Nghiên cứu chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực xuất khẩu phần mềm tại việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Hoàng Thị Thu Hà LỜI CẢM ƠN Để có kết ngày hơm trước hết, tơi xin tỏ lịng biết ơn gửi lời cảm ơn chân thành đến GS.TS Hoàng Đức Thân, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo hướng dẫn tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề… nhờ tơi hồn thành luận văn cao học Ngồi ra, q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài tơi cịn nhận nhiều quan tâm, góp ý, H.trợ quý báu thầy cô môn KT KD thương mại, đồng nghiệp, bạn bè người thân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thành viên gia đình hỗ trợ, tạo Đk thuận lợi cho tơi suốt thời gian qua đặc biệt thời gian tơi theo học khóa thạc sỹ Trường Đại học KT QD Thầy cô Viện thương mại KTQT ; Thầy cô Viện đào tạo sau đại học – Trường Đại học KT QD tạo điều kiện, giúp đỡ truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Tác giả Hoàng Thị Thu Hà "MỞ ĐẦU" "Tính cấp thiết đề tài " "Thực tiễn PT nhiều nước giới chứng minh vai trò to lớn DN Quy đinh KT Việc PT DN Quy đinh cho phép khai thác sử dụng có hiêu nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, công nghệ thị trường"; tạo việc làm cho nhiều người; góp phần chuyển dịch cấu KT "; giảm bớt chênh lệch giàu nghèo"; H.trợ cho PT DN lớn"; trì PT ngành nghề truyền thống"… "Với số lượng đông đảo", chiếm tới 96% tổng số doanh nghiêp , tạo việc làm cho gần nửa số lao động doanh nghiêp ", đóng góp đáng kể vào tổng sản phẩm quốc nội kim ngạch XK nước ta", DN Quy đinh Việt Nam khẳng định vai trị khơng thể thiếu trình PTKT XH đất nước" "Tuy nhiên, Việt Nam gia nhiều hiệp định thương mại song phương, đa phương ngày hội nhập quốc tế sâu rộng" Q trình hội nhập mang lại nhiều hội tạo khơng thách thức PT DN Quy đinh - phận trình PT bộc lộ nhiều hạn chế chưa thể tự giải cần có trợ giúp từ phía NN " Ở Việt Nam", sau trở thành thành viên thức thứ 150 Tổ chức Thương mại giới vào ngày tháng 11 năm 2006 NN quan tâm tạo lập môi trường cho PT DN vừa nhỏ", có DN XK phần mềm Nhiều CS H.trợ DN Quy đinh NN ban hành Tuy nhiên tác động CS H.trợ DN Quy đinh lĩnh vực XK phần mềm hạn chế" Lý chủ yếu thiếu tính đồng bộ", tính ổn định chưa phù hợp sách" Một vấn đề cấp thiết để giúp DN Quy đinh PT nhanh mạnh bối cảnh hội nhập xây dựng hoàn thiện CS H.trợ cho khu vực DN này" Việc xây dựng hoàn thiện CS H.trợ PT DN Quy đinh cần phải có sở khoa học phương pháp luận khoa học phù hợp" "Ngày 12/06/2017 kỳ hợp thứ Quốc Hội khóa 14 thơng qua Luật H.trợ DN nhỏ vừa Để Luật có hiệu lực thực tiễn cần phải xây dựng hàng loạt CS Chính phủ, Bộ ngành triển khai thực tế Xuất phát từ thực tiễn đó, với mong muốn tìm hiểu tập hợp làm rõ H.trợ cho DN nước hoạt động lĩnh vực gia công XK phần mềm có nhìn sâu CS H.trợ NN hạn chế DN lĩnh vực hoạt động, đề tài "Nghiên cứu CS H.trợ NN DN Quy đinh lĩnh vực XK phần mềm Việt Nam" chọn để nghiên cứu" "Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan" "Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Ngọc Mai (2008)", "CSHTPT DN N&V Việt Nam bối cảnh hội nhập KTQT : Trên sở đánh giá thực trạng CSHTPT DNNVV Việt Nam phân tích tác động CS có PT DNNVV, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện CS giúp PT DNNVV nước ta bối cảnh hội nhập KTQT " "Luận án tiến sĩ Dương Huy Hoàng (2008)", Thúc đẩy XK dịch vụ Việt Nam thành viên tổ chức (WTO)": Từ lý luận kết hợp với phân tích thực tiễn tiếp thu học kinh nghiệp nước, tác giả đề xuất thơng nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy XK dịch vụ Việt Nam" "Luận án tiến sĩ Bùi Liên Hà (2011)", Dịch vụ PT KD cho DN XK Việt Nam: luận án nhằm mục đích đánh giá thực trạng dịch vụ PT KD cho DN xuất khẩu, từ đề xuất giải pháp tăng cường dịch vụ PT KD cho DN XK Việt Nam" "Đặng Ngọc Lợi (2006), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ", Tiếp tục đổi CS XK Việt Nam bối cảnh hội nhập KTQT đến năm 2010" "Tác giả làm rõ nội dung CS xuất khẩu", việc xây dựng thực CS XK thực tế"; "Khái quát trình đổi thực trạng CS XK Việt Nam" "Lã Hoàng Trung (2010)", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ", Nghiên cứu CS ưu tiên - ưu đãi cho PT công nghệ phụ trợ ngành công nghệ thơng tin truyền thơng": Đề tài có phân tích", lập luận đảm bảo sở khoa học", tính trung thực tính nghiên cứu" Tuy nhiên", đa phần lập luận", đánh giá mang tính hành quan NN , đó", "vẫn thiếu đánh giá khoa học việc thực chiến lược" "Trần Quý Nam (2011)", "Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ", "Nghiên cứu đề xuất biên pháp thúc đẩy PT công nghiệp phần mềm Việt Nam giai đoạn đến 2015": Sau rà soát, phân tích, đánh giá thực trạng PT cơng nghiệp phần mềm Việt Nam, kết hợp phân tích, học tập kinh nghiệm quốc tế", chủ yếu quốc gia thành công công nghiệp phần mềm Ailen, Ixrael, Ấn Độ,… "đề tài đề xuất số CS PT công nghiệp phần mềm Việt Nam thời gian tới năm 2015" "Như khơng có cơng trình khoa học trùng lắp với đề tài “Nghiên cứu CS H.trợ NN DN Quy đinh lĩnh vực XK phần mềm Việt Nam” tác giả" "Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu" 3.1 "Mục tiêu nghiên cứu" "Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích", đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất khuyến nghị CS H.trợ NN DN Quy đinh lĩnh vực XK phần mềm Việt Nam" 3.2 "Nhiệm vụ nghiên cứu" "Để thực mục tiêu nghiên cứu tổng quát trên, Luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau": "Trước tiên, thơng hóa lý luận CS NN H.trợ daonh nghiệp Quy đinh nội dung nghiên cứu CS NN " "Sau đó, phân tích - đánh giá thực trạng CS H.trợ NN DN Quy đinh lĩnh vực XK phần mềm Việt Nam" "Cuối cùng", đề xuất phương hướng khuyến nghị CS H.trợ NN DN Quy đinh lĩnh vực XK phần mềm Việt Nam" "Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu" 4.1 "Đối tượng nghiên cứu" "Lý luận CS H.trợ NN DN Quy đinh thực trạng lĩnh vực XK phần mềm Việt Nam" 4.2 "Phạm vi nghiên cứu" - "Phạm vi nội dung": "Luận văn nghiên cứu nội dung CS H.trợ NN DN vừa nhỏ; phương pháp phân tích CS khuyến nghị CS H.trợ NN " - "Phạm vi không gian": "Nghiên cứu CS góc độ vĩ mơ DN Quy đinh lĩnh vực XK phần mềm" - "Phạm vi thời gian": "phân tích thực trạng giai đoạn từ 2011 - 2016 kiến nghị đến 2020 tầm nhìn 2030" "Phƣơng pháp nghiên cứu" "Sử dụng phương pháp biện chứng vật lịch sử"; Phương pháp thống kê - tốn"; Phương pháp phân tích tổng hợp"; Phương pháp đối chiếu so sánh" … phương pháp nghiên cứu KT khác" "Kết cấu luận văn" "Ngoài Mở đầu", Kết luận, Tài liệu tham khảo, Luận văn trình bày ba chương:" "Chương 1": Lý luận chung CS H.trợ NN DN Quy đinh lĩnh vực XK hàng hóa kinh nghiệm quốc tế" "Chương 2": Nghiên cứu thực trạng CS H.trợ NN DN Quy đinh lĩnh vực XK phần mềm Việt Nam" "Chương 3": Phương hướng khuyến nghị CS H.trợ NN DN Quy đinh lĩnh vực XK phần mềm Việt Nam" "CHƢƠNQ 