Quản lý nhân lực tại trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung bộ công an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -   - TRẦN DUY LÂM QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM ĐẤU THẦU MUA SẮM TẬP TRUNG BỘ CÔNG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài “Trong năm gần đây, tình hình nước quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp an ninh, trị; nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội đặt nặng nề, địi hỏi lực lượng Cơng an nhân dân có lực lượng Hậu cần Kỹ thuật Cơng an nhân dân phải không ngừng đổi nhận thức tư nghiệp vụ, nâng cao hiệu công tác, nắm dự báo tình hình, hoạch định chiến lược; kịp thời tham mưu cho Đảng, Nhà nước chủ trương, giải pháp phát huy khả sức mạnh tổng hợp toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự.” “Trải qua 70 năm xây dựng trưởng thành, lực lượng hậu cần, kỹ thuật khẳng định vai trị, vị trí cơng tác đặc biệt ngành cơng an, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn lịch sử Có thể thấy, công tác hậu cần, kỹ thuật CAND yếu tố thiếu diện tất hoạt động lực lượng công an, đời sống công tác, chiến đấu ngày cán chiến sĩ công an Mỗi chiến công lực lượng công an nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, phòng chống tội phạm giữ gìn trật tự an tồn xã hội, khơng thể khơng nhắc tới đóng góp quan trọng cơng tác hậu cần, kỹ thuật.” “Với yêu cầu cần thiết cấp bách tình hình nay, nhằm nâng cao tính hiệu quả, đồng trang thiết bị CAND; tiết kiệm thời gian, chi phí nguồn nhân lực, hạn chế tiêu cực, phịng chống tham nhũng, lãng phí; đảm bảo tính cơng khai, minh bạch mua sắm tài sản; ngày 20-1-2016, Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Quyết định số 268/QĐ-BCA thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Trung tâm Đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an trực thuộc Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật.” “Trung tâm có nhiệm vụ tổ chức đấu thầu mua sắm tài sản thuộc Danh mục mua sắm tập trung CAND; tổ chức đấu thầu mua sắm tài sản theo nhiệm vụ Bộ, Tổng cục giao Công an đơn vị, địa phương đề nghị; làm công tác tư vấn đấu thầu cho đơn vị, địa phương Qua hai năm triển khai hoạt động, Trung tâm bám sát chức nhiệm vụ, khẩn trương, liệt tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ Bộ Tổng cục giao, có nhiều thành tích đáng biểu dương, lãnh đạo Bộ, Tổng cục đánh giá cao.” “Với trọng trách, nhiệm vụ nặng nề, Trung tâm xác định công tác cán bộ, công tác quản lý nhân lực yếu tố tiên quyết, đóng vai trị quan trọng định tới mức độ hoàn thành nhiệm vụ trị cấp giao phó Là đơn vị thành lập với công việc chuyên môn đặc thù liên quan đến công tác đấu thầu, mua sắm tài sản, hàng hóa CAND, nhân lực Trung tâm cán bộ, chiến sỹ từ đơn vị Tổng cục điều động, luân chuyển về, với kiến thức chuyên môn chủ yếu lĩnh vực cơng nghệ thơng tin, điện tử, viễn thơng, hóa sinh, luật, kế tốn…Trong q trình triển khai thực hiện, cơng tác quản lý nhân lực thường xuyên Ban Lãnh đạo quan tâm, đạo; số lượng cán có chất lượng bổ sung liên tục, lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu tổ chức định kỳ Tuy nhiên, thực tế công tác quản lý nhân lực cịn gặp số khó khăn, hạn chế, chưa mang tính chiều sâu Cơng tác lập kế hoạch nhân lực thường mang tính ngắn hạn, nguồn tuyển dụng cịn hạn chế, kinh phí cho cơng tác đào tạo bồi dưỡng eo hẹp Đặc biệt bối cảnh cấu tổ chức Bộ Cơng an nói chung Trung tâm nói riêng đã, có thay đổi theo tinh thần Nghị Trung ương VI, khóa XII đạo xây dựng Đề án “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp máy tổ chức Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả” Vì công tác quản lý nhân lực cần xem xét, đánh giá lại nhằm tìm kiếm giải pháp khắc phục, nâng cao hiệu công tác đơn vị thời gian tới Từ vấn đề nêu qua q trình cơng tác đơn vị, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhân lực Trung tâm Đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế sách với mong muốn thông qua nghiên cứu thực tiễn quản lý nhân lực Trung tâm nhằm đưa giải pháp hoàn thiện, quản lý nhân lực hiệu thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý nguồn nhân lực, nhân lực đề tài lạ mang tính cấp thiết ảnh hương trực tiếp đến kết thực nhiệm vụ đơn vị, tổ chức, đặc biệt tổ chức công, có nhiều tổ chức, cá nhân lựa chọn nghiên cứu thời gian qua, tiêu biểu sau: “Tác giả Hà Văn Lợi với đề tài “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản trị nhân Tổng công ty xăng dầu Việt Nam” (luận văn thạc sỹ Trường đại học Thương mại năm 2012) trình bày sở lý luận quản trị nhân doanh nghiệp, thực trạng công tác quản trị nhân Tổng công ty xăng dầu Việt Nam (thời điểm chưa cổ phần hóa tái cấu trúc lại) đưa số giải pháp quản trị nhân nhằm thu hút nhân tài phát triển nhân lực Tổng công ty Tổng công ty xăng dầu Việt Nam có 100% vốn Nhà nước coi tổ chức công, nhiên nội dung luận văn chưa xác định khung nghiên cứu quản trị nhân tổ chức cơng chưa nhìn nhận cơng tác quản trị nhân Tổng công ty góc độ đơn vị nhà nước, chưa nêu đầy đủ chất, đặc điểm đơn vị nhà nước, dẫn đến phân tích chưa đầy đủ điểm mạnh hạn chế công tác Đây khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu.” “Luận văn thạc sĩ Quản lý nhân lực Tổng cục Thống kê Tăng Thị Thanh Hòa (Trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN, năm 2015): Luận văn hệ thống hóa có chọn lọc sở lý luận nhân lực quản lý nhân lực, làm rõ khái niệm liên quan đến nhân lực, thực trạng nhân lực Tổng cục Thống kê, kết đạt hạn chế tồn công tác quản lý nhân lực, đồng thời đưa giải pháp tăng cường quản lý nhân lực Tổng cục Thống kê.” “Từ cơng trình nghiên cứu công bố nêu cho thấy làm sáng tỏ nhiều vấn đề liên quan đến khung lý thuyết quản lý nguồn nhân lực tổ chức cơng mà nghiên cứu kế thừa, bổ sung phát triển thêm Bên cạnh đó, đề tài cịn đề cập đến nhiều khía cạnh khác có đóng góp định việc tìm kiếm giải pháp hồn thiện quản lý nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng nhân lực tổ chức công cụ thể Các cách tiếp cận nghiên cứu đề xuất giải pháp gợi ý tốt tham khảo cho tổ chức, cá nhân thực nghiên cứu Cũng từ tổng quan cho thấy, đến thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu cơng bố “Quản lý nhân lực Trung tâm Đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an”” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Xác định khung nghiên cứu quản lý nhân lực đơn vị nghiệp thuộc Bộ Cơng an - Phân tích thực trạng quản lý nhân lực Trung tâm Đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an, điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu quản lý nhân lực Trung tâm - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhân lực Trung tâm Đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu chủ yếu đề tài quản lý nhân lực Trung tâm Đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an Ở chủ thể quản lý Lãnh đạo Trung tâm đối tượng quản lý toàn nhân lực, hoạt động quản lý nhân lực Trung tâm - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Nghiên cứu quản lý nhân lực Trung tâm Đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an gồm nội dung bản: thực trạng nhân lực quản lý nhân lực (lập kế hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, đánh giá đãi ngộ nhân lực) + Về không gian: Nghiên cứu Trung tâm Đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an + Về thời gian: Số liệu sử dụng cho phân tích luận văn thu thập giai đoạn 2016- 3/2018 Giải pháp đề xuất đến năm 2025 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực đơn vị nghiệp thuộc Bộ Cơng an Nhóm nhân tố thuộc tổ chức Nội dung quản lý nhân lực Mục tiêu quản lý nhân lực Lập kế hoạch nhân lực - Đảm bảo số lượng, chất lượng nhân lực đáp ứng yêu cầu công việc Tuyển dụng nhân lực - Đảm bảo quyền lợi đội ngũ nhân lực Bố trí sử dụng nhân lực Nhóm nhân tố thuộc đội ngũ nhân lực Nhóm nhân tố thuộc môi trường Đào tạo, bồi dưỡng - Tạo động lực cho đội ngũ nhân lực - Nâng cao hiệu công việc, công tác tổ chức Đánh giá thực cơng việc Thực sách đãi ngộ Khung nghiên cứu luận văn 5.2 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 5.2.1 Phương pháp thu thập số liệu a) Số liệu thứ cấp Hệ thống thông tin, số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn sau: - Thông tin từ văn quy phạm pháp luật, chế sách nhà nước có liên quan đến quản lý nhân lực hoạt động Trung tâm - Thông tin chế, sách, quy định quản lý nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an - Các báo cáo kết công tác cán bộ, công tác đấu thầu, mua sắm tài sản Trung tâm - Thông tin hoạt động quản lý nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an số đơn vị trực thuộc Tổng cục Hậu cần – Kỹ thuật - Số liệu từ viết, luận án, luận văn công bố luận văn lựa chọn, đánh giá tận dụng q trình nghiên cứu b) Số liệu sơ cấp: thơng qua phát phiếu điều tra vấn, cụ thể là: “- Tác giả tiến hành phát phiếu khảo sát cho 50 cán bộ, chiến sỹ Trung tâm Nội dung điều tra chủ yếu nhằm xác định ý kiến đánh giá cán chiến sỹ hoạt động, sách quản lý nhân lực Trung tâm giai đoạn 2016 - tháng 3/2018.” Phương pháp phát, thu phiếu: Trực tiếp online 5.2.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu - Số liệu thứ cấp thu thập phân tích, tổng hợp, chọn lọc, so sánh, tính tỷ lệ phần trăm để phục vụ cho nghiên cứu - Số liệu sơ cấp xử lý phần mềm Excel 5.2.3 Phương pháp phân tích - Phân tích thống kê: Luận văn sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh Các công cụ chủ yếu phương pháp sử dụng tiêu thống kê đánh giá; Các bảng, biểu số liệu, sơ đồ, biểu đồ, số tuyệt đối, số tương đối có liên quan + Phương pháp phân tích, đánh giá cho điểm: dựa kết thu thập ý kiến đánh giá, cho điểm đối tượng điều tra, tiến hành tổng hợp, phân tích, nhận diện mức độ, thứ tự xếp hạng ưu tiên vấn đề nghiên cứu liên quan Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn bố cục làm 03 chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhân lực đơn vị nghiệp thuộc Bộ Công an Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhân lực Trung tâm Đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Cơng an Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện quản lý nhân lực Trung tâm Đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC BỘ CÔNG AN 1.1 Lý luận nhân lực quản lý nhân lực đơn vị nghiệp thuộc Bộ Công An 1.1.1 Nhân lực 1.1.1.1 Một số khái niệm - Nhân lực “Nhân lực toàn khả thể lực trí lực cịn người sử dụng suốt trình lao động sản xuất Nhân lực nguồn lực quan trọng định đến tồn phát triển tổ chức Vì vấn đề nhân lực trọng quan tâm hàng đầu.” “Giáo trình Quản trị nhân lực Trường Đại học kinh tế quốc dân, năm 2013 đưa quan niệm: “Nhân lực hiểu nguồn lực người mà nguồn lực gồm lực trí lực” Tùy vào mục đích khía cạnh việc nghiên cứu đưa quan niệm khác nhân lực, nhiên lại hiểu cách đơn giản sau: Nhân lực hiểu nguồn lực bên người mà nguồn lực bao gồm lực, trí lực tâm lực giúp cho người tham gia vào mặt đời sống.” “Thể lực sức khỏe thân thể, phụ thuộc vào sức vóc, tình trạng sức khỏe người, mức sống, thu nhập, chế độ ăn uống, chế độ làm việc nghỉ ngơi, chế độ y tế, chế độ thể dục, thể thao cịn phụ thuộc vào tuổi tác, thời gian cơng tác, giới tính ” “Trí lực suy nghĩ, hiểu biết, tiếp thu kiến thức, trình độ chuyên môn, sáng tạo người ” “Tâm lực biểu qua yếu tố tinh thần như: phẩm chất đạo đức, thái độ làm việc, tinh thần trách nhiệm, tự tin, lòng tin, quan điểm, hành vi ứng xử ” “Như vậy, quan niệm bổ sung thêm yếu tố tâm lực làm rõ yếu tố tâm lực Đây yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu cơng việc người, cá nhân tổ chức Nếu có hai yếu tố thể lực trí lực chưa đủ nhiều trường hợp tinh thần người lao động yếu tố quan trọng, nguyên nhân dẫn đến thay đổi hiệu suất lao động, chí dẫn đến thành cơng hay thất bại tổ chức.” “Mặc dù khái niệm nhân lực diễn đạt theo nhiều cách khác tóm lại tất cho nhân lực kết hợp hài hòa ba yếu tố trí lực, thể lực tâm lực Đây yếu tố hướng người đến phát triển tồn diện.” - Tổ chức, tổ chức cơng, đơn vị nghiệp thuộc Bộ Công an “Tổ chức tập hợp người xã hội có phạm vi, chức nhiệm vụ, thẩm quyền, cấu xác định; hình thành hoạt động theo nguyên tắc định phù hợp với quy định pháp luật nhằm gắn kết người với mục đích xác định hành động để đạt đến mục tiêu chung” (Phan Huy Đường - Quản lý công.2014 Nhà xuất Đại học quốc gia HN- tr327) “Tổ chức công phạm vi nghiên cứu đề tài gồm có: quan hành nhà nước trung ương; quan hành nhà nước địa phương; đơn vị nghiệp nhà nước cung cấp dịch vụ công: bệnh viện sở y tế công, sở giáo dục đào tạo công; doanh nghiệp nhà nước cung cấp dịch vụ công” “Đơn vị nghiệp công tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thương binh xã hội, thông tin truyền thông lĩnh vực nghiệp khác pháp luật quy định.” Qua khái niệm nêu trên, hiểu: Đơn vị nghiệp công thuộc Bộ Công an tổ chức cơng, quan có thẩm quyền Nhà nước thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước lĩnh vực Bộ Công an quản lý - Nhân lực đơn vị nghiệp thuộc Bộ Công an Nhân lực tổ chức công người làm việc tổ chức công: 80 việc xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Trung tâm quan trọng.” “- Thường xuyên đổi chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu công việc Từ định hướng mục tiêu phát triển chung mà Trung tâm có