BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ LAN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BÍ THƯ ĐOÀN CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ng[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ LAN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BÍ THƯ ĐỒN CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ LAN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BÍ THƯ ĐỒN CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học TS PHAN VĂN TUẤN Nghệ An - 2021 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Bước vào thời kỳ mới, Đoàn tiếp tục phát huy truyền thống quý báu dân tộc chất tốt đẹp mình, xây dựng hệ niên Việt Nam giàu lòng yêu nước, tự cường dân tộc; kiên định lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật, sống có văn hóa, cộng đồng; có lực, lĩnh hội nhập quốc tế; có sức khỏe, tri thức, kỹ tác phong công nghiệp lao động tập thể, trở thành công dân tốt đất nước; xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học công nghệ tiên tiến, vươn lên ngang tầm thời đại Vì lẽ tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh ln giữ vai trị quan trọng niên giai đoạn lịch sử, đặc biệt tổ chức đồn cấp sở Với vị trí quan trọng hệ thống tổ chức đoàn, tổ chức Đoàn cấp sở tảng Đoàn, cầu nối tổ chức đoàn với đoàn viên, niên, tổ chức đồn với hệ thống trị địa phương; nơi trực tiếp tổ chức cho đoàn viên, niên thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chủ trương, phương hướng hoạt động Đoàn; chỗ dựa vững đồn viên, niên thơng qua việc tập hợp, giải phản ánh tâm tư, nguyện vọng đoàn viên, niên Đảng, Nhà nước, với tổ chức đồn Với vị trí, vai trị quan trọng đó, tổ chức đồn cấp sở ln nhận thức giáo dục niên nhiệm vụ hệ thống trị, tổ chức đồn cấp sở nơi trực tiếp thực nhiệm vụ Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Đồn sở ln vững mạnh, tảng vững cơng tác đồn kết, tập hợp niên sở, góp phần xây dựng tổ chức Đồn ngày vững mạnh cơng tác nâng cao chất lượng bí thư đồn thang niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp sở coi nội dung quan trọng cơng tác Đồn nhằm phát huy vai trị trách nhiệm Bí thư Đồn cấp sở việc thực nhiệm vụ Phát huy truyền thống đồn kết, sáng tạo, vượt khó, xung kích tuổi trẻ quê hương Bác Hồ kính u Trong nhiệm kỳ qua, Bí thư Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở huyện Nam Đàn nỗ lực rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ công tác tác phong làm việc người bí thư Đồn cấp sở để tăng cường xây dựng củng cố tổ chức Đoàn sở, mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp niên, đưa hoạt động cơng tác Đồn phong trào niên không ngừng phát triển lớn mạnh mặt Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt Bí thư Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở huyện Nam Đàn bộc lộ hạn chế chất lượng công tác tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, niên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở huyện Nam Đàn cịn cứng nhắc, rập khuôn; phương thức tổ chức hoạt động đồn sở cịn mang tính hình thức, chưa phù hợp nhu cầu, nguyện vọng ÐVTN; công tác quản lý thiếu chặt chẽ, buông lỏng dần bị "thả trơi" Bên cạnh đó, số xã địa bàn huyện, bí thư đồn thường kiêm nhiệm chức danh, kinh nghiệm hoạt động hạn chế, thiếu kỹ phong trào thực tiễn Cùng với đó, việc chọn nguồn, đào tạo, đánh giá, đề bạt, xây dựng bí thư đồn "có tâm, có tầm" chưa trọng, thiếu chuyên nghiệp không thành hệ thống Vì vậy, nhiều bí thư Ðồn khơng đào tạo theo chuẩn, mà tự mày mò làm phong trào để dần tích lũy kinh nghiệm Trong đó, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Bí thư đồn sở lại đơn điệu, dàn trải, nặng lý thuyết; đội ngũ báo cáo viên kỹ truyền đạt cịn hạn chế, máy móc, kiến thức chưa tồn diện Dẫn tới việc lớp bồi dưỡng trở thành "đến hẹn lại lên", cán Ðồn sau bồi dưỡng khơng thể vận dụng học vào thực tế, chất lượng sinh hoạt tổ chức đoàn sở tiếp tục "dậm chân chỗ"… Làm nâng cao lực lãnh đạo, tạo đột phá công tác cán bộ, để bí