Năng lực công chức tài chính kế toán cấp xã trên địa bàn huyện cao lộc, tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -  - NGUYỄN THỊ HỒNG THU NĂNG LỰC CƠNG CHỨC TÀI CHÍNH - KẾ TỐN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYÊN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -  - NGUYỄN THỊ HỒNG THU NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TÀI CHÍNH - KẾ TỐN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYÊN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý công LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LỆ THÚY HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Hồng Thu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH LỤC BẢNG, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC TÀI CHÍNH – KẾ TỐN CẤP XÃ 1.1 Cơng chức tài chính- kế toán cấp xã 1.1.1 Khái niệm cơng chức tài chính- kế tốn cấp xã 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cơng chức tài chính- kế tốn cấp xã 1.1.3 Vai trị cơng chức chức tài chính- kế tốn cấp xã 1.2 Năng lực cơng chức tài chính- kế toán cấp xã .9 1.2.1 Khái niệm lực cơng chức tài chính- kế toán cấp xã .9 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức tài - kế toán cấp xã .11 1.2.3 Các yếu tố cấu thành lực cơng chức tài – kế toán cấp xã 13 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến lực cơng chức tài kế tốn cấp xã .20 1.3.1 Nhân tố thuộc quyền cấp huyện 20 1.3.2 Nhân tố thuộc quyền cấp xã 23 1.3.3 Nhân tố khác thuộc môi trường bên ngồi quyền cấp huyện cấp xã 24 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC TÀI CHÍNH - KẾ TỐN CẤP XÃ TẠI HUYỆN CAO LỘC TỈNH LẠNG SƠN 25 2.1 Cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 25 2.1.1 Tổng quan huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 25 2.1.2 Đội ngũ công chức tài - kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 27 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ cơng chức tài chính- kế tốn cấp xã địa bàn huyện Cao Lộc 32 2.2 Yêu cầu lực cơng chức tài chính- kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc .34 2.2.1 Phương pháp xác định yêu cầu lực .34 2.2.2 Yêu cầu kiến thức công chức tài – kế tốn cấp xã 35 2.2.3 Yêu cầu kỹ công chức tài – kế tốn cấp xã 37 2.2.4 Yêu cầu thái độ phẩm chất đạo đức cơng chức tài – kế tốn cấp xã 39 2.3 Thực trạng lực cơng chức tài chính- kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc 41 2.3.1 Phương pháp đánh giá thực trạng lực 41 2.3.2 Về kiến thức công chức tài – kế tốn cấp xã 42 2.3.3 Về kỹ công chức tài – kế tốn cấp xã 46 2.3.4 Về thái độ phẩm chất đạo đức cơng chức tài – kế tốn cấp xã 53 2.4 Đánh giá chung lực công chức tài chính- kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc 55 2.4.1 Đánh giá qua kết công việc 55 2.4.2 Ưu điểm lực công chức tài – kế tốn 59 2.4.3 Hạn chế lực cơng chức tài – kế toán 60 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 63 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC TÀI CHÍNH - KẾ TOÁN CẤP XÃ TẠI HUYỆN CAO LỘC 69 3.1 Định hướng nâng cao lực công chức tài chính- kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc đến 2022 69 3.1.1 Định hướng phát triển công chức cấp xã huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đến 2022 69 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực cơng chức tài chính- kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc 2022 .70 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực cơng chức tài chính- kế toán cấp xã huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 71 3.2.1 Một số giải pháp quyền huyện Cao Lộc 71 3.2.2 Một số giải pháp quyền cấp xã địa bàn huyện Cao Lộc .77 3.3 Một số kiến nghị 78 3.3.1 Một số kiến nghị quyền tỉnh Lạng Sơn 78 3.3.2 Một số kiến nghị quyền trung ương .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBTC Cán tổ chức CC Cơng chức CP Chính phủ CTX Chủ tịch xã ĐVSD Đơn vị sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân DANH LỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 1.1 Khung lực cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã 18 Bảng 2.1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội Huyện Cao Lộc 26 Bảng 2.2: Số lượng, giới tính, độ tuổi thời gian cơng tác cơng chức tài – kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc 28 Bảng 2.3: Trình độ đào tạo đại học cao đẳng 29 Bảng 2.4: Trình độ ngoại ngữ tin học .30 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 31 Bảng 2.6: Kinh nghiệm việc lĩnh vực tài chính- kế tốn 32 Bảng 2.7: Điểm yêu cầu kiến thức cơng chức tài – kế toán cấp xã35 Bảng 2.8: Điểm yêu cầu kỹ cơng chức tài – kế tốn cấp xã 37 Bảng 2.9: Điểm yêu cầu thái độ, phẩm chất đạo đức công chức tài – kế tốn cấp xã 40 Bảng 2.10: Đặc điểm phiếu điều tra lực cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã Huyện Cao Lộc 41 Bảng 2.11: Thực trạng kiến thức chung chức nhiệm vụ tài chính, kế tốn xã công chức .42 Bảng 2.12: Thực trạng hiểu biết pháp luật tài cơng, tài cấp xã kế tốn cấp xã cơng chức 43 Bảng 2.13: Thực trạng Kiến thức chuyên mơn quản lý tài cơng, tài cấp xã kế tốn cấp xã cơng chức 45 Bảng 2.14: Thực trạng Kỹ thực cơng việc tài cấp xã quản lý ngân sách cấp xã 48 Bảng 2.15: Thực trạng kỹ thực cơng việc kế tốn xã .49 Bảng 2.16: Thực trạng kỹ hỗ trợ khác 52 Bảng 2.17: Thực trạng thái độ cơng chức tài – kế toán cấp xã 53 Bảng 2.18: Thực trạng phẩm chất đạo đức nghề nghiệp công chức tài – kế tốn cấp xã 55 Bảng 2.19: Số sai phạm phát qua tra ngân sách xã Thanh tra huyện Cao Lộc .56 Bảng 2.20: Kết đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức tài chínhkế tốn .58 Bảng 2.21: Điều tra kết quản lý ngân sách xã cơng tác kế tốn xã 59 Bảng 2.22: Các tiêu chí kiến thức cơng chức cịn thiếu hụt lớn 61 Bảng 2.23: Các tiêu chí kỹ cơng chức cịn thiếu hụt lớn 62 Bảng 2.24: Các tiêu chí thái độ cơng chức cịn thiếu hụt lớn .63 Bảng 2.25: Kế hoạch biên chế công chức tài chính- kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn hàng năm 64 Bảng 2.26: Kết tuyển dụng cơng chức tài – kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc 65 Bảng 2.27: Tình hình luân chuyển đề bạt cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc 65 Bảng 2.28: Kết bồi dưỡng cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã huyện Cao Lộc 66 Bảng 3.1: Đề xuất bảng mơ tả cơng việc cơng chức tài chính-kế toán cấp xã địa bàn Huyện Cao Lộc 73 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã quan hành cấp sở quan hành quan trọng hệ thống hành nhà nước, quan trực tiếp làm việc với dân, quản lý kinh tế xã hội an ninh trật tự đia bàn xã Theo xu hướng tăng cường vai trị quyền cấp sở, việc nâng cao lực UBND cấp xã hệ thống quan hành nhà nước trọng tâm cải cách máy hành nhà nước Đội ngũ cơng chức cấp xã có cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã có vị trí vai trò định đến