Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài,tác giả đã nhận được sự giúp đỡ tận tình, những ý kiến đóng góp và những lời chỉ bảo quý báu của tập thể và cá nhân trong và ngoà[.]
LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài,tác giả nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường Đại học Thủy Lợi Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn cô giáo, PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo giúp đỡ nhiều để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn cán thuộc Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Thái Bình, Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Tiền Hải giúp đỡ tác giả trình thu thập số liệu để thực luận văn Tác giả xin cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ để tác giả hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thị Thương Huyền LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan kết nghiên cứu riêng tác giả Tất số liệu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố luận văn khác Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả thực tốt luận văn Tác giả luận văn Phạm Thị Thương Huyền MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Đất đai quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm đất đai 1.1.2 Khái niệm, vai trò, nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.2 Quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 1.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước đất đai 11 1.2.3 Căn quản lý nhà nước đất đai 12 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 17 1.3.1 Các nhân tố tự nhiên, kinh tế - xã hội 17 1.3.2 Các nhân tố chế sách 18 1.3.3 Các nhân tố luật pháp 20 1.4 Tổng quan thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất đai 21 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương học rút cho công tác quản lý tài nguyên đất Huyện 21 1.4.2 Nghiên cứu liên quan đến đề tài 24 Kết luận chương 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIỀN HẢI TỈNH THÁI BÌNH 28 2.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội Huyện 28 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung 41 2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất huyện Tiền Hải 43 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 43 2.2.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2012 – 2015 44 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai huyện giai đoạn 2012 – 2015 50 2.3.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai huyện Tiền Hải 50 2.3.2 Tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai 53 2.4 Đánh giá việc thực công tác quản lý hà nước đất đai Huyện 75 2.4.1 Những kết đạt 75 2.4.2 Những hạn chế, yếu 76 2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu 78 Kết luận chương 80 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 81 3.1 Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 81 3.1.1 Mục đích 81 3.1.2 Yêu cầu 81 3.1.3 Nội dung 82 3.2 Quan điểm đề xuất giải pháp 91 3.2.1 Bảo đảm quản lý tập trung thống nhà nước đất đai 91 3.2.2 Bảo đảm kết hợp quyền sở hữu sử dụng đất 92 3.2.3 Bảo đảm kết hợp hài hịa lợi ích 92 3.2.4 Kết hợp quản lý đất đai với việc bảo vệ môi trường 93 3.2.5 Quản lý đảm bảo tính hệ thống, đồng 94 3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Tiền Hải 94 3.3.1 Hoàn thiện nâng cao lực tổ chức máy quản lý nhà nước 94 3.3.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 98 3.3.3 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát quản lý đất đai 100 3.3.4 Áp dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý sử dụng đất 103 3.3.5 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng 106 Kết luận chương 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ địa lý huyện Tiền Hải 28 Hình 2.2 : Diện tích, cấu sử dụng nhóm đất huyện năm 2014 44 Hình 2.3: Biến động diện tích đất nơng nghiệp huyện Tiền Hải giai đoạn 2012 – 2015 45 Hình 2.4: Biến động diện tích đất chưa sử dụng huyện Tiền Hải giai đoạn 2012 – 2015 48 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích sản lượng số trồng 36 Bảng 2.2 : Số lượng gia