Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện Mai Sơn.BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS TS Nguyễn Trọng Hoan Tất cả những trích dẫn đều có nguồn gốc rõ ràng,.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan Tất trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, số liệu, liệu luận văn mang tính trung thực, khái quát từ thực tế nghiên cứu chưa có cơng trình nghiên cứu liên quan trước công bố Tác giả luận văn Vũ Huy Cường i LỜI CẢM ƠN Với nỗ lực thân với giúp đỡ tận tình thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình, tác giả hồn thành luận văn Tơi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan, người tận tình hướng dẫn vạch định hướng khoa học, bảo đóng góp ý kiến q báu suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo cán viên chức Trường Đại học Thủy lợi, người tâm huyết để truyền giảng tri thức khoa học thực tiễn sinh động Cám ơn đồng nghiệp quan, gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này! Do thời gian kiến thức hạn chế nên luận văn có sai sót, tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cơ, đồng nghiệp để giúp tác giả hồn thiện kiến thức Trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1 Xây dựng đô thị 1.1.1 Khái niệm đô thị xây dựng đô thị 1.1.2 Vai trò cơng trình thị 1.1.3 Phân loại cơng trình xây dựng đô thị .7 1.2 Quản lý trật tự xây dựng đô thị 1.2.1 Đặc điểm tính chất cơng trình xây dựng thị 1.2.1 Nội dung công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 11 1.2.3 Hình thức quản lý trật tự xây dựng đô thị 15 1.2.4 Vai trị quản lý nhà nước cơng trình xây dựng đô thị 17 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị .18 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng quản lý trật tự xây dựng đô thị .19 1.3.1 Nhân tố khách quan .19 1.3.2 Nhân tố chủ quan 19 1.4 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị số địa phương .20 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh hóa .20 1.4.2 Kết quản lý trật tự xây dựng huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu 23 1.4.3 Kết quản lý trật tự xây dựng huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 24 1.4.4 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị huyện Mộc Châu, iii Tỉnh Sơn La 27 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .29 Kết luận chương 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA 31 2.1 Giới thiệu chung huyện Mai Sơn 31 2.1.1 Tình hình Kinh tế - xã hội huyện Mai Sơn 35 2.1.2 Tình hình xây dựng thị huyện Mai Sơn .39 2.2 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị huyện Mai Sơn 40 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng huyện Mai Sơn 40 2.2.2 Thực trạng công tác cấp phép xây dựng địa bàn huyện Mai Sơn 46 2.2.3 Thực trạng công tác kiểm tra, tra trật tự xây dựng huyện Mai Sơn 50 2.2.4 Thực trạng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị huyện Mai Sơn 52 2.2.5 Thực trạng xử lý đơn thư khiếu nại trật tự xây dựng đô thị huyện Mai Sơn 56 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị huyện Mai Sơn 57 2.3.1 Những kết đạt 57 2.3.2 Những tồn nguyên nhân .58 Kết luận chương 62 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA 64 3.1 Định hướng phát triển huyện Mai Sơn 64 3.1.1 Định hướng quy hoạch xây dựng đô thị huyện Mai Sơn .64 3.1.2 Mục tiêu quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Mai Sơn 67 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 67 3.3 Đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Mai Sơn 68 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý trật tự xây dựng đô thị 68 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng 71 iv 3.3.3 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động xây dựng 76 3.3.4 Giải pháp tăng cường công tác xử lý vi phạm TTXD 77 3.3.5 Giải pháp tăng cường công tác xử lý đơn thư khiếu nại 78 3.3.6 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý trật tự xây dựng đô thị .80 3.3.7 Nhóm giải pháp khác .80 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Cơng trình xây dựng trái phép chờ đền bù xã Xuân Lâm .22 Hình 1.2 Đảm bảo mỹ quan đô thị huyện Than Uyên quan tâm quản lý xây dựng .24 Hình 1.3 Quy hoạch xây dựng phục vụ du lịch Sa Pa 27 Hình 1.4 Thị trấn Nông trường Mộc Châu quy hoạch đồng bộ, đáp ứng điều kiện đô thị dịch vụ du lịch 29 Hình 2.1 Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nước xây dựng Tỉnh Sơn La 41 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý TTXD đô thị huyện Mai Sơn 42 Hình 2.3 Biểu đồ cơng trình cấp phép xây dựng đại bàn huyện Mai Sơn giai đoạn 2016 – 2018 48 Hình 2.4 Biểu đồ tỷ trọng cơng trình vi phạm, khơng vi phạm TTXD huyện Mai Sơn giai đoạn 2016 – 2018 51 Hình 2.5 Biểu đồ tình hình thực TTXD theo giấy phép xây dựng địa bàn huyện Mai Sơn giai đoạn 2016-2018 54 Hình 3.1 Quy trình xử lý đơn thư khiếu nại huyện Mai Sơn 79 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Đơn vị hành chính, diện tích dân số huyện Mai Sơn 32 Bảng 2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Mai Sơn giai đoạn 2006 - 2018 34 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Mai Sơn giai đoạn 2014 - 2018 35 Bảng 2.4 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Mai Sơn giai đoạn 2016-2018 (Theo giá hành) 36 Bảng 2.5 Nhân phòng Quản lý đô thị huyện Mai Sơn giai đoạn 2016 – 2018 .44 Bảng 2.6 Nhân đội Thanh tra xây dựng huyện Mai Sơn giai đoạn 2016 2018 46 Bảng 2.7 Các cơng trình cấp phép xây dựng giai đoạn 2016 – 2018 48 Bảng 2.8 Bảng thống kê cơng trình thực kiểm tra, tra xây dựng huyện Mai Sơn giai đoạn 2016- 2018 51 Bảng 2.9 Thống kê tình hình thực TTXD theo giấy phép xây dựng địa bàn huyện Mai Sơn giai đoạn 2016- 2018 53 Bảng 2.10 Bảng thống kê vụ vi phạm TTXD năm 2016 - 2018 .55 Bảng 3.1 Quy trình chi tiết cấp phép xây dựng huyện Mai Sơn 73 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GPXD Giấy phép xây dựng QHXD Quy hoạch xây dựng QLXD Quản lý xây dựng QLNN Quản lý nhà nước TTXD Trật tự xây dựng UBND Ủy ban nhân dân XD XDCB Xây dựng Xây dựng vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm Đổi mới, Việt Nam gắn kết q trình thị hóa với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng Hệ thống thị Việt Nam có bước phát triển nhanh chóng số lượng chất lượng, tỷ lệ thị hóa tăng từ 19,6% với 629 thị (năm 2009) lên khoảng 36,6% với 802 đô thị (năm 2016) Đơ thị hố nhanh đồng nghĩa với việc hạng mục cơng trình nhanh chóng xây lên nhằm đáp ứng kịp nhu cầu nhà ở, thương mại dịch vụ, sản xuất phát triển cộng đồng dân cư đô thị Việc xây dựng công trình thị địi hỏi phải xây dựng theo quy hoạch phê duyệt với quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phép khu vực Tuy nhiên, thực tế việc vi phạm trật tự xây dựng khơng cịn chuyện xa lạ đô thị suốt thời gian qua Khơng phải cơng trình đảm bảo trật tự xây dựng Dường mặt trái thị hố với tốc độ q nhanh quản lý nhà nước phát triển đô thị lại chưa đáp dứng kịp Điều đòi hỏi công tác quản lý xây dựng phải quan tâm cách thực mức Huyện Mai Sơn có bề dày lịch sử xây dựng phát triển, đến có tiến vượt bậc Khơng nằm ngồi xu chung tỉnh Sơn La nói riêng nước nói chung, q trình thị hố diễn mạnh mẽ địa bàn huyện Tốc độ thị hố diễn trơng thấy cơng trình xây dựng: nhà cửa người dân ngày khang trang, sở thương mại dịch vụ, sản xuất công nghiêp, công trình hạ tầng đổi thay Việc quản lý xây dựng địa bàn mà đặt cách cấp thiết hết Với đội ngũ cán nòng cốt, Huyện Mai Sơn có giải pháp đẩy mạnh cơng tác quản lý trật tự xây dựng để thúc đẩy cơng tác quản lý thị nói chung quản lý xây dựng nói riêng, góp phần xây dựng huyện Mai Sơn thành trung tâm kinh tế - trị, văn hóa - xã hội tỉnh Sơn La Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý xây dựng thị nói chung địa bàn huyện Mai Sơn nói riêng, đồng thời qua tìm hiểu xem xét công tác quản lý xây dựng tỉnh Sơn La, tác giả định lựa chọn đề tài: “Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Mai Sơn” làm đề tài tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trật tự xây dựng, từ đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Phương pháp nghiên cứu Luận văn quán triệt nguyên tắc vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh số thành tựu khoa học quản lý, khoa học tâm lý, văn hóa, xã hội, kinh tế, trị, pháp luật Luận văn dựa sở số phương pháp chuyên ngành: nghiên cứu tài liệu có sẵn, khảo sát thống kê số liệu; phân tích, đánh giá tổng hợp; phân tích so sánh; kế thừa…v.v Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thời kỳ đổi địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2016 - 2018 định hướng phát triển thời gian tới Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học đề tài: