(Tiểu luận) đề tài phân tích vai trò của nhà nước việt nam trong nền kinh tế thị trường định hướng xhcn ở nước ta hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐẠI NAM KHOA TRUYỀN THÔNG TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC LÊ NIN ĐỀ TÀI Phân tích vai trò của nhà nước Việt Nam trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐẠI NAM KHOA TRUYỀN THÔNG TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC LÊ-NIN ĐỀ TÀI: Phân tích vai trị nhà nước Việt Nam kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Giảng viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Đăng Thu Sinh viên thực : Bùi Dạ Minh Châu Lớp : PR14-01 Mã sinh viên : 1456010003 Hà Nội, ngày 10 tháng 06 năm 2021 h MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU …………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY … I TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRÒ QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ………………………… Sự hình thành phát triển vai trị kinh tế Nhà nước ……………………… 2 Cơ chế thị trường kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước …… 2.1 Những ưu kinh tế thị trường thể …………………………… 2.2 Những khuyết tật kinh tế thị trường thể ……………………… Tính tất yếu khách quan vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước …………… Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường …………………………… II MỤC TIÊU, CHỨC NĂNG VÀ CÁC VAI TRÒ QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC ……………………………………………………………………… Các mục tiêu …………………………………………………………………… Các chức ………………………………………………………………… Các vai trò …………………………………………………………………… 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY ……… 13 CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY …………….………… 15 KẾT LUẬN ……………………………………………………………………… 17 Tài liệu tham khảo ……………………………………… … ………… 18 h LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, mặt kinh tế, Việt Nam quốc gia phát triển Để vươn lên trình độ phát triển ngang hàng với quốc gia khác, Việt Nam cần tìm cho đường phát triển phù hợp với tình hình kinh tế xã hội nước, bên cạnh phải đảm bảo xu phát triển chung giới Đó việc chuyển đổi kinh tế sang KTTT định hướng XHCN có quản lý Nhà nước Vì thế, Đảng xác định “việc chuyển đổi kinh tế sang KTTT định hướng XHCN” việc cần thiết Đảng nhấn mạnh vai trị kinh tế Nhà nước vơ quan trọng Theo quan điểm Paul Samuelra - Nhà kinh tế học người Mỹ cho để điều hành kinh tế khơng có chỉnh phủ lẫn thị trường định vỗ tay bàn tay Sự thành công đổi kinh tế nước ta khẳng định vai trò nhà nước kinh tế thị trường cần thiết dẫn dắt thị trường phát triển theo hướng tích cực khắc phục hạn chế kinh tế thị trường gây để phát triển kinh tế cách tốt Việt Nam sớm nhận rõ vai trò động lực Nhà nước tới KTTT Vấn đề đặt phải làm rõ vai trò kinh tế Nhà nước sử dụng cách có hiệu để thúc đẩy trình vận động KTTT theo định hướng XHCN có lợi nhất, vừa phát huy tác dụng tích cực hạn chế khuyết điểm KTTT vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế, đảm bảo công xã hội Từ điều trên, viết này, em xin lựa chọn đề tài: “Phân tích vai trị nhà nước Việt Nam kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta nay” theo định hướng nội dung mà giảng viên cung cấp h CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRÒ QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Sự hình thành phát triển vai trò kinh tế Nhà nước Nhà nước công cụ giai cấp thống trị sử dụng để trì trật tự xã hội cho phù hợp với lợi ích Chức ban đầu Nhà nước quản lý hành bao gồm lĩnh vực chủ yếu như:  Chức đối ngoại: Quản lý lãnh thổ, thiết lập quan hệ bàn giao với nước láng giềng  Chức đối nội: Quản lý trật tự xã hội, xếp mối quan hệ cá nhân, giai cấp, tầng lớp, cộng đồng dân tộc cho phù hợp với ý chí giai cấp sản sinh Lịch sử chứng minh chức kinh tế Nhà nước phôi thai từ buổi ban đầu Nhà nước vừa xuất Sau nhận thức ứng dụng vào thực tiễn quản lý kinh tế xã hội Trong giai đoạn lịch sử khác vai trò kinh tế Nhà nước biểu mức độ khác Trong thời đại chiếm hữu nô lệ, Nhà nước chủ nô kiểu Nhà nước lịch sử trực tiếp dùng quyền lực can thiệp vào việc phân phối cải sản xuất Của cải sản xuất người nô lệ điều khiển q trình sản xuất giai cấp chủ nơ, khối lượng cải không phân phối mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt thủ đoạn bạo lực – công cụ chiếm đoạt