Hiện nay, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, và toàn cầu hóa cùng với cuộc cách mạng khoa học công nghệ kỹ thuật lần thứ tư, nền văn hóa nước ta ngày càng phát triển, khẳng định vị trí, vai trò, tầm quan trọng trong công cuộc bảo vệ và xây dựng đất nước. Tuy nhiên, trong quá trình hội nhập và toàn cầu hóa, bản sắc văn hóa dân tộc nói riêng và nền văn hóa Việt Nam nói chung ít nhiều chịu ảnh hưởng tiêu cực, đòi hỏi phải có sự quản lý, giám sát chặt chẽ của các cơ quan chức năng, thông qua hệ thống pháp luật. Trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động văn hóa ở cơ sở hiện nay cấp xã, phường, thị trấn đang còn nhiều bất cập. Có hai nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hiện trạng trên: thứ nhất, đội ngũ cán bộ làm văn hóa ở cấp xã, phường, thị trấn còn thiếu nên chưa đáp ứng được yêu cầu công việc; thứ hai, quá trình đô thị hóa phát triển nhanh, dẫn đến sự đa dạng các loại hình hoạt động văn hóa. Từ đó dẫn đến công tác quản lý các hoạt động văn hóa chưa hiệu quả. Thị xã Nghi Sơn là đơn vị hành chính mới được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích và dân số của huyện Tĩnh Gia.Thời gian qua,các Trung tâm văn hóa thể thao cấp xã, phường trên địa bàn thị xã đã tổ chức được nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao phục vụ có có hiệu quả nhu cầu vui chơi giải trí của nhân dân; tạo được môi trường sinh hoạt văn hóa lành mạnh trên địa bàn, tạo hiệu ứng xã hội tốt.Các hoạt động trên góp phần tuyên truyền đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; giáo dục đạo đức, nếp sống văn hóa; bồi dưỡng năng khiếu nghệ thuật, thể thao, nâng cao dân trí; bảo tồn và phát huy truyền thống của dân tộc.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LÊ ĐÌNH THÙY QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM VĂN HÓATHỂ THAO XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ NGHI SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA THANH HÓA, 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA - BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO & DU LỊCH LÊ ĐÌNH THÙY QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM VĂN HÓATHỂ THAO XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ NGHI SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 8.319.042 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Dũng THANH HĨA, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan vấn đề trình bày luận văn, số liệu, kết dẫn chứng tơi tự tìm hiểu hướng dẫn TS Nguyễn Văn Dũng Có tham khảo, sưu tầm kế thừa nghiên cứu tác giả trước Các số liệu kết nghiên cứu trung thực, có trích dẫn rõ ràng Xin trân trọng cảm ơn Thanh Hóa, ngày 12 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Đình Thùy MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BIỂU, BẢNG v MỞ ĐẦU v Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .7 Đóng góp luận văn 7 Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ NGHI SƠN, TỈNH THANH HÓA .9 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Cơ sở pháp lý, nội dung quản lý 13 1.2 Khái quát hệ thống Trung tâm Văn hóa- Thể thao xã, phường địa bàn thị xã Nghi Sơn 18 1.2.1 Khái quát thị xã Nghi Sơn 18 1.2.2 Khái quát hệ thống trung tâm văn hóa-thể thao xã, phường địa bàn thị xã Nghi Sơn 24 1.2.3 Vai trò, ý nghĩa Trung tâm văn hóa- thể thao xã, phường .33 Tiểu kết 35 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA- THỂ THAO XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ NGHI SƠN 36 2.1 Cơ cấu tổ chức, máy quản lý .36 2.1.1 Cơ cấu tổ chức .36 2.1.2 Phân cấp quản lý 38 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ: 38 2.2 Quản lý hoạt động Trung tâm văn hóa- Thể thao xã, phường địa bàn thị xã Nghi Sơn 39 2.2.1 Hoạt động tuyên truyền cổ động 39 2.2.2 Hoạt động văn nghệ quần chúng 43 2.2.3 Hoạt động thể dục thể thao 45 2.2.4 Hoạt động câu lạc .48 2.2.5 Hoạt động xây dựng nếp sống văn hóa 50 2.2.6 Hoạt động triển khai thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” 56 2.2.7 Các hoạt động văn hóa- thể thao khác 59 2.2.8 Hoạt động tra, kiểm tra 61 2.3 Đánh giá chung 62 2.3.1 Kết đạt 62 2.3.2 Hạn chế 64 2.4 Nguyên nhân tồn hạn chế .66 2.4.1 Cơ sở vật chất 66 2.4.2 Thời gian tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao 68 2.4.3 Đội ngũ cán 69 2.4.4 Kinh phí hoạt động 70 *Tiểu kết 71 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ NGHI SƠN, TỈNH THANH HÓA 72 3.1 Phương hướng nhiệm vụ .72 3.1.1 Phương hướng .72 3.1.2 Nhiệm vụ .72 3.2 Giải pháp cụ thể .74 3.