Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI d TRẦN TRƯƠNG XUÂN PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ C[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI d TRẦN TRƯƠNG XUÂN PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh, 12/2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI d TRẦN TRƯƠNG XUÂN PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ NGỌC LINH Thành phố Hồ Chí Minh, 12/2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Nguyễn Thị Ngọc Linh, kết nghiên cứu Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định Tác giả Trần Trương Xuân Phương LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Thạc sỹ, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết với tình cảm lịng biết ơn sâu sắc, xin cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu để hồn thành Luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS.Nguyễn Thị Ngọc Linh – người trực tiếp hướng dẫn, dạy tận tình, giúp đỡ động viên tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành Luận văn Đồng thời, xin cảm ơn đến quan, đoàn thể địa phương nghiên cứu gia đình bạn bè động viên, khích lệ, giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu Mặc dù nổ lực, cố gắng nghiên cứu Luận văn không tránh khỏi hạn chế định Tôi mong góp ý thầy chuyên gia để Luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trần Trương Xuân Phương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CAND Công an nhân dân CSĐT Cảnh sát điều tra CSĐTTPVMT Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở ANTT An ninh trật tự XLHC Xử lý hành UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Trang phụ bìa……………………………………………………………… Lời cam đoan……………………………………………………………… Lời cảm ơn………………………………………………………………… Danh mục chữ viết tắt……………………………………………………… MỞ ĐẦU…………………………………………………………… .01 Lý chọn đề tài…………………………………………………………01 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn……………… 02 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu …………………………………….05 Đối tượng phạm vi nghiên cứu……………………………………… 05 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu……………………….06 Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn…………………………………… 07 Bố cục luận văn………………………………………………………07 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY…………………………………………………………08 1.1.Ma túy phòng, chống ma túy………………………………………08 1.1.1 Khái niệm ma túy…………………………………………… … 08 1.1.2 Tác hại ma túy……………………………………………………09 1.1.3 Phòng, chống ma túy………………………………………………….12 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy…………………………………………………………………… 13 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy…………… 13 1.2.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy………………14 1.2.3 Vai trò quản lý Nhà nước phòng, chống ma túy……… 15 1.3.Nội dung quản lý nhà nước phịng, chống ma túy…………………16 1.3.1 Xây dựng thể chế, sách phòng, chống ma túy……………….16 1.3.2 Ban hành tổ chức thực văn phòng, chống ma túy…16 1.3.3 Tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy………………………17 1.3.4 Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng cán phòng, chống ma tuý 17 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm quản lý nhà nước phòng, chống ma túy……………………………………19 1.3.6 Phối hợp với quan, tổ chức quan lý nhà nước phòng, chống ma túy…………………………………………………………………20 1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phòng, chống ma túy.20 1.4.1 Yếu tố quốc tế…………………………………………………………20 1.4.2 Yếu tố nước…………………………………………………… 21 1.5.Kinh nghiệm quản lý nhà nước phòng, chống ma túy số địa phương………………………………………………………………………23 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phòng, chống ma tuý tỉnh Bà rịa Vũng Tàu ………………………………………………………………… 23 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phịng, chống ma túy tỉnh Bình Thuận …………………………………………………………………… 24 1.5.3 Bài học kinh nghiệm tỉnh Lâm Đồng…………………………27 Tiểu kết chương 1………………………………………………………… 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG………………30 2.1.Khái quát chung phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.1.1 Khái quát chung tỉnh Lâm Đồng………………………………… 30 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý nhà nước phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh Lâm Đồng………………………………………………….31 2.1.3 Tình hình tội phạm ma túy, sử dụng trái phép ma túy địa bàn tỉnh Lâm Đồng……………………………………………………………………32 2.1.4 Tình hình phịng, chống ma túy địa bàn tỉnh Lâm Đồng…………36 2.2.Thực trạng quản lý nhà nước phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2015-2019…………………………………………….38 2.2.1 Xây dựng thể chế, sách phòng, chống ma túy………………38 2.2.2 Ban hành tổ chức thực văn phòng, chống ma túy…40 2.2.3 Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng cán phòng, chống ma tuý 41 2.2.4 Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục phịng, chống ma túy….43 2.2.5 Phối hợp quan, tổ chức quản lý nhà nước phòng, chống ma túy…………………………………………………………………45 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm quản lý nhà nước phòng, chống ma túy……………………………………46 2.3.Đánh giá chung…………………………………………………………47 2.3.1 Những kết đạt được…………………………………………… 47 2.3.2 Những hạn chế, tồn tại……………………………………………… 48 2.3.3 Nguyên nhân………………………………………………………….50 Tiểu kết chương 2………………………………………………………… 52 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG……………………………………………………………… 53 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước phịng, chống ma túy thời gian tới…………………………… ……………… 53 3.1.1 Đối với Việt Nam………………………………………………… …53 3.1.2 Đối với tỉnh Lâm Đồng…………………………………………… …55 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh Lâm Đồng………………………………………………….…58 3.2.1 Hồn thiện thể chế, sách phòng, chống ma túy………… …58 3.2.2 Đẩy mạnh việc ban hành tổ chức thực văn phịng, chống ma túy…………………………………………………………….… 58 3.2.3 Kiện tồn máy Quản lý nhà nước phòng, chống ma túy…….…61 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phòng, chống ma túy………………………………………………………………………… 62 3.2.5 Tăng cường phối hợp quan, tổ chức quản lý nhà nước phòng, chống ma túy………………………………………….….…63 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm quản lý nhà nước phòng, chống ma túy………….…64 Tiểu kết chương 3………………………………………………………… 66 KẾT LUẬN…………………………………………………………………67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………….69 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ma túy gây tác hại nhiều lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nguyên nhân gây an ninh trật tự cho xã hội Vì vậy, đấu tranh phịng, chống ma túy nhiệm vụ quan trọng Triển khai thực Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị Chương trình hành động phịng, chống ma túy Chính phủ, cơng tác phịng, chống kiểm soát ma túy tỉnh Lâm Đồng tăng cường đáng kể Nhận thức trách nhiệm, vai trò lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống ma túy cán bộ, đảng viên, công chức đông đảo người dân xã hội tác hại ma túy nâng lên, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tầng lớp nhân dân xã hội tham gia vào cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy, qua góp phần thực tốt cơng tác quản lý nhà nước phịng, chống ma túy địa bàn tỉnh Lâm Đồng cụ thể như: cơng tác phịng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy, công tác cai nghiện tạo việc làm sau cai đạt kết quả; tổ chức tuyên truyền phòng, chống ma túy tăng cường chiều rộng chiều sâu Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước phòng, chống ma túy tỉnh Lâm Đồng số tồn tại, hạn chế như: Cơng tác tun truyền, giáo dục phịng, chống ma túy chưa tập trung đối tượng, địa bàn cần tuyên truyền nên nhận thức người dân tệ nạn ma túy công tác đấu tranh phòng, chống ma túy chưa đồng bộ, chưa hiệu quả; tình trạng trồng có chứa chất ma túy xảy số địa bàn; lượng ma túy vận chuyển từ tỉnh lân cận vào cịn; cơng tác đấu tranh, triệt xóa tụ điểm mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy chưa triệt để, hàng năm quan chức phát bắt giữ thêm nhiều vụ án ma túy; công tác cai nghiện phục hồi chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra; công tác thống kê, quản lý người nghiện ma túy thiếu chặt chẽ; tỷ lệ tái nghiện cịn cao, cơng