cưỡng kinh tế Trong thời đại phong kiến, can thiệp vào việc phân phối cải, Nhà nước phong kiến tập hợp lực lượng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nơng nghiệp, khuyến khích di dân mở mang vùng đất mới, đề sách ruộng đất thích hợp với thời kỳ… nhằm phát triển kinh tế Nhìn chung hoạt động diễn tự phát Khác biệt với Nhà nước phong kiến phương Tây, chức quản lý kinh tế Nhà nước phong kiến phương Đông nhận thức sớm Ở Trung Quốc, Mạnh Tử nói: “Chính sách kinh tế Nhà nước phong kiến phải hướng vào làm giàu cho dân Dân giàu nước mạnh.” Tư tưởng kinh tế tương đồng với tư tưởng kinh tế Adam Smith, họ cho chất, lợi ích cá nhân thống với lợi ích tồn xã hội, người làm giàu cho đồng thời làm giàu cho xã hội, từ đặt lên vai trị Nhà nước phải điều hồ, xếp quan hệ lợi ích cho xung h đột lợi ích cá nhân khơng làm thủ tiêu lợi ích xã hội mà ngược lại phải thúc đẩy lợi ích xã hội Ở Việt Nam tư tưởng Nhà nước can thiệp vào kinh tế hình thành sớm như: triều đại nhà Lý kiểm soát tất thái ấp, bảo vệ chế độ sở hữu Nhà nước ruộng đất; Nhà Hồ ban hành sách hạn điền, hạn nô; Nhà Lê ban hành chế độ quân điền… Trong thời đại hình thành phát triển chủ nghĩa tư (từ kỷ XV), hỗ trợ công cụ bạo lực, Nhà nước tư non trẻ thực phương thức tích luỹ nguyên thuỷ để giúp cho giai cấp tư sản cần có hỗ trợ Nhà nước Vì vai trò kinh tế Nhà nước tư sản ngày nâng cao Sự can thiệp Nhà nước vào kinh tế thị trường luôn vấn đề quan tâm gây tranh cãi nhà kinh tế học, từ xuất quan điểm khơng giống vai trị kinh tế Nhà nước Theo số nhà kinh tế học để đảm bảo cho kinh tế phát triển có tính kế hoạch cân đối, Nhà nước phải đóng vai trò trung kiện kinh tế, can thiệp sâu sắc rộng rãi vào kinh tế quốc dân tầm vĩ mô vi mô Theo chủ nghĩa Mác: “Không thể cải biên kinh tế xã hội thiếu vai trò kinh tế Nhà nước, đời vai trò kinh tế Nhà nước thúc đẩy điều kiện kinh tế xã hội phát triển hoàn thiện.” Các Mác coi quyền lực Nhà nước “vai trò bà đỡ cho xã hội cũ thai nghén xã hội mới” Lê-nin rõ Nhà nước XHCN có vai trị kinh tế đặc biệt, khơng cịn máy ăn bám q trình sản xuất mà chuyển sang tổ chức thực chức quản lý kinh tế quốc dân Theo Paul Samuelson: “Cơ chế thị trường định giá sản lượng nhiều lĩnh vực, Chính phủ điều tiết thị trường chương trình thuế, chi tiêu luật lệ.”, kinh tế đại phát triển sử dụng chế hỗn hợp để điều khiển kinh tế Cơ chế đòi hỏi Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế theo quy luật thị trường vào q trình nó, định hướng đến mục tiêu mong muốn, can thiệp Nhà nước thành công thân Nhà nước phải tuân theo quy luật thị trường Có thể nói, quan điểm khơng giống vai trò kinh tế Nhà nước Nhưng nhà kinh tế học có chung quan điểm vai trị Nhà nước quản lý vĩ mơ kinh tế, điều tiết kinh tế để khắc phục nhược điểm kinh tế quốc dân, tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế phát triển Cơ chế thị trường kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Q trình phát triển sản xuất xã hội loài người từ trước tới trải qua thời kỳ sau:  Nền kinh tế tự cung tự cấp  Nền kinh tế hàng hoá h  Nền kinh tế thị trường Thị trường gắn liền với trình sản xuất lưu thơng hàng hố Nó đời phát triển với đời phát triển sản xuất lưu thơng hàng hố “Thị trường trung tâm tồn q trình tái sản xuất hàng hoá Những vấn đề sản xuất xã hội sản xuất mặt hàng gì, số lượng phương pháp phải thơng qua thị trường Vì thị trường đóng vai trò hoạt động phương án sản xuất, kinh doanh có hiệu quả” Cơ chế thị trường chế tự điều chỉnh kinh tế hàng hoá tác động khách quan quy luật kinh tế vốn có Cơ chế thị trường hình thức tổ chức kinh tế, người tiêu dùng nhà kinh doanh tác động lẫn qua thị trường để giải vấn đề trung tâm sản xuất xã hội Kinh tế thị trường kinh tế vận động theo quy luật thị trường, quy luật giá trị đóng vai trị chi phối biểu quan hệ cung cầu thị trường Nền kinh tế thị trường giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hố, nằm tiến trình phát triển lịch sử khách quan kinh tế xã hội loài người Do vậy, kinh tế thị trường có ưu khuyết tật 2.1 Những ưu kinh tế thị trường thể Thứ nhất, thúc đẩy sản xuất gắn sản xuất với tiêu thụ - thực mục tiêu sản xuất Do đó, người ta tìm cách rút ngắn chu kỳ sản xuất, thực tái sản xuất mở rộng, áp dụng nhanh chóng sản xuất - khoa học - công nghệ quay nhanh tiền vốn, đạt tới lợi nhuận tối đa Thứ hai, thúc đẩy địi hỏi