Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÀNG VĂN ÓN Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA XÃ LÙNG THÀNG HUYỆN SÌN HỒ TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011 6/2014 KHÓA[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VÀNG VĂN ĨN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA XÃ LÙNG THÀNG - HUYỆN SÌN HỒ TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011- 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - QLĐĐ - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông THÁI NGUYÊN – 2015 n i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt chương trình đào tạo trường với phương châm “Học đôi với hành”, sinh viên trường cần phải chuẩn bị cho vốn kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thời gian thực tập giai đoạn cần thiết sinh viên trường chuyên nghiệp nhằm hệ thống lại tồn chương trình học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Được đồng ý Ban Giám Hiệu nhà trường khoa Quản lý tài nguyên em phân công thực tập xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu với đề tài “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 6/2014 ” Với lịng biết ơn vơ hạn, em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Quản lý tài nguyên truy ền đạt cho em kiến thức quý báu thời gian học tập rèn luyện trường, đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng người trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo em trình nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn xã Lùng Thàng tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập xã Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Vàng Văn Ón n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình dân số lao động địa bàn xã Lùng Thàng 35 giai đoạn 2011-2013 35 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng năm 2013 40 Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Lùng Thàng giai đoạn 2011- 6/2014 45 Bảng 4.4 kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua đợt cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Lùng Thàng giai đoạn 2011 – 6/2014 46 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tố chức địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 6/2014 47 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp 49 giai đoạn 2011 – 6/2014 49 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu năm 2012 50 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu năm 2013 51 Bảng 4.10: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu đến tháng 6/2014 52 xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu theo thời gian 52 Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 52 n iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng CV Cơng văn DT Diện tích DVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDTX Giáo dục thường xuyên KH-PTNMT Kế hoạch – Phịng tài ngun mơi trường NĐ Nghị định NQ Nghị PGS.TS Phó Giáo Sư Tiến Sĩ THCS Trung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành Phố TT Thông tư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng n iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 6/2014 21 2.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 21 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu 24 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội xã xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 26 n v 3.3.2 Tình hình quản lí sử dụng đất đai địa bàn xã Lùng Thàng huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 6/2014 26 3.3.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lùng Thàng -huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Lùng Thàng 40 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 40 4.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Lùng Thàng 42 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 6/2014 44 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011–6/2014 44 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011–6/2014 47 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng đất nhận quyền sử dụng theo loại đất xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011–6/2014 48 n vi 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011–6/2014 50 4.3.4.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2011 50 4.3.4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012 50 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lùng Thàng 53 4.4.1 Thuận lợi 53 4.4.2 Khó khăn 54 4.4.3 Giải pháp khắc phục 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc q trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội.Trong bối cảnh kinh tế thị trường, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao công tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, khơng đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Lùng Thàng xã vùng thấp huyện Sìn Hồ, nằm cách trung tâm huyện Sìn Hồ khoảng 40km phía Nam, xã thành lập từ năm 2011 tách từ xã Ma Quai theo Nghị Quyết số 97/NQ-CP ngày 14/10/2011 Chính Phủ việc điều chỉnh địa giới hành xã để thành lập xã, thị trấn thuộc huyện Mường Tè, Sìn Hồ, Than Uyên tỉnh Lai Châu Là xã thành lập n nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã cịn gặp nhiều khó khăn chưa hoàn tất Xuất phát từ thực tế công tác quản lý đất đai, với kiến thức học Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011- 6/2014” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Lùng Thàng - huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm quy định công tác cấp GCNQSD đất - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp xã Lùng Thàng công tác cấp GCNQSD đất 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật Đất đai năm 2003 văn luật đất đai Trung ương địa phương công tác cấp GCNQSD đất 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tốt n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.1.1 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Theo khoản 20 Điều Luật Đất đai năm 2003[2] thì: “GCNQSD đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Như GCNQSD đất chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp người sử dụng đất Đây quyền quan trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp GCNQSD đất Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao đất sử dụng Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà nước nắm tình hình đất đai tức biết rõ thơng tin xác số lượng chất lượng, đặc điểm tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất Từ việc nắm tình hình đất đai, Nhà nước thực phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Nhà nước thực quyền chuyển giao quyền sử dụng từ chủ thể khác Cụ thể Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất thu hồi đất Vì cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.2 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất n