Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ CHINH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 2016 K[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ CHINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trƣờng Lớp : K45 – ĐCMT – N03 Khoa : Quản lý Tái nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên- năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ CHINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trƣờng Lớp : K45 – ĐCMT – N03 Khoa : Quản lý Tái nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên- năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo khoa Quản lý tài nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường tiến hành thực tập tốt nghiệp Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Kạn với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thành phố giai đoạn 2014-2016” Khóa luận hoàn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu nhà trường Tôi vô cảm ơn cô giáo – cán giảng dạy TS: Vũ Thị Thanh Thủy, giảng viên khoa Quản lý tài nguyên, Người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ toàn thể cán Sở Tài Nguyên & Mơi Trường tỉnh Bắc Kạn giúp em hồn thành tốt đợt thực tập vừa qua tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn đến người thân chia sẻ, động viên, giúp tơi q trình hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày…tháng…năm… Sinh viên Nguyễn Thị Chinh c ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Bắc Kạn năm 2016 38 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn Thành phố giai đoạn 2014-2016 45 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất tổ chức địa bàn thành phố 46 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 47 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp 48 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 49 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp 50 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 50 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 51 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất 52 Bảng 4.11: Kết cấp GCNQSD đất địa bàn Thành phố 2015 52 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn Thành phố 2016 53 Bảng 4.13: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn Thành phố theo thời gian 53 Bảng 4.14: Bảng kết vấn cán quản lý nhà nước đất đai 54 Bảng 4.15: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân phường Sông Cầu 56 Bảng 4.16: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân phường Minh Khai 56 c iii DANH MỤC VIẾT TẮT GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân QH-KH: Quy hoạch, kế hoạch QĐ-ĐKTK: Quyết định/ Đăng ký thóng kê TT-BTNMT: Thông tư-Bộ tài nguyên môi trường CT-TT: Chỉ thị thủ tướng NĐ-CP: Nghị định phủ QĐ-UBND: Quyết định ủy ban nhân dân QĐ-BTNMT: Quyết định tài nguyên môi trường NQ-UBTVQH: Nghị ủy ban thường vụ quốc hội HĐBT: Hội đồng trưởng THSC: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông PCGD: Phổ cập giáo giục c iv MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG ii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lí cơng tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.3 Cơ sở pháp lý 2.3.1 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp GCNQSD đất 2.3.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.3.3 Quyền người sử dụng đất 10 2.3.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 10 2.3.5 Tình hình cấp GCNQSD đất nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn 15 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 19 c v 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội Thành phố 19 3.3.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai địa bàn thành phố Bắc Kạn 19 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố giai đoạn 2014-2016 19 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất thành phố 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 20 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 21 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn Thành phố 38 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Thành phố giai đoạn 2014-2016 45 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Thành phố giai giai đoạn 45 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tổ chức, địa bàn thành phố giai đoạn 2014-2016 46 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất Thành phố giai đoạn 2014 47 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm Thành phố giai đoạn 2015 49 c vi 4.3.5 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất Thành phố giai đoạn 2016 50 4.4 Kết điều tra vấn ý kiến người dân, cán 54 4.4.1 Đánh giá tính cơng khai, minh bạch việc hướng dẫn hồ sơ thực cấp GCNQSD đất phường Sông Cầu theo người sử dụng 56 4.4.2 Đánh giá tính cơng khai, minh bạch việc hướng dẫn hồ sơ thực cấp GCNQSD đất phường Minh Khai theo người sử dụng 56 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho cơng tác cấp GCNQSD đất Thành phố 57 4.5.1 Thuận lợi 57 4.5.2 Khó khăn 57 4.5.3 Giải pháp khắc phục 58 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 c PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, yếu tố cấu thành lên lãnh thổ quốc gia Là tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, giới hạn diện tích Là địa bàn phân bố dân cư, nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội , an ninh quốc phịng Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế, thu hút nhiều vốn đầu tư nước Việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh, bùng nổ dân số nguyên nhân làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng cao dẫn đến thị trường đất đai trở lên sôi nổi, phức tạp.Trong nhu cầu lương thực ngày tăng nhanh gây áp lực nhà quản lý đất đai, đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Hiến pháp năm 1992 “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý” “Nhà nước thơng quản lý tồn đất đai theo theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Tiếp Luật đất đai năm 1988, 1993, 2003, 2013, luật sửa đổi bổ sung số điều luật năm 1998, 2001 văn pháp luật có liên quan Trong đời Luật đât đai 2003, 2013 xem môt bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất c người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Luật Đất đai 1988 đời trước phát triển không ngừng kinh tế thị trường, năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1988, áp dụng vòng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm 1998 năm 2001 để đáp ứng yêu cầu phát triển Sự đời Luật Đất đai 2003 2013 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai đưa Luật Đất đai 2013 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Nội dung thể mối quan hệ nhà nước người sử dụng đất, chứng thực pháp lý, sở quan trọng cho người sử dụng đất đảm bảo khai thác sử dụng bảo vệ đất Vì cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tế, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn cô giáo Vũ Thị Thanh Thủy , em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thành phố giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục tiêu đề tài -Tìm hiểu thực trạng CGCNQSDĐ thành phố Bắc Kạn - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố giai đoạn 2014-2016 - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố c