Luận văn nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã bồng khê, huyện con cuông, tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẾ LỘC NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ BỒNG KHÊ, HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẾ LỘC NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ BỒNG KHÊ, HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên - 2017 c i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thế Lộc c ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường đại học Nông - Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Lê Văn Thơ, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý tài ngun, Phịng Đào tạo giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện cho học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên môi trường, thuộc Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Nghệ An; Văn phịng ĐKQSD đất huyện Con Cng, Ủy ban nhân dân xã Bồng Khê quan, đơn vị khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thế Lộc c iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan sở lý luận đề tài 1.1.1 Khái quát hồ sơ địa 1.1.1.1 Hồ sơ địa chính: 1.1.1.2 Thành phần hồ sơ địa 1.1.1.3 Nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa 1.1.1.4 Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa 1.2 Tổng quan sở liệu địa 1.2.1 Khái niệm sở liệu địa 1.2.2 Nội dung, cấu trúc liệu địa 1.2.3 Nguyên tắc xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác sử dụng sở liệu địa c iv 1.3 Tổng quan số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài 1.3.1 Tổng quan sở liệu đồ số 1.3.1.1 Khái niệm sở liệu, sở liệu đồ số 1.3.1.2 Khái niệm cấu trúc liệu đồ số 11 1.3.2 Tổng quan số kinh nghiệm xây dựng hệ thống thông tin CSDL đất đai giới, Việt Nam tỉnh Nghệ An 11 1.3.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 11 1.3.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 14 1.3.2.3 Tại tỉnh Nghệ An 20 1.4 Đánh giá chung rút học để áp dụng thực đề tài 23 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.1.2.1 Thời gian nghiên cứu 25 2.1.2.2 Địa điểm nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội công tác quản lý nhà nước đất đai xã Bồng Khê 25 2.2.2 Thực trạng tài liệu, liệu hồ sơ địa xã Bồng Khê 25 2.2.3 Xây dựng sở liệu địa xã Bồng Khê 25 2.2.4 Thử nghiệm vận hành quản lý, khai thác sử dụng CSDL địa 26 2.2.5 Đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng sở liệu địa xã Bồng Khê 26 2.2.6 Đánh giá kết nghiên cứu đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác xây dựng sở liệu địa địa bàn tỉnh Nghệ An 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 c v 2.3.1 Phương pháp kế thừa tài liệu liên quan 26 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 26 2.3.3 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 26 2.3.4 Phương pháp ứng dụng phần mền tin học để xây dựng CSDL địa thử nghiệm quản lý, vận hành, khai thác CSDL địa 27 2.3.5 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế 28 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội công tác quản lý nhà nước đất đai xã Bồng Khê 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 30 3.1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 30 3.1.1.2 Một số vấn đề điều kiện kinh tế, văn hoá - xã hội: 32 3.1.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 34 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Bồng Khê năm 2016 35 3.1.3 Tình hình kết thực cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Bồng Khê 36 3.2 Thực trạng tài liệu, liệu hồ sơ địa xã Bồng Khê 38 3.2.1 Tình hình tài liệu hồ sơ địa 38 3.2.2 Đánh giá chung tình hình hồ sơ địa phục vụ xây dựng sở liệu địa xã Bồng Khê 40 3.3 Kết xây dựng sở liệu xã Bồng Khê 41 3.3.1 Kết thực công tác chuẩn bị, thu thập tài liệu 41 3.3.2 Kết xây dựng, chuẩn hoá liệu đầu vào phục vụ xây dựng sở liệu địa xã Bồng Khê 42 3.3.2.1 Chuẩn hố đồ địa phục vụ xây dựng liệu khơng gian địa (Minh họa sơ đồ lưới khống chế phụ lục 2; Minh họa sơ đồ chắp 57 mảnh đồ phụ lục 3) 42 c vi 3.3.2.2 Xây dựng, chuẩn hố thơng tin thuộc tính phục vụ xây dựng liệu thuộc tính địa chính: 44 3.3.3 Xây dựng sở liệu không gian 46 3.3.3.1 Chuyển nhập đối tượng khơng gian địa đồ địa vào sở liệu theo đơn vị hành xã (Bước 1) 46 3.3.3.2 Kiểm tra, sửa lỗi tương quan liệu khơng gian địa xã Bồng Khê (Bước 2) 50 3.3.4 Kết xây dựng sở liệu thuộc tính 51 3.3.5 Kết Quét (chụp) giấy tờ pháp lý để xây dựng hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số liên kết với sở liệu địa 53 3.3.6 Hoàn thiện sở liệu địa 55 3.3.6.1 Rà sốt, hồn thiện liệu khơng gian địa chính: 55 3.3.6.2 Rà sốt, hồn thiện liệu thuộc tính địa chính: 56 3.3.7 Thử nghiệm quản lý, vận hành sở liệu địa 60 3.3.7.1 Đăng ký cấp giấy chứng nhận từ đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu tài sản cơng trình khác gắn liền với đất 60 3.3.7.2 Chỉnh lý biến động Cơ sở liệu địa 64 3.3.7.3 Khai thác, cung cấp thơng tin địa từ sở liệu địa 66 3.3.7.4 Khai thác, cung cấp thơng tin Trích lục đất sở liệu địa xã Bồng Khê 67 3.3.7.5 Trích hồ sơ địa bảng, biểu thống kê đất đai từ sở liệu địa xã Bồng Khê 67 3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng sở liệu địa 67 3.4.1 Yếu tố sách 67 3.4.2 Yếu tố nguồn nhân lực 68 3.4.3 Yếu tố tài 68 3.5 Đánh giá kết nghiên cứu, ý nghĩa đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác xây dựng CSDL địa địa bàn tỉnh Nghệ An 69 c vii 3.5.1 Đánh giá kết nghiên cứu, ý nghĩa, hiệu khó khăn, hạn chế 69 3.5.1.1 Kết nghiên cứu: 69 3.5.1.2 Ý nghĩa, hiệu đạt từ việc xây dựng sở liệu địa xã Bồng Khê 70 3.5.1.3 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 71 3.5.2 Đề xuất giải pháp 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 Kết luận 73 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC c viii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CNTT : Công nghệ thông tin CSDL : Cơ sở liệu HSĐC : Hồ sơ địa GCN : Giấy chứng nhận QSD : Quyền sử dụng QSH : Quyền sở hữu HTTT : Hệ thống thông tin UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phòng Đăng ký QH : Quy hoạch c 76 tháng 2/2015 10 Trần Kiêm Dũng (2008), “Hiện trạng định hướng ứng dụng CNTT lĩnh vực quản lý đất đai”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường 11 Đặng Văn Đa (2012), Xây dựng sở liệu địa số xã Dân Tiến huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai 12 Đỗ Đức Đôi (2010), “Cơ sở liệu đất đai đa mục tiêu, thực trạng giải pháp, Tạp chí Tài ngun Mơi trường 13 Nguyễn Thị Thanh Loan (2013), Ứng dụng công nghệ GIS xây dựng sở liệu địa số phục vụ cơng tác quản lý đất đai địa bàn xã Hựu Thành, huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai 14 Ngô Văn Phúc (2014), Xây dựng sở liệu địa số cho thị trấn Nà Phặc - huyện Ngân Sơn - Tỉnh Bắc Kạn, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai 15 Quốc hội khóa XIII (năm 2013), Luật đất đai 2013 16 Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An (2015), Báo cáo trị trình Đại hội Đảng Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An, nhiệm kỳ 2015-2020 17 Trịnh Hữu Liên (2013), Giáo trình Trắc địa nâng cao (dành cho đào tạo sau đại học), Nxb Nông nghiệp, Hà nội 18 Ủy ban Nhân Dân tỉnh Nghệ An (2013), Kế hoạch triển khai xây dựng sở liệu đất đai tỉnh Nghệ An, ban hành theo Quyết định số 3690/QĐUBND.ĐC, ngày 22/8/2013 - TIẾNG NƯỚC NGOÀI: 19 European Commission (2006), Kadaster-on-line: Direct access to landregistry products via Internet in The Netherlands, Good Practice case study, eGovernment Unit, DG Information Society and Media, c 77 European Commission, The Netherlands 20 Jiyeong Lee (2012), What are specific issues in economy and land administration in Korea, Exchange forum on Land Administration in support of sustainable economic development, Amsterdam, the Netherlands c PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bản đồ trạng xã Bồng Khê năm 2016 c Phụ lục 2: Sơ đồ Lưới khống chế đo vẽ xã Bồng Khê c Phụ lục 3: Sơ đồ chắp 57 mảnh đồ số địa xã Bồng Khê c Phụ lục 4: Kết tìm kiếm, tra cứu thơng tin đất từ sở liệu địa xã Bồng Khê - Kết tra cứu, tìm kiếm thơng tin theo Chủ sử dụng đất: - Kết tra cứu, tìm kiếm thơng tin theo đất: c Phụ lục 5: Kết thực trích lục đất từ CSDL địa xã Bồng Khê c Phụ lục 6: Thực tổng hợp Sổ Mục kê đất đai Kết tổng hợp Sổ Mục kê đất đai từ CSDL địa xã Bồng Khê c Phụ lục 7: Thực tổng hợp kết tổng hợp Bảng Tổng hợp số thửa, diện tích, số chủ sử dụng, quản lý đất theo trạng từ CSDL địa xã Bồng Khê c Phụ lục 8: Thực kết tổng hợp biểu thống kê đất đai số 02/TKĐĐ từ sở liệu địa xã Bồng Khê c Phụ lục 9: Bảng phân lớp đối tượng đồ địa chính, theo quy định Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa Phân nhóm Địa hình Thửa đất T Mã Lớp (level) Dữ liệu thuộc tính 301 DH1 Độ cao 302 DH2 Độ cao 303 DH3 Độ cao 181 306 308 DH4 DH5 DH6 3 Độ cao Điểm thiên văn 112 KN1 Điểm tọa độ Quốc gia 113 KN2 114 KN3 Độ cao 114-5 KT1 Độ cao KT2 Số hiệu điểm, độ cao 115 KT3 114-6 KT4 TD1 10 Độ rộng bờ Điểm nhãn (tâm thửa) TD2 11 Tọa độ nhãn Ký hiệu vị trí nơi có độ rộng độ rộng thay đổi, ghi độ rộng TD3 12 TD4 13 TD5 Đối tượng Yếu tố địa hình Đường bình độ Đường bình độ Đường bình độ nửa khoảng cao Ghi độ cao Ghi bình độ Tỷ sâu, tỷ cao Điểm Nhà nước KN Điểm khống chế trắc địa K Mã địa hình Lớp đối tượng Điểm khống chế vẽ KT Ranh giới đất TD Điểm độ cao Quốc gia Điểm độ cao kỹ thuật Điểm tọa độ địa Điểm khống chế đo vẽ, điểm trạm đo Ghi số hiệu điểm, độ cao Đường ranh giới đất Ghi đất Loại đất c Quan hệ đối tượng Tên, độ cao Số hiệu điểm, độ cao Ghi đất Loại đất Nằm đường bao Bắt điểm đầu cuối cạnh thửa, song song với cạnh Nằm Phân nhóm Lớp đối tượng Đối tượng Mã địa hình Mã Lớp (level) trạng Nhà, khối nhà N Ranh giới đất TD Các đối tượng điểm quan trọng Q trạng Diện tích đất TD6 Loại đất pháp lý TD7 29 Thông tin lịch sử TD8 49 Tường nhà NH1 14 Điểm nhãn nhà NH2 15 NH3 16 NH4 16 516 QA1 17 514 QA2 18 Đối tượng điểm có tính xã hội (*2) 513 QA3 19 Đường ray 401 GS1 20 GS2 21 GB1 22 Chỉ giới đường GB2 23 Chỉ giới đường nằm GB3 24 423 GB4 25 429 GB5 26 Ký hiệu tường chung, riêng, nhờ tường Ghi nhà Đối tượng điểm có tính kinh tế (*2) Đối tượng điểm có tính văn hóa (*2) Chỉ giới đường Giao thông G Đường sắt GS Đường ô tô, phố GB Phần trải mặt, lòng đường, chỗ thay đổi chất liệu rải mặt Đường theo nửa tỷ lệ (1 nét) Ký hiệu vị trí nơi có độ rộng độ rộng thay đổi, ghi độ rộng Dữ liệu thuộc tính 415 c Diện tích đất trạng Loại đất theo giấy tờ pháp lý Loại đất trước chỉnh lý Vật liệu, số tầng, tọa độ nhãn, kiểu nhà (*1) Quan hệ đối tượng đường bao Nằm đường bao Nằm đường bao Nằm đường bao Nằm đường bao nhà Độ rộng đường Là ranh giới Là ranh giới Không ranh giới Nối với lề đường Bắt điểm đầu cuối lề đường, song Phân nhóm Thủy hệ T Lớp đối tượng Đường nước TV Đê TD Địa giới D Ghi thủy hệ TG Biên giới Quốc gia DQ Địa giới tính DT Mã địa hình Mã Lớp (level) Cầu 435 GB6 27 Tên đường, tên phố, tính chất đường 456 GB7 28 Đường mép nước 211 TV1 30 Đường bờ 203 TV2 31 239 TV3 32 Đối tượng Kênh, mương, rãnh thoát nước Đường giới hạn đối tượng thủy văn nằm TV4 Quan hệ đối tượng song với lề đường Nối với lề đường Cố định không cố định Là ranh giới Là ranh giới 33 Không tham gia vào tọa Nối với đường bờ, kênh, mương Suối, kênh, mương nửa tỷ lệ (1 nét) 201 TV5 34 Ký hiệu vị trí nơi có độ rộng độ rộng thay đổi, ghi độ rộng, hướng dòng chảy 218 TV6 35 Cống, đập 243 TV7 36 Đường mật đê Đường giới hạn chân đê Tên sông, hồ, ao, suối, kênh, mương Biên giới Quốc gia xác định Biên giới Quốc gia chưa xác định Mốc biên giới quốc gia, số hiệu mốc 244 TD1 37 TD2 38 245 TG1 39 601 DQ1 40 602 DQ2 40 603 DQ3 41 Địa giới tỉnh xác định 604 DT1 42 Địa giới tỉnh chưa 605 DT2 42 c Dữ liệu thuộc tính Độ rộng Nằm nang qua kênh mương Là ranh giới Tên mốc Liên quan đến đường B.G Có thể lấy từ ĐG Quốc gia Có thể lấy từ Phân nhóm Lớp đối tượng Mã địa hình Mã Lớp (level) Dữ liệu thuộc tính 606 DT4 43 Tên mốc 607 DH1 44 608 DH2 44 Mốc địa giới huyện, số hiệu 609 DH3 45 Địa giới xã xác định 610 DX1 46 Địa giới xã chưa xác định 611 DX2 46 Mốc địa giới xã, số hiệu 612 DX3 47 549 DG1 48 QH1 50 QH2 51 VQ1 52 VQ2 53 Phân mảnh đồ VQ3 54 Mạng lưới điện Mạng thoát nước thải Mạng viễn thông, liên lạc Mạng cung cấp nước Ranh giới hành CS1 55 CS2 56 CS3 57 CS4 58 CS5 59 Đối tượng xác định Mốc địa giới tỉnh, số hiệu Địa giới huyện DH Địa giới xã DX Ghi địa danh DG Quy hoạch Q Sơ đồ phân vùng V Cơ sở hạ tầng (Tùy chọn) C Địa giới huyện xác định Địa giới huyện chưa xác định Tên địa danh, cụm dân cư Chỉ giới đường quy hoạch, hành lang giao thông Mốc giới quy hoạch Phân vùng địa danh Phân vùng chất lượng c Tên mốc Tên mốc Hệ tọa độ, tỷ tệ, số hiệu mảnh Quan hệ đối tượng ĐG Quốc gia Liên quan với đường ĐG tỉnh Có thể lấy từ ĐGQG, tỉnh Cỏ thể lấy từ ĐGQG, tỉnh Liên quan với đường địa giới huyện Có thể lấy từ đường địa giới QG, tỉnh, huyện Có thể lấy từ đường địa giới QG, tỉnh, huyện Liện quan với đường ĐG xã Phân nhóm Lớp đối tượng Đối tượng Mã địa hình Mã Lớp (level) Dữ liệu thuộc tính Quan hệ đối tượng lang lưới điện Tên mảnh đồ, 101 63 phiên hiệu mảnh Khung trong, lưới 105 63 Trình km bày Khung ngồi 107 63 khung Bảng chắp 109 63 Ghi 63 khung (*1) Bảng kiểu, loại nhà (sử dụng trường kiểu Nhà bảng thuộc tính đối tượng kiểu Nhà): Đối tượng Phân loại Nhà tư NH1 Nhà có tính kinh tế NH2 Nhà, khối nhà N Nhà công cộng NH3 Nhà xã hội NH4 Tên kiểu nhà Mã kiểu nhà Nhà tư Chợ Ngân hàng Trường học Bệnh viện Nhà UBND Doanh trại đội NH11 NH11 NH22 NH31 NH32 NH41 NH42 (*2) Bảng phân loại kiểu đối tượng điểm Mỗi đối tượng điểm tương ứng với ký hiệu (cell) MicroStation: ĐỐI TƯỢNG Điểm kinh tế QA1 Điểm văn hóa QA2 Điểm xã hội QA3 TÊN Ống khói nhà máy Trạm biến Chợ, doanh nghiệp kinh doanh Các đối tượng khác Đền, miếu Tháp cổ Tượng đài Bia mộ, mộ cổ Các đối tượng khác Nghĩa địa Trạm xá, bệnh viện Trường học Các đối tượng khác c TÊN KÝ HIỆU QA1NM QA1BT QA1PN QA1KH QA2DM QA2TC QA2TD QA2MC QA2KH QA3ND QA3TX QA3TH QA3KH