BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ CƢỜNG HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Đức Minh LỜI CẢM ƠN Trong 02 năm học tập mái trường Học viện Hành Quốc gia, Tới Tơi hồn thành chương trình đào tạo Cao học chun ngành Quản lý cơng Tơi tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo giảng dạy chương trình Cao học chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Hoàng Thị Cường người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Quận ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân; Phịng Văn hóa Thơng tin quận Bắc Từ Liêm, phịng ban chuyên môn quận tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn quan chủ quản, gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Đức Minh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội TT VHTT Trung tâm Văn hóa thơng tin TDP Tổ dân phố UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VH,TT&DL Văn hoá, Thể thao Du lịch VH&TT Văn hóa thơng tin MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA 1.1 Khái quát quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa 1.1.1 Khái niệm văn hóa, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước văn hóa 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 11 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 12 1.2 Nguyên tắc, yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa 13 1.2.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 13 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 16 1.3 Đối tƣợng, nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa 24 1.3.1 Đối tượng quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 24 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 24 1.4 Nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa cấp huyện 30 1.5 Thực tiễn số địa phƣơng học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa cho quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 33 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 33 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động văn hóa số địa phương học kinh nghiệm cho quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 36 Tiểu kết chương 38 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 39 2.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 41 2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm 42 2.2.1 Ủy ban nhân dân quận Bắc Từ Liêm 42 2.2.2 Phòng Văn hóa Thơng tin quận 44 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 49 2.3.1 Ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực kế hoạch quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 49 2.3.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động văn hóa 52 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán văn hóa địa bàn 53 2.3.4 Huy động nguồn lực đầu tư hoạt động văn hóa 54 2.3.5 Thực trạng hoạt động văn hóa lĩnh vực cụ thể 55 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 71 2.4.1 Kết đạt 71 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 74 Tiểu kết chương 79 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 79 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu quản lý hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm 79 3.1.1 Phương hướng 79 3.1.2 Mục tiêu 80 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động văn hóa quận Bắc Từ Liêm 85 3.2.1 Công tác phối hợp ngành văn hóa với quan liên quan 85 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 86 3.2.3 Xây dựng, hoàn thiện hoạt động quản lý thiết chế văn hóa 888 3.2.4 Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư cho phát triển văn hóa 89 3.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước văn hóa 90 3.3 Đề xuất, kiến nghị 92 3.3.1 Đối với cấp Thành phố 92 3.3.2 Đối với cấp Quận Phường 93 Tiểu kết chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê nhân Phòng Văn hóa Thơng tin quận Bắc Từ Liêm 49 Bảng 2.2: Công tác tuyên truyền, tập huấn từ năm 2015 đến 53 Bảng 2.3: Thống kê hoạt động Trung tâm Văn hóa Thể thao phường 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa tảng tinh thần xã hội, sức mạnh nội sinh hun đúc nên phẩm chất, cốt cách người Việt Nam suốt chiều dài lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước Nền tảng giúp cho nhân dân ta vượt qua bao khó khăn, thử thách, đánh thắng kẻ thù xâm lược, giữ vững sắc văn hóa dân tộc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Nhận thấy rõ tầm quan trọng văn hóa, Đảng ta đề chủ trương, đường lối, sách thơng qua thị, nghị quyết, Nghị Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”, Nghị Trung ương (khóa XI) “Về xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” nghị mang tầm chiến lược lớn Đảng thời kỳ phát triển đất nước, nhằm xây dựng văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc, mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc vấn đề vừa có ý nghĩa cấp thiết, vừa mang tính chiến lược lâu dài nghiệp phát triển KTXH đất nước Nhận thức chức năng, vai trò văn hóa, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước văn hóa nhằm tìm phương hướng, giải pháp hữu hiệu nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước văn hóa nhiệm vụ quan trọng hành trình xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc nước ta Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa phận nói chung quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Trong điều kiện kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước đóng vai trị