Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.

Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Tơi cam đoan tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Duy Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Trường Đại học Thủy lợi - Hà Nội Với nhiệt tình giảng dạy, bảo, truyền đạt, hướng dẫn thầy, giáo Trường Đại học Thủy lợi nói chung, khoa Kinh tế Quản lý nói riêng trang bị cho tác giả kiến thức chuyên môn sống, tạo cho tác giả hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Đặc biệt để hồn thành Luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ bảo tận tình Tiến sĩ Đỗ văn Quang, Trường Đại học Thủy lợi Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo phịng Đào tạo Đại học sau Đại học, Khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ tác giả trình học tập thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Phịng Tài ngun – Mơi trường Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, tập thể cá nhân, xã, thị trấn Hát Lót, huyện Mai Sơn tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan để thực nghiên cứu Luận văn Cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên, giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận văn Trong q trình nghiên cứu, có cố gắng thân, song khả kinh nghiệm có hạn, nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót ngồi mong muốn, tác giả mong thầy, giáo, đồng nghiệp góp ý để nghiên cứu Luận văn áp dụng vào thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm đặc điểm đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai .6 1.1.2 Đặc điểm đất đai 1.2 Quản lý Nhà nước đất đai .8 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nước đất đai 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cấp huyện .16 1.3 Một số tiêu đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai 17 1.3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp .17 1.3.2 Chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp 17 1.3.3 Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 18 1.4 Thực trạng công tác quản lý đất đai nước ta năm qua .18 1.4.1 Tổ chức hệ thống quản Nhà nước đất đai .18 1.4.2 Hệ thống văn luật quản lý đất đai 20 1.5 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đất đai 25 1.5.1 Kinh nghiệm nước 25 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý đất đai nước 27 1.6 Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài .30 Kết luận chương .31 iii CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mai Sơn 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tài nguyên đất đai .33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất địa bàn huyện Mai Sơn .36 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 .36 2.2.2 Biến động sử dụng đất địa bàn giai đoạn 2015-2017 36 2.3 Tình hình thực công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Mai Sơn thời gian qua 37 2.3.3 Tình hình thực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai 39 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý, sử dụng đất đai huyện 61 2.4.1 Những kết đạt 61 2.4.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân .61 Kết luận chương .64 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2020 66 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Huyện giai đoạn 2016 - 2020 66 3.2 Quan điểm việc đề xuất giải pháp quản lý đất đai .68 3.3 Những giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Mai Sơn tới năm 2020 70 3.3.1 Hoàn thiện nâng cao lực tổ chức máy quản lý Nhà nước đất đai huyện 70 3.3.2 Thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai .79 3.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục cộng đồng 80 3.3.4 Áp dụng tiến công nghệ quản lý đất đai 82 3.4 Kiến nghị số giải pháp hỗ trợ .84 Kết luận chương .85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .87 i TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1: Hộ gia đình xây nhà trái phép đất TSN (đất UBND xã Chiềng Mung quản lý) .45 Hình 2.2: Cánh đồng lúa năm 2015 xã Mường Bon huyện Mai Sơn .45 Hình 2.3: Thu hồi 32 đất Bộ huy quân tỉnh xã Cò Nòi 46 Hình 4: Thu hồi đất phục dự án nhà máy sắn xã Mường Bon 49 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp dự án đầu tư từ năm 2012 đến năm 2015 47 Bảng 2.2 Tổng hợp diện tích loại đất theo địa giới hành .53 Bảng 2.3 Kết thực công tác quản lý tài đất đai 56 Bảng 2.4 Kết thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất 60 Bảng 3.1 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 67 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NTM Nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất XDCB Xây dựng GIS Hệ thống thông tin địa lý VILIS Phần mềm quản lý hồ sơ địa GDLA-KKĐĐ Phần mềm kiểm kê, thống kê đất đai STT Số thứ tự VLAP Dự án đo đạc quản lý liệu địa UBND Ủy ban nhân dân v ix LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vị trí đặc biệt người, xã hội, dù quốc gia chế độ Tất hoạt động sản xuất, sinh hoạt người thực đất đai Bởi thế, đất đai coi tài sản quý xã hội, ln quan tâm gìn giữ phát huy tiềm kinh tế Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH-HĐH) phát triển kinh tế nước ta đặt nên yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, quản lý Nhà nước đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ phát sinh lĩnh vực đất đai ngày phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích đối tượng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ quan hệ khai thác sử dụng chinh phục tự nhiên thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sử dụng loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo tình hình thực tế Bên cạnh Đảng Nhà nước ln khuyến khích động viên đối tượng sử dụng đất mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao theo pháp luật Tuy vậy, đất đai sản phẩm tự nhiên chứa đựng vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo lợi ích người sử dụng đất Thêm vào đó, ý thức pháp luật hiểu biết pháp luật đất đai đối tượng sử dụng hạn chế dẫn đến nhiều vi phạm pháp luật việc sử dụng đất gây nhiều hậu xấu mặt kinh tế xã hội Chính vậy, hệ thống pháp luật đất đai liên tục bổ sung sửa đổi nhằm hạn chế mâu thuẫn Tuy vậy, bổ sung sửa đổi đáp ứng phần mâu thuẫn nảy sinh từ thực tế việc sử dụng quản lý thị trường đất đai nhiều bất cập Tiến độ thực kiểm kê đất đai chậm so với kế hoạch đề Công tác cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), lập hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai Việc thực định