so tay hd capnuoc 5 2 qxd Bé n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n trung t©m níc s¹ch vµ vÖ sinh m«i trêng n«ng th«n sæ tay híng dÉn thiÕt lËp c«ng tr×nh cÊp níc tËp trung n«ng th«n Hµ Néi, 12/2003[.]
Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn trung tâm n-ớc vệ sinh môi tr-ờng nông thôn sổ tay h-ớng dẫn thiết lập công trình cấp n-ớc tập trung nông thôn Hà Nội, 12/2003 trung tâm n-ớc vệ sinh môi tr-ờng nông thôn mục lục Các từ viết tắt thuật ngữ Giíi thiƯu Phần 1: Quyết định thiết lập hệ thống cấp n-ớc tập trung 1.1 Chuẩn bị đề xuÊt dù ¸n 1.2 Häp céng ®ång 10 Phần 2: Tổ chức quản lý tổ hợp tác cấp n-ớc 12 2.1 Chuẩn bị Điều lệ Tổ hợp tác cấp nước 12 2.2 Häp thành lập Tổ hợp tác cấp nước 12 2.3 Đăng ký Tổ hợp tác cấp nước 13 2.4 Xác định vai trò, nhiệm vụ ban nhân viên 14 2.5 Đại hội tổ viên 14 2.6 Công tác quản lý hµng ngµy 15 PHầN 3: Thiết kế, Xây dựng Hệ thèng CÊp n-íc 16 3.1 Chuẩn bị báo cáo đầu tư nghiên cøu kh¶ thi 16 3.2 ChuÈn bÞ thiÕt kÕ chi tiÕt 18 3.3 X©y dùng 19 3.4 Bµn giao công trình 20 3.5 Đưa công trình vào hoạt động 21 sỉ tay h-íng dÉn thiÕt lËp c«ng trình cấp n-ớc tập trung nông thôn Phần 4: Cung cÊp tµi chÝnh cho hƯ thèng cÊp n-íc tËp trung n«ng th«n 22 4.1 Đóng góp dân 22 4.2 Các nguồn tài khác khả trợ cÊp 23 PHô LụC Phụ lục 1.1: Giới thiệu tóm tắt hƯ thèng cÊp níc tËp trung n«ng th«n Phơ lơc 1.2: Nội dung đề xuất dự án thiết lập nhóm người sử dụng nước để xây dựng hệ thống cấp nước tập trung nông thôn Phụ lục 1.3: Chương trình làm việc họp cộng đồng Phụ lục1.4: Biên họp thành lập nhóm người sử dơng níc Phơ lơc 1.5: MÉu tê tr×nh xin thiÕt lËp mét hƯ thèng cÊp níc tËp trung n«ng th«n Phụ lục 2.1: Điều 120-129 Luật dân Việt Nam Phụ lục 2.2: Điều lệ Tổ hợp tác cấp nước Phụ lục 3.1a: Báo cáo đầu tư hệ thống cÊp níc tËp trung Phơ lơc 3.1b: Néi dung chÝnh Báo cáo nghiên cứu khả thi Công trình cấp nước tập trung nông thôn Phụ lục 3.2: Mẫu hợp đồng lập báo cáo đầu tư Phụ lục 3.3: Mẫu đơn xin khai thác nguồn nước ngầm Phụ lục 3.4: Đơn tự nguyện hiến đất để xây dựng công trình cÊp níc tËp trung n«ng th«n Phơ lơc 3.5: MÉu hợp đồng khảo sát thực địa thiết kế chi tiết Phụ lục 3.6: Mẫu hợp đồng giao nhận thầu xây lắp hệ thống cấp nước tập Phụ lục 3.7: Biên bàn giao công trình Phụ lục 3.8: Nội dung hå s¬ thiÕt lËp hƯ thèng cÊp níc trung tâm n-ớc vệ sinh môi tr-ờng nông thôn Các từ viết tắt thuật ngữ Từ viết tắt: TTNSH&VSMTNT Trung tâm Nước sinh hoạt Vệ sinh Môi trường Nông thôn UBND Uỷ ban Nhân dân NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn TTDVN&VS huyện Trung tâm dịch vụ tư vấn cấp nước vệ sinh huyện Sở XD Sở xây dựng tỉnh NCKT Nghiên cứu khả thi BCĐT Báo cáo đầu tư BQL Ban quản lý nước THT Tổ hợp tác CNTTNT Cấp nước tập trung n«ng th«n Nhãm SDN Nhãm ngêi sư dơng níc D-ới giải thích tóm tắt số thuật ngữ đ-ợc sử