Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGỌC HẠNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN TH[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGỌC HẠNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGỌC HẠNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 838.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH NGỌC VƯỢNG HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, luận văn "Tổ chức hoạt động hệ thống trị sở từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng" cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, thực hướng dẫn PGS.TS Đinh Ngọc Vượng Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị hệ thống trị sở Việt Nam 10 1.2 Hệ thống trị sở 14 1.3 Tổ chức hoạt động hệ thống trị Việt Nam 18 1.4 Những yếu tố tác động đến trình tổ chức hoạt động hệ thống trị sở quận Hải Châu 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 26 2.1 Khái quát quận Hải châu, thành phố Đà Nẵng 26 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị quận Hải Châu 28 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị quận Hải Châu 36 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 41 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị quận Hải Châu 41 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị quận Hải Châu 42 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BTV Ban Thường vụ CBCNVC Cán công nhân viên chức CBCNVC Can công nhân viên chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CTQG Chính trị Quốc gia ĐTN Đồn niên HCCB Hội Cựu chiến binh HĐND Hội đồng nhân dân HLHPN Hội Liên hiệp phụ nữ HTCT Hệ thống trị NXB Nhà xuất QCDC Quy chế dân chủ TB&XH Thương binh Xã hội TU Thành ủy UBMT Ủy ban Mặt trận UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Diện tích, dân số mật độ dân số quận Hải Châu năm 2019 Trang 26 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khái niệm “hệ thống trị” lần xuất văn thức Đảng ta từ Nghị Hội nghị Trung ương khóa VI Cho đến nay, khái niệm hệ thống trị sử dụng phổ biến văn thức Đảng, Nhà nước, cơng trình nghiên cứu diễn đàn khoa học Hệ thống trị nước ta gồm yếu tố mặt tổ chức là: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội (bao gồm Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Tổng Liên đồn lao động Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam) Tồn hoạt động hệ thống trị Việt Nam, từ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ; nguyên tắc Đảng lãnh đạo trực tiếp, tồn diện hệ thống trị toàn xã hội; nguyên tắc dựa vào nhân dân, giữ vững mối quan hệ mật thiết với nhân dân; nguyên tắc đại đồn kết tồn dân tộc, lấy lợi ích dân tộc làm điểm tương đồng nguyên tắc nhân dân chủ xã hội đất nước Quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng năm 1986, đổi lĩnh vực kinh tế xác định nhiệm vụ trọng tâm, Đảng xác định phải đồng thời bước thực đổi hệ thống trị Tiếp tục xây dựng khơng ngừng hồn thiện hệ thống trị nói chung, hệ thống trị sở nói riêng đòi hỏi khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, điều kiện tất yếu đảm bảo thành công nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Do đó, Hội nghị Trung ương khóa IX Đảng năm 2002, Ban Chấp hành TW Đảng ban hành nghị "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" Và Hội nghị Trung ương khóa XI Đảng năm 2013 ban hành Kết luận số 64 ngày 28/5/2013 "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở" nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị Hệ thống trị xã, phường, thị trấn (gọi tắt cấp xã) xác định cấp cuối phân cấp hành nước ta nay, nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống, nơi diễn hoạt động đời sống xã hội Hệ thống trị cấp sở nước ta bao gồm: Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể trị - xã hội hoạt động địa bàn cấp xã, có vai trị quan trọng trình tổ chức thực hiện, đồng thời vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tăng cường xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; đồng thời tổ chức hoạt động huy động khả cộng đồng dân cư để phát triển kinh tế - xã hội Sau 30 năm công đổi nước ta, lãnh đạo sáng suốt Đảng Cộng sản Việt Nam, hệ thống trị cấp nói chung hệ thống trị cấp sở nâng lên, lực hiệu hoạt động có nhiều chuyển biến Bộ máy Nhà nước tiếp tục xây dựng hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Hiện nay, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận đổi tổ chức phương thức hoạt động 30 công Đổi nước ta chứng minh rằng, đổi hệ thống trị - địi hỏi khách quan, chủ trương đắn Đảng ta Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khóa IX) “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở”; Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung Đảng (khóa X) “Về đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội”; điều cho thấy tâm Đảng đổi hệ thống trị cấp, có hệ thống trị cấp sở Với động, sáng tạo hoạt động, dám nghĩ, dám làm hệ thống trị sở quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng đạt nhiều kết tất lĩnh vực; quyền làm chủ nhân dân ngày phát huy; tạo đồng thuận xã hội Đội ngũ cán quận Hải Châu đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống Đảng quận Hải Châu nhiều năm liền Thành ủy Đà Nẵng công nhận danh hiệu Đảng vững mạnh Tuy vậy, cần phải thấy rằng, hệ thống trị sở quận Hải Châu nhiều hạn chế cần phải khắc phục Cần phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị cở sở số phường quận, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên chưa thực phát huy vai trị mình, quyền làm chủ người dân chưa phát huy, có nơi nội đồn kết Chính quận Hải Châu phải khắc phục yếu kém, phát huy mặt tích cực, nâng cao chất lượng, hiệu tổ chức hoạt động hệ thống trị sở Vì vậy, tơi chọn đề tài "Tổ chức hoạt động hệ thống trị sở từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng" làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật hiến pháp Luật hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các nghiên cứu hệ thống trị sở (các nghiên cứu gần với đề tài) Các cơng trình nghiên cứu có phạm vi nghiên cứu gần với đề tài kể đến như: Đổi kiện tồn hệ thống trị sở nơng thơn ngoại thành Hà Nội (cấp sở) giai đoạn nay, TS Lưu Minh Trị, năm 1993; Đổi kiện tồn hệ thống trị cấp sở nơng thôn (thông qua khảo sát thực tế tỉnh Tuyên Quang), Đặng Thị Hiền, Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Triết học, 1993; Hệ thống trị cấp sở dân chủ hoá đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, TS Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp, TS Võ Hoàng Cơng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002; Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, TS Chu Văn Thành (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; GS, TS Hồng Chí Bảo (chủ biên): Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta (sách tham khảo) Các nghiên cứu nêu vấn đề thực trạng hạn chế cần khắc phục hệ thống trị sở nói chung hệ thống trị sở số địa bàn cụ thể nói riêng Ngoài ra, nghiên cứu cấu thành hệ thống trị sở, vị trí, vai trị cấu thành đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế đưa giải pháp đổi cấu thành hệ thống trị sở Bên cạnh đó, số nghiên cứu cá biệt cịn khác biệt điều kiện địa phương, mơi trường… Từ đưa cho nhìn đầy đủ, tồn diện vị trí, vai trị hệ thống trị sở điều kiện xã hội định Đối với kết nghiên cứu hệ thống trị sở giúp cho tác giả có nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị hệ thống