thư Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp sở huyện Nam Đàn trở thành cánh tay đắc lực hệ thống tổ chức Đoang TNCS Hồ Chí Minh? Trước yêu câu thiết nay, định chọn đề tài “Nâng cao chất lượng bí thư Đồn cấp sở địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” làm Luận văn thạc sỹ khoa học trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng bí thư Đoàn nhiều nhà khoa học, nhiều cán lãnh đạo quan tâm nghiên cứu thể viết, cơng trình nghiên cứu Có thể nêu số đề tài khoa học cấp Bộ thực Trung ương Đoàn thời gian qua: “Xác định cấu, tiêu chuẩn, chế độ sách đội ngũ bí thư Đồn cấp sở, hội điều kiện công đổi mới” (2012 Phạm Đình Nghiệp làm chủ nhiệm), “Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh với việc tạo nguồn nhân lực trẻ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước” (2015 Phạm Đình Nghiệp làm chủ nhiệm), “Những giải pháp thực tiễn cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộm đồn sở thời kỳ mới” (2018 - Nguyễn Trọng Tiến làm chủ nhiệm), Ban Tổ chức Trung ương Đoàn tổ chức Hội thảo: “Cơng tác bí thư Đồn cấp sở thời kỳ mới” Hội thảo đánh giá thực trạng cơng tác bí thư Đồn cấp sở thời gian qua từ cấp Trung ương đến cấp sở, đồng thời, đưa giải pháp để đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư Đoàn cấp sở giai đoạn Những đề tài luận văn nghiên cứu của: Vũ Hoàng Đơng, Nâng cao chất lượng bí thư Đồn TNCS HCM xã địa bàn huyện Can lộc, tỉnh Hà Tĩnh, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Hà Nội, 2013;Trong cơng trình trên, tác giả luận giải làm rõ vấn đề công tác niên nâng cao chất lượng bí thư Đồn địa phương sở; vấn đề lý luận thực tiễn bí thư Đồn; đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bí thư Đồn sở giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bí thư Đoàn cấp sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác đồn phong trào niên tình hình Đặng Duy Quân, “Nâng cao chất lượng Bí thư Đồn cấp sở huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn nay” , luận văn thạc sĩ học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng, hoạt động nâng cao chất lượng bí thư Đồn cấp sở xã địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình Trong đó, Luận văn tập trung vào việc đánh giá thực trạng chất lượng bí thư Đoàn cấp sở giai đoạn 2010 -2014 đề xuất giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2020 Đặng Đức Hùng, “Xây dựng đội ngũ bí thư Đồn cấp sở sở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ trị học Đại học Quốc Gia Hà Nội (2015), Trên sở nghiên cứu thực trạng đội ngũ bí thư Đồn cấp sở sở Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa thời gian vừa qua, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ bí thư Đồn cấp sở sở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đáp ứng địi hỏi cơng tác Đồn giai đoạn Nguyễn Thị Thanh Minh(2014) “Nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư Đồn sở cấp sở Thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” Luận văn thạc sỹ trị học, trường Đại học Vinh Đề tài sựa Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ bí thư Đồn sở cấp sở Thị xã Cửa Lị, tỉnh Nghệ An để đề xuất 06 giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bí thư Đoàn sở cấp sở Thị xã Cửa Lị, tỉnh Nghệ An giai đoạn Ngồi ra, cịn có viết điển hình như: Đỗ Văn Tuấn, Nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư Chi đoàn địa bàn dân cư huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An, Tạp chí Thanh niên Quân đội, số 11/2013; Phạm Gia Cư, Về xây dựng bí thư Đồn đơn vị sở quân đội nay, Tạp chí Thanh niên, số 22/2014; Ngơ Bích Ngọc, Nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức sở Đảng Đoàn Thanh niên trường Đại học, Cao đẳng Hà Nội(2014), Tạp chí Xây dựng Đảng (số 3) Nguyễn Đức Luận, Chú trọng nâng cao chất lượng cán tổ chức sở Đồn, (2018), Tạp chí Thanh niên, (16) Những cơng trình, đề tài góc độ tiếp cận khác đề cập khía cạnh có liên quan đóng góp định phương diện lý luận, thực tiễn vai trị bí