giáp trình pháp luật hệ trung cấp

Nhà nước pháp quyền: Nhà nước pháp quyền là một hình thức tổ chức nhà nước với sự phân công lao động khoa học, hợp lý giữa các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, có cơ chế kiểm soát q

GIÁO ÁN SỐ: 01 + 02 Thời gian thực hiện: 90 phút

Tên bài học trước:

Thực hiện từ ngày: 13/ 01/ 14

Bài 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN NHÀ NƯỚC ( 2 tiết )

A MỤC TIÊU CỦA BÀI: Giúp học sinh.

- Giải thích được:

Tiết 1: Bản chất, đặc trưng của Nhà nước

Tiết 2: Chức năng của Nhà nước; Bộ máy Nhà nước

-Vận dụng kiến thức đã học để rèn luyện kỹ năng phân tích, so sánh, liên hệ thực tế

- Xác định đúng động cơ, thái độ học tập, rèn luyện; có ý thức sống, học tập, làm

việc theo Hiến pháp và pháp luật

B PHƯƠNG PHÁP: Thuyết giảng, thảo luận nhóm, tích hợp.

C ĐỒ DÙNG VÀ PHƯƠNG TIỆN DẠY HỌC:

- Giáo trình môn học pháp luật ( Dùng cho hệ Cao đẳng nghê, Trung cấp nghề ),

Nhà xuất bản Lao động – Xã hội

- Tài liệu tham khảo môn học pháp luật khác

HOẠT ĐỘNG CỦA

GIÁO VIÊN

HOẠT ĐỘNG CỦA HỌC SINH

máy cưỡng chế đặc biệt nằm trong tay của

g/cấp cầm quyền, là công cụ thể hiện sự

thống trị giai cấp, thiết lập và duy trì trật tự

XH Thông qua Nn, ý chí của g/cấp thống trị

được hợp pháp hóa thành ý chí của Nn;

đồng thời g/cấp cầm quyền t/hiện sự thống

trị XH trên các mặt : kinh tế, chính trị, tư

* Đặt vấn đề vào bài:

“Nhà nước là sản phẩm và biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa được”

Bản chất của Nhà nước được thể hiện qua:

Tính giai cấp và tính xã hội

- Học sinh

ghi bài, vừa chú ý lắng nghe và suy nghĩ câu hỏi giáo viên vừa nêu

- Tính xã hội: bên cạnh việc bảo vệ lợi

ích của g/cấp cầm quyền, Nn cũng phải chú

ý đến lợi ích chung của toàn XH Nn phải

g/quyết những v/đề nảy sinh trong XH, bảo

đảm duy trì các g/trị XH đã đạt được; duy

trì trật tự, ổn định XH để phát triền

2 Đặc trưng của Nhà nước:

- Thứ nhất, Nhà nước thiết lập một

quyền lực công cộng đặc biệt, không còn

hòa nhập với dân cư nữa

- Thứ hai, Nhà nước phân chia dân cư

theo các đơn vị hành chính lãnh thổ, không

phụ thuộc vào huyết thống, nghề nghiệp

hoặc giới tính

- Thứ ba, Nhà nước có chủ quyền quốc

gia

- Thứ tư, Nhà nước ban hành pháp luật

và thực hiện sự quản lý bắt buộc đối với mọi

công dân

-Thứ năm, Nhà nước quy định và thực

hiện việc thu các loại thuế dưới các hình

thức bắt buộc, với số lượng và thời hạn ấn

định trước

* Từ việc xem xét bản chất và các đặc

trưng của Nhà nước có thể đưa ra định nghĩa

về Nhà nước như sau:

Nhà nước là hình thức tổ chức xã hội có

giai cấp, là tổ chức quyền lực chính trị công

cộng đặc biệt, có chức năng quản lý xã hội

để phục vụ lợi ích trước hết cho giai cấp

thống trị và thực hiện những hoạt động

* Em hiểu thế nào về tính giai cấp và tính xã hội của NN?

- GV chốt nội dung, ghi bảng

* Hãy nêu những đặc trưng của Nhà nước ?

- GV chốt nội dung, ghi bảng

- HS chú ý lắng nghe, suy nghĩ, trả lời câu hỏi

- HS ghi nội dung cơ bản

- Học sinh

ghi bài, vừa chú ý lắng nghe và suy nghĩ câu hỏi giáo viên vừa nêu

- HS chú ý lắng nghe, suy nghĩ, trả lời câu hỏi

- HS ghi nội dung cơ bản

chung nảy sinh từ yêu cầu của xã hội

Tiết 2: CHỨC NĂNG CỦA NHÀ

NƯỚC, BỘ MÁY NHÀ NƯỚC

3 Chức năng cơ bản của Nhà nước:

- Chức năng đối nội: là những phương

diện hoạt động của nhà nước trong phạm vi

nội bộ đất nước như đảm bảo an ninh chính

trị, trật tự an toàn xã hội, quản lý kinh tế,

bảo vệ môi trường, phát triển văn hóa, trấn

áp các phần tử chống đối chế độ, bảo vệ và

phát triển kinh tế, …;

- Chức năng đối ngoại: là những hoạt

động của nhà nước trong quan hệ với các

quốc gia, dân tộc khác như thiết lập quan hệ

ngoại giao, phòng thủ đất nước, hội nhập

từ bản chất nhà nướcCăn cứ vào phạm vi hoạt động của nhà nước, người ta phân chia thành hai chức năng

* Chức năng đối nội là gì?

(vd :q/lý k/tế, bảo đảm trật tự an toàn XH,

…)

* Chức năng đối ngoại là gì?

(vd : phòng thủ quốc gia, quan hệ thương mại, giao lưu v/hóa với các nước khác,…)

- HS chú ý lắng nghe, suy nghĩ, trả lời câu hỏi

- HS ghi nội dung cơ bản

nhà nước được thành lập và hoạt động theo

những nguyên tắc, trình tự, thủ tục do pháp

luật quy định; có vị trí, tính chất, chức năng,

cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn khác

nhau nhưng chúng có mối liên hệ và tác

động qua lại lẫn nhau, hợp thành một hệ

thống thống nhất nhằm thực hiện các chức

năng, nhiệm vụ chung của nhà nước

5 Nhà nước pháp quyền:

Nhà nước pháp quyền là một hình thức tổ

chức nhà nước với sự phân công lao động

khoa học, hợp lý giữa các quyền lập pháp,

hành pháp và tư pháp, có cơ chế kiểm soát

quyền lực, nhà nước được tổ chức và hoạt

động trên cơ sở pháp luật, nhà nước quản lý

xã hội bằng pháp luật, pháp luật có tính

khách quan, nhân đạo, công bằng, tất cả vì

lợi ích chính đáng của con người

* Gv giảng giải

- Hệ thống cơ quan quyền lực Nhà nước gồm Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp

- Hệ thống cơ quan chấp hành (cơ quan quản lý Nhà nước) bao gồm: Chính phủ, các Bộ

và cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các cấp, các Sở, Phòng, Ban chức năng của UBND

- Hệ thống các cơ quan xét xử bao gồm:

TAND tối cao, TAND tỉnh, thành phố trực thuộc TW, TAND huyện, quận và tương đương, Tòa án quân sự các cấp

- Hệ thống cơ quan kiểm sát gồm có:

VKSNDTC, VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc TW, VKSND huyện, quận và cấp tương đương, VKS quân

sự các cấp

- Ngoài bốn hệ thống cơ quan Nhà nước nói trên, trong tổ chức

bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam còn

có Chủ tịch nước

- HS chú ý lắng nghe, suy nghĩ, trả lời câu hỏi

- HS ghi nội dung cơ bản

Bài 2 : MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT ( 2 Tiết )

I/ Bản chất, đặc trưng và vai trò của Pháp luật ( Tiết 1)

1/ Bản chất của Pháp luật

a Tính giai cấp của pháp luật.

Bản chất của pháp luật cũng giống như Nhà nước là tính giai cấp của nó, không có

“pháp luật tự nhiên hay “pháp luật không có tính giai cấp" Tính giai cấp của pháp luật trước hết ở chỗ,:

- Pháp luật phản ánh ý chí Nhà nước của giai cấp thống trị, nội dung của ý chí

đó đựơc quy định bởi điều kiện sinh hoạt vật chất của giai cấp thống trị Nhờ nắm trong tay quyền lực Nhà nước, giai cấp thống trị đã thông qua Nhà nước để thể hiện ý chí của giai cấp mình một cách tập trung thống nhất, hợp pháp hoá ý chí của Nhà nước, được Nhà nước bảo hộ thực hiện bằng sức mạnh của Nhà nước

- Tính giai cấp của pháp luật còn thể hiện ở mục đích điều chỉnh của pháp luật Mục đích của pháp luật trước hết nhằm điều chỉnh quan hệ giữa các giai cấp, tầng

lớp trong xã hội Vì vậy, pháp luật là nhân tố để điều chỉnh về mặt giai cấp các QHXH (quan hệ xã hội), nhằm hướng các QHXH phát triển theo một trật tự phù hợp với ý chí của giai cấp thống trị, bảo vệ củng cố địa vị của giai cấp thống trị Với ý nghĩa đó, pháp luật chính là công cụ để thực hiện sự thống trị giai cấp

- Bất kỳ kiểu pháp luật nào cũng mang tính giai cấp nhưng mỗi kiểu lại có

những cách biểu hiện riêng Chẳng hạn: đều là công khai qui định và bảo vệ quyền lợi, địa

vị của giai cấp thống trị nhưng đối với pháp luật chủ nô, đó chính là quyền lực vô hạn của giai cấp chủ nô và tình trạng vô quyền của giai cáp nô lệ; đối với pháp luật phong kiến thì đặc quyền, đặc lợi của của địa chủ phong kiến và sự đàn áp dã man nhân dân lao động; đối với pháp luật tư sản lại là ý chí, lợi ích của giai cấp tư sản và quyền tự do, dân chủ một cách xảo trá, gian dối của chúng với nhân dân lao động; riêng đối với pháp luật XHCN thể hiện ý chí của giai cấp công nhân và nhân dân lao động

b Tính xã hội của pháp luật.

