Thu LỜI CAM ĐOAN Tôi đa ̃đoc̣ và hiểu về các hành vi vi phaṃ sư ̣trung thưc̣ t rong học thuật Tôi cam kết bằng danh dư ̣cá nhân rằng nghiên cứu này là do tôi tư ̣thưc̣ hiêṇ và không vi[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đo ̣c và hiể u về các hành vi vi pha ̣m sự trung thực t rong học thuật Tôi cam kế t bằ ng danh dự cá nhân rằ ng nghiên cứu này là tự thực hiê ̣n và không vi pha ̣m yêu cầ u về sự trung thực ho ̣c thuâ ̣t Tôi xin cam kế t cơng trình nghiên cứu mình; q trình tìm tịi cố gắng, nỗ lực thực thân với hướng dẫn PGS.TS.Trần Văn Bão Các số liệu, kết đươ ̣c sử du ̣ng luận văn trung thực Cơng trình nghiên cứu Tôi không chép cá nhân hay tổ chức Tác giả luận văn Khuất Thị Hiền LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân, cán bộ, giảng viên Viện Thương mại Kinh tế quốc tế, Viện Đào tạo Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS.Trần Văn Bão hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn thầy cô Hội đồng khoa học góp ý lời khuyên quý giá cho luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nội, lãnh đạo Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội, thư viện trường Đại học Kinh tế quốc dân quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án 1.1.3 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư Ban Quản lý dự án trường hợp chủ đầu tư thành lập Ban Quản lý dự án 14 1.2 CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 14 1.2.1 Quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 16 1.2.2 Quản lý dự án giai đoa ̣n thực hiê ̣n đầ u tư 16 1.2.3 Quản lý dự án giai đoa ̣n kế t thúc đầ u tư 28 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ DƢ̣ ÁN TẠI MỘT SỐ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 30 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý dự án Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp - Sở Xây dựng Hà Nội 30 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý dự án Ban quản lý phố cổ quận Hoàn Kiếm, Hà Nội 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HÀ NỘI 32 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HÀ NỘI 32 2.1.1 Quá trình thành lập chức nhiệm vụ Ban QLDA Sở Giáo dục đào tạo Hà Nội 32 2.1.2 Kết hoạt động Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng 41 2.1.3 Khái quát vấn đề tài Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nơ ̣i 42 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HÀ NỘI 45 2.2.1 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 2.2.2 Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nô ̣i 47 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HÀ NỘI 69 2.3.1 Các kết đạt 69 2.3.2 Các hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế công tác quản lý các dự án của Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nô ̣i 70 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HÀ NỘI 72 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ GD&ĐT HÀ NỘI 72 3.1.1 Phương hướng 72 3.1.2 Nhiệm vụ 73 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HÀ N ỘI 73 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý lâ ̣p dự án 74 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý tiến độ thực công trin ̀ h 74 3.2.3 Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 76 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 86 3.3.1 Kiến nghị với Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư 86 3.3.2 Các kiến nghị khác 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT Chữ viết tắt Viế t đầy đủ ĐTXD GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GPMB Giải phóng mặt KTKT Kinh tế kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước PGD1 Phó giám đốc PGD2 Phó giám đốc QLDA Quản lý dự án TKBVTC 10 THPT Trung học phổ thông 11 TMĐT Tổng mức đầu tư 12 UBND Ủy ban nhân dân Đầu tư xây dựng Thiết kế vẽ thi công DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH STT Chữ viết Viế t đầ y đủ Nghĩa tiếng Việt tắt CIOB PMBOK Chartered institure of building Viện xây dựng nhà nghề Project management body of Cẩm nang kiến thức Knowledge quản lý dự án DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Chi phí Ban QLDA theo kế hoạch vốn hàng năm 43 Bảng 2.1: Thông tin dự án, Tổng mức đầu tư ban đầu 55 Bảng 2.2: Tiến độ thực dự án 58 Bảng 2.3: Thông tin thực dự án 61 Bảng 2.4: Kế hoạch vốn theo năm dự án 64 Bảng 2.5: Giá trị toán dự án hoàn thành 67 Bảng 2.6: Dự kiến tiến độ toán, bàn giao dự án 68 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2: Quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Hình 1.3: Các chủ thể liên quan quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 Hình 1.4: Sơ đồ tổng quát trình tự, thủ tục thực dự án ĐTXD 15 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội 35 Hình 2.2: Mơ hình quản lý dự án Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội 45 Hình 2.3: Sơ đồ quản lý dự án đầu tư xây dựng 50 Hình 3.1: Quy trình quản lý dự án Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nô ̣i 85 MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hà Nội có chức tham mưu, giúp UBND Thành phố Hà Nội“thực chức quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo, bao gồm: Mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Nhà nước Sở theo quy định pháp luật,”quản lý đầu tư sở vật chất trường trực thuộc từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Ban Quản lý dự án Sở GD&ĐT Hà Nội đơn vị hành nghiệp trực thuộc Sở GD&ĐT Hà Nội, có tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu riêng theo quy định hành pháp luật Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội đại diện cho Sở GD&ĐT Hà Nội làm chủ đầu tư thực xây dựng, có chức tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng cải tạo cơng trình trực thuộc theo Luật, Nghị định hành Chính phủ Thông tư hướng dẫn Bộ, ngành Quyết định UBND thành phố Chức Ban QLDA giúp cho Giám đốc Sở GD&ĐT HN thực công tác QLDA theo quy định UBND thành phố ủy quyền Giám đốc Sở thực dự án đầu tư xây dựng, cải tạo nguồn vốn ngân sách cấp dự án trường học thuộc Sở GD&ĐT Hà Nội quản lý Trong năm qua, Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nội giao thực nhiều dự án đầu tư xây dựng, cải tạo Ban QLDA Sở GD&ĐT Hà Nô ̣i cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên số vấn đề tồn tại: quản lý dự án giai đoạn chuẩ n bi ̣đầu tư quản lý công tác lâ ̣p dự án đầu tư; quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư công tác quản lý chất lượng, khối lượng dự án, công tác quản lý tiến độ dư án Từ tồn trên,