nhà sản xuất động thích nghi với điều kiện biến động thị trường Thay đổi mẫu mã sản xuất, tìm mặt hàng thị trường tiêu thụ, mở rộng quan hệ kinh doanh, phá độc quyền khép kín đơn vị kinh doanh, tìm cách đạt tới lợi nhuận tối đa Thứ ba, thúc đẩy tiến khoa học - công nghệ đưa nhanh vào sản xuất, kích thích tăng suất lao động, nâng cao trình độ xã hội hoá sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt khách hàng thị trường Thứ tư, thúc đẩy trình tăng trưởng dồi sản phẩm hàng hố, dịch vụ, thúc đẩy kích thích sản xuất hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệm nhà kinh doanh với khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Thứ năm, đẩy nhanh q trình tích tụ tập trung sản xuất Tích tụ tập trung sản xuất hai đường để mở rộng quy mô sản xuất Một mặt, đơn vị h chủ thể sản xuất kinh doanh làm ăn giỏi, có hiệu cao cho phép tích tụ, mở rộng qui mô sản xuất Mặt khác, trình cạnh tranh làm cho sản xuất tập trung vào đơn vị kinh tế thực đứng thị trường, làm ăn có hiệu cao, đồng thời loại bỏ đơn vị làm ăn hiệu Chính q trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất 2.2 Những khuyết tật kinh tế thị trường thể Thứ kinh tế thị trường mang tính tự phát, tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không hướng kế hoạch Nhà nước, mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mơ kinh tế Tính tự phát thị trường cịn dẫn đến tập trung hố cao độ, sinh độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu chung tính tự điều chỉnh kinh tế Thứ hai, xã hội phát sinh tiêu cực, tệ nạn gắn liền với trạng kinh tế sa sút, gây rối loạn xã hội Nhà kinh doanh thường tìm thủ đoạn, mánh khoé làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuế, lừa đảo… không từ thủ đoạn nào, dù dơ bẩn để thu lợi nhuận tối đa Thứ ba, lợi ích lợi nhuận riêng biệt, dẫn đến sử dụng bừa bãi, tàn phá tài nguyên huỷ diệt môi trường sinh thái Tính tất yếu khách quan vai trị quản lý vĩ mô Nhà nước Công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo đất nước ta diễn với bối cảnh nước giới có nhiều biến động Việt Nam bước vào thời kỳ với quan hệ quốc tế cởi mở, đa phương đa dạng Vai trò quản lý Nhà nước bắt nguồn từ cần thiết phải phối hợp hoạt động lao động chung tính chất xã hội hố sản xuất quy định Lực lượng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hố sản xuất cao phạm vi thực vai trò rộng mức độ đòi hỏi chặt chẽ nghiêm ngặt Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường bước phát triển tất yếu kinh tế tự cung tự cấp Trong thời kỳ độ, kinh tế có nội dung phong phú, bao gồm trình độ khuynh hướng phát triển khác kết cấu gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhau, nhiều chủ thể kinh tế khác nhau, vừa mang tính kinh tế cổ truyền, vừa chứa đựng yếu tố kinh tế đại, phát triển theo định hướng XHCN với vai trò chủ đạo kinh tế quốc doanh Đó thời kỳ phải giải hai mâu thuẫn chính: Thứ mâu thuẫn kinh tế chậm phát triển với yêu cầu phải phát triển kinh tế đại trình đẩy nhanh phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường h Thứ hai mâu thuẫn yếu tố nhanh nhạy kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với yếu tố tự giác quản lý vĩ mô, định hướng phát triển lên chủ nghĩa xã hội Với tư cách quan đại diện cho lợi ích nhân dân, chủ đại diện sở hữu toàn dân, Nhà nước quản lý kinh tế đó, thực chế độ dân chủ khâu, mặt trình tái sản xuất Tuỳ theo trình độ phát triển lực lượng sản xuất, mức độ đạt xã hội hoá nước, thời kỳ mà chúng có quan hệ tỷ lệ định làm cho kinh tế phát triển thăng ổn định, khai thác, tận dụng có hiệu nguồn lực bên bên Sự phát triển không ngừng lực lượng sản xuất, tác động thường xuyên điều kiện tự nhiên, xã hội, trị… làm cho quan hệ tỷ lệ ln biến động Có thể nói vận mệnh kinh tế quốc gia không phụ thuộc vào quan hệ bên mà phụ thuộc vào quan hệ bên ngoài, vào thị trường khu vực, thị trường quốc tế Tình hình đặt lên vai Nhà nước, dân tộc nhiệm vụ không người bảo vệ trật tự xã hội an ninh quốc gia mà người hiểu biết quy luật vận động phát triển sản xuất xã hội, có khả sử dụng địn bẩy kinh tế, thể chế hố chủ trương, sách kinh tế thành hệ thống luật lệ, quy chế đồng để trực tiếp tác động, khống chế, điều tiết hoạt động đối ngoại, định hướng phát triển ngành, vùng, lĩnh vực, thành phần kinh tế để đảm bảo yêu cầu thăng bằng, cân đối phát triển quy luật