BÀI D� THI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỒNG KỲ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGHĨA VỤ QUÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành Luật[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HỒNG KỲ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGHĨA VỤ QUÂN SỰ - TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật Hiến pháp luật hành Mã số : 60 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học cao học Học viện Hành Quốc gia bảo vệ luận văn tốt nghiệp Là cán Thanh tra công tác Quân đội tham gia lớp học LH3.B1 chuyên ngành Luật Hiến pháp, Luật Hành chính, em thấy quãng thời gian ý nghĩa, hội để nghiên cứu, tiếp thu, nâng cao kiến thức pháp luật, Luật Hiến pháp, Luật Hành quản lý hành nhà nước cách sâu sắc, hệ thống, trau dồi kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn sinh động để vận dụng vào q trình cơng tác sau Nghiên cứu, bảo vệ luận văn tốt nghiệp yêu cầu trình đào tạo việc gắn học đôi với hành, lý thuyết gắn với thực hành, để lý luận không xa rời thực tiễn Qua nghiên cứu lý luận, tìm hiểu đúc kết thực tiễn, tìm giải pháp hữu hiệu để tháo gỡ vấn đề bất cập, khó khăn, vướng mắc, nâng cao hiệu lĩnh vực mà nghiên cứu; góp phần hoàn thiện pháp luật, để pháp luật gần gũi với nhân dân vào sống Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Đức Đán, người hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn, đóng góp nhiều ý kiến bảo, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Đề tài “Tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân - từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” Luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô Hội đồng đánh giá luận văn Qua em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, Khoa sau đại học, Phòng, Ban đào tạo, thầy cô Nhà trường cô Chủ nhiệm lớp đồng hành, dạy bảo, giúp đỡ, tạo điều kiện cho em lớp học LH3.B1 thời gian qua, trình em nghiên cứu, hoàn thành luận văn này./ Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Hồng Kỳ LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn cơng trình em tìm hiểu, nghiên cứu, bảo vệ không chép, copy Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày tháng 01 năm 2018 Người cam đoan Lê Hồng Kỳ DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BQP BTL TĐ BCHQS NVQS BVTQ DBĐV DQTV CHQS LLVT QSĐP LLCA HSQ, BS QNDB SSNN SSCĐ SSĐV UBND HĐND XHCN NDVN QPTD QĐND CAND PBGDPL QNCN CNVQP LL DBĐV Nội dung Bộ Quốc phịng Bộ Tư lệnh Thủ Ban Chỉ huy quân Nghĩa vụ quân Bảo vệ tổ quốc Dự bị động viên Dân quân tự vệ Chỉ huy quân Lực lượng vũ trang Quân địa phương Lực lượng công an Hạ sỹ quan, binh sỹ Quân nhân dự bị Sẵn sàng nhập ngũ Sẵn sàng chiến đấu Sẵn sàng động viên Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Xã hội chủ nghĩa Nhân dân Việt Nam Quốc phịng tồn dân Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân Phổ biến giáo dục pháp luật Quân nhân chun nghiệp Cơng nhân viên quốc phịng Lực lượng dự bị động viên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGHĨA VỤ QUÂN SỰ 1.1 Những vấn đề chung nghĩa vụ quân pháp luật nghĩa vụ quân 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Vai trò 1.1.4 Nội dung 10 1.2 Những vấn đề chung tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 15 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 15 1.2.2 Đặc điểm tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 15 1.2.3 Hình thức tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 16 1.2.4 Nội dung tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 16 1.3 Các yếu tố bảo đảm tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 45 1.3.1 Hệ thống pháp luật nghĩa vụ quân 45 1.3.2 Ý thức pháp luật chủ thể pháp luật nghĩa vụ quân 46 1.3.3 Phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật nghĩa vụ quân 46 1.3.4 Yếu tố kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng 47 1.3.5 Thể chế tổ chức máy 47 1.4 Kinh nghiệm thực nghĩa vụ quân số nước giới Error! Bookmark not defined 1.4.1 Thực chế độ đăng lính Error! Bookmark not defined 1.4.2 Thực chế độ nghĩa vụ quân Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương 48 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGHĨA VỤ QUÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 49 2.1 Các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân quận Thanh Xuân 49 2.1.1 Vị trí địa lý, tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội 49 2.1.2 Tình hình dân số niên độ tuổi thực nghĩa vụ quân 50 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn 50 2.2 Tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân từ năm 2014 đến năm 2017 quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 51 2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền Ban huy quân cấp 51 2.