dụng Sổ tay Điều lệ Tổ hợp tác Điều lệ bao gồm quy tắc quy định chung Tổ hợp tác Điều lệ tương tự hợp đồng hợp tác đà nêu Lt d©n sù ViƯt Nam Lt D©n sù cđa Việt Nam Luật Dân Việt Nam văn pháp lý nhằm tăng cường quan hệ dân tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế xà hội đất nước Điều 120-129 Luật Dân liên quan đến Tổ hợp tác Những điều nêu Phụ lục 2.1 sổ tay sổ tay h-ớng dẫn thiết lập công trình cấp n-ớc tập trung nông thôn Cộng đồng Cộng đồng nhóm hộ gia đình nông thôn cïng thiÕt lËp vµ sư dơng mét hƯ thèng cấp nước tập trung Cộng đồng gồm nhiều làng Tổ hợp tác Tổ hợp tác nhóm người thành lập đăng ký theo Luật Dân Việt Nam Hình thức tổ chức tương đối thích hợp phổ biến người sử dụng nước nông thôn Trung tâm dịch vụ t- vấn cấp n-ớc vệ sinh nông thôn cấp huyện Trung tâm thành lập theo Chiến l-ợc Quốc gia Cấp n-ớc Vệ sinh nông thôn huyện có nhiệm vụ hướng dẫn thôn, xà vấ đề kỹ thuật, tổ chức, tài chính, sức khoẻ, vệ sinh vấn đề liên quan khác cấp nước vệ sinh nông thôn Trong nhiều trường hợp, trung tâm cịng híng dÉn/t vÊn ngêi sư dơng liªn hƯ víi quan khác trung tâm y tế huyện, Trung tâm NSHVSMTNT tỉnh để có thông tin chi tiết khác Các thành viên sáng lập Là hộ gia đình thống xây dựng hệ thống cấp nước tập trung đăng ký họp thành lập Ban lâm thời Ban lâm thời bầu Cuộc họp cộng đồng sau họp định xây dựng hệ thống cấp nước tập trung Ban lâm thời chịu trách nhiệm điều hành công việc Nhóm sử dụng nước Đại hội tổ viên Tại đại hội tổ viên Ban quản lý công trình cấp nước bầu thực công việc Báo cáo đầu t-/ nghiên cứu khả thi Mục tiêu Báo cáo đầu tư nghiên cứu khả thi nhằm đánh giá đề xuất dự án ý tëng cđa dù ¸n vỊ c¸c u tè kü thuật, môi trường, tài xà hội Báo cáo đầu tư dùng cho công trình cấp nước tập trung quy mô nhỏ (dự án tỷ đồng ) nghiên cứu khả thi sử dụng cho công trình quy mô lớn Ban quản lý Ban quản lý chịu trách nhiệm quản lý hệ thống cấp nước tập trung Ban quản lý nước bầu Đại hội tổ viên theo điều lệ Hợp tác xà trung tâm n-ớc vệ sinh môi tr-ờng nông thôn Tuyên truyền viên Tuyên truyền viên thành viên cộng đồng Tuyên truyền viên với vài người khác đưa sáng kiến thiÕt lËp hƯ thèng cÊp níc tËp trung vµ nÕu khả thi, vận động thành viên cộng đồng thành lập Nhóm người sử dụng nước để xây dựng quản lý hệ thống cấp nước tập trung Ban giám sát Ban giám sát cộng đồng bầu Đại hội tổ viên Vai trò ban nêu Điều lệ Tổ hợp tác thay mặt cộng đồng giám sát việc điều hành Ban quản lý công trình cấp nước việc vận hành bảo dưỡng hệ thống cấp nước nhân viên Nhóm ng-ời sử dụng n-ớc Là hộ cộng đồng tham gia xây dựng vận hành hệ thống cấp nước tập trung Dự tính hầu hết nhóm người sử dụng nước đăng ký dạng Tổ hợp tác Các họp Sổ tay nhấn mạnh ba họp người sử dụng nước tổ chức trình thành lập nhãm ngêi sư dơng níc vµ hƯ thèng cÊp níc tập trung, là: Họp cộng đồng Là họp