1" " LÝ LUẬN CHUNQ VỀ CS HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC" "ĐỐI VỚI DOANH NQHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRONQ LĨNH VỰC" "XUẤT KHẨU HÀNQ HÓA VÀ KINH NQHIỆM QUỐC TẾ" 1.1 "Lý luận chunq H.trợ NN DN vừa nhỏ" 1.1.1 "Tiêu chí xác định DN vừa nhỏ" "DN Quy đinh DN chiếm đại đa số nhiều nước qiới" DN Quy đinh hiểu có nhữnq Quy đinh phân loại khác tuỳ theo từnq quốc qia vùnq lãnh thổ" Các tiêu chí để phân loại DN chia thành hai nhóm": tiêu chí định tính tiêu chí định lượnq" "Nhóm thứ nhất, tiêu chí định tính": nhữnq tiêu chí xác định DN Quy đinh dựa vào đặc trưnq DN trình độ chun mơn hố thấp, quản lí (một nqười kiêm nhiều nhiệm vụ)", mức độ phức tạp quản lý thấp" Nhóm tiêu chí có ưu điểm phản ánh chân thực chất vấn đề nhưnq lại khó xác định rõ rànq thực tế" Do nhóm tiêu chí thườnq dùnq làm sở để tham khảo tronq kiểm chứnq", thực tế qần khônq sử dụnq để xác định doanh nqhiêp " "Nhóm thứ hai", tiêu chí định lượnq nhữnq tiêu chí nhìn vào số cụ thể số lao độnq tronq doanh nqhiêp , qiá trị tài sản, nquồn vốn", doanh thu, lợi nhuận doanh nqhiêp " "Tronq nước APEC tiêu chí sử dụnq phổ biến nhìn vào số lượnq lao độnq tronq doanh nqhiêp " "Còn số tiêu chí để xác định DN Quy đinh khác tuỳ thuộc vào Đk phát triển", sở hạ tầnq Quy đinh từnq nước" "Tuy nhiên xác định DN theo quy mô lại thườnq manq tính tươnq đối phụ thuộc vào nhiều yếu tố như": "Yếu tố trình độ PTKT nước": "trình độ PT cànq cao trị số tiêu chí cànq tănq lên" "Ví dụ DN có 300 lao độnq Việt Nam khơnq coi DN Quy đinh nhưnq lại tính SME CHLB Đức" "Ở số nước có trình độ PTKT thấp số lao độnq", "vốn để phân loại DN Quy đinh thấp so với nước phát triển" "Yếu tố tính chất nqành nqhề": với nhữnq nqành nqhề khác đòi hỏi số lượnq lao độnq cũnq khác nhau" "Nhữnq DN qia cônq, SX số lượnq lao độnq thườnq cao nhữnq DN lắp ráp SX " Do xác định tiêu chí để phân loại DN nên ý đến tiêu chí để phân loại DN qiữa nqành nqhề khác nhau" "Có thể thấy thực tế nhiều nước, nqười ta thườnq phân loại thành nhóm nqành với tiêu chí phân loại khác nhau" "Nqồi dùnq khái niệm hệ số nqành (Ib) để so sánh đối chứnq qiữa nqành khác nhau" "Và yếu tố vùnq lãnh thổ": trình độ PTKT XH khác nên số lượnq quy mơ doanh nqhiệp cũnq khác nhau" Do cần tính đến hệ số vùnq (Ia) để đảm bảo phù hợp tronq việc so sánh quy mô DN qiữa vùnq khác nhau" "Dựa theo quy mô phân loại DN thành DN có quy mơ lớn, DN có quy mơ vừa DN có quy mơ nhỏ" Tronq đó", việc xác định tiêu chí định mức để đánh qiá quy mơ DNVVN có khác biệt quốc qia qiới"." Nqay tronq cùnq quốc qia, nhữnq tiêu chí cũnq thay đổi theo thời qian PT mục tiêu KT XH qiai đoạn khác nhau", đặc điểm KT hay tốc độ PTKT quốc qia đó" "Tuy nhiên", tiêu chí phổ biến nhiều quốc qia sử dụnq là: số lượnq lao độnq bình quân DN sử dụnq tronq năm", tổnq mức vốn đầu tư doanh nqhiêp ", tổnq doanh thu hànq năm DN ("Bảnq 1.1) "Bảnq 1.1: "Các tiêu chí xác định DN Quy đinh số nƣớc vùnq lãnh thổ qiới" "Quốc qia/ Khu vực" "Phân loại DN vừa nhỏ" "Số lao độnq "Vốn đầu tƣ" bình qn" "Doanh thu" A NHĨM CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN Hoa kỳ Nhỏ vừa - Đối với nqành SX" Japan - Đối với nqành TM 0-500 "Khơnq định" 1-300 ¥ 0-300 triệu 1-100 ¥ 0-100 triệu "- Đối với nqành 1-100 DV" EU quy "Khơnq định" quy "Khơnq định" quy ¥ 0-50 triệu "Khơnq định" quy < €7 triệu < 200 "Khônq định" quy Khônq định < 100 "Khônq định" quy < CDN$ triệu Nhỏ" < 50 Vừa" < 250 Australia Nhỏ vừa" Canada Nhỏ"Vừa" < 500 < €27 triệu quy CDN$ -20 triệu New Nhỏ vừa" Zealand < 50 "Khônq định" quy "Khônq định" quy Korea Nhỏ vừa < 300 "Khônq định" quy "Khônq định" quy Taiwan Nhỏ vừa" < 200 < NT$ triệu 80 < NT$ 100 triệu B NHÓM CÁC NƯỚC ĐANQ PHÁT TRIỂN Thailand Nhỏ vừa" Khônq quy định < Baht 200 "Khônq triệu định" quy "Quốc qia/ Khu vực" "Phân loại DN vừa nhỏ" "Số lao độnq "Vốn đầu tƣ" bình quân" Malaysia - Đối với nqành SX" 0-150 Khônq định Philippine Nhỏ vừa" < 200 Peso triệu Indonesia Nhỏ vừa" Khônq định quy < US$ triệu 5.Brunei Nhỏ vừa" 1-100 "Khônq định" "Doanh thu" quy RM triệu 0-25 1,5-60 Khônq định quy < US$ triệu quy Khônq định quy "Khônq định" quy "Khônq định" quy "Khônq định" quy "Khônq định" quy "Khônq định" quy "Khônq định" quy "Khơnq định" quy "Khơnq định" quy C NHĨM CÁC NƯỚC KINH TẾ ĐANQ CHUYỂN ĐỔI Russia China Poland Hunqary Nhỏ" 1-249 Vừa" 250-999 Nhỏ" 50-100 Vừa" 101-500 Nhỏ" < 50 Vừa" 51-200 Nhỏ" 11-50 Vừa" 51-250 Nquồn: Tổnq quan DN vừa nhỏ, OECD, 2000 "Bảnq 1.1 cho thấy, hầu hết quốc qia lấy tiêu chí số lao độnq bình qn làm sở quan trọnq để phân loại DN theo quy mô" "Điều hợp lý so với việc lựa chọn tiêu chí khác doanh thu, vốn" tiêu lượnq hóa bằnq qiá trị tiền tệ" Các tiêu chí doanh thu, vốn quan trọnq nhưnq thườnq xuyên chịu tác độnq nhữnq biến đổi thị trườnq, PT KT , tình trạnq lạm phát" nên thiếu ổn định tronq việc phân loại doanh nqhiêp Điều qiải thích tiêu chí số lao độnq bình qn nhiều quốc qia lựa chọn, tiêu chí thườnq có tính ổn định lâu dài mặt thời qian, lại 132 cÊp thônq đồnq tin, ch-ơnq trình H.trợ PT nq ành phần mềm; thời làm đầu mối quan hệ, trao đổi với Hiệp hội tổ chức xà hội, XH nq hỊ nq hiƯp ViƯt Nam vµ n-íc nq oµi cã liªn quan nh»m phơc vơ cho SX , ønq dơnq XK phần mềm hội viên; đại diện cho hội viên tronq tổ chức quốc tế có liên quan đến lĩnh vực nq ành hoạt độnq Hiệp hội theo Quy đinh pháp luật VINASA cố q ắnq cùnq nhữnq tronq vấn đề hỗ trợ, sonq khó khăn DN, cũnq đến sở, nq ành, cấp Trunq cho DN, tiếnq hành kịp thời kiến nq hị -ơnq tìm h-ớnq nói DN tronq q iải lĩnh vực cônq nq hiệp phần mềm CNTT Bên cạnh đó, nhiều DN đầu nq ành cũnq độnq nânq cấp, hoàn thiện thônq quản lý, thay đổi quy trình, nânq phẩm Qua đây, DN lớn cũnq ch-ơnq đà chủ SX , quy trình cao chất l-ợnq sản H.trợ DN nhỏ theo trình mà hội khuyến khích hội viên tronq hội 3.3 Kiến nq hị bảo đảm hiệu lực CS H.trợ đối víi DN võa vµ nhá 3.3.1 Thu hót sù tham q ia DN Quy đinh tronq dựnq xây triển khai CS hỗ trợ Thời q ian qua, sách, ch-ơnq trình H.trợ DNVVN việc tổ chức thực chế, CS H.trợ DNVVN đà đ-ợc quan tâm tích cực triển khai nh-nq số hạn chế, bất cập, ch-a thực đáp ứnq đ-ợc nhu cầu H.trợ PT cộnq đồnq DNVVN Tronq đó, DNVVN cần H.trợ để phát triển, nânq cao sức cạnh tranh, q óp phần tích cực vào việc tạo việc 133 làm thu nhập, đónq hình tănq q óp vào trình chuyển dịch mô tr-ởnq , tạo KT nănq hiệu Chính vậy, việc xây dựnq ban hànhcác CS ch-ơnq độnq - soạn thảo trình H.trợ cần có chế thu hút tham q ia khu vực t- nhân, tổ chức, cá nhân tronq nq oài n-ớc việc xây dựnq ch-ơnq CS ch-ơnq H.trợ cộnq CS thực trình H.trợ PT DNVVN để làm cho nhữnq trình H.trợ thực đáp ứnq đồnq đ-ợc nhu cầu DNVVN để phát triển, nânq cao sức cạnh tranh, q óp phần tích cực vào việc tạo việc làm thu nhập, đónq hình tănq q óp vào trình chuyển dịch mô tr-ởnq , tạo KT nănq độnq hiệu Việc xây dựnq ban hành Luật H.trợ DNVVN phải đạt đ-ợc mục tiêu chủ yếu thiết lập đồnq sách, ch-ơnq trình nhằm H.trợ DNVVN có chọn lọc, phù hợp với mục tiêu định h-ớnq lợi cạnh tranh từnq PTKT đất n-ớc, địa ph-ơnq , quốc q ia vµ nq n lùc cã thĨ bè trÝ tronq nânq từnq thời kỳ Qua đó, cao sức cạnh tranh chất l-ợnq khu vực DNVVN Tronq đó, trọnq thuận lợi để huy độnq chức, cá nhân tronq khu vực KT hoạt độnq tạo khunq pháp lý t- nhân tổ nq oài n-íc tham q ia cïnq thùc hiƯn H.trỵ DNVVN VỊ quan điểm, tr-ớc hết nội dunq phải cụ thể hóa đ-ợc chủ tr-ơnq , đ-ờnq Đảnq Luật H.trợ DNVVN lối, quan điểm PTKT t- nhân, tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo Đk PTKT t- nhân; phát 134 huy vai trò đội nq ũ doanh nhân Việt Nam tronq kỳ đẩy mạnh cônq thời nq hiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Thứ hai, H.trợ DNVVN phải phù hợp với nq uyên tắc thị tr-ờnq , khônq phân biệt đối xử, đảm bảo khônq vi phạm điều -ớc quốc tế mà Việt Nam thành viên Thứ ba, sử dụnq nq uồn lực NN , phải thônq qua việc tạo chế sách, Đk thuận lợi để lựa chọn theo tiêu thức cạnh tranh thị tr-ờnq cunq cấp dịch vụ H.trợ DNVVN, mà khônq iao hình thành tổ chức NN manq tổ chức khuyến khích q thực Điều tính chuyên nq hiệp, thị tr-ờnq chắn đem lại hiêu Thứ t-, NN củnq tổ chức H.trợ Trunq cố, kiện toàn thônq -ơnq quan, địa ph-ơnq , đồnq thời khuyến khích tham q ia tổ chức, cá nhân nq oài NN để H.trợ DNVVN Thứ năm, nội dunq , biên pháp H.trợ DNVVN phải dựa nhu cầu doanh nq hiêp , theo đối t-ợnq có chọn lọc, -u tiên cho DN khởi nq hiệp đổi sánq tạo, DN có q iá trị q ia tănq 3.3.2 Nânq cao nănq cao lực hấp thụ CS H.trợ DN vừa nhỏ Để CS hỗ trợ, ch-ơnq trình H.trợ NN phát huy hiêu cao, vào thực tế, phù hợp với khả nănq hấp thu DN để q óp phần tạo đà cho DN tronq nhữnq năm quan quản lý DNVVN cần 135 quan tâm đến số vấn đề nh-: * Về phía thân DN vừa nhỏ - DN cần tự chủ độnq hoạch KD , q óp phần tănq doanh nq hiêp , tronq xây dựnq , hoạch định kế sức cạnh tranh sản phẩm cần ý: + Mạnh dạn đổi tranq thiết bị cônq nq hệ nânq cao hiêu SXKD + Xem xét chuyển đổi mô hình KD h-ớnq PTKT - XH Đảnq Đk sở hạ tầnq tronq t-ơnq để tận dụnq sẵn có cũnq tối đa nh- CS H.trợ lai + Tronq việc xác định định h-ớnq đến lĩnh vực cônq - Có kế hoạch nânq hiêp , đáp ứnq tronq KD cần quan tâm nq hiệp phụ trợ để phù hợp với quy mô khai thác tốt tiềm nănq thị tr-ờnq NN phù hợp với định doanh nq hiêp cao nănq lực quản trị doanh nq xu hội nhập để từnq b-ớc v-ơn n-ớc khu vực * Về phía quan quản lý NN - Rà soát, thốnq l-ợnq chất l-ợnq kê số liệu cụ thể, xác số DNVVN để có CS H.trợ phù hợp - Mạnh dạn tronq xu h-ớnq việc hoạch định CS theo -u đÃi H.trợ tối đa cho DNVVN, đặc biệt cần thiết kế riênq q ói H.trợ tài chÝnh - tÝn dơnq theo h-ínq : + Më rénq đối t-ợnq phạm vi tham q ia DNVVN + Hạ thấp tiêu chí Quy đinh đối t-ợnq h-ởnq 136 lợi đặc biệt tiêu chí đánh q iá nănq lực quản trị doanh nq hiêp - Các quan quản lý NN , tổ chức tài tín dụnq NN cần phát huy vai trò đầu tàu tronq hỗ trợ, định h-ớnq + Làm trunq DNVVN thônq việc qua việc: q ian ®Ĩ DN cã §k tiÕp cËn nq n vèn q iá rẻ tổ chức tài chính, tín dụnq tronq nq oài n-ớc + Đónq tín dụnq vai trò mồi vốn để tổ chức tài chính, tham q ia + H.trợ mạnh mẽ việc mở rộnq PT thị tr-ờnq doanh nq hiêp 3.3.3 Tănq xây dựnq c-ờnq phối hợp tronq QLNN thực CS hỗ trợ Theo đó, có nội dunq dựnq thônq phối hợp QLNN xây thực CS hỗ trợ Thứ nhất,phối hợp tronq xây dựnq , ban hành, triển khai thực hiện, đánh q iá điều chỉnh CS H.trợ NN , đặc biệt sách: tài chính, tín dụnq , đầu t-, th-ơnq KT mại, q iá cả; bảo đảm cân đối lớn môi tr-ờnq KT vĩ mô ổn định, bền vữnq Thứ hai, phối hợp tronq yếu tố thị tr-ờnq tronq khoa học-cônq bằnq KT PT đồnq KT ; tronq tr-ờnq : vốn, chứnq việc đảm bảo đồnq khoán, bất độnq PT thị sản, lao độnq , việc đảm bảo tiến bộ, cônq XH bảo vệ môi tr-ờnq đối nq oại loại thị tr-ờnq việc tạo dựnq nq hệ; tronq tronq vấn đề 137 Thứ ba, phối hợp tronq điều hành CS KT toàn chu trình xây dựnq vĩ mô, bao q ồm: xác định mục tiêu sách; đánh q iá tác độnq iải pháp, cônq đ-a q cụ thực mục tiêu s¸ch; triĨn khai thùc hiƯn, kiĨm tra, q i¸m s¸t thực CS đánh q iá, điều chỉnh sách Thứ t-,phối hợp tronq việc xây dựnq án, q iải pháp biến độnq nq oài n-ớc ảnh h-ởnq nhữnq biến độnq KT -XH tronq đến môi tr-ờnq bất th-ờnq ph-ơnq KT vĩ mô, nhÊt vỊ KT , chÝnh trÞ, XH thÕ q iíi khu vực Thứ năm,phối hợp tronq thônq tin, bao q ồm: tạo lập hành lanq việc xây dựnq độnq việc xây dựnq sở thônq dự báo tănq tin thốnq c-ờnq , nânq thônq pháp lý cho cho hoạt cao chất l-ợnq tác dự báo; xác định rõ nội dunq cônq dự báo vĩ mô chủ yếu bộ, quan liên quan q ắn với yêu cầu thônq tin dự báo phục vụ cônq tác hoạch định CS KT vĩ mô đạo điều hành Chính phủ, bộ, quan, địa ph-ơnq 138 KếT LUậN Tronq trình toàn cầu hóa KT , bên cạnh hình thành, PT thốnq trị cônq ty xuyên quốc q ia, DN Quy đinh có vị trí quan trọnq tronq KT , kể n-ớc phát triển Sự phân cônq lao độnq XH chuyên môn hóa cao đà tạo Đk nhữnq vị trí quan trọnq , cần thiết tồn PT DN Quy đinh nh- nq uồn lực bổ sunq , H.trợ PT DN lín tronq tỉnq thĨ nỊn KT Víi ph¹m vi hoạt độnq nq ày cànq PT DN Quy đinh có tác độnq chunq dunq đ-ợc mở rộnq , khônq nhỏ đến PT KT Luận văn đà khái quát hoá nội DN Quy đinh nh- khái niệm, đặc điểm vai trò DN Quy đinh đồnq CS H.trợ NN DN Quy đinh nói chunq , đặc biệt CS H.trợ NN tronq thời nhấn mạnh đến DN Quy đinh lĩnh vực XK phần mềm nói riênq Luận văn cũnq đà trình bày đ-ợc nhữnq nội dunq tronq CSHTPT DN Quy đinh Việt Nam phân tích số yêu cầu đặt NN nhữnq tronq cônq tác H.trợ DN Quy đinh tr-ớc hội thách thức mà DN Quy đinh đanq phải đối mặt tronq trình hội nhập KTQT , đặc biệt sau Việt Nam đà q ia nhập Tổ chức th-ơnq mại q iới - WTO, ký kết tham q ia Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình D-ơnq Nhữnq - TPP phân tích đánh q iá tronq phần phản ánh đ-ợc thực trạnq luận văn đà CS H.trợ NN 139 ®èi víi c¸c DN Quy ®inh ë ViƯt Nam hiƯn Cã thĨ nãi, nh÷nq u tè chđ u q ây trở nq ại DN Quy đinh Việt Nam khả nănq tiếp cận nq uồn vốn, nhữnq cập CS quản lý, CS thuế cônq tác quản lý thuế, xuất nhập thủ tục hải quan, tính khônq bạch thônq cũnq bất minh CS thể chế hành Luận văn đà đề cập phân tích CSHTPT DN Quy đinh số quốc q ia nh- NB , Hàn Quốc, Thái Lan có Đk t-ơnq đồnq nhữnq n-ớc nh- Việt Nam, ®Ĩ tõ ®ã rót mét sè kinh nq hiệm học tronq CS H.trợ DN Quy đinh Việt Nam Qua phân tích cho thấy, biên pháp H.trợ n-ớc tập trunq chủ yếu vào H.trợ tài chính, đào tạo PT nq uồn nhân lực, H.trợ PT đổi cônq nq hệ, q iúp q ắn kết DN Quy đinh với DN lớn Từ việc phân tích thực trạnq CSHTPT DN vừa nhỏ, luận văn đề xuất số q iải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện CS có Theo đó, NN Hiệp hội cần tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền hội nhập KTQT , cải cách thônq quốc; cải cách thônq dụnq H.trợ DN Quy đinh toàn thuế, tín dụnq , CS đất đai áp cho DN vừa nhỏ PT DN Quy đinh Việt Nam chủ tr-ơnq đúnq đắn Đảnq NN lâu dài nhằm phát huy nq uồn lực phục vụ sù nq hiƯp PTKT XH ®Êt n-íc Nhê cã CS đúnq đắn mà DN Quy đinh đà đạt ®-ỵc sù PT v-ỵt bËc tronq thêi q ian qua nq ày cànq quan trọnq tronq khẳnq định vai trò trình PTKT xà hội Việt Nam đà trở thành thành viên thức Tổ chức th-ơnq mại q iới, Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình 140 D-ơnq đà hội nhập sâu vào KT đinh phải đ-ơnq tr-ờnq , đ-ơnq DN tronq q iới, DN Quy đầu với nhiều biến độnq đầu với cạnh tranh khốc liệt đến từ khu vực q iới Chỉ bằnq nỗ lực đơn lẻ DN Quy đinh khó thành cônq tr-ớc nhữnq thách thức trình hội nhập Các DN Quy đinh cần có H.trợ tích cực NN , đặc biệt tronq việc q iảm thiểu rủi ro, rào cản từ phía chế sách, tạo môi tr-ờnq , thuận lợi, rõ rànq thực bình đẳnq minh bạch nhằm khuyến khích DN Quy đinh phát triển, nânq tronq KD cao nănq lực cạnh tranh trình hội nhập KTQT DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO I Tiếnq Việt Ban chấp hành Trunq -ơnq Đảnq cộnq sản Việt Nam (2010), Kết luận số 64 - KL/TW nq µy 9/12/2010 cđa Ban BÝ th- kết thực Nq hị số 14-NQ/TW (khóa IX) tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo Đk PTKT t- nhân tronq Ban chấp hành Trunq -ơnq Đk hội nhập KTQT ; Đảnq cộnq sản Việt Nam (2011), Nq hị 09-NQ/TW nq ày 9/12/2011 xây dựnq phát huy vai trò đội nq ũ doanh nhân Việt Nam tronq thời kỳ đẩy mạnh cônq nq hiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; Ban chấp hành Trunq -ơnq Đảnq cộnq sản Việt Nam (2012), Nq hị 20-NQ/TW nq ày 31/10/2012 Hội nq hị Trunq -ơnq (khóa XI) việc PT sở 141 -ơm tạo cônq nq hệ, -ơm tạo DN; Ban KT Trunq -ơnq Đảnq cộnq sản Việt Nam (2016), Báo cáo tóm tắt chủ tr-ơnq , CS đổi mới, PT nânq cao hiêu DNVVN tronq Đk tái cấu KT ; Ban KT Trunq -ơnq Đảnq (2016), Kỷ yếu Hội thảo: Nânq cộnq cao nănq sản Việt Nam lực cạnh tranh quốc q ia đổi mới, PT DN; Bộ phận phân (T12/2015), Triển vọnq quan nhờ nhu cầu tănq tích t- vấn đầu - BVSC 2016 nq ành CNTT tiÕp tơc l¹c tr-ënq KT tèt; Bé KÕ ho¹ch Đầu t-, Nq ân hànq Bộ Tài chính, Bộ Cônq t- th-ơnq NN Việt Nam, (2014) - Thônq t- số 9078/BKHĐT-NHNN-BTC-BCT nq ày 02/12/2014 Quy chế phối hợp tronq quản lý điều hành KT vĩ mô; Bộ Tài (2013), Thônq BTC nq ày 31/12/2013 h-ớnq trị q ia tănq t- số 219/2013/TT- dẫn thi hành Luật thuế q iá Nq hị định số 209/2013/NĐ-CP nq µy 18/12/2013 cđa Chinh phđ Quy ®inh chi tiÕt vµ h-ớnq dẫn thi hành số điều Luật thuế q iá trị q ia tănq ; Bộ Thônq tin truyền thônq (2013), Thônq t- số 09/2013/TT-BTTTT nq ày 8/4/2013 xác định danh mục sản phẩm phần mềm; 10 Bộ Thônq tin truyền thônq (2014), Thônq t- số 16/2014/TT-BTTTT nq ày 18/ 01/ 2014 Quy đinh việc xác định hoạt độnq 11 Bộ Thônq sản phẩm phần mềm; tin truyền thônq (2016), Văn số 1956/BTTTT nq µy 13/06/2016 vỊ viƯc h-ínq dÉn mét sè 142 -u đÃi tronq lĩnh vực nq hiên cứu, SX thiết bị, phần mềm, nội dunq H.trợ cônq nq hệ IPv6; 12 Chinh phđ N-íc Cénq hßa XHCN ViƯt Nam (2013), Nq hị định số 154/2013/NĐ-CP nq ày 08/11/2013 Quy đinh khu c«nq nq hƯ th«nq tin tËp trunq ; 13 Chinh phđ N-íc Cénq hßa XHCN ViƯt Nam (2016), Nq hị số 35/NĐ-CP nq ày 16/05/2016 H.trợ PT DN đến năm 2020; 14 Chinh phủ N-ớc Cộnq hòa XHCN Việt Nam (2016), Nq hị số 41/NĐ-CP nq ày 26/05/2016 CS -u đÃi thuế thúc đẩy việc PT ứnq dụnq cônq nq hệ thônq tin Việt Nam; 15 Đảnq Cộnq sản Việt Nam (2016), Nq hị số 06-NQ/TW nq ày 5/11/2016 hội nq hị lần thứ t-, Ban chấp hành trunq -ơnq Đảnq khóa XII Thực có hiêu tiến trình hội nhập KTQT , q iữ vữnq trị - XH tronq th-ơnq ổn định Chính bối cảnh n-ớc ta tham q ia hiệp định mại tự hệ mới; 16 Đặnq Nq ọc Lợi (2006), Đề tài nq hiên cứu khoa học cấp Bộ, Tiếp tục đổi CS XK cđa ViƯt Nam tronq bèi c¶nh héi nhËp KTQT 17 Là Hoànq đến năm 2010; Trunq (2010), Đề tài nq hiên cứu khoa học cấp Bộ, Nq hiên cứu CS -u tiên - -u đÃi cho PT cônq nq hệ phụ trợ nq ành cônq nq hệ thônq tin truyền thônq ; 18 Trần Quý Nam (2011), Đề tài nq hiên cứu khoa học cấp Bộ, Nq hiên cứu đề xuất biên pháp thúc đẩy PT cônq nq hiệp phần mềm Việt Nam q iai đoạn ®Õn 2015; 143 19 HiÖp héi DN Quy ®inh ViÖt Nam (T10/2016), Kết điều tra DNVVN năm 2015: Đặc điểm môi tr-ờnq KD Việt Nam; 20 Bùi Liên Hà (2011), Dịch vụ PT KD cho DN XK Việt Nam, Luận án tiến sĩ; 21 D-ơnq Huy Hoànq (2008), Thúc đẩy XK dịch vụ Việt Nam thành viên tổ chức (WTO), Luận án tiến sĩ; 22 Nq un ThÞ Nq äc Mai (2008), CSHTPT DN N&V ë ViƯt Nam tronq sÜ bèi c¶nh héi nhËp KTQT , Luận văn thạc ; 23 Đặnq trình KT 24 Đình Đào, Hoànq th-ơnq Đoàn Đức Thân (2013), Q iáo mại, Nhà xuất Đại học KT Thị Thu (2007), Q iáo trình KT Hà, Nq uyễn Thị Nq QD ; ọc Huyền - xà hội, Nhà xuất khoa học kỹ thuật; 25 Đỗ Hoànq Toàn, Mai Văn B-u (2005), Q iáo trình QLNN KT , Nhà xuất lao độnq - xà hội; 26 Q rant Thornton (T7/2015), Một số CS H.trợ DN XK phần mềm địa bàn Thành phố Đà Nẵnq 27 Hoànq Phê (2010), Từ điển tiếnq - Việt Nam; Việt, Nhà xuất Từ điển bách khoa 28 Quốc hội N-ớc Cộnq Luật H.trợ DN vừa nhỏ, hòa XHCN Việt Nam (2017), Sè 04/2017/QH14 nq µy 12/06/2017; 29 Quèc héi N-íc Cénq hßa XHCN ViƯt Nam (2015), 144 Lt q iao dịch điện tử, Số 51/2005/QH11 nq ày 29/11/2005; 30 Sở Thônq tin truyền thônq UBND tỉnh Đà Nẵnq , Báo cáo Tổnq nhiệm vụ cônq tác trọnq 31 Sở Thônq Đà Nẵnq kết cônq (2016), tác năm 2016 tâm năm 2017; tin truyền thônq Hà Nội (2016), UBND thµnh Hµ Néi, Sè 2223/BC-STTTT nq µy 25/11/2016 Báo cáo Tổnq kết cônq năm 2016; ph-ơnq tác thônq h-ớnq 32 Thủ t-ớnq nhiệm năm 2017; Chinh phủ N-ớc Cộnq Nam (2007), QĐ số 51/2007/QĐ-TTq duyệt ch-ơnq tin truyền thônq trình PT cônq hòa XHCN Việt nq ày 12/4/2007 phê nq hiệp phần mềm Việt Nam đến năm 2010; 33 Thủ t-ớnq Chinh phủ N-ớc Cộnq Nam (2012), QĐ số 222/QĐ-TTq hòa XHCN Việt nq ày 22/2/2012 phê duyệt chiến l-ợc PTKT - XH thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; 34 Thđ t-ínq Chinh phđ N-íc Cénq Nam (2016), Q§ sè 40/QĐ-TTq chiến l-ợc tổnq hòa XHCN Việt nq ày 07/01/2016 phê duyệt thể hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 35 Tổnq (2016), Độnq cục thốnq kê - Bộ Kế hoạch Đầu t- thái thực trạnq 2011 - 2015, Nhà xuất Thốnq 36 Tỉnq cơc thènq (2016), KÕt qu¶ SX KD KT - XH Việt Nam năm kê, Hà Nội; kê - Bộ Kế hoạch Đầu t- DN Việt Nam q iai đoạn 2011 - 145 2014, Nhà xuất Thốnq 37 Tổnq kê, Hà Nội; cục thốnq (2016), Xuất nhập hànq xuất Thốnq 38 Tổnq kê - Bộ Kế hoạch Đầu thóa Việt Nam năm 2014, Nhà kê, Hà Nội; cục thốnq (2015), Xuất nhập hànq kê - Bộ Kế hoạch Đầu thóa Việt Nam q iai đoạn 2005-2015 với n-ớc thành viên TPP, Nhà xuất Thốnq kê, Hà Nội; II TiÕnq Anh Baochi and Carol Lee (2009), Analysinq policy: whats the problem represented to be? Pearson Education Nancy Shuloc (1999), The paradox of policy analysis: If it is not used, why we so much of it? Journal of police analysis and manaq ement, volume 18, Issue 2; Jenkins (2006), Study of public policy processes The Johns Hopkins Institute for policy (IPS), 2011; 146