thành tựu quản lý UBND cấp xã Cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã người tham gia trực tiếp vào công tác tài chính, ngân sách, kế tốn xã, xây dựng dự toán thu chi xã, kiểm tra, tổ chức thực hoạt động tài chính, tham mưu cho UBND cấp xã lĩnh vực tài ngân sách Vì vậy, lực cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã ảnh hưởng đến công tác thu chi quản lý ngân sách cấp xã Chính phủ có “Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, cơng chức” mục tiêu Đề án nâng cao lực tồn đội ngũ cơng chức cấp Đây thách thức nâng cao lực cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã Huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn có 23 xã thị trấn, xã có cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã, có 17 nữ nam, dân tộc thiểu số 20 người Số công chức tài chính-kế tốn cấp xã có trình độ đại học quy 10/23 người, trình độ đại học chức người, đa số họ chưa đào tạo quản lý nhà nước Mặc dầu, có 23 cơng chức đội ngũ thực khối lượng công việc khổng lồ công tác tài chính, kế tốn, ngân sách xã địa bàn Huyện Cao Lộc Tuy nhiên, qua nghiên cứu, cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã địa bàn huyện Cao Lộc chưa đảm nhiệm mức hồn thành xuất sắc cơng việc tài chính, ngân sách cấp xã Nguyên nhân họ thiếu kiến thức luật 77 Ngoài ra, sử dụng quỹ khen thưởng UBND huyện Cao Lộc cần mục đích, tạo động lực cho cơng chức tài – kế tốn cấp xã hồn thành tốt xuất sắc nhiệm vụ hàng năm Khen thưởng cần công dựa kết đánh giá khác quan cấp xã gửi lên 3.2.2 Một số giải pháp quyền cấp xã địa bàn huyện Cao Lộc 3.2.2.1 Về rà soát đề xuất định biên công chức Hai thị trấn Đồng Đăng thị trấn Cao Lộc đề xuất thêm định biên cho cơng chức tài – kế tốn thị trấn cần có minh chứng khối lượng cơng việc cao áp lực nhiều lần so với xã khác địa bàn Huyện, chứng minh bảng mô tả công việc công chức kế tốn – tài thị trấn nhóm cơng việc mà với định biên người khơng thể đảm nhận, sở để Huyện Cao Lộc đề xuất tỉnh Lạng Sơn biên chế cơng chức tài – kế tốn cấp xã hai thị trấn 3.2.2.2 Về sử dụng công chức xã Việc sử dụng công chức tài – kế tốn cấp xã Huyện Cao Lộc theo sát với nhiệm vụ quy định bảng mô tả công việc, tránh giao cho công chức công việc không thuộc phạm vi nhiệm vụ tiếp dân , tham gia hòa giải, giải khiếu nại, tuyên truyền pháp luật… Muốn vậy, Ủy ban nhân dân xã cần có kế hoạch cơng việc cụ thể cho chức danh công chức, phân công công việc dựa nhiệm vụ quy định, đánh giá khơng hồn thành cơng chức thuộc chức danh khác phải thực công việc thay họ Giải pháp có tính tổng thể để sử dụng tốt cơng chức, khơng cơng chức tài chính-kế tốn mà cịn chức danh công chức khác UBND cấp xã 3.2.2.3 Về đề xuất nhu cầu bồi dưỡng công chức xã Ủy ban nhân dân xã thuộc Huyện Cao Lộc đổi quan điểm việc đề xuất nhu cầu bồi dưỡng nhằm mục tiêu nâng cao lực cơng chức, tránh tình trạng quan điểm đề xuất hình thức để “giải ngân” Tại cấp xã, việc đề xuất từ 78 thân công chức tài chính-kế tốn, tự họ u cầu bồi dưỡng kiến thức kỹ mà học thực thấy cần thiết Ngoài việc đề xuất nội dung, Ủy ban nhân dân xã cần yêu cầu thời điểm triển khai bồi dưỡng cho công chức, việc bồi dưỡng hay thực chỗ theo hình thức cầm tay việc, kèm cặp trực tiếp Bồi dưỡng qua hình thức hỏi đáp trực tuyến để công chức dễ dàng tiếp cận với nội dung cịn trống 3.2.2.4 Về đánh giá cơng chức xã Dựa bảng mô tả công việc khung tham chiếu điều kiện để đạt mức độ kết công việc theo Quy định Nghị định số 56/2015/NĐ- CP ngày 09/6/2015 Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp xã xác định cụ thể tiêu chuẩn kết công việc quản lý ngân sách cơng tác kế tốn (cụ thể hóa kết đẩu cơng việc – lượng hóa tối đa) Cố gắng lượng hóa kết để đánh giá cách xác mức độ hồn cơng việc tiêu về: tiến độ xây dựng tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm; chất lượng hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm; tiến độ xây dựng dự toán thu chi ngân sách cấp xã; chất lượng dự toán thu chi ngân sách cấp xã; tiến độ phân bổ dự toán chi cấp xã chấp hành dự toán; chất lượng toán dự án đầu tư thuộc thẩm quyền xã; chất lượng toán thu chi ngân sách xã; mức độ cơng khai tài xã; số sai phạm quản lý tài cấp xã; tiến độ chất lượng báo cáo tài chính, ngân sách xã; chất lượng tham vấn điều hành ngân sách cấp xã; chất lượng báo cáo ngân sách cấp xã 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Một số kiến nghị quyền tỉnh Lạng Sơn Chính quyền Tỉnh Lạng Sơn nghiên cứu sửa đổi quy chế tổ chức tuyển dụng quản lý công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lạng Sơn cách chi tiết cụ thể để làm sở cho triển khai công việc quản lý công chức cấp xã Huyện Cao Lộc xã địa bàn Thay ban hành Quy chế với việc liên kết 79 sang văn khác, UBND Tỉnh Lạng Sơn cần cụ thể nội dung có văn Chính phủ, Bộ Nội vụ Quy chế quản lý UBND tỉnh Lạng Sơn hàng năm chủ động rà sốt đánh giá tình hình cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh, yêu cầu cấp huyện rà sốt, từ đánh giá lực cơng chức cấp xã, xây dựng chương trình đào tạo cơng chức cấp xã triển khai hàng năm huyện Việc rà sốt, xây dựng chương trình đào tạo phải thực tế xuất phát từ sở UBND tỉnh Lạng Sơn nghiên cứu xây dựng sách khen thưởng, hỗ trợ đặc biệt xử lý kỷ luật cán cấp xã địa bàn tỉnh Lạng Sơn để tránh tình trạng lúng túng việc triển khai xử lý kỷ luật cán cấp xã Huyện Cao Lộc vi phạm quy định pháp luật 3.3.2 Một số kiến nghị quyền trung ương Chính phủ cần giao cho UBND tỉnh quy định cụ thể chức danh cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời Chính phủ đạo việc tuyển dụng công chức cấp xã tập trung, đăng ký dự tuyển theo địa chức danh cụ thể Chính phủ khuyến khích quyền tỉnh quyền huyện ưu tiên tuyển người địa phương để tạo nguồn cán cho sở Ngồi ra, Chính phủ cần tăng mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh từ 20% lên 40% nhằm khuyến khích cán bộ, cơng chức cấp xã thực việc kiêm nhiệm chức danh họ có đủ lực thực hiện.” Bội Nội vụ cần xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã phù hợp với chức vụ, chức danh, nội dung tập trung vào kỹ thực hành, xử lý tình cụ thể sở.” 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn DeSeCo (2002), “Education - Lifelong Learning and the Knowledge Economy: Key Competencies for the Knowledge Society”, In: Proceedings of the DeSeCo Symposium, Stuttgart, 2002 Lại Đức Vượng (2014), Năng lực đội ngũ cán công chức – sở cho phân cấp quản lý, caicachhanhchinh.gov.vn Lê Thanh Thập (2005), Về đạo đức nghề nghiệp, http://philosophy.vass.gov.vn Nguyễn Huy Phòng (2013), Đạo đức nghề nghiệp kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, http://www.tapchicongsan.org.vn, http://www.tapchicongsan.org.vn Québec- Ministere de l’Education, Québec Education Program, Secondary School Education, Cycle One, 2004 Trường bồi dưỡng cán tài (2011), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tài – kế tốn xã vùng đồng bằng, Kèm theo Quyết định số 3094/QĐBTC ngày 21 tháng 12 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài UBND huyện Cao Lộc, Báo cáo tổng kết huyện Cao Lộc 2014, 2015, 2016, 2017 Vũ Thúy Hiền (206), “Xác định lực công chức cấp xã thực thi cơng vụ”, Tạp chí tổ chức nhà nước, http://tcnn.vn 10 UBND Huyện Cao Lộc, Báo cáo tổng kết huyện Cao Lộc năm 2012; 2013; 2014 2015, 2017 11 UBND huyện Cao Lộc (2018), Kế hoạch tiếp tục thực Nghị số 37NQ/TU ngày 13/02/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn năm tiếp theo; Kết luận số 766-KL/TU ngày 29/12/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2022 năm nhằm thực Kế hoạch số 20/KH-UBND xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 81 12 Thanh tra nhà nước Huyện Cao Lộc, Báo cáo tra ngân sách xã năm 2015,2016, 2017 13 Chính phủ (2016), Nghị định số 174/2016/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật kế toán 14 Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Yên Định, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 15 Lê Thị Lương (2016), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Thị Ban Mai (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 17 Vũ Mạnh Huy (2016), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 18 Trần Đăng Khoa (2017), Năng lực công chức tư pháp-hộ tịch địa bàn Huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân 19 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 20 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách Trang web https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Quyet-dinh-653-QDUBND-2018-tuyen-dung-cong-chuc-xa-phuong-thi-tran-Quang-Ngai-383230.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Quyet-dinh-03-2015-QDUBND-Tieu-chi-danh-gia-phan-loai-chinh-quyen-co-so-hang-nam-Lang-Son263205.aspx http://thanhtravietnam.vn 82 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NĂNG LỰC CƠNG CHỨC TÀI CHÍNH – KẾ TỐN CẤP XÃ (phiếu điều tra cán phịng tài -kế hoạch Huyện Cao Lộc, chủ tịch xã đơn vị sử dụng ngân sách xã) Tôi Cao học viên lớp Quản lý cơng khóa 25 Lạng Sơn, nghiên cứu đề tài Năng lực cơng chức tài chính- kế toán cấp xã địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến ông ( bà) nhận định Ý kiến ông (bà) phục vụ cho mục đích nghiên cứu luận văn 1.Xin ơng (bà) cho biết yêu cầu công chức tài chính- kế tốn cấp xã đến năm 2022 theo tiêu chí đây, đó: Khơng cần thiết, Kém cần thiết, Trung bình, Cần thiết Rất cần thiết (điền vào cột yêu cầu) Ông (bà) cho biết ý kiến đánh giá lực cơng chức tài chính-kế tốn cấp xã địa bàn huyên Cao Lộc theo tiêu chí đây, đó: Rất kém, Kém, Bình thường, Tốt, Rất tốt (điền vào cột thực trạng) Tiêu chí Kiến thức chung chức nhiệm vụ tài chính, kế tốn xã Hiểu biết chức năng, nhiệm vụ tài chính, ngân sách kế toán UBND xã; Hiểu biết chức năng, nhiệm vụ cơng chức tài – kế toán Hiểu biết kế hoạch phát triển kinh tế xã hội xã; Hiểu biết pháp luật tài cơng, tài cấp xã kế tốn cấp xã Hiểu biết luật ngân sách, luật đầu tư cơng, luật kế tốn, luật quản lý Thực trạng Yêu cầu 5 83 Tiêu chí sử dụng tài sản nhà nước; Hiểu biết nghị định, thông tư hướng dẫn quản lý tài cơng cơng tác kế toán xã; Hiểu hệ thống văn pháp quy quản lý tài cơng cơng tác kế tốn xã tỉnh huyện; Nắm văn quản lý tài cơng kế toán xã thuộc thẩm quyền ban hành UBND xã Kiến thức chuyên môn quản lý tài cơng, tài cấp xã Hiểu biết hệ thống ngân sách nhà nước; Nắm khoản thu, chi ngân sách xã; định mức thu – chi ngân sách cấp xã; Nắm vững kiến thức quản lý ngân sách xã; quản lý quỹ tài khác xã; Nắm vững kiến thức quản lý tài dự án xã làm chủ đầu tư; hiểu biết quản lý tài sản nhà nước; Nắm vững quy định ngun tắc cơng tác kế tốn ngân sách; Nắm ngun tắc quy trình tốn với kho bạc nhà nước; Tổng quan thực trạng công tác quản lý ngân sách xã công tác kế toán xã Thực trạng Yêu cầu 5 84 Tiêu chí Kỹ Kỹ thực cơng viêc tài cấp xã quản lý ngân sách cấp xã Kỹ xác định tiêu phát triển kinh tế-xã hội xã; Kỹ lập dự toán thu chi ngân sách cấp xã; Kỹ giao phân bổ dự toán thu chi; Kỹ giao dịch hoạt động tài xã qua kho bạc nhà nước; Kỹ tổ chức chấp hành ngân sách xã; Kỹ toán báo cáo toán ngân sách xã; Kỹ cân đối ngân sách xã Kỹ thực cơng việc kế tốn xã Kỹ tổ chức hệ thống chứng từ tài khoản kế toán xã; Kỹ tổ chức hệ thống sổ kế toán hình thức kế tốn xã; Kỹ lập báo cáo tài phân tích báo cáo tài chính; Kỹ kế toán khoản thu chi xã thu chi nghiệp; Kỹ hạch toán kế toán vốn tiền; Kỹ kế toán khoản tiền ngân sách kho bạc; Thực trạng Yêu cầu 5 85 Tiêu chí Kỹ kế tốn quĩ cơng chuyên dùng; Kỹ kế toán khoản phải thu phải trả Kỹ kế toán vật tư tài sản đầu tư xây dựng bản; Kỹ hỗ trợ khác Kỹ phân tích tổng hợp thơng tin; Kỹ tin học ngoại ngữ; Kỹ phối hợp với quan liên quan công tác tài kế tốn xã; Kỹ tham mưu tư vấn cơng tác tài chính, kế tốn xã; Kỹ truyền thông hướng dẫn tài ngân sách cho đơn vị sử dụng; Kỹ trình bày cung cấp thơng tin tài kế tốn xã Thái độ Tích cực học hỏi kiến thức kỹ công tác tài chính-kế tốn; Lắng nghe chia sẻ cơng việc; Luôn hướng tới đổi sáng tạo tổ chức công việc; Chủ động đánh giá điều chỉnh nghiệm vụ thân; Tinh thần đóng góp cho tập thể Thực trạng Yêu cầu 5 86 Tiêu chí Thực trạng Yêu cầu 5 giác độ chuyên môn Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Tuân thủ quy định pháp luật cơng tác tài chính, ngân sách kế tốn cơng; Tn thủ quy định pháp luật quản lý cơng chức; Tn thủ ngun tắc tài kế tốn; Tận tâm với cơng việc; Phong cách làm việc chuẩn mực; Công khai, minh bạch khách quan tài cấp xã Theo ơng (bà), tiêu chí lực cơng chức tài chính- kế tốn cấp xã thiếu hụt bao nhiều điểm so với yêu cầu đến năm 2022 coi tiêu chí cần ý để tăng cường lực giai đoạn tới: >0,4 >0,3 >0,5 >0,6 >0,7 >0,8 Các tiêu chí kiến thức Các tiêu chí kỹ Các tiêu chí thái độ phẩm chất đạo đức >0,9 >1 >1,2 >1,3 87 Ông (bà) đánh kết cơng việc cơng chức tài chínhkế tốn? Trong đó: 1:Rất kém, Kém, Bình thường, Tốt, Rất tốt Tiêu chí Tiến độ xây dựng tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm; Chất lượng hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm Tiến độ xây dựng dự toán thu chi ngân sách cấp xã Chất lượng dự toán thu chi ngân sách cấp xã Tiến độ phân bổ dự toán chi cấp xã chấp hành dự toán Chất lượng toán dự án đầu tư thuộc thẩm quyền xã Chất lượng toán thu chi ngân sách xã Mức độ cơng khai tài xã Sai phạm quản lý tài cấp xã Tiến độ chất lượng báo cáo tài chính, ngân sách xã Chất lượng tham vấn điều hành ngân sách cấp xã Chất lượng cơng tác hạch tốn khoản thu - chi ngân sách cấp xã Tính hợp pháp kế tốn quỹ cơng chun dùng, kế tốn tiền mặt, kế toán tiền lương, bảo hiểm xã hội Tiến độ kết toán với kho bạc nhà nước theo quy định pháp luật Tuân thủ quy định chi tiền quản lý quỹ tiền mặt Thực trạng 88 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NĂNG LỰC CƠNG CHỨC TÀI CHÍNH – KẾ TỐN CẤP XÃ (phiếu điều tra cơng chức tài –kế tốn cấp xã) Tơi Cao học viên lớp Quản lý cơng khóa 25 Lạng Sơn, nghiên cứu đề tài Năng lực cơng chức tài chính- kế toán cấp xã địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn Xin ơng ( bà) vui lịng cho biết ý kiến ông ( bà) nhận định Ý kiến ông ( bà ) phục vụ cho mục đích nghiên cứu luận văn 1.Tên ông bà: Làm việc UBND xã: Xin ông bà cho biết nhiệm vụ mà ông (bà) thường xuyên thực liên quan đến cơng tác tài chính- kế tốn cấp xã UBND xã mà ông (bà) công tác: Xin ông (bà) tự đánh giá lực theo tiêu chí đây, đó: Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt Tiêu chí Kiến thức chung chức nhiệm vụ tài chính, kế tốn xã Hiểu biết chức năng, nhiệm vụ tài chính, ngân sách kế tốn UBND xã; Hiểu biết chức năng, nhiệm vụ công chức tài – kế tốn Hiểu biết kế hoạch phát triển kinh tế xã hội xã; Thực trạng 89 Tiêu chí Hiểu biết pháp luật tài cơng, tài cấp xã kế toán cấp xã Hiểu biết luật ngân sách, luật đầu tư cơng, luật kế tốn, luật quản lý sử dụng tài sản nhà nước; Hiểu biết nghị định, thông tư hướng dẫn quản lý tài cơng cơng tác kế tốn xã; Hiểu hệ thống văn pháp quy quản lý tài cơng cơng tác kế tốn xã tỉnh huyện; Nắm văn quản lý tài cơng kế tốn xã thuộc thẩm quyền ban hành UBND xã Kiến thức chun mơn quản lý tài cơng, tài cấp xã Hiểu biết hệ thống ngân sách nhà nước; Nắm khoản thu, chi ngân sách xã; định mức thu – chi ngân sách cấp xã; Nắm vững kiến thức quản lý ngân sách xã; quản lý quỹ tài khác xã; Nắm vững kiến thức quản lý tài dự án xã làm chủ đầu tư; hiểu biết quản lý tài sản nhà nước; Nắm vững quy định nguyên tắc cơng tác kế tốn ngân sách; Nắm ngun tắc quy trình tốn với kho bạc nhà nước; Tổng quan thực trạng công tác quản lý ngân sách xã cơng tác kế tốn xã Kỹ Kỹ thực cơng viêc tài cấp xã quản lý ngân sách cấp xã Kỹ xác định tiêu phát triển kinh tế-xã hội xã; Kỹ lập dự toán thu chi ngân sách cấp xã; Kỹ giao phân bổ dự toán thu chi; Thực trạng 90 Tiêu chí Kỹ giao dịch hoạt động tài xã qua kho bạc nhà nước; Kỹ tổ chức chấp hành ngân sách xã; Kỹ toán báo cáo toán ngân sách xã; Kỹ cân đối ngân sách xã Kỹ thực công việc kế toán xã Kỹ tổ chức hệ thống chứng từ tài khoản kế toán xã; Kỹ tổ chức hệ thống sổ kế tốn hình thức kế toán xã; Kỹ lập báo cáo tài phân tích báo cáo tài chính; Kỹ kế toán khoản thu chi xã thu chi nghiệp; Kỹ hạch toán kế toán vốn tiền; Kỹ kế toán khoản tiền ngân sách kho bạc; Kỹ kế toán quĩ cơng chun dùng; Kỹ kế tốn khoản phải thu phải trả Kỹ kế toán vật tư tài sản đầu tư xây dựng bản; Kỹ hỗ trợ khác Kỹ phân tích tổng hợp thông tin; Kỹ tin học ngoại ngữ; Kỹ phối hợp với quan liên quan cơng tác tài kế tốn xã; Kỹ tham mưu tư vấn cơng tác tài chính, kế tốn xã; Kỹ truyền thơng hướng dẫn tài ngân sách cho đơn vị sử dụng; Kỹ trình bày cung cấp thơng tin tài kế tốn xã Thái độ Tích cực học hỏi kiến thức kỹ cơng tác tài chính-kế tốn; Lắng nghe chia sẻ công việc; Luôn hướng tới đổi sáng tạo tổ chức công việc; Chủ động đánh giá điều chỉnh nghiệm vụ thân; Tinh thần đóng góp cho tập thể giác độ chun mơn Thực trạng 91 Tiêu chí Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Tuân thủ quy định pháp luật cơng tác tài chính, ngân sách kế tốn cơng; Tn thủ quy định pháp luật quản lý công chức; Tuân thủ nguyên tắc tài kế tốn; Tận tâm với cơng việc; Phong cách làm việc chuẩn mực; Công khai, minh bạch khách quan tài cấp xã Thực trạng