khách quan đời sống kinh tế, xã hội quy định Từ ta khẳng định: Tính tất yếu khách quan vai trị quản lý vĩ mô Nhà nước Việt Nam ưu khuyết điểm chế thị trường thực trạng kinh tế Việt Nam Ngồi cịn yêu cầu thăng cân đối phát triển kinh tế mà địi hỏi phải có vai trị quản lý vĩ mô Nhà nước Trong diễn văn khai mạc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đồng chí Lê Đức Anh, Uỷ viên Bộ trị ban chấp hành Trung ương khố VII, đọc ngày 28/6/1996 có đoạn: “Xây dựng kinh tế hành hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường phải đơi với tăng cường vai trị quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN” Có thể thấy điều kiện kinh tế thị trường nước ta giai đoạn thấp, hệ thống pháp luật chưa hoàn hảo, ưu chưa thể rõ nét, khuyết tật có hội nảy sinh vai trị quản lý vĩ mơ Nhà nước cần thiết tất yếu khách quan Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường cần thiết thiếu dẫn dắt thị trường phát triển theo hướng tích cực khắc phục, sửa chữa mà chế thị trường chưa đạt hậu mà gây để phát triển kinh tế cách tốt h 4.1 Nhà nước đóng vai trị định hướng cho phát triển kinh tế Nhà nước không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp cá biệt mà theo đuổi mục tiêu chung dân tộc dân giàu, nước mạnh, kinh tế tăng trưởng cách ổn định, vững điều kiện công xã hội hiệu kinh tế toàn kinh tế quốc dân Thực chất việc định hướng phát triển kinh tế thống lợi ích khác nhau, quy tụ lợi ích khác lợi ích để cho người theo đuổi lợi ích cá nhân đồng thời góp phần vào việc theo đuổi lợi ích dân tộc Để hồn thành chức định hướng kinh tế Chính phủ phải tạo công cụ định hướng để quy tụ hành động doanh nghiệp, người tiêu dùng cá biệt theo chiều hướng vận động kinh tế Nhà nước ta có hai định hướng cho phát triển kinh tế, là:  Chiến lược phát triển kinh tế xã hội dài hạn  Kế hoạch hố định hướng 4.2 Tạo mơi trường thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển Ngày kinh nghiệm lịch sử nước trước trở thành lý luận, nước sau rút ngắn chặng đường phát triển cách: chủ động sử dụng kiến trúc thượng tầng quyền lực Nhà nước để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm đầu tư mở rộng phát triển sản xuất để hồn thành vai trị Nhà nước ta phải thực công việc sau:  Tạo điều kiện thuận lợi cho trình tự hoá giá cả, thương mại hoá kinh tế  Bảo đảm quyền người chủ sở hữu tư liệu sản xuất  Đa dạng hoá chế độ sở hữu tư liệu sản xuất  Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trường  Ổn định trị 4.3 Phân phối thu nhập quốc dân cách công hiệu tạo động lực sản xuất Trong kinh tế thị trường, thị trường mở rộng hoạt động quy luật giá trị dẫn đến việc phân hoá thu nhập tầng lớp dân cư, chia rẽ dân cư thành tầng lớp khác quan hệ họ quyền lực kinh tế quyền lực trị Tình trạng bất bình đẳng vượt khuôn khổ cho phép dẫn đến phản ứng dân cư lĩnh vực trị, xã hội, mâu thuẫn gắt gay lợi ích giai cấp dẫn đến đe doạ ổn định chế độ Để ổn định mặt trị, tạo môi trường xã hội lành mạnh cho doanh nghiệp làm ăn, Nhà nước phải hoàn thành phân phối phân phối lại thu nhập h tầng lớp dân cư cho thoả mãn yêu cầu công bằng, hiệu Mặt khác kinh tế thị trường khác sở hữu cải, lực sở trường,về trình độ tay nghề may mắn dẫn đến khác lẽ đương nhiên Do vậy, Nhà nước phải biết lựa chọn phương án phân phối lại cho hoạt động kinh tế có hiệu bình đẳng cho phép 4.4 Can thiệp vào q trình kinh tế có chấn động Định hướng tạo môi trường phân phối thu nhập công việc cần thiết thể vai trò Nhà nước chiến lược dài hạn Dưới ảnh hưởng chế cung cầu giá thị trường nội địa, quan hệ kinh tế quốc tế, việc thực hoá mục tiêu định hướng chương trình dài hạn bị “cú sốc” làm chệch hướng điều không tránh khỏi Trong trường hợp Nhà nước phải sử dụng cơng cụ lãi suất, thuế, quỹ dự trữ quốc gia, chi tiêu ngân sách để giảm chấn động cú sốc gây nên, đưa kinh tế theo định hướng 4.5 Quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực cách hợp lý Trong kinh tế thị trường nước ta Nhà nước lúc phải hoàn thành hai nhiệm vụ lớn lĩnh vực kinh tế: Thứ nhất, Nhà nước điều khiển vận động kinh tế cách hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội dài hạn ngắn hạn, định phương án phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho bình đẳng, cơng bằng, hiệu quả, tạo mơi trường thuận lợi, hướng dẫn doanh nghiệp làm ăn, can thiệp vào kinh tế có “cú