súc, gia cầm giai đoạn 2012 -2015 37 Bảng 2.3 : Tổng hợp diện tích đất lâm nghiệp qua năm 38 Bảng 2.4 Diện tích đất nuôi trồng thủy sản qua năm 2012 – 2015 38 Bảng 2.5: Phân bố dân cư huyện Tiền Hải năm 2013 40 Bảng 2.6: Biến động diện tích đất nơng nghiệp huyện Tiền Hải giai đoạn 2012 2015 44 Bảng 2.7: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp huyện Tiền Hải giai đoạn 2012 2015 46 Bảng 2.8 : Biến động diện tích đất chưa sử dụng huyện Tiền Hải giai đoạn 2012 2015 48 Bảng 2.9: Tình hình giao đất tổ chức 59 Bảng 2.10: Tình hình thuê đất tổ chức 59 Bảng 2.11 : Tình hình thu hồi đất huyện Tiền Hải qua năm 2012 -2015 62 Bảng 2.12: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Tiền Hải 64 Bảng 2.13: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 65 Bảng 2.14: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 67 Bảng 2.15: Hiện trạng theo đối tượng quản lý đất 67 Bảng 2.16 : Kết công tác đấu giá quyền sử dụng đất 75 Bảng 3.1 Dự báo dân số, số hộ đến năm 2020 huyện Tiền Hải 83 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ TỪ, THUẬT NGỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CN-TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CCN Cụm công nghiệp GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn lực quan trọng đời sống sinh hoạt sản xuất người Đối với nông nghiệp, lâm nghiệp, đất đai yếu tố khơng thể thay thế, cịn cơng nghiệp, dịch vụ, đất đai yếu tố quan trọng hàng đầu Đất đai địa bàn cư trú dân cư, tạo môi trường không gian sinh tồn cho xã hội loài người Việc sử dụng đất đai cần phải có quản lý chung nhà nước nhằm đảm bảo hiệu việc sử dụng đất trì mục tiêu chung xã hội Quản lý đất đai tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường Trong thời kỳ đổi vừa qua, Việt Nam có nhiều thay đổi quản lý Nhà nước đất đai.Tuy nhiên, đến nay, tình hình diễn biến quan hệ đất đai xuất vấn đề phức tạp, lý luận thực tiễn công tác quản lý đất đai nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đổi chế thị trường Việc chấp hành kỉ luật, kỉ cương quản lý sử dụng đất chưa nghiêm, có khơng quy định pháp luật đất đai quy định quan có thẩm quyền liên quan đến đất đai không thực thi thực thi cách hình thức Nguồn lực đất đai chưa khai thác phát huy đầy đủ, quy định pháp luật chưa bảo đảm giải hòa hợp lợi ích nhà nước, người sử dụng đất, chủ đầu tư Tình trạng tham nhũng quản lý nhà nước đất đai ngày gia tăng, việc chuyển nhượng trái phép, cho mượn đất sai quy định ngày diễn Chất lượng quy hoạch, sử dụng đất chưa cao, chưa đồng với quy hoạch chuyên ngành, tính liên kết quản lý quy hoạch cịn yếu Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Thái Bình cịn nhiều bất cập: mặt pháp lý, số lượng văn quy phạm đất đai ban hành nhiều chất lượng xây dựng văn hạn chế nội dung chưa kịp thời Công tác thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn chậm, thủ tục phiền hà Trình độ chun mơn, lực đội ngũ cán yếu kém, cấp quyền sở, cơng tác tra sử dụng đất chưa thường xuyên thiếu kiên trình xử lý làm kéo dài thời gian tra, gây tác động xấu đến công tác quản lý địa bàn Tỉnh Tiền Hải huyện ven biển tỉnh Thái Bình Phía tây giáp huyện Kiến Xương, phía đơng giáp vịnh Bắc Bộ (biển đơng Việt Nam), phía bắc giáp huyện Thái Thụy, phía nam giáp tỉnh Nam Định Diện tích 226 km² , dân số khoảng 213.616 người ( năm 2009) Q trình cơng nghiệp hóa, đại hố đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, bao hàm cơng tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Thái Bình nói chung huyện Tiền Hải nói riêng Tốc độ gia tăng dân số, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ dẫn đến nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quy hoạch, sử dụng quỹ đất Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn q trình thi hành cơng tác quản lý để từ có đề xuất sửa đổi bổ sung theo hướng phù hợp với yêu cầu cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” làm đề tài có tính cấp thiết ý nghĩa cho luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp hệ thống hóa; - Phương pháp phân tích so sánh; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy