Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THANH THẢO Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO ĐƢỜNG 115 HUYỆN SÔNG MÃ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN THỊ THANH THẢO Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO ĐƢỜNG 115 HUYỆN SÔNG MÃ TỈNH SƠN LA” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Thái Nguyên - 2016 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN THỊ THANH THẢO Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO ĐƢỜNG 115 HUYỆN SÔNG MÃ TỈNH SƠN LA” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Lớp : K44 – ĐCMT – N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : Ths Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên - 2016 n i LỜI CẢM ƠN Đƣợc trí ban giám hiệu Nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thực tập Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Sơng Mã Đến tơi hồn thành xong đợt thực tập tốt nghiệp khoa luận tốt nghiệp Thực tập tốt nghiệp giai đoạn thiếu sinh viên Đây thời gian để sinh viên sau trình học tập nghiên cứu trƣờng củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Trong trang đầu khóa luận này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy khoa Quản lý Tài Ngun tận tình dạy dỗ dìu dắt tơi suốt q trình học tập Ban lãnh đạo toàn thể cán cơng nhân viên Phịng Tài ngun Và Mơi trƣờng huyện Sông Mã tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập sở Đặc biệt xin chân thành cảm ơn quan tâm, đạo tận tình thầy giáo hƣớng dẫn: Ths Nguyễn Minh Cảnh giảng viên khoa Khoa học môi trƣờng trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn cô giáo chủ nhiệm, tập thể lớp 44B - ĐCMT khoa Quản lý Tài nguyên toàn thể bạn bè, ngƣời thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn khoảng thời gian học tập, rèn luyện trƣờng Tôi xin chân thành cảm ơn Thái nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Trần Thị Thanh Thảo n ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Sông Mã năm 2015 46 Bảng 4.2: Kết thống kê diện tích đất thu hồi 49 Bảng 4.3: Kết bồi thƣờng đất nông nghiệp 51 Bảng 4.4 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng dự án 57 Bảng 4.5: Ý kiến ngƣời dân hoạt động GPMB 58 Bảng 4.6: Ý kiến ngƣời dân sau GPMB 60 Bảng 4.7: Ý kiến cản chuyên môn công tác bồi thƣờng GPMB 61 n iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Sơng Mã 36 Hình 4.2: Hình ảnh huyện Sông Mã 37 Hình 4.3: Đoạn đƣờng tỉnh lộ 115 Nà Nghịu – Mƣờng Lầm 47 n iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GPMB : Giải phóng mặt TP : Thành Phố UBND : Ủy ban nhân dân TĐC : Tái định cƣ BT : Bồi thƣờng NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ TT-BTC : Thơng tƣ - Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trƣờng QĐ : Quyết định QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban Nhân dân NĐ : Nghị Định PTTH : Phổ thông trung học THCS : Trung học sở DTNT : Dân tộc nội trú n v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích 1.3.Yêu cầu Error! Bookmark not defined 1.4 Ý nghĩa PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát bồi thƣờng,giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, thu hồi đất tái định cƣ 2.2.1 Khái niệm bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, hỗ trợ tái định cƣ 2.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt 10 2.3 Những nội dung sách, pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ 13 2.3.1 Phạm vi điều chỉnh đối tƣợng áp dụng pháp luật bồi thƣờng GPMB… 13 2.3.2 Bồi thƣờng đất 15 2.3.3 Bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản 17 2.3.4 Một số kết việc thực bồi thƣờng, giải phóng mặt Việt Nam Sơn La 21 2.4 Những kinh nghiệm rút q trình thực bồi thƣờng, giải phóng mặt 24 2.4.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới 24 2.4.2 Kinh nghiệm thực tế công tác bồi thƣờng, GPMB Việt Nam 30 2.4.3 Nhận xét, đánh giá 32 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 34 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 34 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 3.2 Địa điểm thời gian 34 n vi 3.3 Nội dung nghiên cứu 34 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Mã 34 3.3.2 Tình hình sử dụng đất huyện Sông Mã 34 3.3.3 Khái quát dự án cải tạo, nâng cấp đƣờng 115 huyện Sông Mã 34 3.3.4 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằngcủa dự án dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 34 3.3.5 Đánh giá cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã thông qua ý kiến ngƣời dân cán chuyên môn quản lý đất đai 34 3.3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 34 3.3.7 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất huyện Sông Mã 35 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 35 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 35 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 35 3.4.3 Phƣơng pháp tổng hợp phân tích số liệu 35 3.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia 35 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Mã 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trƣờng huyện Sông Mã ảnh hƣởng đến cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt 44 4.2 Tình hình sử dụng đất huyện Sông Mã 46 4.4 Đánh giá kết cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằngcủa dự án dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 48 4.4.1 Đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng 48 n vii 4.4.2 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng đất, tài sản, cối, hoa màu đƣợc thu hồi dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 48 4.4.3 Đánh giá sách hỗ trợ dự án 53 4.5 Đánh giá việc thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã thông qua ý kiến ngƣời dân cán chuyên môn quản lý đất đai 57 4.5.1 Đánh giá kết công tác thu hồi, bồi thƣờng giải phóng mặt thơng qua phiếu điều tra lấy ý kiến hộ gia đình, cá nhân dự án 57 4.5.2 Đánh giá kết điều tra cán ban bồi thƣờng giải phóng mặt huyện Sông Mã 61 4.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thực dự án nâng cấp, cải tạo đƣờng 115 huyện Sông Mã 62 4.6.1 Thuận lợi 62 4.6.2 Khó khăn 62 4.7 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất huyện Sông Mã 63 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Mỗi quốc gia có mơt quỹ đất định đƣợc giới hạn đƣờng biên giới nƣớc Với nƣớc có khoảng 70% dân số nơng dân nhƣ Việt Nam đất đai ln vấn đề nhạy cảm nhận đƣợc quan tâm đặc biệt toàn xã hội Đất nƣớc ta q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa theo nhƣ xác định Đảng Nhà nƣớc, nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn có xu hƣớng phức tạp Nhu cầu sử dụng đất để mở mang khu đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch - dịch vụ, khu dân cƣ, đảm bảo quốc phòng anh ninh, đời sống dân cƣ… đặc biệt nhu cầu sở hạ tầng mạng lƣới đƣờng ngày tăng Vì vậy, việc thu hút dự án đầu tƣ, phát triển sở hạ tầng quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, khu vực Trong đó, cơng tác GPMB khâu quan trọng việc góp phần thành cơng dự án nói chung ảnh hƣởng trực tiếp đến tiến độ hoàn thành dự án nói riêng Ngày nay, đất đai ngày có giá nên cơng tác bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính chất kinh tế, xã hội tổng hợp, đƣợc quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức cá nhân Đền bù thiệt hại đất chất kinh tế mối quan hệ đất đai mà thể mối quan hệ sách, xã hội Có thể nói thách thức lớn việc triển khai dự án Sông Mã huyện vùng cao biên giới phía Tây Nam tỉnh Sơn La, cách trung tâm thành phố khoảng 130km Nhằm phát triển kinh tế, xã hội cho khu vực, xóa dần khoảng cách vùng sâu, vùng xa với trung tâm văn hóa n