sách đào tạo bồi dưỡng nhân lực cho hợp lý Đánh giá tình hình thực tế có kế hoạch cho tương lai, thường xuyên đổi chương trình đào tạo.” “Để xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp nữa, cán phụ trách đào tạo cần chủ động phối hợp với giảng viên giảng dạy để xây dựng nội dung đào tạo cho phù hợp tháo gỡ vấn đề nảy sinh trình đào tạo Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ đấu thầu, tin học, ngoại ngữ, cập nhật kiến thức cho cán chiến sỹ Trung tâm Cơng tác đấu thầu địi hỏi người làm việc khơng có kiến thức lý thuyết mà cịn cần nắm vững cách xử lý tình thực tế phát sinh Do đó, cần tăng cường đào tạo thực tế cho cán Trung tâm, đặc biệt cán trẻ.” “Về phương pháp đào tạo, Trung tâm nên quan tâm vào phương pháp đào tạo, đa dạng hố hình thức đào tạo cơng việc nhằm tiết kiệm chi phí tăng tính chủ động Trong tình hình khố đào tạo thực chủ yếu đào tạo ngồi cơng việc, bên cạnh mặt tích cực cịn tồn khơng hạn chế như: Tốn nhiều kinh phí, phần lớn giảng lý thuyết Để khắc phục tình trạng này, Trung tâm cần kết hợp hài hoà 02 phương pháp đào tạo công việc Cần áp dụng phương pháp đào tạo tiên tiến để người học tiếp thu kiến thức nhanh có kinh nghiệm thực tế hơn.” “ Đối với đào tạo bên đơn vị: Trung tâm phải tận dụng tối đa đội ngũ cán chủ chốt có kế hoạch đào tạo chi tiết để phục vụ cho công tác Phải xây dựng chương trình đào tạo lại lĩnh vực khác Trung tâm Bên cạnh đó, việc thực đào tạo chỗ đạt hiệu thường xuyên mời chuyên gia đầu ngành Bộ, ngành chuyên môn tham gia lớp tập huấn, buổi hội nghị, hội thảo…” “Đào tạo ngồi đơn vị: Cơng tác đào tạo đơn vị chưa quan tâm mức Trung tâm cần quan tâm, hỗ trợ kinh phí tạo điều kiện 81 thời gian để khuyến khích cán dự khố huấn luyện trung tâm đào tạo chuyên nghiệp, uy tín, cử nước ngồi đào tạo Phương pháp có ưu điểm tạo điều kiện cho cán tập trung học nắm bắt kiến thức cách có hệ thống, nâng cao khả sáng tạo cán chiến sỹ Đặc biệt, đội ngũ lãnh đạo kế cận, Trung tâm phải có kế hoạch cho đào tạo bồi dưỡng sớm cung cấp cho họ kiến thức quản lý hành trị cao cấp.” 3.2.5 Hồn thiện đánh giá kết thực công việc “Việc đánh giá thực cơng việc có ý nghĩa lớn việc hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Trung tâm Công tác giúp phát thiếu sót bước phân tích cơng việc trước sở cho viêc điều chỉnh công tác quản lý nhân lực.Tuy nhiên, Hiện Trung tâm chưa xây dựng hệ thống tiêu chuẩn rõ ràng để đánh giá cán chiến sỹ Điều dẫn đến bất lợi, khó khăn việc đánh giá thực công việc Các tiêu chuẩn đánh giá cần phải công khai rõ ràng đến cán để họ biết có mục tiêu phấn đấu để đạt yêu cầu Trung tâm Vì phía Trung tâm nên xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kịp thời minh bạch dùng để đánh giá thực công việc cán Các tiêu chuẩn nên bao gồm tiêu chuẩn lực làm việc đạo đức tác phong công việc, tiêu chuẩn đề xuất sau:” “- Tiêu ch̉n lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Khi đánh giá tiêu chuẩn phải xem xét trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực thực tế thân so với u cầu vị trí cơng việc; lực phân tích, tổng hợp, đánh giá, lập báo cáo sáng kiến cải tiến, đề án, kế hoạch áp dụng năm; ý thức trách nhiệm học tập, bồi dưỡng; kết học tập, bồi dưỡng.” “- Tiêu chuẩn tiến độ kết thực nhiệm vụ Tiêu chuẩn quan trọng, gắn với cơng việc, chức trách, nhiệm vụ vị trí việc làm Do cần có phương pháp khoa học, sát với thực tiễn nhiệm vụ giao Để có xây dựng tiêu ch̉n từ vị trí việc làm, mơ tả cơng việc tiến hành ch̉n hóa cách chi tiết yêu cầu vị trí việc làm, cụ thể như: tên, chức vụ, phòng ban, lãnh đạo quản lý trực tiếp gián tiếp; Trách nhiệm công việc: làm việc gì, làm nào, làm đâu; Tiến độ giải công việc: nhanh, chậm, 82 kịp thời; Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao: hoàn xuất sắc, hoàn thành tốt, hoàn thành, hoàn thành cịn hạn chế, khơng hồn thành Từ lựa chọn xây dựng tiêu chuẩn đánh giá gắn với tiêu chí trên.” “- Tiêu chuẩn tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Tiêu chuẩn đánh giá dựa yếu tố như: tinh thần phối hợp, giúp đỡ lẫn đơn vị, phận, cá nhân đơn vị.” “- Tiêu chuẩn khả sáng tạo công việc: tiêu chuẩn quan trọng góp phần thúc đẩy q trình hoạt động phát triển đơn vị, tiêu chuẩn đánh giá dựa yêu tố như: đổi tư làm việc, tham mưu lãnh đạo cấp sáng kiến, đổi quy chế, quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực nội Trung tâm….” “- Tiêu chuẩn đánh giá đạo đức tác phong làm việc đề xuất Khi đánh giá tiêu chuẩn cần xét đến yếu tố như: Ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành điều lệnh CAND, trung thực, tinh thần trách nhiệm nhiệt tình với công việc, thái độ cư xử với đồng nghiệp người xung quanh…” “Công tác xây dựng hệ thống đánh giá thực công việc cần thiết đánh giá, đối xử công bằng, minh bạch cống hiến họ công nhận, đền đáp xứng đáng động lực kích lệ để CBCS yên tâm công tác cống hiến hết khả cho đơn vị.” “- Để đánh giá thực công việc, Trung tâm nên áp dụng phương pháp sau: “+ Phương pháp bảng điểm: Trong bảng điểm liệt kê tiêu chuẩn yêu cầu CBCS thực công việc giao số lượng công việc, chất lượng công việc, tác phong, hành vi Mỗi CBCS đánh giá chung tình hình thực cơng việc đó.” “+ Phương pháp phê bình lưu giữ: Lãnh đạo ghi lại sai sót, trục trặc lớn hay kết tốt việc thực công việc CBCS, kết bình thường khơng ghi lại Những CBCS thực công việc tốt, chưa tốt đánh giá riêng Đối với CBCS có sai sót lớn, lãnh đạo lưu ý kiểm tra lại xem họ khắc phục chưa 83 Phương pháp nhắc nhở người lãnh đạo nhớ điểm yếu, sai sót cấp có biện pháp giúp đỡ họ làm việc tốt hơn, tránh bớt sai lầm thực công việc.” - Xác định chu kỳ đánh giá: “Hiện chu kỳ đánh giá thực công việc mà Trung tâm áp dụng hàng năm Việc đánh chưa đủ, thiếu xác, chưa bám sát với cơng việc thực tế cán Vì vậy, Trung tâm cần có thay đổi, đánh giá thực công việc theo chu kỳ hàng tháng, hàng quý cuối năm để đánh giá cán cách xác, hiệu hơn, từ kịp thời đưa giải pháp để khắc phục sai sót, lỗ hổng công tác quản lý nhân lực” “Việc xây dựng thực tốt tiêu chuẩn đánh giá thực công việc tạo động lực để cán chủ động, nỗ lực phấn đấu thực tốt công việc nêu cao tinh thần hợp tác, phối hợp cá nhân, đồng thời tạo nên tính cạnh tranh phát triển cơng việc Kết tiêu chuẩn đánh giá sở cho việc bình xét thi đua cuối năm đồng thời làm cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực.” Trong thực tiễn, để công tác quản lý nhân lực phát huy tốt, tạo chuyển biến tồn quan đơn vị cần có quan tâm đạo cấp ủy, lãnh đạo cấp ủng hộ, ưởng hứng nhiệt tình tồn thể CBCS giải pháp vào thực tế phát huy tác dụng 3.2.6 Hồn thiện sách sách đãi ngộ Thực chất sách đãi ngộ CBCS thực trách nhiệm nghĩa vụ Trung tâm CBCS theo quy định Nhà nước Bên cạnh đó, chế độ thưởng - phạt, trợ cấp biện pháp tạo động lực cho người lao động sử dụng người lao động có hiệu tổ chức - Về sách tiền lương “+ CBCS Trung tâm hầu hết hưởng lương từ ngân sách nhà nước Do đó, tiền lương khoản thu nhập gần cố định họ Ngoài tiền lương từ ngân sách, Trung tâm cịn có phần thu từ việc bán, phát hành hồ sơ mời thầu để chi trả thù lao bồi dưỡng cho CBCS tham gia Tổ chuyên gia đấu 84 thầu theo quy định Tổng cục, tham gia xây dựng đề án, dự án Để đảm bảo quyền lợi cho CBCS, Trung tâm cần tính tốn đầy đủ cho CBCS tham gia trực tiếp hoạt động trên, đóng góp người tham gia gián tiếp người phục vụ Trung tâm cần mở rộng hoạt động, dịch vụ tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp để tăng thêm nguồn thu, đảm bảo tăng thêm thu nhập điều kiện sống cho CBCS Trung tâm.” “+ Bên cạnh đó, Trung tâm nên đưa quy định, quy chế chế tài rõ ràng để xử lý hành động, sai sót làm ảnh hưởng đến Trung tâm Các hình thức phạt từ răn đe, cảnh báo đến kỷ luật, đánh vào thu nhập trước tiên có tác động mạnh mẽ đến CBCS Trung tâm để họ làm việc nghiêm túc hơn.” “- Chính sách đãi ngộ tinh thần: “+ Đối với CBCS, họ cần có hội để phát huy lực, sở trường mình, Trung tâm cần sử dụng khả năng, bố trí công việc phù hợp với lực sở trường người, tạo điều kiện cho cá nhân tự nâng cao trình độ thân.” “+ Trung tâm cần cải thiện điều kiện làm việc, trang bị đầy đủ máy vi tính, máy in, thiết bị văn phòng khác… để đảm bảo CBCS có điều kiện làm việc thoải mái giúp họ nâng cao chất lượng công việc “+ Quan tâm với việc thực chế độ sách khác thăm hỏi, động viện gia đình CBCS có hồn cảnh khó khăn, đau ốm Khen thưởng cháu em CBCS có thành tích xuất sắc học tập, chế độ nghỉ dưỡng, nghỉ mát để CBCS có tinh thần thoải mái, yên tâm công tác.” “- Trung tâm chủ động nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền chế, sách nhằm thu hút nguồn nhân lực có chất lương cao công tác Trung tâm, chế độ đãi ngộ đặc thù nhân lực có chất lượng cao làm việc Trung tâm.” 3.2.7 Một số giải pháp khác 3.2.7.1 Đảm bảo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị “Với quan điểm, điều kiện làm việc yếu tố tác động trực tiếp đến người lao động, định gắn bó người lao động với Trung tâm đấu thầu mua sắm 85 tập trung Bộ Công an nhân tố tác động mạnh mẽ đến phát triển nguồn nhân lực Trung tâm Do đó, thời gian qua, Trung tâm cố gắng tạo điều kiện để người lao động làm việc, máy móc, trang thiết bị đầu tư, đáp ứng yêu cầu Tuy nhiên, để cải thiện điều kiện làm việc, Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an cần thực tốt biện pháp sau: (i) Thực tốt việc trang bị phương tiện cho nhân lực, vị trí cơng việc địi hỏi kỹ thuật chuyên môn sâu, cần ứng dụng tiến khoa học công nghệ đại; (ii) Tiếp tục tăng cường sử dụng công nghệ thông tin công tác điều hành quản lý xử lý nghiệp vụ Từ đại hóa trang thiết bị cơng nghệ thông tin, đến xây dựng hạ tầng sở thông tin, đến đầu tư sử dụng phần mềm công nghệ đại lĩnh vực: điều hành hành chính; tổ chức quản lý nhân lực; thủ tục, nghiệp vụ chuyên môn;” 3.2.7.2 Xây dựng giá trị văn hóa tổ chức cho Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an “Lãnh đạo Trung tâm cần nhận thức sâu sắc giá trị tổ chức muốn tồn phải xây dựng giá trị văn hóa Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an Phải coi văn hóa tơn mục đích Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an , đảm bảo tồn bền vững Trung tâm, tâm niệm mục đích sống đơn vị Vì tác động lớn đến hình thành, phát triển nguồn nhân lực, quản lý nhân lực Trung tâm Văn hóa Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an.” “Xây dựng giá trị văn hóa Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an xác định biện pháp quan trọng hệ giải pháp phát triển nguồn nhân lực, quản lý hiệu nhân lực Nếu Trung tâm xây dựng giá trị văn hóa thuận lợi để phát triển, xây dựng tằng giá trị văn hóa mạnh khẳng định giá trị ngầm định, giá trị cốt lõi đơn vị.” “Điều có nghĩa người lao động ln tự hào Trung tâm - tự hào thành viên Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an , ln coi Trung tâm nhà Đáp ứng mà nhân 86 lực thấy thiếu, khơng đơn thù lao vật chất mà cịn giá trị tinh thần đến Trung tâm có Vì phải xây dựng văn hóa Trung tâm, tạo mơi trường văn hóa để người lao động thấy mơi trường làm việc mơi trường sống họ Từ họ tự ý thức trách nhiệm cơng việc làm làm việc cách nhiệt tình, đam mê, mang lại hiệu cao cho lợi ích Trung tâm Ln hãnh diện thành viên đơn vị Cho dù có hội khác, với mức lương tốt so, họ từ chối tâm huyết với mục tiêu đặt mơi trường Văn hóa yếu tố giúp người hòa nhập thống nhất.” “Điều đặt đòi hỏi Lãnh đạo Trung tâm phải quan tâm thực tốt thời gian tới Trước mắt nên bước xây dựng văn hóa Trung tâm gồm số vấn đề như: khẩu hiệu; tầm nhìn; sứ mệnh; giá trị cốt lõi; triết lý kinh doanh Đặc biệt xây dựng “Văn hóa ứng xử ” Trung tâm trong: giao tiếp chào hỏi; văn hóa ứng xử với đối tác, khách hàng (trong nước, nước); ứng xử với đồng nghiệp (giữa lãnh đạo với nhân viên, nhân viên với nhân viên ); Văn hóa làm việc (vệ sinh nơi làm việc, tác phong ) xử lý, giải công việc (ứng xử xử lý công việc, thời hạn xử lý cơng việc ); văn hóa hội họp (nghi thức hội họp, chỗ ngồi hội họp …); văn hóa tổ chức hoạt động ngồi cơng việc; quy tắc đạo đức nghề nghiệp (chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, quan hệ nội bộ, quan hệ bên ); hình thức trang phục làm việc…” 3.2.7.3 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức vai trò nguồn nhân lực, quản lý nhân lực đội ngũ CBCS Trung tâm “Trên sở đó, từ thực tiễn lý luận vai trò động lực nhân lực phát triển nói chung với Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Cơng an nói riêng phải ln ln nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề Phải xác định rõ: Trung tâm “lấy việc phát huy yếu tố người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững”, đặt người vào vị trí trung tâm, nhằm khơi dậy khai thác tiềm CBCS để tham gia tốt vào xây dựng phát triển Trung tâm Nhân lực Trung tâm phải 87 coi nguồn lực nội tại, bản, định tồn tại, phát triển Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an thời gian tương lai.” “Có thể nói giải pháp quan trọng, khơng có nhận thức vai trị nhân lực, quản lý nhân lực phát triển Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an , kéo theo hệ lụy liên quan, khơng có hành động đúng, cụ thể, phù hợp để tác động, phát triển nguồn nhân lực theo yêu cầu Nhận thức vai trò nhân lực, quản lý nhân lực đòi hỏi đặt mà CBCS phải nắm sâu, đầy đủ toàn diện Từ vị trí lãnh đạo chủ chốt: Giám đốc, Phó Giám đốc đến trưởng phịng đến vị trí CBCS.” “Đối với cán lãnh đạo Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an , việc nhận thức đúng, đủ giúp cho việc quản trị, điều hành hoạt động liên quan đến phát triển nguồn nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an hiệu Bản thân thành viên phải có ý thức nâng cao chất lượng, trình độ, lực cho thân Với cán công nhân viên, người lao động Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an phải nhận thức ý thức quyền lợi trách nhiệm việc tham gia cách tích cực, chủ động, hiệu vào trình phát triển nguồn nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an” “Để thực tốt giải pháp cần có chuyển động từ lãnh đạo cao Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an , đến vào tổ chức Đảng, đoàn thể đơn vị trực thuộc Phải cụ thể hóa việc nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực vào văn bản, nghị Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an hàng năm, kế hoạch, chiến lược trung dài hạn Xác định hoạt động cụ thể để tác động nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên tồn Trung 88 tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an , tạo thống chung Khi nhận thức làm sở cho hành động phát triển nguồn nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an thời gian tới.” 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Cơng an - Bộ Cơng an cần hồn thiện sách nhân lực, hồn thiện cơng tác tổ chức cán bộ, tăng cường sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng nhằm tăng cường động lực nâng cao trách nhiệm cơng việc tồn thể cán CBCS Bộ Công an đội ngũ CBCS Cục Trang bị Kho vận (trước Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật), Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an nói riêng - Cục Trang bị Kho vận cần quan tâm đạo, phối hợp với Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an xây dựng môi trường, điều kiện làm việc tốt cho CBCS Trung tâm; Giúp Trung tâm xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ định hướng lâu dài - Cục Trang bị Kho vận cần đạo chặt chẽ Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an để xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ nhân lực cách toàn diện tất khâu quản lý nhân lực từ tuyển dụng, tuyển chọn, đào tạo, đánh giá thực công việc đến quy hoạch, bổ nhiệm điều động luân chuyển + Công tác đánh giá sau đào tạo cần quan tâm để xây dựng sách quản lý nhân lực, đội ngũ cán chiến sỹ phù hợp tương lai “+ Bộ Công an cần có chế, sách riêng để tuyển chọn công dân vào công tác lực lượng CAND nhóm ngành, lĩnh vực mà trường học viện, đại học Bộ chưa đào tạo nhằm thu hút thêm sinh viên xuất sắc, tài hay cán công chức, viên chức từ ngành khác có nhiều kinh nghiệm cơng việc chun mơn cơng tác 89 ngành.” 3.3.2 Kiến nghị Nhà nước “Hiện sách tiền lương khu vực cơng cịn phức tạp, thiết kế hệ thống bảng lương chưa phù hợp với vị trí việc làm, chức vụ, chức danh Chưa thể thứ bậc hành Tiền lương chưa phải thu nhập cán cơng chức, cịn mang tính bình qn, cào bằng, chưa tạo động lực để nâng cao hiệu làm việc; chưa có giải pháp gắn cải cách tiền lương với xếp tổ chức máy tinh giản biên chế quan, đơn vị; chưa có chế tiền thưởng để khuyến khích sáng kiến, sáng tạo, đổi phong cách làm việc, nâng cao đạo đức công vụ chất lượng, hiệu cơng tác Vì Đảng Nhà nước cần có cải cách chế sách tiền lương để tiền lương phải thu nhập bảo đảm đời sống cho người lao động gia đình họ Trả lương đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc người lao động.” “Nhà nước nên quan tâm, xem xét sửa đổi số vấn đề Luật công chức, cán bộ; Luật viên chức; Luật lao động đặc biệt nội dung tuyển chọn, đánh giá cán bộ, khen thưởng kỷ luật để đội ngũ cán cơng chức, viên chức nói chung cán chiến sỹ lực lượng vũ trang nói riêng phát huy tối đa lực ,sở trường họ đồng thời thu hút, giữ chân người tài làm việc khu vực cơng đóng góp cho phát triển chung đất nước.” 90 KẾT LUẬN “Nhân lực nhân tố quan trọng hàng đầu định chất lượng hoạt động tổ chức, quan hành Nhà nước Quản lý nhân lực hoạt động phức tạp, phải chịu nhiều yếu tố tác động từ mơi trường bên trong, bên ngồi từ đội ngũ nhân lực tổ chức, địi hỏi nhiều kỹ năng, nghệ thuật người quản lý để chèo lái tổ chức vượt qua khó khăn thách thức Hơn nữa, công tác quản lý nhân lực có vai trị đặc biệt quan trọng để đảm bảo cho tồn phát triển tổ chức Nghiên cứu quản lý nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an