thư Đồn cơng tác bí thư Đồn cấp sở địa phương năm gần đây; khẳng định vai trò phát huy vai trò bí thư Đồn địa phương Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu, giải cách tồn diện, có hệ thống nâng cao chất lượng bí thư Đồn cấp sở huyện Nam Đàn Do vậy, vấn đề nghiên cứu “Nâng cao chất lượng bí thư Đồn cấp sở địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” khơng trùng lặp với cơng trình khoa học nghiệm thu, cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận giải vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bí thư Đồn cấp sở huyện Nam Đàn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ lý luận cơng tác Đồn chất lượng bí thư Đồn cấp sở - Đánh giá thực trạng chất lượng bí thư Đồn cấp sở huyện Nam Đàn - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng bí thư Đồn cấp sở huyện Nam Đàn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng bí thư Đồn cấp sở huyện Nam Đàn 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ an - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu giai đoạn 2015 -2020 - Phạm vu nội dung: Nâng cao chất lượng bí thư Đồn cấp sở huyện Nam Đàn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn sử dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam cán bộ, cơng tác cán bộ, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp sau: Tài liệu thứ cấp thu thập dựa vào tài liệu cơng bố sách, báo, tạp chí, niêm giám thống kê, báo cáo tổng kết địa phương trang thông tin điện tử thức quan, tổ chức Các số liệu liên quan đến luận văn thu thập huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An Các tài liệu thứ cấp xếp cho yêu cầu nội dung nghiên cứu phân thành nhóm liệu theo phần đề tài, bao gồm: Những tài liệu lý luận, tài liệu tổng quan thực tiễn nói chung, tài liệu thu thập thực trạng chất lượng bí thư Đồn cấp sởtrên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn - Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp kết hợp với nhận định tác giả để đề xuất phương hướng, giải pháp có tính khả thi theo mục tiêu đề luận văn Những đóng góp luận văn - Về lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa sở khoa học sở lý luận vai trị tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh, bí thư Đoàn sở sở chức danh bí thư đồn cấp sở vấn đề nâng cao chất lượng bí thư đồn cấp sở giai đoạn - Về thực tiễn: Luận văn góp phần đánh giá thực trạng chất lượng bí thư đoàn cấp sở việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An thời gian qua, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư Đồn sở cấp sở địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn Luận văn trở thành tài liệu tham khảo nghiên cứu tổ chức Đồn, đội ngũ bí thư Đồn sở nói chung bí thư đồn cấp sở nói riêng Cung cấp tài liệu, luận khoa học giúp cấp ủy Đảng, tổ chức Đoàn cấp đề nhiệm vụ, giải pháp thực tiễn nâng cao chất lượng bí thư đồn cấp sở địa bàn đơn vị, địa phương Cấu trúc luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐỒN CẤP CƠ SỞ 1.1 Khái niệm chất lượng bí thư Đồn cấp sở 1.1.1 Vai trị nhiệm vụ Đoàn cấp sở 1.1.1.1 Khái niệm Đoàn sở Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn bao gồm niên tiên tiến, phấn đấu mục đích, lý tưởng Đảng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đoàn sở chi đoàn sở, tảng Đoàn, thành lập theo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập, công tác, lao động, nơi cư trú đơn vị sở lực lượng vũ trang nhân dân Tổ chức Đoàn cấp sở thành lập theo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập, công tác, lao động, nơi cư trú đơn vị sở lực lượng vũ trang nhân dân Với tư cách hệ thống chỉnh thể, tổ chức hoạt động thành tố hệ thống trị cấp sở có chức năng, phạm vi hoạt động riêng liên hệ với theo vị thế, vai trị Tổ chức sở Đồn sở 1.1.1.2 Vai trị Đồn cấp sở Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành viên hệ thống trị, hoạt động khn khổ hiến pháp pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam là người lãnh đạo, Đoàn tổ chức thành viên