nhằm trình bày ý tưởng thành lập Nhóm ng-ời sử dụng n-ớc xây dựng hệ thống cấp nước tập trung hình thức đề xuất dự án Nội dung thường chuẩn bị tuyên truyền viên Trong họp này, Ban Dự án n-ớc lâm thời thành lập hộ cam kết trả phí đăng ký, có quĩ cần thiết để Ban lâm thời tổ chức lập Báo cáo đầu tư (hoặc Nghiên cứu khả thi) soạn thảo Điều lệ Tổ hợp tác Họp hội viên họp thành viên tham gia nhóm người sử dụng nước nhằm thông qua Điều lệ Tổ hợp tác định xây dựng hệ thống cấp nước tập trung dựa vào Báo cáo đầu t- (hoặc Nghiên cứu khả thi) trình bày họp Đại hội tổ viên Là họp nhằm bầu Ban quản lý Ban giám sát công trình cấp n-ớc, đồng thời thông qua ngân sách phí sử dụng nước năm Đại hội tổ viên tổ chức sau xây dựng xong hƯ thèng cÊp níc tËp trung hc cã thĨ sớm sổ tay h-ớng dẫn thiết lập công trình cấp n-ớc tập trung nông thôn Giới thiệu Chiến lược Quốc gia Cấp nước Vệ sinh nông thôn đến năm 2020 Được Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn theo Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2000 l Mục tiêu đến năm 2020: Tất cư dân nông thôn sử dụng nước đạt tiêu chn chÊt lỵng qc gia víi sè lỵng tèi thiĨu 60 lít/người/ngày sử dụng hố xí hợp vệ sinh nhờ đẩy mạnh tham gia tích cực cộng đồng cách tiếp cận dựa theo nhu cầu l Mục tiêu tới năm 2010: 85% dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh với số lượng 60 lít/ người/ ngày, 70% hộ nông thôn có hố xí hợp vệ sinh thực tốt vệ sinh cá nhân Mục đích Sổ tay công cụ giúp cho tuyên truyền viên người làm việc trực tiếp với cộng đồng dân cư nông thôn nhằm xúc tiến thực Chiến lược Quốc gia Cấp nước Vệ sinh nông thôn Cách sử dụng Các tuyên truyền viên sử dụng sổ tay công cụ để thảo luận nói chuyện với thành viên cộng đồng, gióp hä thµnh lËp nhãm ngêi sư dơng níc, híng dẫn họ lập kế hoạch hành động, tìm tạo nguồn vốn để xây dựng hệ thống cấp nước tập trung đưa hệ thống vào hoạt động Cuốn sổ tay mô tả trình từ ý tëng ®Õn hiƯn thùc”, tõ mong mn cã níc đến có nước theo trình tự bước Trong nhiều trường hợp, không thiết phải tuân theo trình tự nêu tài liệu này, thông thường số bước thực đồng thời trung tâm n-ớc vệ sinh môi tr-ờng nông thôn Nên sử dụng sổ tay cách linh hoạt điều quan trọng tuyên truyền viên cần tìm hiểu khả điều kiện địa phương phù hợp với cộng đồng hệ thống cấp nước tập trung nông thôn để áp dụng hướng dẫn sổ tay Nội dung Sổ tay đề cập trình thiết lập hệ thống cấp nước tập trung, từ ý tưởng xây dựng đến đưa hệ thống vào hoạt động Cuốn sổ tay chia làm bốn phần: Phần Đề cập bước mà thành viên cộng đồng thực nhằm thành lập Nhóm ng-ời sử dụng n-ớc Mục đích nhãm ngêi sư dơng níc lµ cïng thiÕt lËp vµ vËn hµnh hƯ thèng cÊp níc tËp trung cộng đồng Phần Mô tả Nhóm người sử dụng nước tổ chức đăng ký Tổ hợp tác Tổ hợp tác hình thức tổ chức phù hợp nhằm xây dựng vận hành công trình cấp nước tập