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức máy quản lý hoạt động 74 3.2.2.Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động trung tâm văn hóa-thể thao .77 *Tiểu kết 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 99 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Nxb Nhà xuất QĐ Quyết định TDTT Thể dục thể thao Tr Trang UBND Ủy ban nhân dân VHTT&DL Văn hóa thể thao du lịch DANH MỤC BIỂU, BẢNG Biểu 1.1: Hiện trạng thiết chế VH-TT Thị Xã 28 Biểu 1.2: Thiết chế văn hóa, thể thao cấp xã, phường địa bàn thị xã Nghi Sơn .29 Bảng 2.1: Thống kê hình tuyên truyền cổ động địa bàn 16 phường thị xã Nghi Sơn .42 Bảng 2.2: Bảng thống kê sân chơi thể thao địa bàn phường thị xã Nghi Sơn 47 Bảng 2.3: Bảng thống kê số liệu người dân tập luyện thể dục thể thao từ năm 2019 đến năm 2020 .48 Bảng 2.4: Bảng báo cáo tổng hợp kết xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa năm 2020 .58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, tồn cầu hóa với cách mạng khoa học công nghệ kỹ thuật lần thứ tư, văn hóa nước ta ngày phát triển, khẳng định vị trí, vai trị, tầm quan trọng công bảo vệ xây dựng đất nước Tuy nhiên, q trình hội nhập tồn cầu hóa, sắc văn hóa dân tộc nói riêng văn hóa Việt Nam nói chung nhiều chịu ảnh hưởng tiêu cực, địi hỏi phải có quản lý, giám sát chặt chẽ quan chức năng, thông qua hệ thống pháp luật Trong công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa sở cấp xã, phường, thị trấn nhiều bất cập Có hai nguyên nhân chủ yếu dẫn đến trạng trên: thứ nhất, đội ngũ cán làm văn hóa cấp xã, phường, thị trấn cịn thiếu nên chưa đáp ứng yêu cầu công việc; thứ hai, q trình thị hóa phát triển nhanh, dẫn đến đa dạng loại hình hoạt động văn hóa Từ dẫn đến cơng tác quản lý hoạt động văn hóa chưa hiệu Thị xã Nghi Sơn đơn vị hành thành lập sở tồn diện tích dân số huyện Tĩnh Gia.Thời gian qua,các Trung tâm văn hóa- thể thao cấp xã, phường địa bàn thị xã tổ chức nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao phục vụ có có hiệu nhu cầu vui chơi giải trí nhân dân; tạo mơi trường sinh hoạt văn hóa lành mạnh địa bàn, tạo hiệu ứng xã hội tốt.Các hoạt động góp phần tuyên truyền đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; giáo dục đạo đức, nếp sống văn hóa; bồi dưỡng khiếu nghệ thuật, thể thao, nâng cao dân trí; bảo tồn phát huy truyền thống dân tộc Qua đó, góp phần thực có hiệu thực Nghị Trung ương khóa VIII “Về xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”; Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI “Về xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” Song bên cạnh kết đạt được, hoạt động Trung tâm Văn hóa- Thể thao cấp xã, phường địa bàn thị xã Nghi Sơn nhiều hạn chế, nguyên nhân kinh phí hoạt động chưa đáp ứng nhu cầu, chưa phát huy tốt nguồn lực xã hội phục phụ nhu cầu sinh hoạt văn hóa, thể thao người dân địa phương.Một số Trung tâm Văn hóa Thể thao xã, phường địa bàn thị xã diện tích chưa đáp ứng yêu cầu, vài trung tâm văn hóa thể thao chủ yếu dành cho hoạt động hội họp UBND đoàn thể Một số Trung tâm văn hóa xây dựng từ lâu, qua thời gian trung tâm văn hóa- thể thao hư hỏng, xuống cấp chưa đầu tư xây Hầu hết trung Tâm văn hóa Thể thao chưa có thư viện, chưa có nhà truyền thống để trưng bầy, đội ngũ cán chun mơn cịn thiếu yếu Đặc biệt lúng túng phương thức hoạt động, mơ hình hoạt động, từ dẫn đến việc nhiều Trung tâm Văn hóa Thể thao xã, phường hoạt động mang tính thời vụ, phong trào; chưa tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao mang tính định kỳ hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, nhằm tạo thói quen sinh hoạt, thể thao người dân địa phương Để đánh giá cách toàn diện cụ thể hoạt động Trung tâm văn hóa- Thể thao xã, phường địa bàn thị xã Nghi Sơn cần có nghiên cứu, đánh giá cách khách quan Từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Từ lý đó, tơi chọn đề tài "Quản lý hoạt động trung tâm Văn hóa- Thể thao xã, phường địa bàn thị xã Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn nghiên cứu thạc sĩ chuyên ngành quản lý văn hóa