Giải quyết dư thừa lao động trong lĩnh vực nông nghiệp ở việt Nam
PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc Viện Khoa học Lao động Xã hội NỘI DUNG Bối cảnh Một số mơ hình giải dư thừa lao động Định hướng giải dư thừa lao động lĩnh vực nông nghiệp Các giải pháp chủ yếu Bối cảnh 2011 (%) Tỷ số việc làm dân số từ 15 tuổi trở lên khu vực nông thôn 79.4 Tỷ lao động làm việc 35 giờ/tuần KVNT 18.2 Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động Tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi lao động KVNT 3.6 Tỷ lệ lao động qua đào tạo khu vực nông thôn 9.2 Tỷ trọng lao động nông nghiệp Nguồn: TCTK Báo cáo Điều tra Lao động- Việc làm 2011 48.4 Bối cảnh Tồn thách thức lao động nơng thơn: - Các sách chưa đủ mạnh để giải phóng triệt để nguồn lực nông thôn, nông dân cho đầu tư phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm; thiếu sách hỗ trợ phát triển thị trường lao động nông thôn Chất lượng lao động nông thôn nông dân q thấp, lao động nơng thơn năm 2011 có tới 91,8% chưa qua đào tạo, nên chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, thị trường lao động; Chất lượng việc làm suất lao động nông nghiệp thấp Tình trạng thiếu việc làm lao động nông thôn nghiêm trọng (khoảng 9- 10 triệu lao động); vấn đề việc làm đời sống nông dân vùng bị thu hồi đất cho phát triển cơng nghiệp, khu thị xúc, dịng di chuyển lao động nơng thơn- thành thị có xu hướng ngày tăng 1 Bối cảnh Cơng nghiệp hố nông nghiệp, nông thôn thời gian qua chưa thành công, công nghiệp thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật, nơng thơn lại dư thừa lớn lao động phổ thông bị cột chặt vào nông nghiệp, nông thôn với việc làm suất, thu nhập đời sống thấp Đây tốn vĩ mơ quan trọng mà Việt Nam phải giải năm tới 2 MƠ HÌNH GIẢI QUYẾT DƯ THỪA LAO ĐỘNG (1) Mơ hình chuyển đổi sang việc làm phi nơng nghiệp cho nông dân vùng bị đất sản xuất nơng nghiệp: Vĩnh Phúc: mơ hình “đổi đất lấy dịch vụ”, thông qua cấp đất để làm dịch vụ cho nơng dân; Hải Dương: dạy nghề miễn phí cho người đất; Bình Dương mở hệ thống dạy nghề đến tận huyện, xã; Đà Nẵng, Tiền Giang, v.v hỗ trợ tiền cho nông dân bị thu hồi đất; Hà Nội: hỗ trợ chuyển nghề; v.v MƠ HÌNH GiẢI QUYẾT DƯ THỪA LAO ĐỘNG (2) Tập trung ruộng đất hợp lý để tăng suất lao động, tăng khả cạnh tranh -Dồn điền, đổi nông hộ để phát triển kinh tế nông hộ - Tập trung ruộng đất để thực giới hố có hiệu quả, sau chọn hình thức hợp tác liên kết sản xuất, kinh doanh để có hiệu cao - Phát triển trang trại đôi với thu hút lao động khỏi nơng nghiệp MƠ HÌNH GiẢI QUYẾT DƯ THỪA LAO ĐỘNG (3) Chuyển từ nông nghiệp truyền thống suất thấp sang nông nghiệp công nghệ cao - Nghiên cứu áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ sản xuất nông nghiệp Hoa (Đà Lạt), rau (Hà Nội, Vĩnh Phúc, v.v ) (4) Phát triển dịch vụ du lịch sinh thái bền vững: Các loại hình “du lịch tự nhiên”, “du lịch mạo hiểm” “du lịch sinh thái” loại hình thiên khai thác vùng thiên nhiên hoang dã, giá trị văn hố địa phương góp phần tạo việc làm cho lao động chỗ: Vùng đồng sơng Cửu Long MƠ HÌNH GiẢI QUYẾT DƯ THỪA LAO ĐỘNG (5) Mỗi làng nghề Năm 2005, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng đề án “Chương trình phát triển làng nghề giai đoạn 2006 – 2015”, gắn với triển khai chương trình quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020 nhằm thúc đẩy phát triển ngành nghề nông thôn tạo việc làm cho lao động nơng thơn 2 MƠ HÌNH GiẢI QUYẾT DƯ THỪA LAO ĐỘNG (6) Bồi dưỡng kiến thức cho nông dân Vĩnh Phúc: Nghị số 03/2007/NQ-HĐND bồi dưỡng nâng cao kiến thức, huấn luyện nghề ngắn hạn cung cấp thông tin cho nông dân giai đoạn 