trung qui mô vừa nhỏ Phần Đề cập việc thiết kế, xây dựng vận hành hệ thống cấp nước tập trung Phần Đề cập nguồn vốn huy động nhằm thiết lập công trình cấp nước tập trung nông thôn Các hoạt động bước miêu tả cách ngắn gọn Chi tiết cách tiến hành số hoạt động ví dụ minh họa báo cáo, đầu nêu phụ lục Các bước liên quan đến việc tổ chức thiết lập công trình cấp nước tập trung nêu biểu đồ Biểu đồ phần sổ tay nội dung phần Có bước nêu Biểu đồ Trong số trường hợp, bước bao gồm số hoạt động song song, vÝ dơ ë bíc gåm cã c¸c hoạt động: chuẩn bị điều lệ; chuẩn bị báo cáo đầu tư/Báo cáo khả thi; Tìm hiểu nguồn vốn & trợ cấp Sổ tay h-ớng dẫn quản lý, vận hành công việc hành công trình cấp n-ớc tập trung nông thôn (sau đ-ợc gọi tắt Sổ tay quản lý) đà đ-ợc soạn thảo Sổ tay đề cập chi tiết việc quản lý, vận hành công tác kế toán Ghi chú: Sổ tay phù hợp với mô hình Tổ hợp tác, loại mô hình xác định hình thức tổ chức phù hợp cho nhóm người sử dụng nước qui mô vừa nhỏ nông thôn Các hình thức tổ chức khác, ví dụ Hợp tác xÃ, đăng ký theo Luật hợp tác xà sử dụng Sổ tay để thiết lập công trình cấp nước tập trung nông thôn; Khi đó, số vấn đề tổ chức Phần cần thay đổi cho phù hợp sổ tay h-ớng dẫn thiết lập công trình cấp n-ớc tập trung nông thôn Biểu đồ: Các bíc thiÕt lËp mét hƯ thèng cÊp níc tËp trung nông thôn Phần Quyết định thiết lập hệ thống cấp n-ớc tập trung Bước Chuẩn bị đề xuất dự án Sắp xếp họp cộng đồng để trình bày ý tưởng xây dựng hệ thống cấp nước Họp cộng đồng l l Bước Quyết định thiết lập hệ thống cấp nước tập trung, thành viên cộng đồng cam kết đóng góp vốn Ban Dự án nước lâm thời lựa chọn Ban thực việc sau đây: - Đăng ký Nhóm người sử dụng nước hình thức Tổ hợp tác; soạn thảo Điều lệ tổ hợp tác cấp nước (Hợp đồng hợp tác); - Triển khai lập Báo cáo đầu tư Nghiên cứu khả thi cho hệ thống cấp nước vệ sinh nông thôn; - Điều tra khả hỗ trợ, đóng góp từ nguồn vốn cho hƯ thèng cÊp níc tËp trung; vµ - TriƯu tËp họp hội viên vấn đề đà sẵn sàng để thảo luận định Phần Tổ chức quản lý Tổ hợp tác cấp nước Phần Thiết kế, xây dựng hệ thống cấp nước tập trung nông thôn Phần Cung cấp tài cho hƯ thèng cÊp níc tËp trung n«ng th«n Bíc Chuẩn bị Điều lệ Tổ hợp tác Chuẩn bị Báo cáo đầu tư /Nghiên cứu khả thi Tìm hiểu nguồn vốn trợ cấp Bước Họp hội viên Thông qua điều lệ, báo cáo đầu tư/Báo cáo nghiên cứu khả thi mô hình tài Bước Đăng ký Nhóm người sử dụng nước Tổ hợp tác với ủy ban Nhân dân xà Giấy phép khoan khai thác nước ngầm giấy phép cần thiết khác Các nguồn vốn Ban Dự án lâm thời huy động tổ viên đóng góp Bíc Bíc Chn bÞ thiÕt kÕ chi tiÕt Chuẩn bị mô tả công việc, hướng dẫn vận hành bảo dưỡng hệ thống, hệ thống kế toán Xây dựng hệ thống cấp nước tập trung nông thôn Xem sổ tay lý Bước Đại hội tổ viên Bầu ban; thông qua ngân sách xây dựng giá nước Bàn giao công trình cho Tổ hợp tác 10