững lại thời kỳ 2010-2012 Thái Bình đạt kết đáng khích lệ việc tăng trưởng việc làm giảm tỷ lệ thất nghiệp tăng việc làm thức có suất, nhiên mức tăng cịn thấp Việc di chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực khác cịn chậm chạp Thái Bình thực tốt nhiều mục tiêu chiến lược MDGs, thành công nhiều mặt cải thiện dịch vụ y tế giáo dục Đời sống người dân tăng lên, khả chống chịu người thông qua mở rộng tăng cường hệ thống an sinh xã hội quan tâm thực Đề tài đưa nhân tố ảnh hưởng tới tăng trưởng bao trùm phát triển người Thái Bình nói riêng nước nói chung Từ đưa quan điểm, phương hướng kiến nghị sách để thực tăng trưởng bao trùm góc độ phát triển người cho Việt Nam đến năm 2020 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Cục Thống kê tỉnh Thái Bình, (2017), Hệ thống tiêu kinh tế - xã hội năm 2016,Cục Thống kê tỉnh Thái Bình Ngân hàng Thế giới, (2015), Báo cáo phát triển kinh tế Việt Nam, World bank Ngô Thắng Lợi - Phan Thị Nhiệm, (2013) Kinh Tế Phát Triển NXB Đại học kinh tế quốc dân Nhóm ngân hàng Thế Giới – Bộ Kế hoạch Đầu tư, (2016), Việt Nam 2035 – Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Công Dân chủ, NXB Hồng Đức Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế - Viện Hàn lân khoa học Việt Nam (2014), Cải cách kinh tế tăng trưởng bao trùm bền vững – kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam NXB Khoa học xã hội Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế - Viện Hàn lân khoa học Việt Nam (2016), Báo cáo phát triển người Việt Nam 2015 tăng trưởng bao trùm – Tăng trưởng người, NXB Khoa học xã hội Tổng cục thống kê, (2016) khảo sát mức sống dân cư Việt Nam 2014, Tổng cục thống kê Vũ Hồng Đạt, (2016), Phân tích số tăng trưởng bao trùm Việt Nam, Trung tâm Phân tích Dự báo Tài liệu tiếng Anh Organization for Economic Cooperation and Development, (2014) Inclusive Growth, OECD Rahul Anand, (2013) Inclusive Growth: Measurement and Determinants IMF Terry McKinley, (2010) Inclusive growth criteria and indicator: An inclusive growth index for diagnosis ò country progress, ADB United Nations Development Programme, (2014) World Bank, (2009) What is Inclusive Growth, World Bank World Economic Forum, (2017) The Inclusive Growth and Development Report 2017 World Economic Forum 76 PHụC LụC A: Cách tính số HDI theo phƣơng pháp cũ trƣớc năm 2010 Chỉ số phát triển người Human Development Index (HDI) tổng hợp ba tiêu: tiêu thu nhập bình quân đầu người, tiêu tuổi thọ trung bình tiêu trình độ văn hóa Chỉ số thu nhập bình qn đầu người tính cơng thức: Trong đó: IA thu nhập trung bình nước A Imin thu nhập trung bình thấp giới Imax thu nhập trung bình cao giới Chỉ số tuổi thọ: Trong đó: IL(A) tuổi thọ trung bình nước A IL(min) tuổi thọ trung bình thấp giới IL(max) tuổi thọ trung bình cao giới Chỉ số trình độ văn hóa: Trong đó: Với: 77 e1A tỷ lệ biết chữ nước A e1min tỷ lệ biết chữ thấp giới e1max tỷ lệ biết chữ cao giới và: Với: e2A tỷ lệ đăng kí học nước A e2min tỷ lệ đăng kí học thấp giới e2max tỷ lệ đăng kí học cao giới B: Cách tính số HDI dựa vào phƣơng pháp áp dụng từ năm 2010 HDI thước đo tổng quát mức độ phát triển người Nó đo thành tựu phát triển trung bình quốc gia (khu vực) theo ba tiêu chí sau: (LEI) – Sức khỏe: Một sống dài lâu khỏe mạnh, đo tuổi thọ trung bình (EI) - Tri thức : Được đo số năm học bình quân (MYSI) số năm học kỳ vọng (EYSI) Thu nhập: Mức sống đo GNI bình quân đầu người (II) Chỉ số tiêu chí tính thơng qua cơng thức sau: (UNDP áp dụng cơng thức tính từ năm 2010) Chỉ số (LEI) tuổi thọ trung bình đo số tuổi thọ trung bình quốc gia với công thức 78 Chỉ số (EI) học vấn tính trung bình cộng số học bình quân số học kỳ vọng với cơng thức Trong đó: (MYSI) - Chỉ số năm học bình qn tính với công thức là: MYSI = MYS/15 (EYSI) - Chỉ số năm học kỳ vọng tính với cơng thức là: EYSI = EYS/18 Chỉ số GNI bình quân đầu người tính theo cơng thức (II) Từ số hình thành cơng thức tính số HDI sau: LE: Tuổi thọ trung bình MYS: Số năm học bình quân (số năm mà người 25 tuổi bỏ giáo dục quy) EYS: Số năm học kỳ vọng (số năm học dự kiến cho trẻ em 18 tuổi) GNI/ng: Tổng sản lượng quốc gia bình qn đầu người tính theo sức mua tương đương quy đô la Mỹ