làm rõ vấn đề sau đây:” “Luận văn hệ thống hóa bổ sung, phát triển thêm sở lý luận thực tiễn quản lý nhân lực đơn vị nghiệp thuộc Bộ Công an Từ việc làm rõ khái niệm, đặc điểm nhân lực đến khái niệm, đặc điểm, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực đơn vị nghiệp thuộc Bộ Công an Bên cạnh đó, luận văn đề cập đến học kinh nghiệm số tổ chức, từ rút học kinh nghiệm cho thể tham khảo cho quản lý nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an” Phân tích thực trạng quản lý nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an thời gian từ năm 2016 đến cho thấy: “Trong thời gian qua, Trung tâm trọng quan tâm đến công tác quản lý nhân lực từ xây dựng kế hoạch, tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đãi ngộ… nhằm phát huy tối đa lực chuyên môn, kinh nghiệm, khả sáng tạo đội ngũ nhân lực, từ góp phần giúp Trung tâm hoàn thành nhiệm vụ giao Nhiều nội dung công tác quản lý nhân lực ứng dụng vào thực tế đem lại hiệu tích cực Trung tâm.” “Tuy nhiên thực tế, cơng tác quản lý nhân lực cịn bộc lộ nhiều hạn chế cần quan tâm giải như: (i) Công tác lập kế hoạch cịn tính ngắn hạn thiếu 91 chủ động dẫn đến chất lượng công tác lập kế hoạch chưa cao Việc dự báo cịn chưa bám sát với thực tế, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhân lực; (ii) Công tác tổ chức thi tuyển tiến hành chậm so với kế hoạch, chất lượng tuyển dụng chưa cao; số trường hợp có chun mơn trái với vị trí cơng tác, chưa đáp ứng với yêu cầu công việc Nguồn tuyển dụng cịn hạn chế; thu hút nhân lực có lực, kinh nghiệm cịn yếu; (iii) Việc bố trí sử dụng nhân lực chưa thực hiệu quả; chưa xây dựng phân tích cơng việc kèm theo khung lực cho cho vị trí cơng tác; số lượng cán Trung tâm chưa nhiều, khối lượng cơng việc giao lớn dẫn đến tình trạng áp lực công việc, tạo tâm lý sức ép nặng nề; (iv) Công tác lập kế hoạch đào tạo cịn yếu ; nguồn kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng đào tạo cịn hạn chế; (v) Cơng tác đánh giá kết thực công việc nhân lực có chất lượng khơng cao, mang nặng tính hình thức; đánh giá chủ yếu dựa cảm tính, mang tính cào áp đặt theo tiêu Các phương pháp chưa khoa học tiêu đánh giá nên chưa đủ sở đánh giá chất lượng hiệu thực công việc cán bộ; (vi) Chế độ sách đãi ngộ đáp ứng mức độ trung bình so với mức sống tại,hưa có đột phá.” “Trên sở phân tích, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công, nhận diện ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, luận văn dự báo tình hình, đưa phương hướng đề xuất 06 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Công an thời gian tới: (i) Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch nhân lực; (ii) Nâng cao chất lượng tuyển dụng; (iii) Hoàn thiện việc bố trí, sử dụng nhân lực; (iv) Hồn thiện quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng nhân lực; (v) Hoàn thiện đánh giá kết thực công việc; (vi) Hồn thiện sách sách đãi ngộ; (vi) Một số giải pháp khác.” PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính gửi Lãnh đạo, CBCS Phịng Tên tơi là: Trần Duy Lâm Chức vụ: Cán Phịng 1/H61 Hiện nay, tơi thực luận văn thạc sỹ công tác quản lý nhân lực Trung tâm đấu thầu mua sắm tập trung Bộ Cơng an Do đó, kính mong đồng chí tham gia trả lời số câu hỏi khảo sát điều tra để tơi có thêm số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Phần 1: Thông tin người trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Đơn vị công tác, chức danh: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Anh/chị tích dấu “X” vào câu trả lời mà anh/chị cảm thấy câu hỏi đưa sau đây: STT 10 11 12 13 Tiêu chí Đánh giá đồng chí quy trình lập kế hoạch nhân lực Đánh giá đồng chí quy trình tuyển dụng Trung tâm Đánh giá đồng chí lực cán tuyển vào thời gian qua Đồng chí cảm thấy cơng việc bố trí có phù hợp với lực sở trường thân không Khối lượng cơng việc phù hợp đồng chí khơng Quy trình làm việc Trung tâm có hợp lý khơng Đồng chí cảm thấy cơng việc bố trí có phù hợp với lực sở trường thân không Mức độ quan tâm, tham gia đồng chí với công tác đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm Sự phù hợp chương trình đào tạo với cơng việc thực tế Cơ hội phát triển công việc sau đào tạo Đánh giá tổng quan công tác đào tại Trung tâm Mức độ thường xuyên công tác đánh giá thực công việc Tính phù hợp, khoa học tiêu chí đánh giá Xin trân trọng cám ơn đồng chí ! Phương án Đánh giá Đánh giá tốt trung bình Đánh giá