Tính xã hội của pháp luật thể hiện thực tiễn pháp luật là kết quả của sự “chọn lọc tự nhiên” trong xã hội Các quy phạm pháp luật mặc dù do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh các QHXH Tuy nhiên trong thực tiễn chỉ những quy phạm nào phù hợp với thực tiễn mới được thực tiễn giữ lại thông qua Nhà nước, đó là những quy phạm “hợp lý”, “khách quan’’ được số đông trong xã hội chấp nhận, phù hợp với lợi ích của đa số trong xã hội

Giá trị xã hội của pháp luật còn thể hiện ở chỗ, QPPL vừa là thước đo của hành vi con người, vừa là công cụ kiểm nghiệm các quá trình, các hiện tượng xã hội, là công cụ để nhận thức xã hội và điều chỉnh các QHXH, hướng chúng vận động, phát triển phù hợp với các quy luật khách quan

2/ Đặc trưng của Pháp luật

Thuộc tính của pháp luật là những dấu hiệu đặc trưng riêng có của pháp luật nhằm phân biệt pháp luật với các quy phạm xã hội khác

Nhìn một cánh tổng quát, pháp luật có những đặc trưng cơ bản sau:

a Tính quy phạm phổ biến

Pháp luật được tạo bởi hệ thống các quy phạm pháp luật, quy phạm là tế bào của pháp luật, là khuôn mẫu, là mô hình xử sự chung Trong xã hội các hành vi xử sự của con người rất khác nhau, tuy nhiên trong nhưng hoàn cảnh điều kiện nhất định vẫn đưa

ra đươc cách xử sự chung phù hợp với đa số

Cũng như quy phạm pháp luật, các quy phạm xã hội khác đều có những quy tắc

xử sự chung Nhưng khác với các quy phạm xã hội, pháp luật có tính quy phạm phổ biến

Các quy phạm pháp luật được áp dụng nhiều lần trên lãnh thổ, việc áp dụng các quy phạm này chỉ bị đình chỉ khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ, bổ sung, sửa đổi hoặc thời hiệu các quy phạm đã hết Tính quy phạm phổ biến của pháp luật dựa trên

ý chí của Nhà nước “được đề lên thành luật” Pháp luật đã hợp pháp hoá ý chí này làm cho nó có tính chất chủ quyền duy nhất trong một quốc gia Chính quyền lực chính trị đem lại cho pháp luật tính quy phạm đặc biệt - tính quy phạm phổ biến

b Tính xác định chặt chẽ về mặt hình thức

Thuộc tính thứ hai của pháp luật là tính xác định chặt chẽ về mặt hình thức, nó là

sự thể hiện nội dung pháp luật dưới những hình thức nhất định

Nội dung của pháp luật đựơc xác định rõ ràng, chặt chẽ, khái quát trong các điều, khoản của các điều luật trong một văn bản quy phạm pháp luật cũng như toàn bộ

hệ thống pháp luật do Nhà nước ban hành Ngôn ngữ sử dụng trong pháp luật là ngôn ngữ pháp luật, lời văn trong sáng, đơn nghĩa Trong pháp luật không xử dụng những từ

“vân vân” và các dấu ( ) Một quy phạm pháp luật không cho phép hiểu thế này cũng được mà hiểu thế khác cũng được

c Tính được bảo đảm bằng Nhà nước

Khác với các quy phạm xã hội khác, pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và được Nhà nước bảo đảm thực hiện Sự bảo đảm bằng Nhà nước là thuộc tính của pháp luật Pháp luật không chỉ do Nhà nước ban hành mà Nhà nước còn bảo đảm cho pháp luật được thực hiện, có nghĩa là Nhà nước trao cho các quy phạm pháp luật có tính quyền lực bắt buộc đối với mọi cơ quan, tổ chức và cá nhân Như vậy pháp luật trở thành quy tắc xử sự có tính bắt buộc chung nhờ vào sức mạnh quyền lực của Nhà nước

Tuỳ theo mức độ khác nhau mà Nhà nước áp dụng các biện pháp về tư tưởng, tổ chức, khuyến khích kể cả biện pháp cưỡng chế cần thiết để đảm bảo cho pháp luật được thực hiện

Như vậy, tính được bảo đảm bằng Nhà nước của pháp luật được hiểu dưới hai khía cạnh Một mặt, Nhà nước tổ chức thực hiện pháp luật bằng cả hai phương pháp thuyết phục và cưỡng chế Mặt khác, Nhà nước là người bảo đảm tính hợp lý và uy tín của pháp luật, nhờ đó pháp luật được thực hiện thuận lợi trong đời sống xã hội.

3/ Vai trò của Pháp luật

a/ Pháp luật là phương tiện để nhà nước quản lý mọi mặt đời sống xã hội

Quản lý nhà nước bằng pháp luật đó là việc sử dụng pháp luật để điều chỉnh cácquan hệ xã hội nhằm tổ chức, điều hòa, phối hợp hành vi của những người tham gia

các quan hệ theo các mục đích do nhà nước định ra phù hợp với lợi ích của cá nhân

mỗi người và của nhà nước nói chung

Vì pháp luật là các quy tắc, khuôn mẫu có tính bắt buộc chung nên nó đảm bảotính dân chủ, tính thống nhất trong cả nước và tính hiệu lực thực thi ( bằng sức mạnh

cưỡng chế của Nhà nước) trong quá trình quản lý

Quản lý nhà nước bằng pháp luật đó là quá trình tiến hành đồng thời các họat

động xây dựng, tổ chức thực hiện và bảo vệ pháp luật

b/ Pháp luật là phương tiện thực hiện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mỗi công dân.

Công dân có các quyền và nghĩa vụ do hiến pháp và pháp luật quy định Sở dĩ Nhà nước quy định các quyền và nghĩa vụ cho công dân trong pháp luật để nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho họ, mặt khác để mỗi công dân không thể lợi dụng quyền gây thiệt hại cho lợi ích của người khác, cho tập thể và cho nhà nước

Tóm lại : bằng việc quy định trong pháp luật các quyền và nghĩa vụ của công dân

mà pháp luật trở thành phương tiện để :

Công dân thực hiện và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình khỏi sự xâm hại của người khác, kể cả từ phía nhà nước và các cá nhân có thẩm quyền trong bộ máy Nhà nước tạo lập sự yên ổn trong các quan hệ xã hội

Nhà nước thực hiện nghĩa vụ của mình trong việc bảo vệ các quyền của công dân, ngăn ngừa những biểu hiện lộng quyền, thiếu trách nhiệm đối với công dân Đồng thời đảm bảo cho mỗi công dân thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước và các công dân khác

⇒Từ các vấn đề bản chất, đặc trưng và vai trò của pháp luật có thể đưa ra định

nghĩa : Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung, do Nhà

nước ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội, được Nhà nước bảo đảm thực hiện nhằm mục đích điều chỉnh các quan hệ

xã hội Pháp luật là công cụ để thực hiện quyền lực Nhà nước và là cơ sở pháp lý cho đời sống xã hội có Nhà nước

II/ Hệ thống Pháp luật ( Tiết 2 )

1/ Khái niệm hệ thống Pháp luật :

Hệ thống Pháp luật là phạm trù thể hiện cấu trúc bên trong ( Hệ thống các ngành luật) và hình thức biểu hiện bên ngoài (Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật) của PL

2/ Hệ thống cấu trúc ( Hệ thống các ngành luật)

Hệ thống các ngành luật là một cấu trúc gồm ba thành tố ở ba cấp độ khác nhau :

- Quy phạm pháp luật ( Đơn vị nhỏ nhất của hệ thống)

- Một là, giả thiết sự việc xảy ra trong thực tế ( Còn gọi là giả định ) Bộ phận này

nêu ra điều kiện, hoàn cảnh, tình huống có thể xảy ra trong thực tế cuộc sống hay tổ chức,

cá nhân trong điều kiện, hoàn cảnh, tình huống ấy

- Hai là, quy định mô hình của hành vi (Còn gọi là quy định) Đây là bộ phận quan

trọng nhất của một Quy phạm pháp luật, bởi vì bộ phận này là quy tắc, khuôn mẫu mà Nhà nước mong muốn con người xử sự Bộ phận này nêu ra mô hình xử sự đểchủ thể trong điều kiện, hoàn cảnh, tình huống giả định nêu xử sự theo hoặc phải xử sự theo

- Ba là, Các biện pháp tác động của Nhà nước nếu không thực hiện hành vi xử sự

theo quy định ( Còn gọi là chế tài ) Tức là chủ thể trong điều kiện, hoàn cảnh, tình huống giả định nêu lại không xử sự hoặc xử sự trái mô hình xử sự quy định thì phải gánh chịu hậu quả bất lợi đó

Bộ phận quy định của quy phạm pháp luật trả lời câu hỏi: Phải làm gì? Được làm gì? Không được làm gì? Làm như thế nào?

Ví dụ1: “Công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật”

(Điều 57 Hiến phápnăm 1992) (được làm gì)

Bộ phận chế tài của quy phạm pháp luật trả lời cho câu hỏi: Hậu quả sẽ như thế

nào nếu vi phạm pháp luật, không thực hiện đúng mệnh lệnh của Nhà nước đã nêu ở bộ phận quy định của quy phạm pháp luật

Ví dụ1: “Người nào xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự của người

khác, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến 2 năm hoặc phạt tù từ 3 tháng đến 2 năm” (khoản 1, Điều 121 BLHS 1999).

Như vậy : Các quy phạm pháp luật trong một ngành luật có chung một đối tượng

điều chỉnh là nhóm quan hệ xã hội có cùng tính chất Các quan hệ xã hội rất đa dạng, muôn hình, muôn vẻ nhưng dựa vào tính chất giống nhau, gần gũi của chúng mà có thể xếp thành từng nhóm Một số nhóm quan hệ xã hội có cùng tính chất hợp thành đối tượng điều chỉnh của một ngành luật Ví dụ các nhóm quan hệ về kết hôn, cha mẹ và con cái, ly hôn.vv… có cùng tính chất là tình cảm vợ chồng, cha mẹ, con cái hợp thành đối tượng điều chỉnh của ngành luật hôn nhân và gia đình

Hiện nay, ở Việt Nam theo cách phân chia phổ biến trong hệ thống pháp luật có 12 ngành luật:

+ Luật Hiến pháp (Luật Nhà nước);

+ Luật Hành chính;

+ Luật Hình sự;

+ Luật Tố tụng Hình sự;

+ Luật Dân sự;

+ Luật Tố tụng Dân sư;

+ Luật Hôn nhân - Gia đình;

+ Luật Lao động;

+ Luật Kinh tế;

+ Luật Đất đai;

+ Luật Tài chính;

+ Luật Ngân hàng

3/ Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật ( Hình thức bên ngoài pháp luật)

Các loại văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao thấp khác nhau do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo một trình tự và thủ tục do pháp luật quy định, nhưng đều tồn tại trong thể thống nhất

a/ Đặc điểm của văn bản quy phạm pháp luật :

- Do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục luật định

- Nội dung chứa đựng những quy tắc xử sự chung

- Được sử dụng nhiều lần trong thời gian và không gian rộng lớn

- Được Nhà nước bảo đảm thực hiện

b/ Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật :

- Hiệu lực thời gian : Là khoảng thời gian văn bản có hiệu lực được tính từ khi văn bản bắt đầu có hiệu lực đến khi hết hiệu lực

- Hiệu lực không gian : Là phạm vi lãnh thổ phải chịu tác động của văn bản Nói chung văn bản của cơ quan nhà nước ở trung ương có hiệu lực trong phạm vi lãnh thổ cả nước, văn bản của cơ quan nhà nước ở địa phương cấp nào có hiệu lực trong phạm vi lãnh thổ của địa phương đó

- Hiệu lực đối tượng : Một văn bản quy phạm pháp luật có thể có hiệu lực với nhóm người này, nhưng lại không có hiệu lực đối với nhóm người khác Nói chung văn bản không chỉ rõ đối tượng chịu tác động thì mọi tổ chức, cá nhân đều phải chịu tác động của văn bản đó ( Trừ một số trường hợp có quy định riêng), văn bản có chỉ rõ đối tượng thì chỉ những đối tượng đó mới chịu tác động của văn

c/ Các loại văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam.

Căn cứ vào trình tự ban hành và giá trị pháp lý, các văn bản quy phạm pháp luật được chia ra thành 2 loại là các văn bản luật và văn bản dưới luật

* Các văn bản luật: có các hình thức là Hiến pháp và luật (Bộ luật, luật)

Văn bản luật là văn bản quy phạm pháp luật do Quốc hội, cơ quan quyền lực cao nhất của quyền lực Nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục được qui định trong Hiến pháp

Các văn bản này có giá trị pháp lý cao nhất Mọi văn bản khác (văn bản dưới luật) khi ban hành đều phải dựa trên cơ sở của văn bản luật và không được ttrái với các quy định trong văn bản đó Các văn bản dưới luật trái với các đạo luật đều không có

hiệu lực pháp lý và bị bãi bỏ Chỉ cĩ Quốc hội mới cĩ quyền thơng qua, sửa đổi hoặc hủy bỏ Hiến pháp, các đạo luật và bộ luật Các đạo luật khơng chịu sự kiểm tra, phê chuẩn, đình chỉ của bất cứ cơ quan nào ngồi Quốc hội

* Các văn bản dưới luật.

Những văn bản này cĩ giá trị pháp lý thấp hơn các văn bản luật, vì vậy khi ban hành phải chú ý sao cho những quy định của chúng phải phù hợp với những quy định của Hiến pháp và Luật

- Pháp lệnh do Uỷ ban thường vụ quốc hội ban hành quy định những vấn đề

được Quốc hội giao Thẩm quyền ban hành Pháp lệnh của Uỷ ban thường vụ Quốc hội được quy định trong điều 91 và điều 93 của Hiến pháp năm 1992

- Nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội được ban hành để giải thích Hiến

pháp, Luật, Pháp lệnh, giám sát việc thi hành Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội và giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước khác

- Lệnh, Quyết định của Chủ tịch nước được ban hành để thực hiện những nhiệm

vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước do Hiến pháp, Luật quy định

- Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ; Quyết định, Chỉ thị của Thủ tướng

Chính phủ.

- Quyết định, Chỉ thị, Thơng tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ,

Thủ trưởng các cơ quan khác thuộc Chính phủ.

- Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao; Quyết định, Chỉ

thị, Thơng tư của Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

- Nghị quyết, Thơng tư liên tịch giữa các cơ quan Nhà nước với nhau (Ví dụ:

giữa các Bộ, giữa các cơ quan Nhà nước cĩ thẩm quyền với tổ chức CT-XH cĩ quyền

ban hành Nghị quyết, Thơng tư liên tịch).

- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp.

- Quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân các cấp.

SƠ ĐỒ TĨM TẮT

HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM

Hệ thống các Ngành luật

Các Ngành luậtCác chế định Pháp luật

Quy phạm pháp luật

Cơ quan ban hành Tên loại văn bản

Các đạo luật, Bộ luật Nghị quyết của QH

Ủy ban thường vụ Quốc hội

Pháp lệnh, Nghị quyết Chủ tịch nước Lệnh, Quyết định

Thủ tướng Chính phủ Quyết định

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan

Tổng kiểm tốn Nhà nước Quyết định

Chánh án Tịa án nhân dân tối cao;

Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối

cao

Thơng tư Giữa các cơ quan Nhà nước cĩ

thẩm quyền; giữa các cơ quan Nhà nước

cĩ thẩm quyền với Tổ chức chính trị -

xã hội

Thơng tư liên tịch

Hội đồng nhân dân Nghị quyết

Ủy ban nhân dân Quyết định

Chỉ thị

HT các văn bản quy phạm Pháp luật

Bài 3 : THỰC HIỆN PHÁP LUẬT

VI PHẠM PHÁP LUẬT – TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ ( 2 tiết )

I/ Thực hiện pháp luật ( Tiết 1 )

1/ Thực hiện pháp luật

a/ Khái niệm :

Để điều chỉnh các quan hệ xã hội bằng pháp luật thì trước hết Nhà nước phải tổ chức xây dựng, ban hành hệ thống các văn bản QPPL Tuy nhiên, việc ban hành văn bản không phải là mục đích tự thân của Nhà nước mà điều Nhà nước mong muốn là các quy định pháp luật phải đi vào cuộc sống, biến các quan hệ xã hội thành quan hệ pháp luật phục vụ lợi ích và mục đích của Nhà nước và xã hội Điều đó có thể đạt được khi các QPPL do Nhà nước đặt ra được các tổ chức và cá nhân trong xã hội thực hiện một cách chính xác, đầy đủ Do vậy, vấn đề không phải chỉ là ban hành thật nhiều các văn bản pháp luật, điều quan trọng là phải thực hiện pháp luật, làm cho các yêu cầu, quy định của chúng trở thành hiện thực

Việc thực hiện chính xác, đầy đủ pháp luật XHCN là mối quan tâm không chỉ về phía Nhà nước XHCN mà từ cả mỗi người dân trong xã hội Họ tự giác thực hiện pháp luật và đòi hỏi pháp luật phải được các tổ chức, các cá nhân khác tôn trọng, thực hiện chính xác và đầy đủ Thực hiện pháp luật là hành vi ( Hành động hoặc không hành động) của con người phù hợp với những quy định của pháp luật Nói khác đi, tất cả những họat động nào của con người, của các tổ chức mà thực hiện phù hợp với quy định của pháp luật thì đều được coi là biểu hiện của việc thực hiện thực tế các quy phạm pháp luật

Dưới góc độ pháp lý thì thực hiện pháp luật là hành vi hợp pháp, hành vi đó không trái, không vượt quá phạm vi các quy định của pháp luật, phù hợp với quy định của pháp luật và có lợi cho xã hội, cho Nhà nước và cho cá nhân.

Pháp luật gồm rất nhiều các lọai quy phạm pháp luật khác nhau và với mỗi lọai thì những cách thức thực hiện chúng cũng khác nhau : Có thể đó là xử sự chủ động ( Hành đông) nhằm đạt đạt được một cái gì đó như sử dụng quyền hoặc làm nghĩa vụ pháp lý ví

dụ : Thực hiện đội mũ bảo hiểm, làm đơn khiếu nại vv ; Có thể là xử sự bị động, kiềm chế không làm những điều pháp luật cấm ví dụ ; Không buôn bán ma túy, không vượt đèn

đỏ vv

Do vậy hành vi hợp pháp cũng rất đa dạng, chúng có thể được thực hiện phụ thuộc

ý chí của mỗi cá nhân, nhưng cũng có thể chỉ phụ thuộc ý chí của Nhà nước

Hành vi hợp pháp có thể được thực hiện trên cơ sở nhận thức sâu sắc của chủ thể là cần thiết phải xử sự như vậy và do vậy họ tự giác làm theo Cũng có thể chúng được thực hiện do ảnh hưởng của những người xung quanh ( Thấy người khác làm như thế thí cũng làm theo) chứ bản thân người thực hiện hành vi đó chưa hoặc không nhận thức được đầy

đủ tại sao phải làm như vậy Còn có thể có những hành vi hợp pháp được thực hiện do kết quả của việc áp dụng những biện pháp cưỡng chế nhà nước hoặc do sợ bị áp dụng những biện pháp đó Thực hiện pháp luật có thể là hành vi của mỗi cá nhân nhưng cũng có thể là họat động của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội

Thực hiện pháp luật là hành vi hợp pháp của các chủ thể khi tham gia vào quan hệ

xã hội được các quy định của pháp luật điều chỉnh Hành vi hợp pháp chính là hành vi phù hợp với các quy định của pháp luật, cũng có thể hiểu là hành vi làm đúng theo những

gì mà pháp luật quy định.

b/ Các hình thức :

Tuân theo (Tuân thủ) pháp luật : Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các

chủ thể pháp luật kiềm chế không tiến hành những họat động mà pháp luật ngăn cấm Những QPPL cấm trong luật Hình sự, luật hành chính được thực hiện dưới hình thức này

Thi hành (Chấp hành) pháp luật : Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó

các chủ thể pháp luật thực hiện nghĩa vụ pháp lý của mình bằng cách hành độngtích cực Những QPPL bắt buộc được thực hiện dưới hình thức này

Sử dụng pháp luật : Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể

pháp luật thực hiện quyền chủ thể của mình ( Thực hiện những hành vi mà pháp luật cho

phép) Những QPPL quy định các quyền tự do dân chủ của công dân được thực hiện dưới hình thức này ( Chủ thể không bị ép buộc phải thực hiện).

Áp dụng pháp luật : Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó Nhà nước

thông qua các cơ quan có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những quy định của pháp luật, hoặc tự mình căn cứ vào các quy định của pháp luật để tạo ra quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hoặc chấm dứt những quan

hệ pháp luật cụ thể Trong trường hợp này các chủ thể pháp luật thực hiện các quy định của pháp luật có sự can thiệp của Nhà nước

2/ Áp dụng pháp luật

a/ Khái niệm

Pháp luật tác động vào các QHXH, vào cuộc sống đạt hiệu quả cao nhất chỉ khi tất

cả các quy định của nó đều được thực hiện chính xác, triệt để Nhưng nếu chỉ thông qua các hình thức tuân theo pháp luật, thi hành pháp luật và sử dụng pháp luật thì sẽ có rất nhiều QPPL không được thực hiện Lý do để các chủ thể không muốn thực hiện hoặc không đủ khả năng tự thực hiện nếu thiếu sự tham gia của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Do đó họat động áp dụng pháp luật cần phải được tiến hành trong các trường hợp sau :

Khi cần áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhà nước, hoặc áp dụng các chế tài pháp luật đối với các chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật

Khi những quyền và nghĩa vụ pháp lý của chủ thể không mặc nhiên phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt nếu thiếu sự can thiệp của nhà nước Ví dụ : Đ 55 HP quy định " Lao động là quyền và nghĩa vụ của Công dân", nhưng QHPL lao động với những quyền và nghĩa vụ lao động cụ thể giữa một công dân với một cơ quan, tổ chức chỉ phát sinh khi có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền tuyển dụng người công dân đó vào làm việc

Khi xảy ra tranh chấp về quyền chủ thể và nghĩa vụ pháp lý giữa các bên tham gia QHPL mà các bên đó không tự giải quyết được Ví dụ : Tranh chấp giữa các bên tham gia hợp đồng kinh tế hoặc hợp đồng dân sự

Trong một số QHPL mà nhà nước thấy cần thiết phải tham gia để kiểm tra, giám sát họat động của các bên tham gia vào quan hệ đó, hoặc nhà nước xác nhận sự tồn tại hay không tồn tại một số việc, sự kiện thực tế Ví dụ : Việc xác nhận di chúc, chứng thực thế chấp.vv

Áp dụng pháp luật là hoạt động mang tính tổ chức, thể hiện quyền lực Nhà nước,

do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện (hoặc các tổ chức được trao quyền) nhằm áp dụng các quy phạm pháp luật vào các trường hợp cụ thể.

Áp dụng pháp luật là họat động thực hiện pháp luật của các cơ quan nhà nước Nó vừa là một hình thức thực hiện pháp luật, vừa là cách thức nhà nước tổ chức cho các chủ thể thực hiện pháp luật.

b/ Đặc điểm :

- Áp dụng pháp luật là họat động mang tính tổ chức, thể hiện quyền lực nhà nước

Họat động áp dụng pháp luật chỉ do cơ quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền tiến hành Trong quá trình áp dụng pháp luật mọi khía cạnh, mọi tình tiết đều phải được xem xét cẩn trọng và dực trên các cơ sở các quy định, yêu cầu của QPPL đã được xác định đề ra quyết định cụ thể Như vậy pháp luật là cơ sở xuất phátđiểm để các cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật thực hiện chức năng của mình Có một số trường hợp cá biệt, khi được nhà nước trao quyền một số tổ chức xã hội cũng có thể tiến hành áp dụng pháp luật

Họat động áp dụng pháp luật được tiến hành chủ yếu theo ý chí đơn phương của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, không phụ thuộc vào ý chí của chủ thể bị áp dụng pháp luật

Áp dụng pháp luật có tính chất bắt buộc đối với chủ thể bị áp dụng và các chủ thể

có liên quan

Văn bản áp dụng pháp luật chỉ do cơ quan hay nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng pháp luật ban hành Văn bản áp dụng pháp luật mang tính bắt buộc phải thực hiện đối với những tổ chức và cá nhân có liên quan Trong những trường hợp cần thiết, quyết định áp dụng pháp luật được bảo đảm thực hiện bằng sự cưỡng chế nhà nước

- Áp dụng pháp luật là họat động có hình thức thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy định.

Do tính chất quan trọng và phức tạp của họat động áp dụng pháp luật , chủ thể bị áp dụng pháp luật có thể được hưởng các lợi ích rất lớn nhưng cũng có thể phải chịu những hậu quả rất nghiêm trọng nên pháp luật xác định rõ ràng cơ sở, điều kiện, trình tự, thủ tục, quyền và nghĩa vụ của các bên Trong quá trình áp dụng pháp luật phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định có tính thủ tục đó để tránh những sự tùy tiện có thể dẫn đến việc áp dụng pháp luật không đúng, không chính xác

- Áp dụng pháp luật là họat động điều chỉnh cá biệt, cụ thể đối với các quan hệ xã hội xác định

Đối tượng của họat động áp dụng pháp luật là những QHXH cần đến sự điều chỉnh

cá biệt, bổ sung trên cơ sở những mệnh lệnh chung trong QPPL Bằng họat động áp dụng pháp luật những QPPL nhất định được cá biệt hóa một cách cụ thể và chính xác

- Áp dụng pháp luật là họat động đòi hỏi tính sáng tạo Khi áp dụng pháp luật các

cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải nghiên cức kỹ lưỡng vụ việc, làm sáng tỏ cấu thành pháp lý của nó để từ đó lựa chọn quy phạm, ra văn bản áp dụng pháp luật và tổ chức thi hành Trong trường hợp pháp luật chưa quy định hoặc quy định chưa rõ thì phải vận dụng một cách sáng tạo bằng cách áp dụng pháp luật tương tự Để đạt tới điều đó, đòi hỏi các nhà chức trách phải có ý thức pháp luật cao, có tri thức tổng hợp, có kinh nghiệm phong phú, có đạo đức cánh mạng và có tay nghề cao.

Từ sự phân tích trên : áp dụng pháp luật là họat động mang tính tổ chức, thể hiện

quyền lực nhà nước, được thực hiện thông qua những cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách hoặc cá nhân tổ chức xã hội khi được nhà nước trao quyền, nhằm cá biệt hóa những QPPL vào các trường hợp cụ thể đối với các cá nhân, tổ chức cụ thể.

II/ Vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý ( Tiết 2 )

1/ Vi phạm pháp luật

a/ Khái niệm :

Vi phạm pháp luật là hành vi (Hành động hoặc không hành động) trái pháp luật và

có lỗi do chủ thể có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ

Hành vi của con người là những xử sự có ý thức, có định hướng mục đích nhằm tác động vào tự nhiên, xã hội Khoa học pháp lý không xem xét tất cả các loại hành vi của con người, mà chỉ xem xét những hành vi có ý nghĩa đối với việc xác lập, làm thay đổi hay chấm dứt những quan hệ xã hội được pháp luật điều chỉnh

Hành vi của con người trong khuôn khổ do pháp luật quy định thường được phân thành hai loại : Hành vi hợp pháp và hành vi bất hợp pháp Hành vi hợp pháp còn gọi là hành vi đúng pháp luật tức là hành vi tuân thủ, thực hiện đúng những quy định của pháp luật ( Làm những điều mà pháp luật cho phép, luật đòi hỏi hoặc bắt buộc

phải làm, không làm những điều pháp luật cấm, không cho phép) Hành vi bất hợp pháp còn gọi là hành vi vi phạm pháp luật ( Hành vi trái pháp luật) là những hành vi không phù hợp với những quy định của pháp luật

Vi phạm pháp luật là hành vi trái pháp luật có đủ 4 dấu hiệu cơ bản sau :

- Vi phạm pháp luật phải là hành vi ( Hành động hoặc không hành động) xác định của con người hoặc là họat động của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội ( các chủ thể pháp

luật) gây nguy hiểm hoặc có khả năng gây nguy hiểm cho xã hội được biểu hiện ra bên ngoài, không phải là những suy nghĩ hay những đặc tính cá nhân của con người.

- Vi phạm pháp luật là hành vi trái pháp luật , xâm hại tới các quan hệ xã hội được pháp luật xác lập và bảo vệ: Vi phạm pháp luật không những phải là hành vi nguy hiểm của các chủ thể pháp luật, mà hành vi đó còn phải trái pháp luật xâm hại tới các quan hệ

xã hội được pháp luật xác lập và bảo vệ Những hành vi trái với các quy định của các tổ chức xã hội, trái với quy tắc tập quán hoặc đạo đức mà không trái pháp luật thì không bị coi là vi phạm pháp luật ( Những gì mà pháp luật không cấm, không xác lập và bảo vệ thì

dù có làm trái, có xâm hại cũng không bị coi là vi phạm pháp luật)

- Hành vi trái pháp luật đó phải chứa đựng lỗi ( Cố ý hoặc vô ý) của chủ thể hành vi

đó Lỗi là yếu tố chủ quan thể hiện thái độ của chủ thể đối với hành vi trái pháp luật của mình Nếu một hành vi trái pháp luật được thực hiện do những điều kiện hòan cảnh khách quan, chủ thể hành vi không cố ý và cũng không vô ý thực hiện hoặc không thể ý thức được, từ đó không thể lực chọn được cách xử sự theo yêu cầu của pháp luật thì chủ thể hành vi đó không thể bị coi là có lỗi và hành vi đó không bị coi là vi phạm pháp luật

- Chủ thể hành vi trái pháp luật phải có năng lực trách nhiệm pháp lý, tức là người phải có khả năng nhận thức, điều khiển được việc làm của mình và chịu trách nhiệm về hành vi của mình ( Trí óc bình thường và đến độ tuổi theo quy định của pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý)

Có thể nói, tất cả mọi vi phạm pháp luật đều là hành vi trái pháp luật, nhưng trái lại, không phải tất cả mọi hành vi trái pháp luật đều là vi phạm pháp luật ( Nếu không đủ

cả 4 dấu hiệu trên)

Cấu thành vi phạm pháp luật Khi có hành vi vi phạm pháp luật phải có căn cứ để xem xét mức độ nguy hiểm cho xã hội, trên cơ sở đó áp dụng trách nhiệm pháp lý đúng người, đúng tội, đúng pháp luật tránh để oan sai hoặc lọt người lọt tội cần xem xét các mặt như sau:

- Mặt khách quan : Phải có hành vi trái pháp luật xảy ra, hành vi đó có gây hậu quả thiệt hại cho xã hội, mối quan hệ nhân – quả giữa hành vi trái pháp luật và hậu quả Ngòai

ra cần xem xét về thời gian, không gian, địa điểm, công cụ, phương tiện vv…

- Mặt chủ quan : Có lỗi ( Cố ý hoặc vô ý).Ngòai ra cần xem xét động cơ, mục đích

- Mặt khách thể : Hành vi xâm hại đến quan hệ xã hội nào được pháp luật bảo vệ Mặt khách thể thể hiện mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm pháp luật

- Mặt chủ thể : Phải là người có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện Ngòai ra cần xem xét nhân thân chủa chủ thể vi phạm pháp luật

b/ Các loại vi phạm pháp luật thường xảy ra trong xã hội

- Vi phạm hình sự ( Tội phạm)

Là những hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong bộï luật hình sự của Nhà nước, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hay vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của tổ quốc, xâm phạm chế

độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền lợi hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự

do, tài sản, các quyền , lợi ích hợp pháp khác của công dân vv…

- Vi phạm hành chính Là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hay

vô ý, xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm hình sự và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính

- Vi phạm dân sự Là những hành vi trái pháp luật, có lỗi xâm phạm tới những quan

hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan tới tài sản, quan hệ phi tài sản vv…

- Vi phạm kỷ luật Nhà nước Là những hành vi có lỗi, trái với những quy chế, quy tắc xác lập trật tự trong nội bộ một cơ quan, xí nghiệp, trường học… không thực hiện đúng kỷ luật lao động, học tập, phục vụ được quy định trong nội quy, quy chế của cơ quan, xí nghiệp, trường học…

2/ Trách nhiệm pháp lý.

a/ Khái niệm :

Là một loại quan hệ pháp luật đặc biệt giữa Nhà nước ( thông qua cơ quan có thẩm quyền) với chủ thể vi phạm pháp luật, trong đó bên vi phạm pháp luật phải gánh chịu những hậu quả bất lợi, những biện pháp cưỡng chế Nhà nước được quy định ở chế tài các quy phạm pháp luật

Trách nhiệm pháp lý luôn gắn liền với những biện pháp cưỡng chế nhà nước Tuy nhiên cần chú ý là có một số biện pháp cưỡng chế được nhà nước áp dụng không liên quan gì đến trách nhiệm pháp lý ví dụ : cách ly người mắc bệnh truyền nhiễm, trưng dụng, trưng mua tài sản vv

b/ Đặc điểm

- Cơ sở của trách nhiệm pháp lý là vi phạm pháp luật Có vi phạm pháp luật thì

có trách nhiệm pháp lý Trách nhiệm pháp lý chỉ áp dụng đối với chủ thể có năng lực chủ thể thực hiện hành vi trái pháp luật trong trạng thái có lý trí và tự do về ý chí Nói cách khác, chủ thể trách nhiệm pháp lý chỉ có thể là cá nhân hoặc tổ chức có lỗi khi vi phạm các quy định của pháp luật

- Trách nhiệm pháp lý chỉ do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục luật định Mỗi loại cơ quan Nhà nước, cán

bộ Nhà nước chỉ có quyền truy cứu một hoặc một số loại trách nhiệm pháp lý theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật đã quy định

- Trách nhiệm pháp lý liên quan mật thiết tới cưỡng chế Nhà nước Khi vi phạm pháp luật xảy ra, thì cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền áp dụng các biện pháp có tính cưỡng chế khác nhau, nhưng không phải bất cứ biện pháp tác động nào cũng là trách nhiệm pháp lý Biện pháp trách nhiệm pháp lý chỉ là những biện pháp có tính chất trừng phạt, làm thiệt hại hoặc tước đoạt ở một phạm vi nào đó các quyền tự do, lợi ích hợp pháp mà chủ thể vi phạm pháp luật trong điều kiện bình thường đáng ra được hưởng

- Cơ sở pháp lý của việc truy cứu trách nhiệm pháp lý là quyết định có hiệu lực pháp luật của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

- Trách nhiệm pháp lý là sự lên án của Nhà nước và xã hội đối với chủ thể vi phạm pháp luật, là sự phản ứng của Nhà nước đối với hành vi vi phạm pháp luật

Tóm lại, trách nhiệm pháp lý là một loại quan hệ pháp luật đặc biệt giữa Nhà

nước (thông qua cơ quan Nhà nước có thẩm quyền) và chủ thể vi phạm pháp luật, trong đó Nhà nước (thông qua cơ quan có thẩm quyền) có quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế có tính chất trừng phạt được quy định ở chế tài quy phạm pháp luật đối với chủ thể vi phạm pháp luật và chủ thể đó phải gánh chịu hậu quả bất lợi về vật chất, tinh thần do hành vi của mình gây ra.

c/ Các loại trách nhiệm pháp lý:

- Phụ thuộc vào các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền áp dụng trách nhiệm pháp

lý, ta có: trách nhiệm do Toà án áp dụng và trách nhiệm do cơ quan quản lý Nhà nước

áp dụng

- Căn cứ vào mối quan hệ của trách nhiệm pháp lý với các ngành luật, ta có: trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm vật chất

a.Trách nhiệm hình sự được Toà án áp dụng đối với những người có hành vi phạm tội được quy định trong Bộ luật hình sự Chế tài trách nhiệm hình sự là nghiêm khắc nhất

b Trách nhiệm hành chính chủ yếu do các cơ quan quản lý Nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng đối với các chủ thể có hành vi vi phạm hành chính

c Trách nhiệm dân sự là loại trách nhiệm pháp lý do Toà án áp dụng đối với các chủ thể vi phạm pháp luật dân sự.

d Trách nhiệm kỷ luật là loại trách nhiệm pháp lý áp dụng đối với chủ thể vi phạm kỷ luật, do thủ trưởng các cơ quan, đơn vị tiến hành

đ Trách nhiệm vật chất là loại trách nhiệm pháp lý do các cơ quan, đơn vị áp dụng đối với cán bộ, công chức, công nhân, người lao động của cơ quan, đơn vị mình trong trường hợp họ gây thiệt hại về tài sản cho cơ quan, đơn vị

Bài 5 : Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ

NGHĨA ( 2 tiết ) I/ Ý thức pháp luật ( Tiết 1 )

1/ Khái niệm ý thức pháp luật :

Ý thức pháp luật là tổng thể những học thuyết, tư tưởng, quan điểm, quan niệm hình thành trong xã hội, thể hiện mối quan hệ của con người đối với pháp luật hiện hành, pháp luật đã qua và pháp luật cần phải có; Thể hiện sự đánh giá về tính hợp pháp hay không hợp pháp trong hành vi xử sự của con người cũng như trong tổ chức và họat động của các cơ quan nhà nước và các tổ chức khác trong xã hội

2/ Cấu trúc ý thức pháp luật :

a/ Cơ cấu của ý thức pháp luật :

Cơ cấu của ý thức pháp luật bao gồm : Tâm lý pháp luật và hệ tư tưởng PL

+ Tâm lý pháp luật là một bộ phận của ý thức pháp luật được hình thành một cách

tự phát, trực tiếp từ đời sống pháp luật Tâm lý pháp luật được phản ánh hời hợt, không hệ thống về đời sống pháp luật và thể hiện dưới dạng tình cảm, tâm trạng đối với pháp luật

Cụ thể tâm lý pháp luật tồn tại ở một số dạng cơ bản sau:

- Tình cảm pháp luật: Do giao tiếp của con người mà hình thành Các biểu hiện sợ hãi trước hành vi vi phạm pháp luật hay phấn khởi do pháp luật được thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả là biểu hiện của tình cảm pháp luật.Tình cảm PL thườngkhông bền vững

và do đó không có tác dụng hình thành khi pháp luật bền vững

- Tâm trạng : Là một yếu tố linh động của tâm lý pháp luật Ví dụ : Thái độ thờ ơ, lãnh đạm với PL hoặc cương quyết, không khoan dung đối với vi phạm pháp luật

- Những xúc động, sự tự đánh gía biểu hiện cao của lương tâm, có ý nghĩa phòng ngừa những hành vi lệch chuẩn

+ Hệ tư tưởng pháp luật là những quan điểm, tư tưởng, học thuyết phản ánh đời

sống pháp luật một cách sâu sắc, hình thành một cách tự giác, là phản ánh bên trong mang tính chất của đời sống pháp luật ( Về vai trò của pháp luật, bản chất của pháp

luật, giá trị xã hội của pháp luật, mối quan hệ giữa pháp luật với nhà nước, với chính trị, với dân chủ, tự do, công bằng )

Giữa tâm lý pháp luật và hệ tư tưởng pháp luật có mối quan hệ chắt chẽ và tác động qua lại lẫn nhau Tâm lý pháp luật tuy không phản ánh đời sống pháp luật một cách hệ thống, sâu sắc song đối với mỗi cá nhân thì nó có tác dụng rất to lớn Lê nin đã từng nói " Thiếu cảm xúc thì con người không tìm được chân lý" Tình cảm dồi dào sẽ

là " bệ đỡ'" cho hệ tư tưởng phát triển Ngược lại, nếu nắm được lý luận thì tâm lý càng đúng đắn, cảm xúc càng phát triển, niềm tin càng vững chắc Ngày nay, khi trình độ dân trí ngày càng cao thì sự tin tưởng của người dân phải dựa trên cơ sở tri thức, không thể dựa trên sự lý thuết một chiều, càng không thể dựa vào sự áp đặt

b/ Phân lọai ý thức pháp luật :

+ Căn cứ vào cấp độ và giới hạn nhận thức pháp luật có thể chia ý thức pháp luật thành : ý thức pháp luật thông thường và ý thức pháp luật lý luận

- Ý thức pháp luật thông thường là những tri thức, những quan niệm của con người

về pháp luật được chia thành một cách trực tiếp trong hành động thực tiễn hàng ngày, chưa được hệ thống hóa, khái quát hóa Ý thức pháp luật thông thường phản ánh sinh động, trực tiếp nhiều mặt của đời sống pháp luật và thường xuyên chi phối cuộc sống của con người Đó là tiền đề quan trọng cho sự hình thành các lý luận, lý thuyết về pháp luật

- Ý thức pháp luật có tính lý luận là những tư tưởng, quan điểm được hệ thống hóa, khái quát hóa thành các học thuyết pháp lý Ý thức pháp luật lý luận phản ánh mối quan

hệ bên trong, bản chất của pháp luật Đây là những tiền đề quan trọng trong việc xây dựng

PL cũng như thực hiện pháp luật của các cơ quan chuyên môn về luật

+ Căn cứ vào chủ thể của ý thức pháp luật có thể chia thành : ý thức pháp luật xã hội, ý thức pháp luật nhóm và ý thức pháp luật cá nhân

- Ý thức pháp luật xã hội là ý thức của bộ phận tiên tiến đại diện cho xã hội, chứa đựng những tư tưởng, quan điểm khoa học về những vấn đề cơ bản nhất của pháp luật Vì

nó tiến bộ và có cơ sở khoa học nên ý thức pháp luật xã hội được chính thức hóa trong tòan xã hội

- Ý thức pháp luật nhóm chỉ phản ánh những quan điểm, tư tưởng, tình cảm của một nhóm xã hội nhất định về pháp luật Ý thức pháp luật nhóm có phạm vi tác động hẹp hơn so với ý thức pháp luật xã hội

- Ý thức pháp luật cá nhân phản ánh những quan điểm, tư tưởng, tâm lý, tình cảm, thái độ của mỗi người đối với pháp luật Trình độ ý thức pháp luật cá nhân thường thấp hơn ý thức pháp luật xã hội Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải không ngừng đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật để đưa ý thức pháp luật cá nhân lên ngang tầm ý thức pháp luật xã hội.

3/ Nâng cao ý thức pháp luật :

Mặc dù trong truyền thống văn hóa của Việt nam ở một số thời kỳ đã chứa đựng yếu tố pháp luật khá rõ nét song nhìn chung, pháp luật chưa phải là yếu tố chi phối tòan diện, chủ đạo trong các quan hệ xã hội ở nước ta Người dân ít chuẩn bị tâm thế để sống

và làm việc theo pháp luật, chỉ khi có việc mới quan tâm Ngay cả cơ quan nhà nước nhiều khi cũng xử sự theo cảm tính Do vậy việc nâng cao ý thức pháp luật ở nước ta đang trở thành nhu cầu cấp thiết

Để tiếp nâng cao ý thức pháp luật trong xã hội thì cần phải xây dựng hệ thống pháp luật hòan chỉnh phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, xã hội để tạo ra một đời sống pháp luật lành mạnh Hiện nay cần tập trung vào một số giải pháp cơ bản sau :

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bằng nhiều hình thức trong

đó việc đưa pháp luật vào nhà trường ở tất cả các cấp học và trình độ đào tạo là giải pháp

có tính chiến lược

- Nâng cao chất lượng họat động của các cơ quan thực thi pháp luật như tóa án, viện kiểm sát, công an, các cơ quan hành chính nhà nước

- Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong mọi lĩnh vực của đời sống XH

- Tạo điều kiện cho nhân dân tham gia quản lý xã hội thông qua các hình thức dân chủ trực tiếp và gián tiếp, các họat động giám sát, phản biện xã hội đối với việc xây dựng pháp luật và thực hiện pháp luật của nhà nước

- Kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, nâng cao trình độ văn hóa của nhân dân

II/ Pháp chế xã hội chủ nghĩa ( Tiết 2 )

1/ Khái niệm pháp chế XHCN :

Pháp chế XHCN là chế độ đặc biệt của đời sống chính trị - xã hội trong đó Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và theo pháp luật Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân; các cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; các thành viên của các tổ chức và mọi công dân đều phải tôn trọng và thực hiện pháp luật một cách nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác; mọi vi phạm pháp luật đều bị xử lý theo pháp luật

2/ Yêu cầu cơ bản của pháp chế XHCN :

- Tôn trọng tính tối cao của Hiến pháp và Luật;

- Đảm bảo tính thống nhất của pháp chế trên quy mô toàn quốc;

- Các cơ quan xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật, bảo vệ pháp luật phải hoạt động một cách tích cực, chủ động và có hiệu quả;

- Không tách rời pháp chế với văn hóa và văn hóa pháp lý

3/ Các biện pháp tăng cường pháp chế XHCN :

Thực tiễn đã chỉ ra rằng muốn tăng cường pháp chế XHCN thì phải tiến hành đồng

bộ cả việc xây dựng hệ thống pháp luật, tổ chức đưa pháp luật vào cuộc sống, kiểm tra xử

lý các vi phạm pháp luật Ở nước ta, các họat động này phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng vì lịch sử đã chứng minh sự lãnh đạo của Đảng luôn giữ vai trò quyết định mọi thắng lợi của cách mạng nước ta và thực chất quá trình tăng cường pháp chế XHCN ở nước ta cũng là quá trình thực hiện hóa đường lối lãnh đạo của Đảng

Cần tiến hành đồng bộ các giải pháp sau :

a/Hoàn thiện hệ thống pháp luật

Pháp luật là cơ sở của pháp chế Có pháp luật thì mới có pháp chế Vì vậy việc hòan thiện hệ thống pháp luật là giải pháp đầu tiên để tăng cường pháp chế Nếu pháp luật không tốt, không phù hợp với xã hội thì khó đi vào cuộc sống

b/ Tích cực tổ chức đưa pháp luật vào cuộc sống.

Pháp luật dù tốt đến đâu cũng không thể tự thân đi vào cuộc sống mà phải thông qua quá trình tổ chức một cách chủ động, tích cực của các chủ thể liên quan Trước hết cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục mọi người nắm được các quy định, hiểu được lợi ích của việc làm theo pháp luật và e ngại những chế tài mà nhà nước dự định áp dụng nếu vi phạm xảy ra, từ đó điều chỉnh hành vi của mình theo những yêu cầu của pháp luật Bên cạnh việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần có kế họach cụ thể và các điều kiện về vật chất cần thiết để thực hiện pháp luật Việc tổng kết tình hình thực hiện pháp luật cũng như nghiên cứu khoa học về pháp lý cũng hết sức quan trọng góp phần đề ra những giải pháp phù hợp với từng giai đọan khác nhau

c/ Giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật.

Trong xã hội bao giờ cũng có những đối tượng chậm nắm bắt các yêu cầu của pháp luật hoặc cố tình chống lại pháp luật, vì vậy muốn pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh thì cần phải có sự giám sát, kiểm tra thường xuyên để phát hiện kịp thời các

hành vi vi phạm để xử lý đúng người, đúng vi phạm, đúng pháp luật Bởi lẽ nơi nào xảy ra

vi phạm pháp luật thì pháp chế ở nơi đó bị phá vỡ, trật tự xã hội bị ảnh hưởng xấu Cũng qua kiểm tra việc thực hiện pháp luật mà phát hiện những quy định không phù hợp để kiến

nghị sửa đội, bổ sung tránh độ chên lệch giữa tính hợp pháp và tính hợp lý trong hành vi của các chủ thể trong xã hội.

Bài thảo luận ( 1 tiết ) Nâng cao ý thức pháp luật Bài kiểm tra ( 1 tiết )

Câu 2 ( 5 điểm)

Trình bày hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của nước ta hiện nay ?

Câu 3 ( 5 điểm)

Trình bày vi phạm pháp luật ?

Bài 5 : LUẬT NHÀ NUỚC - HIẾN PHÁP 1992 ( 2 Tiết )

I/ Luật Nhà nước ( Tiết 1 )

1/ Khái niệm: Luật Hiến pháp là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp

luật Việt Nam, bao gồm tổng thể các QPPL do Nhà nước ban hành hay thừa nhận để điều chỉnh những QHXH quan trọng nhất gắn liền với việc xác định chế độ KT-VH- XH-GD-KH-CN, chính sách quốc phòng và an ninh, địa vị pháp lý của công dân, tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước.

Là một ngành luật chủ đạo trong hệ thống pháp luật, là nguồn trực tiếp của các ngành luật khác, quy định trật tự thiết lập, thay đổi các quy phạm pháp luật của ngành luật khác

Là luật gốc (hay luật mẹ )là trung tâm của các ngành luật khác, là nhân tố đảm bảo

sự thống nhất các ngành luật

2/ Đối tượng, phương pháp điều chỉnh của luật Nhà nước.

a Đối tượng điều chỉnh của Luật Hiến pháp là các QHXH được Luật Hiến pháp

tác động bao gồm các nhóm quan hệ sau:

- Các quan hệ chủ yếu trong lĩnh vực chính trị bao gồm quan hệ giữa Nhà nước với Đảng cộng sản Việt Nam, với nhân dân, với các tổ chức xã hội, với các dân tộc khác, với các Nhà nước khác và với các tổ chức quốc tế

- Các quan hệ trong lĩnh vực kinh tế bao gồm các quan hệ về sở hữu đối với các tư liệu sản xuất chủ yếu; các quan hệ phân phối sản phẩm lao động; các quan hệ về quản

lý trong hoạt động sản xuất kinh doanh và các quan hệ giữa Nhà nước với các thành phần kinh tế tạo nên cơ sở kinh tế của Nhà nước

Theo Hiến pháp 1959 có 4 hình thức sở hữu: Nhà nước, tập thể, người lao động riêng lẻ, nhà tư sản dân tộc.

Theo Hiến pháp 1980: có 2 hình thức sở hữu là Nhà nước và tư nhân, tương ứng

có 2 thành phần kinh tế là Quốc doanh và tập thể (tổ hợp tác, HTX).

Theo Hiến pháp 1992 có 3 hình thức sở hữu là sở hữu Nhà nước (toàn dân), tập thể, tư nhân ( Điều 15-Hiến pháp1992); tương ứng có 5 thành phần kinh tế là: kinh tế quốc doanh (Nhà nước); kinh tế HTX (Tập thể), kinh tế Tư bản tư nhân, kinh tế tư bản Nhà nước và thành phần kinh tế cá thể, hộ gia đình

Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung 2001 bổ sung thêm 02 thành phần kinh tế mới là: thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ (thay thế cho thành phần kinh tế cá thể, Hộ gia đình trước đây) và thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

- Nhóm các quan hệ chủ yếu về văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ.

- Nhóm các quan hệ chủ yếu giữa Nhà nước và công dân trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Tập trung trong nhóm quan hệ này là quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

- Nhóm các quan hệ phát sinh trong quá trình hình thành và hoạt động của cơ quan Nhà nước

b Phương pháp điều chỉnh

Phương pháp điều chỉnh của Luật Hiến pháp là những cách thức mà Nhà nước tác động đến các QHXH thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật Hiến pháp nhằm thiết lập một trật tự nhất định phù hợp với ý chí Nhà nước

Quan hệ xã hội liên quan đến việc tổ chức quyền lực nhà nước là những quan hệ

xã hội rất quan trọng, là những quan hệ có tính chất cơ sở cho mọi quan hệ xã hội khác

Do đó, với tư cách là một ngành luật công pháp quốc nội, Luật Hiến pháp thường sử

dụng phương pháp định nghĩa, bắt buộc, quyền uy để điều chỉnh các quan hệ xã hội.

II/ Một số nội dung cơ bản của hiến pháp năm 1992 (Tiết 2)

1 MỘT SỐ CHẾ ĐỊNH CƠ BẢN CỦA LUẬT HIẾN PHÁP

a Chế độ chính trị nước CHXHCN Việt Nam.

 Khái niệm chế độ chính trị.

Chế độ chính trị thực chất là chế độ thực hiện quyền lực Nhà nước Chế độ chính trị được hiểu dưới khía cạnh khác nhau Chế độ chính trị theo bình diện là một chế định

của luật Nhà nước; là một chế định cơ bản của Luật Nhà nước vì nó là nền tảng của các chế định khác của Luật Nhà nước Dưới bình diện đó chế định "Chế độ chính trị" qui định những vấn đề sau: bản chất của Nhà nước; mục đích của chế độ chính trị; các hình thức nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước; tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị; những nguyên tắc cơ bản của chế độ chính trị; chính sách đoàn kết toàn dân và đường lối dân tộc.

 Bản chất và mục đích của Nhà nước CHXHCN Việt Nam.

Bản chất của Nhà nước CHXHCN Việt Nam

Bản chất của Nhà nước CHXHCN Việt Nam được qui định tại Điều 2 Hiến pháp

1992: "Nhà nước CHXHCN Việt Nam là Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân do

nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức Quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp".

Như vậy, bản chất của Nhà nước CHXHCN Việt Nam trước hết được thể hiện là Nhà nước pháp quyền XHCN Bản chất Nhà nước pháp quyền XHCN được thể hiện ở những đặc trưng sau:

- Nhà nước đang xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, trong đó Hiến pháp

và các luật đóng vai trò tối thượng Mọi cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức kinh

tế và mọi công dân đều phải tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật và bình đẳng trước pháp luật

- Là Nhà nước trong đó không chỉ có công dân có trách nhiệm đối với Nhà nước,

mà Nhà nước phải có trách nhiệm đối với công dân

- Là Nhà nước trong đó các quyền tự do, dân chủ và lợi ích chính đáng của con người được pháp luật bảo vệ, mọi hành vi VPPL, xâm phạm các quyền tự do dân chủ

và lợi ích chính đáng của con người đều bị nghiêm trị

- Là Nhà nước trong đó quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phân công phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và

Việt Nam Nhân dân có quyền quyết định mọi vấn đề quan trọng của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội.

- Nhà nước CHXHCN Việt Nam là Nhà nước của tất cả các dân tộc trên lãnh thổ Việt Nam, là biểu hiện tập trung của khối đại đoàn kết các dân tộc anh em

- Nhà nước CHXHCN Việt Nam được tổ chức và hoạt động trên cơ sở nguyên tắc bình đẳng trong các mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân

- Nhà nước CHXHCN Việt Nam mang tính nhân đạo sâu sắc, tôn trọng các giá trị con người

- Nhà nước CHXHCN Việt Nam có chính sách và hoạt động đối ngoại thể hiện khát vọng hòa bình của nhân dân Việt Nam, thể hiện mong muốn hợp tác trên tinh thần hòa bình, hữu nghị, cùng có lợi với tất cả các quốc gia.Mục đích của Nhà nước CHXHCN Việt Nam

Mục đích của Nhà nước CHXHCN Việt Nam là xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN, thúc đẩy sự phát triển đất nước về mọi mặt làm cho dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc,

có điều kiện phát triển toàn diện

 Các hình thức thực hiện quyền lực nhân dân.

- Khái niệm quyền lực nhân dân.

Quyền lực nhân dân là một phạm trù chính trị chỉ ưu thế tuyệt đối và vai trò quyết định của nhân dân trong quản lý xã hội Khái niệm này đối lập với khái niệm quân quyền dùng để chỉ quyền lực tuyệt đối của cá nhân

Nguyên tắc tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân được qui định tại Điều 2 Hiến pháp 1992 có nghĩa là: Quyền lực Nhà nước hoàn toàn thuộc về nhân dân Việt Nam Quyền lực Nhà nước không thể thuộc về một đẳng cấp, một tổ chức xã hội hay một nhóm người nào cả Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân Việt Nam Nhân dân có toàn quyền quản lý tất cả các công việc của Nhà nước và xã hội, giải quyết tất cả các công việc có liên quan đến vận mệnh quốc gia, đến đời sống chính trị, kinh tế, xã hội, tư tưởng của toàn dân tộc Nhân dân có quyền tự do thể hiện ý chí của mình và thông qua các đại biểu của mình ở Quốc hội biến ý chí đó thành ý chí Nhà nước, thành những QPPL, buộc mọi thành viên trong xã hội phải thực hiện

- Các hình thức thực hiện quyền lực nhân dân.

Có hai hình thức thực hiện quyền lực nhân dân Đó là hình thức dân chủ đại diện và hình thức dân chủ trực tiếp

+ Hình thức dân chủ đại diện:

Điều 6 Hiến pháp1992 qui định: "Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông

qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân (HĐND) là những cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân"

Quốc hội là cơ quan đaị diện cao nhất của nhân dân do nhân dân cả nước trực tiếp bầu

ra Quốc hội là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất thay mặt cho nhân dân cả nước giải quyết những công việc quan trọng nhất của đất nước HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương do nhân dân địa phương trực tiếp bầu ra, giải quyết những công việc quan trọng ở địa phương, bảo đảm sự phát triển toàn diện của địa phương và hoàn thành những nhiệm vụ mà cơ quan Nhà nước cấp trên giao cho

và đặc biệt HĐND phải báo cáo công việc của mình trước nhân dân và chịu sự giám sát cuả nhân dân Nhân dân có quyền khiếu nại, tố cáo mọi hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cá nhân, tổ chức nào làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước cũng như mọi công dân

 Hệ thống chính trị của nước CHXHCN Việt Nam.

Theo Hiến pháp 1992, hệ thống chính trị nước CHXHCN Việt Nam bao gồm: Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước CHXHCN Việt Nam, Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các

tổ chức thành viên như: Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản HCM hoạt động trên cơ sở lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân với đội ngũ trí thức làm nền tảng dưới sự lãnh đạo của ĐCS Việt Nam để thực hiện đầy đủ quyền lực nhân dân

- Vị trí, vai trò của Đảng cộng sản Việt Nam trong hệ thống chính trị.

ĐCS Việt Nam là một bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị, nằm trong hệ thống chính trị nhưng Đảng là hạt nhân lãnh đạo của hệ thống chính trị Sự lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị là một nguyên lý của XHCN nói chung và của nước ta nói riêng Điều 4 Hiến pháp1992 khẳng định: ĐCS Việt Nam là lực lượng lãnh đạo đối với Nhà nước và xã hội Sự lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị mang tính định hướng, tạo điều kiện để Nhà nước và các tổ chức thành viên của hệ thống

chính trị có cơ sở để chủ động, sáng tạo trong tổ chức và hoạt động bằng những công

cụ, phương pháp và biện pháp cụ thể của mình Phương pháp lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị là phương pháp dân chủ, giáo dục, thuyết phục và dựa vào uy tín, năng lực của các đảng viên và tổ chức Đảng

- Vị trí, vai trò của Nhà nước trong hệ thống chính trị.

Nhà nước là một bộ phận hợp thành trong hệ thống chính trị nhưng nó luôn luôn đứng ở vị trí trung tâm của hệ thống đó và giữ vai trò quan trọng, là công cụ để thực hiện quyền lực nhân dân, giữ gìn trật tự kỷ cương và bảo đảm công bằng xã hội Sở dĩ Nhà nước có một vai trò quan trọng như vậy bởi vì quyền lực Nhà nước là trung tâm của quyền lực chính trị; tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị luôn luôn phải dựa trên cơ sở của pháp luật do Nhà nước ban hành; hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị phụ thuộc rất nhiều vào sức mạnh và hiệu lực quản lý Nhà nước Bằng sức mạnh quyền lực và sức mạnh vật chất của mình Nhà nước tạo điều kiện để các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị thực hiện tốt nhiệm vụ của mình

So với các thành viên khác trong hệ thống chính trị, Nhà nước CHXHCN Việt Nam

có những đặc trưng cơ bản sau:

- Nhà nước là người đại diện chính thức cho các giai cấp, tầng lớp trong xã hội, có quyền quản lý toàn bộ dân cư trong phạm vi lãnh thổ và quản lý mọi công dân Việt Nam trong cũng như ngoài lãnh thổ

- Nhà nước là chủ thể của quyền lực chính trị, là tổ chức chính trị thể hiện tập trung nhất quyền lực nhân dân Nhà nước là tổ chức chính trị bao trùm toàn bộ xã hội, có bộ máy đặc biệt thực thi quyền lực nhân dân

- Nhà nước có sức mạnh cưỡng chế toàn diện, có hiệu lực nhất, thông qua đó đề duy trì trật tự và ổn định xã hội

- Nhà nước ban hành và sử dụng pháp luật để quản lý xã hội Nhờ có pháp luật mà mọi chủ trương, chính sách của Nhà nước được triển khai một cách rộng rãi và thống nhất trong phạm vi lãnh thổ

- Nhà nước có đầy đủ các phương tiện cần thiết để thực hiện quyền lực chính trị của mình đồng thời bảo trợ cho các thành viên khác trong hệ thống chính trị

- Nhà nước là thiết chế chính trị duy nhất trong hệ thống chính trị có chủ quyền quốc gia Nhà nước có quyền tối cao trong việc quyết định những vấn đề đối nội và đối ngoại của đất nước Nhà nước là thiết chế chính trị duy nhất trong hệ thống chính trị được coi là chủ thể cuả công pháp quốc tế

Tất cả những đặc trưng trên là ưu thế riêng của Nhà nước CHXHCN Việt Nam

so với các thành viên khác trong hệ thống chính trị, chúng qui định vai trò trung tâm của Nhà nước trong hệ thống chính trị

- Vị trí, vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị.

Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của nó như: Liên đoàn lao động, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân; Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên là các bộ phận

hợp thành hệ thống chính trị Điều 9 Hiến pháp 1992 qui định: "Mặt trận tổ quốc VN và

các tổ chức thành viên của nó là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân" MTTQVN

và các tổ chức thành viên phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân, giáo dục và động viên nhân dân thi đua xây dựng và bảo vệ tổ quốc MTTQVN và các tổ chức thành viên có vai trò quan trọng trong việc thực hiện quyền lực nhân dân và Điều đó được thể hiện trên các mặt sau đây:

- Tham gia thành lập các cơ quan Nhà nước MTTQVN chủ trì trong việc hiệp thương với các tổ chức xã hội khác để giới thiệu người ra ứng cử đại biểu Quốc hội và HĐND Đại diện MTTQVN và các tổ chức thành viên là những thành viên trong các tổ chức bầu cử MTTQVN còn có quyền đề nghị các cơ quan quyền lực Nhà nước bãi nhiệm các đại biểu không xứng đáng đồng thời tham gia việc bãi nhiệm đó MTTQVN còn có quyền giới thiệu người để HĐND bầu làm Hội thẩm nhân dân của TAND cùng cấp

- Tham gia xây dựng pháp luật MTTQVN và các tổ chức thành viên có quyền trình dự án luật trước Quốc hội và trình dự án Pháp lệnh trước UBTVQH Ngoài ra MTTQVN và các tổ chức thành viên còn tổ chức và tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến các dự thảo luật quan trọng khi Nhà nước đưa ra lấy ý kiến nhân dân

Tham gia quản lý Nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, tham gia tuyên truyền pháp luật, giáo dục công dân ý thức chấp hành pháp luật,

đấu tranh bảo vệ pháp luật, bảo vệ các quyền tự do, dân chủ của công dân

b Chế độ kinh tế nước CHXHCN Việt Nam :

- Mục tiêu: Làm cho dân giàu, nước mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân

- Phương hướng: Nhà nước xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ trên cơ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nhà nước thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

+ Chủ thể của sở hữu toàn dân:

- Nhà nước là chủ thể duy nhất của sở hữu toàn dân;

- Quyền sử dụng: Cơ quan, tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao quyền sử dụng

+ Khách thể của sở hữu toàn dân: Điều 17 – Hiến pháp 1992

- Bao gồm: Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển, … (Sinh viên xem Điều 17 – Hiến pháp 1992)

- Những tài sản khác theo quy định của pháp luật

+ Cơ sở hình thành sở hữu toàn dân:

- Tiếp thu tài sản của Nhà nước cũ để lại;

- Tịch thu, trưng thu tài sản phi pháp;

- Thu thuế;

- Quốc hữu hóa;

- Chuyển hóa từ hình thức sở hữu khác;

- Tích lũy từ nguồn vốn hiện có;

- Sự giúp đỡ không hoàn lại của các nước

- Sở hữu tập thể:

+ Khái niệm:

Sở hữu tập thể là sở hữu của các hợp tác xã hoặc các hình thức kinh tế tập thể ổn định khác do cá nhân, hộ gia đình góp vốn, góp sức cùng hợp tác sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, cùng có lợi để thực hiện mục đích chung đươc quy định trong điều lệ

+ Chủ thể của sở hữu tập thể:

- Tư liệu sản xuất: Trâu, bò, máy móc, nhà xưởng, …

- Tư liệu sinh hoạt: Nhà ở, phương tiện đi lại

+ Căn cứ hình thành:

- Đóng góp tự nguyện của các thành viên;

- Nâng cao hiệu quả kinh tế, mở rộng sản xuất;

- Hỗ trợ của nhà nước và bên ngoài

- Sở hữu tư nhân:

+ Khái niệm:

Sở hữu tư nhân là hình thức sở hữu của cá nhân đối với tài sản hợp pháp của mình

Sở hữu tư nhân bao gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ và sở hữu tư bản tư nhân

+ Chủ thể của sở hữu tư nhân:

Chủ thể của sở hữu tư nhân là công dân

+ Khách thể của sở hữu tư nhân: Điều 58 – Hiến pháp 1992

- Vốn;

- Tư liệu sản xuất: Trâu, bò, máy móc, nhà xưởng, …

- Tư liệu sinh hoạt: Nhà ở, phương tiện đi lại

- Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân:

Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân hình thành dựa trên sở hữu tư nhân Là kinh tế của những người không phải là cán bộ, công nhân, viên chức nhà nước tại chức hoặc xã viên hợp tác xã, có vốn, tư liệu sản xuất, kỹ thuật chuyên môn và sức lao động đứng ra sản xuất kinh doanh dưới hình thức hộ cá thể, hộ tiểu thủ công nghiệp, xưởng, cửa hàng, xí nghiệp, …

- Thành phần kinh tế tư bản nhà nước:

Thành phần kinh tế tư bản nhà nước là sự hợp tác để sản xuất kinh doanh giữa nhà nước với các tổ chức kinh tế và cá nhân (trong nước và ngoài nước) trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi

- Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài:

Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là thành phần kinh tế do cá nhân, tổ chức nước ngoài bỏ vốn đầu tư

c Chế độ văn hoá, giáo dục

- Chính sách văn hoá: Nhà nước và xã hội bảo tồn, phát triển nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; kế thừa và phát huy những giá trị của nền văn hiến các dân tộc Việt Nam, tư tưởng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; tiếp thu tinh hoa, văn hoá nhân loại; phát huy mọi tài năng sáng tạo trong nhân dân (Điều 30)

- Chính sách giáo dục: “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu Nhà nước và xã hội phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân; đào tạo những người lao động có nghề, năng động và sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên, góp phần cho dân giàu, nước mạnh, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc”

d Khái niệm quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân.

- Quyền cơ bản: là khả năng của mỗi công dân được tự do lựa chọn hành động

Khả năng đó được Nhà nước ghi nhận trong Hiến pháp và bảo đảm thực hiện bằng quyền lực Nhà nước

- Nghĩa vụ cơ bản: của công dân là sự tất yếu phải hành động của mỗi công dân vì

lợi ích của toàn thể Nhà nước và xã hội Sự tất yếu đó được Nhà nước qui định trong Hiến pháp và bảo đảm thực hiện bằng quyền lực Nhà nước

Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân là cơ sở chủ yếu để xác định địa vị pháp lý của công dân, là cơ sở đầu tiên cho mọi quyền và nghĩa vụ khác của công dân được các ngành luật khác ghi nhận Cơ sở phát sinh duy nhất của các quyền và nghĩa vụ cơ bản

của công dân là công dân đó có quốc tịch Việt Nam Còn cơ sở phát sinh các quyền và nghĩa vụ khác của công dân là sự tham gia của họ vào các quan hệ pháp luật hoặc các

sự kiện pháp lý

 Những nguyên tắc Hiến pháp về quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân.

* Nguyên tắc tôn trọng các quyền con người

* Nguyên tắc quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân

* Nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật

* Nguyên tắc nhân đạo XHCN

* Nguyên tắc về tính hiện thực của các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

 Phân loại các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân.

* Các quyền về chính trị.

Công dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước và địa phương, kiến nghị với cơ quan Nhà nước, biểu quyết khi Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân (điều 53); quyền bầu cử và ứng cử vào các cơ quan quyền lực Nhà nước (điều 54); quyền khiếu nại - tố cáo (điều 74)

Đây là những quyền chính trị quan trọng của công dân, bảo đảm cho công dân thực hiện quyền làm chủ Nhà nước và xã hội, bảo đảm quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân

* Các quyền về kinh tế, văn hóa, xã hội.

Quyền lao động (điều 55); quyền tự do kinh doanh theo qui định của pháp luật (điều 57); quyền sở hữu đối với TLSX và tư liệu sinh hoạt (điều 58); quyền học tập (điều 59); quyền nghiên cứu khoa học, phát minh, sáng chế (điều 60); quyền được hưởng chế độ bảo vệ sức khỏe (điều 61); quyền xây dựng nhà ở theo qui hoạch và pháp luật (điều 62); quyền trẻ em được Nhà nước và xã hội bảo vệ, chăm sóc và giáo dục (điều 65)

Trong số các quyền về kinh tế, văn hóa, xã hội có quyền tự do kinh doanh theo qui định của pháp luật lần đầu tiên mới được qui định trong lịch sử lập Hiến Việt Nam đã góp phàn dân chủ đời sống xã hội

* Các nghĩa vụ cơ bản của công dân.

Nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc (điều 77); nghĩa vụ tôn trọng và bảo vệ tài sản của Nhà nước và lợi ích công cộng (điều 78); nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp và pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, giữ gìn bí mật quốc gia, chấp hành những qui tắc sinh hoạt cộng đồng (điều 79); nghĩa vụ đóng thuế và lao động công ích (điều 80)

2 Bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam.

Khái niệm: Bộ máy Nhà nước bao gồm các cơ quan Nhà nước từ trung ương

đến đại phương, liên kết chặt chẽ với nhau tạo thành một thể thống nhất, một hệ thống các cơ quan Nhà nước Bộ máy Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc luật định

Bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam bao gồm 4 hệ thống sau:

- Hệ thống các cơ quan quyền lực (Cơ quan đại diện): Quốc hội, HĐND các cấp

do nhân dân trực tiếp bầu ra thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực Nhà nước

- Hệ thống cơ quan quản lý (các cơ quan hành chính): Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, các cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các cấp và các cơ quan thuộc UBND

- Hệ thống cơ quan xét xử: TAND các cấp (TANDTC; TAND cấp tỉnh, TAND cấp huyện và TAQS các cấp)

- Hệ thống các cơ quan kiểm sát: VKĐNTC, VKSND cấp tỉnh, VKSND cấp huyện, VKSQS các cấp Các cơ quan này có chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp và thực hiện quyền công tố

- Ngoài ra, còn có chế định Nguyên thủ quốc gia - Chủ tịch nước - thay mặt Nhà nước về đối nội và đối ngoại

a Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam.

Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam là những phương hướng mang tính chủ đạo trong quá trình tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam được xác định trong Hiến pháp và các đạo luật về

tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước Bao gồm các nguyên tắc sau:

* Nguyên tắc tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân:

Hiến pháp 1992 qui định: Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội và HĐND Quốc hội và HĐND bao gồm các đại biểu của nhân dân do nhân dân bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực Nhà nước; quyết định những vấn đề quan trọng nhất của đất nước và địa phương

Ngoài ra nhân dân còn trực tiếp thực hiện quyền lực Nhà nước bằng nhiều cách khác nhau như: nhân dân trực tiếp tham gia vào công việc quản lý Nhà nước; tham gia thảo luận Hiến pháp và luật; trực tiếp bầu ra các đại biểu Quốc hội và HĐND; giám sát hoạt động của đại biểu Quốc hội và HĐND; bãi nhiệm các đại biểu này khi học không

còn xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân; bỏ phiếu trưng cầu dân ý về những vấn

đề quan trọng thuộc nhiệm vụ quyền hạn của Nhà nước

* ĐCS Việt Nam lãnh đạo đối với Nhà nước (điều 4 Hiến pháp1992)

Nội dung nguyên tắc đó thể hiện ở việc Đảng định hướng sự phát triển về tổ chức

bộ máy Nhà nước; giới thiệu, bồi dưỡng cán bộ ưu tú để nhân dân lựa chọn bầu hoặc để các cơ quan Nhà nước đề bạt bổ nhiệm giữa các vị trí quan trọng trong bộ máy Nhà nước; Đảng vạch ra phương hướng xây dựng Nhà nước, giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước; Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua các đảng viên, các tổ chức Đảng trong các cơ quan Nhà nước, thông qua công tác tuyên truyền, vận động quần chúng trong bộ máy Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước nhưng mọi tổ chức của Đảng phải hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và luật

* Nguyên tắc tập trung dân chủ (điều 6 Hiến pháp1992)

Bản chất của nguyên tắc này thể hiện sự thống nhất biện chứng giữa chế độ tập trung lợi ích của Nhà nước, sự trực thuộc, phục tùng của các cơ quan Nhà nước cấp dưới trước các cơ quan Nhà nước cấp trên và chế độ dân chủ, tạo điều kiện cho việc phát triển sự sáng tạo, chủ động và quyền tự quản của các cơ quan Nhà nước cấp dưới.Tập trung và dân chủ là hai mặt của một thể thống nhất kết hợp hài hòa với nhau Nếu chỉ chú trọng sự tập trung thì dễ dẫn đến chuyên quyền, độc đoán, mất dân chủ Nhưng nếu chỉ chú trọng phát triển dân chủ mà không bảo đảm sự tập trung thì dễ dẫn đến tình trạng vô Chính phủ, cục bộ địa phương Để đảm bảo thực hiện tốt nguyên tắc này đòi hỏi trong tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước phải đáp ứng các yêu cầu sau:

- Bộ máy Nhà nước phải do nhân dân xây dựng nên Nhân dân thông qua bầu cử để lựa chọn những đại biểu xứng đáng, thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực Nhà nước, chịu trách nhiệm trước nhân dân và phục vụ lợi ích của nhân dân

- Quyết định của cấp trên, của TW buộc cấp dưới, địa phương phải thực hiện Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, cấp dưới, địa phương có quyền phản ánh những kiến nghị của mình đối với cấp trên, TW; có quyền sáng kiến trong quá trình thực hiện cho phù hợp với tình hình, đặc điểm của đơn vị, địa phương

- Những vấn đề quan trọng cuả cơ quan Nhà nước phải được đưa ra thảo luận tập thể và quyết định theo đa số

* Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết và giúp đỡ giữa các dân tộc (điều 5 Hiến

pháp1992).

Thực hiện nguyên tắc này trong tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước đòi hỏi, tất cả các dân tộc phải có đại diện của mình trong các cơ quan Nhà nước, đặc biệt trong QH và HĐND các cấp Các cơ quan Nhà nước phải xuất phát từ lợi ích của nhân dân, của các dân tộc, bảo đảm sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ giữa các dân tộc Nhà nước có chính sách ưu tiên, giúp đỡ để các dân tộc ít người mau đuổi kịp trình

độ phát triển chung của toàn xã hội

Bên cạnh đó, Nhà nước nghiêm trị những hành vi miệt thị, gây chia rẽ, hằn thù giữa các dân tộc cũng như bất cứ hành vi nào lợi dụng chính sách dân tộc để phá hoại

an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và chính sách đại đoàn kết dân tộc của Đảng, Nhà nước ta

* Nguyên tắc pháp chế XHCN (điều 12 Hiến pháp 1992)

b Các bộ phận cấu thành bộ máy Nhà nước.

* Quốc hội: "Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan

quyền lực Nhà nước cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản về đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước, những nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước, về quan hệ xã hội

và hoạt động của công dân Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của cơ quan Nhà nước" (điều 83 Hiến pháp 1992)

Quốc hội của nước ta có cơ cấu một viện, bao gồm không quá 500 đại biểu do nhân dân toàn quốc bầu ra bằng cuộc phổ thông đầu phiếu Quốc hội có nhiệm kỳ 5 năm

Kỳ họp là hình thức hoạt động chủ yếu của Quốc hội Quốc hội họp mỗi năm

ít nhất 2 lần do UBTVQH triệu tập Giữa 2 kỳ họp, nhiệm vụ và quyền hạn của Quốc hội do UBTVQH đảm nhiệm Thành phần của UBTVQH gồm: chủ tịch Quốc hội, các phó chủ tịch Quốc hội và các Ủy viên

Để thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Quốc hội thành lập các Ủy ban và Hội đồng chuyên môn Các Ủy ban và Hội đồng chuyên môn có nhiệm vụ thẩm tra trước các dự án luật và kiểm tra việc thực hiện các quyết định của Quốc hội Hiện nay Quốc hội có 7 Ủy ban gồm: Uỷ ban pháp luật, kế hoạch và ngân sách, quốc phòng

và an ninh, văn hóa - giáo dục, các vấn đề xã hội, khoa học, công nghệ và môi trường

và 1 Hội đồng (Hội đồng dân tộc)

• Chủ tịch nước (CTN): "CTN là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt Nhà nước về đối nội

và đối ngoại", CTN do do Quốc hội bầu ra trong số các đại biểu Quốc hội vì vậy phải chịu

trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ của CTN theo nhiệm kỳ của Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, CTN tiếp tục làm việc cho đến khi Quốc hội khóa mới bầu ra CTN mới

- Về mặt đối ngoại, CTN có quyền:triệu hồi các đại sứ đặc mệnh toàn quyền của Việt Nam ở nước ngoài, tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài, ký kết các Điều ước quốc tế

- Về mặt đối nội: CTN có quyền đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó CTN, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án TANDTC,viện trưởng VKSNDTC; căn cứ vào Nghị quyết của Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và các Phó Chánh án TANDTC, các phóviện trưởng VKSNDTC, các Thẩm phán TANDTC, các kiểm sátviên VKSNDTC; quyết định phong hàm, cấp trong lực lượng vũ trang, ngoại giao và các cấp khác của Nhà nước, có quyền thống lĩnh các lực lượng vũ trang, lãnh đạo Hội đồng Quốc phòng và an ninh

- CTN có phó CTN giúp việc; Phó CTN do Quốc hội bầu ra trong số đại biểu Quốc hội

• Chính phủ (Chính phủ): "Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành

chính Nhà nước cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam" Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác với Quốc hội, UBTVQH, CTN

Chính phủ gồm có Thủ tướng, các Phó thủ tướng, các Bộ trưởng Ngoài Thủ tướng, các thành viên khác không nhất thiết phải là đại biểu Quốc hội Nhiệm kỳ của Chính phủ theo nhiệm kỳ của Quốc hội

Với tư cách là cơ quan chấp hành của Quốc hội, Chính phủ tổ chức thực hiện các văn bản luật và nghị quyết của Quốc hội Với tư cách là cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất, Chính phủ được quyền điều hành toàn bộ bộ máy hành chính Nhà nước từ

TW đến cơ sở Thủ tướng là người lãnh đạo Chính phủ, đứng đầu bộ máy hành pháp Thủ tướng có nhiệm vụ và quyền hạn sau:

+ Đề nghị Quốc hội thành lập, bãi bõ các Bộ, lựa chọn các Phó thủ tướng, các

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ để đề nghi Quốc hội bầu

+ Phê chuẩn việc bầu cử Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và thành viên UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW

+ Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bõ những quyết định, chỉ thị, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, quyết định, chỉ thị của UBND và HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc TW trái với Hiến pháp, luật và văn bản pháp luật của các cơ quan Nhà nước cấp trên