Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TUẤN ANH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC ĐÀO HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu đ c l p riêng c s li u nêu lu n v n trung th c ngu n s li u r ràng nh ng t lu n hoa h c lu n v n ch a t ng c cơng trình nghiên cứu t c gi h c Mặc t c gi đ c nhiều c gắng để hoàn thành lu n v n nh ng chắn r ng hông tr nh hỏi nh ng m khuy t nh mong c c nhà hoa h c c c th y cô gi o ạn đ c g p để hoàn thi n h n Tác giả luận văn Trần Tuấn Anh LỜI CẢM ƠN ể hoàn thành ch đ cs h ng ng trình nghiên cứu đề tài lu n v n Em đ nh n n gi p đ g p nhi t tình t p thể c nhân c c nhà hoa h c Em xin chân thành c m n t p thể nh đạo c vi n ành ch nh Qu c gia Khoa Sau đại h c gi ng viên đ gi p đ su t th i gian h c t p nghiên cứu c vi n ành ch nh Qu c gia Xin chân thành c m n PGS.TS.Nguyễn Ng c hoa h c đ t n tình gi p đ để em hồn thành đ ng ih ng n c u n v n Tuy đ c nhiều c gắng nhi t huy t để nghiên cứu hoàn thi n lu n v n nh ng hông thể tr nh hỏi nh ng thi u s t Em mong nh n đ đ ng g p i n qu u Qu th y cô c c ạn để n thân đ cs c hoàn thi n h n ể đ p lại s quan tâm đ đ c trang s c gắng v n ng c c i n thức đ vào th c tiễn công vi c m t c ch c hi u qu ng ph t triển inh t x h i đ a ph g p ph n xây ng Xin trân tr ng c m n i, ngày 10 tháng 12 năm 2019 T c gi Trần Tuấn Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG 1.1 Khái niệm, ý nghĩa chất thi đua, khen thƣởng 1.1.1 Khái ni m nghĩa thi đua 1.1.2 Khái ni m hen th ởng nghĩa hen th ởng 1.1.3 M i quan h gi a thi đua hen th ởng 11 1.2 Vai trò nội dung điều chỉnh pháp luật thi đua, khen thƣởng 14 1.2.1 Khái ni m đặc điểm pháp lu t thi đua hen th ởng 14 2 T t ởng H Chí Minh thi đua yêu n c quan điểm ng C ng s n Vi t Nam công t c thi đua hen th ởng 15 1.2.3 S hình thành phát triển pháp lu t thi đua hen th ởng 17 1.2.4 Vai trò pháp lu t thi đua hen th ởng 19 1.2.5 N i ung điều chỉnh c n pháp lu t thi đua hen th ởng 21 1.3 Các yếu tố tác động đến việc th c Luật thi đua, khen thƣởng 26 Nh n thức thi đua hen th ởng 26 K hoạch triển hai thi đua hen th ởng 27 3 Ngu n l c để th c hi n thi đua hen th ởng 29 Kiểm tra gi m s t vi c th c hi n thi đua hen th ởng 31 Tiểu kết chƣơng 33 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 34 2.1 Th c tr ng t nh h nh thi đua, khen thƣởng Việt Nam na 34 2.1.1 Quá trình phát triển công t c thi đua hen th ởng qua th i kỳ 34 2.1.2 Nh ng k t qu b t phong trào thi đua yêu n c công tác hen th ởng nh ng n m qua 39 2.1.3 Pháp lu t hi n hành thi đua hen th ởng 42 221 cv n n qu n l nhà n c tổ chức th c hi n u t thi đua hen th ởng 44 2.2.2 Tổ chức b m y làm công t c thi đua hen th ởng tỉnh Bắc Ninh48 2 Ngu n l c để tổ chức th c hi n thi đua hen th ởng đ a àn tỉnh ắc Ninh 49 2.2.4 Hoạt đ ng tổ chức th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng đ a bàn tỉnh Bắc Ninh 51 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, gi i quy t u nại, t cáo xử lý vi phạm vi c