2007-2010: Người nơng dân giới thiệu, tìm hiểu kỹ thuật nông nghiệp, số trồng, vật ni có hiệu kinh tế cao, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương, xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh; cây-con giống mới; phương thức canh tác đại; v.v MƠ HÌNH GiẢI QUYẾT DƯ THỪA LAO ĐỘNG (7) Xuất lao động XKLĐ kênh quan trọng giải việc làm nâng cao thu nhập cho lao động nghèo, lao động trình độ thấp- 90% số lao động XKLĐ hàng năm có xuất thân từ nơng thơn, nơng nghiệp Đến nay, hầu hết tỉnh, thành phố tổ chức thực mơ hình liên kết thành lập Ban đạo XKLĐ Nhiều tỉnh, thành phố thành lập Ban đạo XKLĐ cấp huyện xã Mặt tích cực mơ hình đưa thông tin trực tiếp thị trường XKLĐ tới người lao động địa phương 3 ĐỊNH HƯỚNG GiẢI QUYẾT DƯ THỪA LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NƠNG NGHIỆP - Duy trì lực lượng hợp lý SX lương thực đảm bảo an - ninh lương thực Giảm số lượng tỷ trọng lao động nông nghiệp Tăng số lượng tỷ lệ lao động sản xuất hàng hóa Chuyển dịch lao động NN sang ngành có NS & GTGT cao Tạo cấu lao động nơng, lâm, ngư nghiệp đa ngành, xố bỏ tính nông lao động nông nghiệp Tăng tỷ trọng lao động chăn nuôi giảm tỷ trọng lao động trồng trọt; trồng trọt giảm tỷ trọng lao động độc canh lương thực, tăng tỷ trọng lao động phát triển trồng có giá trị làm nguyên liệu cho việc chế biến xuất 3 ĐỊNH HƯỚNG GiẢI QUYẾT DƯ THỪA LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP - Hạn chế biến động chuyển dịch ngày tăng dịng lao động từ nơng thơn thị sở phát triển mạnh việc làm phi nông nghiệp tai chỗ nông thôn; tổ chức hỗ trợ lao động nông thôn di chuyển đến khu vực thành thị, khu cơng nghiệp tập trung tìm việc làm, thời kỳ nông nhàn di chuyển đến vùng tiềm đất, rừng, biển, hải đảo…theo quy hoạch - Giảm dần lao động kinh tế hộ gia đình; tăng tỷ trọng lao động làm kinh tế trang trại, kinh tế tập thể lao động làm công sở phát triển thị trường lao động nông thôn 4 GiẢI PHÁP (1) Phát triển vốn nhân lực nông thôn Nâng cao tỷ lệ lao động có chun mơn kỹ thuật thơng qua chương trình hỗ trợ đào tạo Thu hút lao động có trình độ cao xây dựng nơng thơn thơng qua sách đãi ngộ Hỗ trợ nâng cao trình độ học vấn lao động nông thôn Phát triển hệ thống sở dạy nghề nông thôn Phối hợp liên kết đào tạo nghề, xã hội hố cơng tác đào tạo nghề, gắn kết doanh nghiệp, sở sử dụng lao động với sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn GiẢI PHÁP (2) Hỗ trợ phát triển sở hạ tầng thị trường lao động nhằm gắn kết cung - cầu lao động - Phát triển hệ thống định hướng nghề nghiệp - Phát triển hệ thống dịch vụ việc làm - Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động - Hỗ trợ nhóm yếu có tham gia TTLĐ GiẢI PHÁP (3) Tăng cường an ninh việc làm bước hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội - Tăng cường an ninh việc làm: Đảm bảo an ninh việc làm nông nghiệp, Phát triển việc làm phi nông nghiệp nông thôn đảm bảo an ninh việc làm nông thôn - Từng bước phát triển hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội ... hình giải dư thừa lao động Định hướng giải dư thừa lao động lĩnh vực nông nghiệp Các giải pháp chủ yếu Bối cảnh 2011 (%) Tỷ số việc làm dân số từ 15 tuổi trở lên khu vực nông thôn 79.4 Tỷ lao động. .. HƯỚNG GiẢI QUYẾT DƯ THỪA LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP - Hạn chế biến động chuyển dịch ngày tăng dịng lao động từ nơng thơn thị sở phát triển mạnh việc làm phi nông nghiệp tai chỗ nông thôn;... tác đại; v.v MƠ HÌNH GiẢI QUYẾT DƯ THỪA LAO ĐỘNG (7) Xuất lao động XKLĐ kênh quan trọng giải việc làm nâng cao thu nhập cho lao động nghèo, lao động trình độ thấp- 90% số lao động XKLĐ hàng năm