sốc” để làm giảm chấn động đường đến mục tiêu Thứ hai, với chức điều khiển kinh tế, Nhà nước cịn phải đóng vai trị người quản lý tài sản quốc gia Về mặt đối ngoại, Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ nguồn lực, ngăn chặn âm mưu từ bên đến vùng đặc quyền đặc lợi lòng đất, vùng trời vùng biển Về mặt đối nội, Nhà nước người chủ sở hữu nguồn lực phân bố sử dụng cho hợp lý Mặt khác, Nhà nước chủ sở hữu khu vực doanh nghiệp Nhà nước Với tư cách chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước quản lý trực tiếp đóng vai trị độc quyền thị trường quan trọng, định tồn đế chế Với tư cách người chủ quản lý đất nước, Nhà nước người trọng tài, chủ thể q trình phân cơng lại vai trị thành phần kinh tế cho lợi ích riêng thành phần kinh tế không làm triệt tiêu lợi ích chung tồn xã hội 4.6 Nhà nước sử dụng quyền lực kinh tế trị để tiếp tục trình tự giá cả, thương mại hoá kinh tế với nội dung h Xố bỏ tình trạng độc quyền, xây dựng đạo luật chống độc quyền cách tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, tạo điều kiện, tiền đề kinh tế, pháp lý cho hoạt động thị trường cần thiết thị trường vốn, thị trường chứng khoán, thị trường lao động… 4.7 Nhà nước sử dụng quyền lực kinh tế trị để tiếp tục q trình tự giá cả, thương mại hố kinh tế với nội dung  Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân với quyền cụ thể thừa kế, chấp, cho thuê…  Cho thuê đấu thầu tài sản sản xuất  Cho nước thuê đất tài sản phục vụ sản xuất kinh doanh II MỤC TIÊU, CHỨC NĂNG VÀ CÁC VAI TRÒ QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Phát triển kinh tế xã hội theo đường củng cố độc lập dân tộc xây dựng CNXH nước ta qúa trình thực dân giàu, nước mạnh, tiến lên đại xã hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hố, có kỷ cương, xố bỏ áp bức, bất cơng, tạo điều kiện cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc Các mục tiêu 1.1 Mục tiêu phân bố nguồn lực có hiệu 1.2 Mục tiêu phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội 1.3 Mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế Tăng nhanh khả tiềm lực tài đất nước, lành mạnh hố tài quốc gia, phát triển thành phần kinh tế nước, kinh tế quốc doanh đóng vai trị chủ đạo Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Khuyến khích phát minh sáng kiến sử dụng nguồn lực chất xám tham gia vào trình sản xuất tạo sản phẩm mới, cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền Thúc đẩy thị trường phát triển toàn diện tất yếu tố (lao động, vốn, kỹ thuật, đất đai,…) tất lĩnh vực không gian Mặt khác mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, phát triển mạnh du lịch dịch vụ thu ngoại tệ nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài… 1.4 Bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh Tổ quốc Các chức Trong kinh tế thị trường, Nhà nước quan niệm với tư cách quan quyền lực trị bảo vệ lợi ích tồn dân chủ sở hữu đại diện cho h toàn dân tài sản quốc gia Do đó, Nhà nước cần thực chức chủ yếu lĩnh vực quản lý kinh tế 2.1 Định khuôn khổ pháp luật cho hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nước đặt khung pháp luật, đề hệ thống pháp lý, đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trường, quy định hoạt động kinh tế mà doanh nghiệp người tiêu dùng thành phần kinh tế phải tuân theo Các khung pháp luật phải đảm bảo tính dân chủ bình đẳng may để cơng dân tham gia hoạt động thị trường Đối với Việt Nam, hệ thống hoạt động kinh tế đơn sơ nên chức chưa thực đầy đủ Do đó, cần đổi việc xây dựng, ban hành thực thi luật pháp đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế xã hội theo chế thị trường, bảo đảm tính hệ thống luật văn luật, ý đến luật pháp thông lệ quốc tế, khẩn trương xây dựng ban hành hệ thống luật kinh tế, luật bảo vệ mơi trường… phổ cập cho tồn dân 2.2 Ổn định cải thiện hoạt động kinh tế Bàn tay vơ hình chế thị trường tạo nhiều yếu tố cho kinh tế khơng tránh khỏi chu kỳ kinh doanh dẫn tới lạm phát, thất nghiệp Nếu Nhà nước buông lỏng cho thị trường vận động biến động rõ Nhà nước XHCN cần phải tìm cách kiểm soát ngăn chặn thăng trầm của chu kỳ kinh doanh thơng qua sách kinh tế sách tài sách tiền tệ để làm giảm biên độ dao động chu kỳ kinh doanh, hạn chế thất nghiệp lạm phát Ở nước ta, Chính phủ cần hồn thiện sách để tạo điều kiện cần thiết cho chế thị trường hoạt động có hiệu