th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng 66 2.2 K t qu hạn ch th c hi n pháp lu t thi đua hen th ởng 68 2.2.7 Nguyên nhân hạn ch , bất c p 73 Tiểu kết chƣơng 75 Chƣơng GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG Ở TỈNH BẮC NINH 76 3.1 Giải pháp n ng cao nhận thức thi đua khen thƣởng 76 3.2 Giải pháp n ng cao hiệu t chức th c hiện, đánh giá qua th c tr ng th c tế tỉnh Bắc Ninh 79 3.3 Giải pháp hoàn thiện, n ng cao ngu n c thi đua khen thƣởng 81 3.4 Giải pháp n ng cao c ng tác kiểm tra, đánh giá việc t chức th c thi đua khen thƣởng tr n địa bàn tỉnh Bắc Ninh 81 35 o đ m c c điều i n tài ch nh ph c v công t c thi đua hen th ởng 87 Tổ chức t t c c phong trào thi đua hen th ởng đ a àn tỉnh Bắc Ninh 87 Tiểu kết chƣơng 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Ngu n nghĩa Từ viết tắt ND H i đ ng nhân dân PTT Phòng trào thi đua QLNN Qu n l nhà n T KT Thi đua hen th ởng UBND Uỷ ban nhân dân UBTVQH XHCN Uỷ an th c ng v qu c h i Xã h i chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU S đ 1.1: B máy QLNNvề thi đua hen th ởng tỉnh BắcNinh 48 S đ 1.2: Quy trình tổ chức, triển hai phong trào thi đua tỉnh Bắc Ninh 53 B ng 2.1: B ng tổng danh hi u thi đua hình thức hen th ởng thẩm quyền quy t đ nh hen th ởng 53 B ng 2.2 Tổng h p t p thể c nhân đ thi đua yêu n c hen th ởng phong trào c tỉnh Bắc Ninh 56 B ng Khen th ởng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2018 57 B ng 2.4 Tổng h p s l ng B ng khen Chủ t ch UBND tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2018) 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong h th ng pháp lu t thi đua đua hen th ởng đ hen th ởng, v i Lu t thi c Qu c h i thơng qua cịn c c c v n th ng v Qu c h i (UBTVQH), Chủ t ch n B c quan ngang n c trung ng ph tr c thu c trung cv n c, Thủ t n Ủy ban ng Chính phủ, c quan thu c Chính phủ c c c quan h c nhà i đ ng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành ng an hành n pháp lu t kể nhìn chung đ tạo khn khổ pháp lý có tính h th ng, hồn chỉnh cho cơng t c thi đua nhiên cho đ n nay, pháp lu t thi đua hen th ởng Tuy hen th ởng v n ch a hồn thi n, cịn có nh ng mâu thu n, ch ng chéo; phổ bi n hi n t ng dùng cơng v n hành ch nh có chứa quy phạm pháp lu t để điều chỉnh công t c thi đua hen th ởng Th c t làm nh h ởng khơng nhỏ đ n tính th ng nhất, chỉnh thể vai trò pháp lu t thi đua hen th ởng Bên cạnh đ nh n thức thi đua hen th ởng có nh ng biểu hi n l ch lạc, nặng hình thức chạy theo thành t ch hi n hen th ởng tràn lan… làm cho iều đ n t i chỗ th c c hạn ch th c hi n pháp lu t nh v y nhiều nghĩa công t c thi đua hen th ởng b l ch lạc, hình thức, th m chí b l i d ng Xuất phát t th c tiễn trên, nh ng n m g n m t s n i m t s đ n v , tỉnh Bắc Ninh c c phong trào thi đua ch a th c s trở thành đ ng l c mạnh m đ ng viên, cổ vũ m i t ng l p nhân ân; hen th ởng ch a gắn chặt v i công t c thi đua ch a p th i ch a phát huy t i đa t c h ch đ ng viên thi đua điều ki n kinh t th tr kinh t qu c t hi n ng khuy n ng h i nh p