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nghĩa vụ quân 56 2.2.3 Thực nội dung pháp luật nghĩa vụ quân 59 2.2.4 Đánh giá chung tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quận Thanh Xuân từ năm 2014-2017 84 Tiểu kết chương 89 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGHĨA VỤ QUÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 90 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 90 3.1.1 Chế độ thực nghĩa vụ quân 90 3.1.2 Đường lối quan điểm đảng thực hai nhiệm vụ chiến lược, xây dựng bảo vệ tổ quốc 91 3.1.3 Hồn thiện thể chế, sách, pháp luật, bảo đảm cơng bằng, bình đẳng tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 93 3.1.4 Đánh thức động lực, tinh thần, trách nhiệm công dân, quan, tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 96 3.2 Giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 98 3.2.1 Giải pháp chung bảo đảm tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân 98 3.2.2 Giải pháp cụ thể bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu đăng ký, quản lý công dân độ tuổi nghĩa vụ quân tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ 105 Tiểu kết chương 115 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Dân tộc Việt Nam dân tộc có truyền thống yêu nước sâu sắc, nồng nàn, kiên cường, bất khuất chống giặc ngoại xâm Trong lịch sử dựng nước giữ nước hàng ngàn năm qua dân tộc ta, cha ông ta coi trọng dựng nước phải đôi với giữ nước giữ nước chuẩn bị tiến hành từ thời bình, giữ nước từ lúc chưa nguy “biên phịng cần có phương lược tốt, đất nước nên có kế lâu dài” hay kế sách “ ngụ binh nông”, gửi quân dân; người dân có nghĩa vụ, trách nhiệm tham gia bảo vệ tổ quốc với truyền thống toàn dân đánh giặc, “giặc đến nhà đàn bà đánh” Bảo vệ tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng cao q cơng dân, có người đất Việt không tiếc máu xương, khơng quản ngại hy sinh gian khổ, qn độc lập, tự thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ tổ quốc, lợi ích quốc gia, dân tộc, nghĩa vụ quốc tế thiêng liêng, cao Bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) nghiệp toàn dân, trách nhiệm, nghĩa vụ thiêng liêng, cao quý người dân; công dân phải thực nghĩa vụ quân (NVQS) tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân (QPTD) Thực nghĩa vụ qn nghĩa vụ, trách nhiệm công dân Hiến pháp (Khoản 1, Điều Hiến pháp 2013) pháp luật quy định, nhiệm vụ vẻ vang công dân phục vụ Quân đội nhân dân (QĐND), quân đội từ nhân dân mà ra, nhân dân mà chiến đấu; không phân biệt dân tộc, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ học vấn, nghề nghiệp, nơi cư trú Thực nghĩa vụ quân bao gồm phục vụ ngũ phục vụ ngạch dự bị Quân đội nhân dân Việt Nam Tổ chức thực nghĩa vụ quân đề tài Đảng, Nhà nước, Chính phủ nhiều người dân quan tâm vấn đề trọng đại nghiệp quốc phịng tồn dân bảo vệ tổ quốc; gắn với tồn vong quốc gia, dân tộc, gắn với nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm cơng dân Vì vậy, tổ chức thực pháp luật NVQS cho hiệu lực, hiệu đảm bảo cơng bằng, bình đẳng vấn mang tính cấp thiết Trong thực tế có số nghiên cứu tổ chức thực pháp luật lực lượng dự bị động viên (DBĐV), dân qn tự vệ (DQTV), cơng tác quốc phịng, quân địa phương (QP, QSĐP), nhiên chưa có nghiên cứu sâu tổ chức thực đăng ký, quản lý công dân độ tuổi NVQS tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ, nội dung trọng tâm, quan trọng tổ chức thực pháp luật NVQS, cịn khoảng trống nghiên cứu Với mong muốn nghiên cứu, tìm hiểu có hệ thống làm sáng tỏ vấn đề lý luận, kết đạt, hạn chế, tồn tại, bất cập thực tiễn tổ chức thực pháp luật NVQS phạm vi định, địa phương điển hình cụ thể; từ đề xuất giải pháp hữu hiệu tháo gỡ vấn đề bất cập, khó khăn, vướng mắc, nhằm góp phần hồn thiện pháp luật NVQS bảo đảm công bằng, bình đẳng, nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thực pháp luật NVQS địa phương, sở nước Vì học viên định lựa chọn đề tài “Tổ chức thực pháp luật nghĩa vụ quân - từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” làm Đề tài luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp, Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, học viên thấy có số đề án, đề tài khoa học, luận án, luận văn, viết báo, tạp chí, đề cập đến nội dung tổ chức thực pháp luật NVQS, nhiên với nhiều phương pháp nghiên cứu, nhà khoa học, tác giả tiếp cận góc độ, khía cạnh khác Nhóm thứ nhất, gồm cơng trình nghiên cứu phổ biến giáo dục pháp luật như: Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp - Chủ biên Nguyễn Duy Lãm; Nâng cao giáo dục pháp luật đào tạo sỹ quan Hậu cần nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học Lê Hồng Sơn, 2004; Cơ sở việc xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KX.07-17, Viện Nhà nước pháp luật, Trung tâm Khoa học, xã hội nhân văn chủ trì, 2007; Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán cơng chức hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Đề tài nghiên cứu tác giả Nguyễn Quốc Sửu, Học viện Hành Quốc gia, 2011; Nhóm thứ hai, gồm cơng trình nghiên cứu tổ chức thực pháp luật NVQS, công tác quân sự, quốc phòng địa phương như: Tổ chức thực pháp luật dân quân tự vệ từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ tác giả Cao Hợp Thanh, 2017; Các tỉnh ủy địa bàn Qn khu lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương giai đoạn nay, Đề tài luận án tiến sỹ khoa học tác giả Nguyễn Văn Thành, Quân khu 1, 2015; Nghĩa vụ quân công dân, Luận văn Thạc sỹ Luật tác giả Huỳnh Gia Giang, 2017; Vai trị gia đình, dịng họ việc thực NVQS niên nay, Đề tài Luận án Tiến sỹ Xã hội học tác giả Bạch Hoàng Khánh, 2012; Xây dựng lực lượng DBĐV hậu cần sư đoàn binh khung thường trực, Đề tài Luận án Tiến sỹ quân học viên Trịnh Bá Chinh, Học Viện hậu cần, 2011 ; Nhóm thứ ba, gồm viết sâu vào nội dung tổ chức thực pháp luật NVQS như: Báo cáo Tổng kết 20 năm thực Pháp lệnh lực lượng dự bị động viên (1996-2016), Bộ Quốc phịng, đăng cổng thơng tin điện tử Bộ Quốc phòng tháng 6/2017; Mấy vấn đề công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ địa bàn Quân khu 7, viết tạp chí QPTD số ngày 03/5/2012, Trung tướng Phạm Văn Dỹ, Bí thư Đảng