quả, sử dụng sách tài sách tiền tệ tác động có lợi đến sản lượng, việc làm, thu nhập giá cả, tạo nên phát triển nhịp nhàng, động kinh tế 2.3 Chức hiệu kinh tế Cơ chế thị trường dẫn tới số thất bại, làm giảm hiệu sản xuất tiêu dùng Do Nhà nước cần phân bổ tài nguyên nguồn lực cho đảm bảo hiệu kinh tế, ngăn chặn hành động bất chấp luật lệ, tư tưởng cạnh tranh không lành mạnh, đồng thời có sách kế hoạch dẫn dắt kinh tế để giúp nhà doanh nghiệp lựa chọn để sản xuất gì, sản xuất phân phối cho để sản xuất có hiệu cao 2.4 Chức công xã hội Phân phối khâu thiếu q trình tái sản xuất Nó nối liền sản xuất với tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phản ánh quan hệ lợi ích thành viên lợi ích tồn xã hội Cơ chế thị trường 10 h giúp sử dụng có hiệu nguồn vốn, vật tư, sức lao động giúp nhà doanh nghiệp sản xuất hàng hoá phù hợp với yêu cầu thị trường Nhưng trường hợp hoàn hảo người ta mơ tả cón có hạn chế hàng hố sản xuất tiêu thụ theo tiếng gọi lợi nhuận theo ước nguyện tầng lớp Do xã hội nảy sinh nhiều bất bình đẳng lớn kinh tế thu nhập, may… nhiều nghịch cảnh tồn Trong trường hợp này, thị trường làm chức đặt hàng vào tay người trả tiền nhiều Vì Nhà nước cần có biện pháp điều tiết để đạt công xã hội thơng qua sách cơng cụ pháp luật Các vai trò 3.1 Định hướng chiến lược đắn vai trị quan trọng mang tính chất tiên phát triển kinh tế Trong kinh tế doanh nghiệp quyền lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh Nhà nước không can thiệp vào họ sản xuất gì, sản xuất sản xuất cách nào, tiêu thụ đâu Nhà nước can thiệp cách đưa luật, chia xẻ pháp luật định hướng ta cần phát triển phát triển làm chủ đạo Nhà nước khơng theo đuổi mục tiêu lợi nhuận mà vươn tới xã hội ổn định Định hướng cho doanh nghiệp định hướng phát triển kinh tế thống lợi ích khác cho người theo đuổi lợi ích cá nhân đồng thời góp phần theo đuổi lợi ích dân tộc việc hoạch định sách theo cấu ngành, vùng, lãnh thổ, tài nguyên thiên nhiên để mang tính định hướng cao Sau lựa chọn chiến lược phát triển đắn Nhà nước đề chương trình phát triển kinh tế xã hội nhằm dẫn dắt, khuyến khích thành phần kinh tế hướng vào mục tiêu đề Sự dẫn dắt Nhà nước với chiến lược đắn bước vững để xã hội bước bước cao 3.2 Nhà nước có sách thu hút vốn đầu tư từ nguồn nước đặc biệt vốn đầu tư từ nước ngồi Nhà nước ln phải giữ mức lãi suất tiết kiệm dương nghĩa phải cao lạm phát để khuyến khích gửi tiền tiết kiệm sử dụng vốn vay có hiệu Các hình thức lưu động vốn phong phú linh hoạt nhiều hình thức cổ phiếu, trái phiếu, thị trường chứng khoán phát triển Hoạt động thị trường chứng khốn góp phần quan trọng vào việc huy động vốn tạo điều kiện cho vốn di chuyển dễ dàng đến khu vực kinh doanh có hiệu bổ sung hoạt động hệ thống ngân hàng Nguồn vốn bao gồm: viện trợ, vốn vay đầu tư vốn trực tiếp từ nước ngồi Xây dựng sở hạ tầng có sẵn hệ thống cung cấp điện nước, nhà ở, bưu điện, kho tàng, giao thông, thuận lợi cho thuê với giá rẻ, nhằm giúp nhà đầu tư nước nhanh chóng vào hoạt động sản xuất, rút 11 h ngắn vòng quay vốn Lập khu mậu dịch tự “khu công nghiệp chế biến xuất khẩu”, “khu công nghiệp tự do” để thực tổng hợp Những vấn đề đề khơng khác ngồi Nhà nước làm 3.3 Nhà nước thực sách ổn định kinh tế vĩ mô Nhà nước thực cách linh hoạt, mềm dẻo sách tín dụng như: nới lỏng hàng rào thuế quan, miễn giảm thuế, có lãi suất ưu đãi hàng xuất khẩu… kích thích sản xuất xuất Các biện pháp để ổn định chống lạm phát thực có hiệu thu thuế, tăng cường xuất khẩu, để tăng thu suất dùng quỹ phát hành để bồi đắp bội chi, tăng tỷ lệ lãi suất tiền vay ngân hàng, khuyến khích hạn chế chi dùng 3.4 Nhà nước điều tiết thu nhập đảm bảo công xã hội Đối với sản xuất tăng thu nhập điều kiện mở rộng để tích luỹ, tăng đầu tư, tạo nguồn lực gắn với thị trường yếu tố đầu vào sản xuất kinh doanh Đồng thời thông qua phân phối thu nhập hợp lý chủ thể kinh tế người lao động sử dụng nguồn thu nhập để tăng cầu Nhà nước có chức phân phối thơng qua cơng cụ điều tiết Trong kinh tế thị trường chủ sở hữu đất đai hưởng địa tô, người lao động phân phối theo tiền lương, tiền công dựa theo kết lao động, người quản lý phân phối theo lợi nhuận với nguyên tắc đảm bảo yếu tố sản xuất kinh doanh phải trả giá đầy đủ sòng phẳng thoả thuận 3.5 Nhà nước kịp thời điều chỉnh việc sử dụng thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ yếu lĩnh vực kinh tế quốc doanh đóng vai trị mở đường tham gia vào số khâu quan trọng nhằm hỗ trợ tạo điều kiện cho tư nhân nhanh chóng phát huy hiệu đầu tư sản xuất xây dựng đại hoá sở hạ tầng, đảm nhận dịch vụ thông tin, tiếp thị, đào tạo nghiên cứu phần ứng dụng kỹ thuật 3.6 Nhà nước xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực Chính phủ ngồi việc tăng kinh phí từ ngân sách cho giáo dục, đào tạo nhanh nhiều lần so với mức tăng trưởng kinh tế, huy động vốn xã hội, thu hút đầu tư nước ngồi thơng qua đa dạng hoá giáo dục đào tạo, trọng phát triển văn hoá, nhân tài Tạo tiền đề phát triển, tăng trưởng kinh tế, sử dụng nguồn lao động có hiệu trả lương thích đáng cho lao động có trình độ, đảm bảo tái sản xuất sức lao động 12 h CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC Trong trình chuyển theo thời đại mới, thành cơng có khuyết điểm, vấp váp Việc đánh giá thực chất xu tình hình, rút kết luận đắn làm sở xác định hướng cho năm sau điều kiện vô cần thiết Chúng ta nói đạt thành tựu quan trọng để chứng tỏ đường lối đắn, bước phù hợp theo đường xã hội chủ nghĩa Chúng ta đạt tiến bước đầu kinh tế, nông nghiệp, đặc biệt lương thực, kiềm chế bước đà lạm phát, giảm bớt phần khó khăn đời sống nhân dân Đã đạt tiến xuất cải thiện đáng kể cán cân nhập vào lúc mà quan hệ kinh tế đối ngoại có biến động đột ngột, viện trợ quốc tế giảm nhiều, nguồn vay nhập siêu khơng cịn, khả nhập từ thị trường truyền thống giảm mạnh Có thể nói tiến kinh tế vừa qua giúp cho kinh tế nước ta thoát khỏi thử thách hiểm nghèo Nền kinh tế hình thành kinh tế hàng hố, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, cấu đầu tư, cấu sản xuất, có điều chỉnh quan trọng theo hướng tập trung cho ba chương trình kinh tế đáp ứng hiệu nhu cầu thị trường nước dần mở rộng với thị trường giới Với sách đối ngoại mở rộng ta gặt hái nhiều thắng lợi hoạt động ngoại giao, việc Mỹ bỏ cấm vận năm 1993, việc Việt Nam nhập ASEAN năm 1996 tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thị trường nước với thị trường giới II HẠN CHẾ CÒN TỒN TẠI Thứ nhất, mức độ lạm phát cao, nguyên nhân lạm phát chưa xoá bỏ Sản xuất cịn nhiều mặt đình đốn Lao động thất nghiệp không đủ việc làm ngày tăng Đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn Có mặt lĩnh vực văn hoá xã hội chưa chặn đứng tình trạng xuống cấp Tham nhũng, bất cơng tiêu cực xã hội nhiều; trật tự an tồn xã hội cịn phức tạp; pháp luật, kỷ cương xã hội chưa nghiêm Việc chuyển kinh tế mang nặng tính tự cấp, tự túc, với chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản 13 h lý Nhà nước hoàn toàn đắn cần thiết để giải phóng phát huy tiềm sản xuất xã hội sai lầm cho kinh tế thị trường liều thuốc vạn Cùng với kích thích sản xuất phát triển kinh tế thị trường môi trường thuận lợi làm nảy sinh phát triển nhiều loại tiêu cực xã hội Đã xuất khuynh hướng làm giàu giá nào, kể lừa đảo, gây tội ác, vi phạm pháp luật, sẵn sàng chà đạp lên lương tâm nhân phẩm Lối sống truỵ lạc chạy theo thị hiếu thấp hèn, văn hố khơng lành mạnh thủ tục mê tín dị đoan phục hồi phát triển Trong hệ trẻ có phận phai nhạt lý tưởng, chạy theo lối sống thực dụng Một phận khơng cán đảng viên có chức có quyền, có người đóng góp đáng kể cho cách mạng bị tha hoá, biến chất Thứ hai, ngồi cịn có sở pháp lý chưa đầy đủ, văn pháp quy nhiều lúc mâu thuẫn với chồng chéo lên nhau, hiệu lực Thứ ba, đồng thời với hệ thống quan tra kiểm tra kinh tế nhiều gây phiền hà, khó khăn không hiệu gây ức chế cho nhà doanh nghiệp Thứ tư, chế quản lý phức tạp, thủ tục vô cồng kềnh rườm rà từ cấp xuống cấp Thứ năm, việc bất cập lãi suất thông tin chưa đầy đủ, xác dẫn đến tình trạng khơng kiểm soát mức cung tiền gây phiền hà thất bại thị trường Thứ sáu, việc để hàng lậu tràn vào nhiều hay “vô tâm” nhà chức trách dẫn đến làm cho giá trị hàng nội giảm, xuất giảm người dân khơng tiêu thụ sản phẩm dẫn đến hành động tiêu cực phá huỷ hay đốt bỏ sản phẩm Thứ bảy, tư tưởng Nhà nước ta cứng nhắc hình thức đầu tư vốn vào nhà doanh nghiệp nước 14 h CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Ở nước ta, giai đoạn nay, việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường ngày cấp thiết khơng cịn cách khác phải đẩy mạnh đổi mới, hồn thiện cơng cụ quản lý vĩ mơ Nhà nước I ĐỔI MỚI VÀ BỔ SUNG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT Tiếp tục đổi bổ sung hệ thống pháp luật, luật kinh tế, luật bảo vệ môi trường Tăng cường kỹ thuật việc chấp hành sách, chế độ Nhà nước Bảo đảm tính hệ thống luật văn luật, ý đến luật pháp thông lệ quốc tế Phát triển hình thức dịch vụ pháp lý, phổ cập luật cho toàn dân, kiện toàn máy kiểm tra việc thi hành pháp luật, nghiên cứu thành lập án kinh tế II ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KẾ HOẠCH Công bố kế hoạch hố qua thời gian đổi có số bước tiến Cần tiếp tục đổi nâng cao kế hoạch, xác định cân đối lớn, hướng dẫn hoạt động thành phần kinh tế lấy thị trường làm đối tượng quan trọng Sử dụng chương trình mục tiêu, sách đầu tư tín dụng… để tạo điều kiện hướng dẫn phát triển thành phần kinh tế, nâng cao trình độ dự báo kinh tế - xã hội công tác kế hoạch III ĐỔI MỚI NGÂN SÁCH Lĩnh vực tài tiền tệ thời gian qua có bước đổi nhìn chung cịn yếu kém, đáng ý tượng thất thu thuế bội chi ngân sách lớn Nhà nước thả phân phối thu nhập, xí nghiệp quốc doanh, ngân hàng chưa trở thành trung tâm toán tín dụng xã hội Vì cần đổi hệ thống tài tiền tệ, xây dựng sách tài quốc gia thực hệ thống cải cách tài theo hướng khai thác tiềm tầng lớp dân cư để phát triển kinh tế, nâng cao nguồn thu cho ngân sách, tạo điều kiện gây sức ép buộc doanh nghiệp tìm tịi biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh, thực phân phối hợp lý thu nhập quốc dân, giải đắn mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, thực hành tiết kiệm đảm bảo công xã hội góp phần hạn chế đẩy lùi lạm phát Đổi ngân sách phải xây dựng ngân sách Nhà nước lành mạnh, không bao cấp ỷ lại vào viện trợ nước Ngân sách Nhà nước phải hạch toán theo nguyên tắc ngang giá, thu chi ngân sách phải hợp lý 15 h IV NÂNG CAO HIỆU LỰC CỦA CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ - TÍN DỤNG Gấp rút tổ chức ngân hàng đủ mạnh, có khả thực tốt nghiệp vụ chế thị trường Ngân hàng Nhà nước làm chức quản lý đồng tiền giữ tính độc lập tương đối phát hành tiền Phát huy mạnh mẽ vai trị địn bẩy cơng cụ điều tiết vĩ mơ sách tiền tệ tín dụng Kiên trì thực nguyên tắc tín dụng ngân hàng, thúc đẩy nâng cao tính tự chủ tài xí nghiệp để đại hố hiệu hố xí nghiệp kinh tế quốc dân V NÂNG CAO VAI TRÒ KINH TẾ QUỐC DOANH, KINH TẾ TẬP THỂ để làm chủ lĩnh vực then chốt để từ điều chỉnh kinh tế qua hệ thống thông qua tổng cung tông cầu VI THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI, mở rộng hợp tác với nước giới khu vực, tạo môi trường quan hệ giao lưu trao đổi văn hố, khoa học, thương mại để hồ nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới 16 h KẾT LUẬN Đối với Việt Nam ta từ nước nông nghiệp lạc hậu tiến lên XHCN, từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN vai trị nhà nước vơ quan trọng Thơng qua vai trị quản lý điều hành kinh tế Nhà nước tạo cho kinh tế nước ta trình độ phát triển tránh nguy tụt hậu xa so với nước khu vực giới, đồng thời cải thiện nâng cao đời sống vật chất - tinh thần nhân dân Hơn 10 năm đổi chuyển đổi từ kinh tế đem lại cho Việt Nam thành tựu to lớn quan trọng Đó mốc phát triển tư tưởng Đảng Từ đại hội năm 1986 Đảng ta khởi xướng trình chuyển đổi kinh tế theo KTTT định hướng XHCN phải có quản lý nhà nước Tư tưởng đại hội (1991) lại lần nhấn mạnh trình chuyển đổi cần thiết vai trò kinh tế Nhà nước yếu tố định tới phát triển kinh tế Vì Đảng Nhà nước ta cần có sách giải pháp nhằm phát huy nâng cao mặt tích cực kinh tế thị trường hạn chế tối đa mặt tiêu cực Đồng thời nhà nước phải nâng cao hiệu lực vai trò kinh tế việc quản lý điều tiết tầm vĩ mô kinh tế Phát triển kinh tế gắn liền với phát triển xã hội nhằm làm cho "mọi người có sống ấm no hạnh phúc có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân đảm bảo cơng dân chủ" 17 h Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế trị học (tập 2) - NXB Giáo dục Hà Nội Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VIII Vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường - GS-TS Lương Xuân Quỳ, P.T.S Lê Anh Sắc V.I.Lê Nin toàn tập (tập 3) - NXB Tiến Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 - NXB Sự thật, Hà Nội 1991 Một số vấn đề Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế thị trường Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1994 Cơ chế thị trường vài trò kinh tế Nhà nước Việt Nam - NXB Thống kê 1999 18 h