Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được ai công bố tron[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Thái i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Bá Uân, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo khoa Cơng trình, mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn: “Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công Trung tâm Nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn Nghệ An”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Thủy lợi tận tình giảng dạy tác giả suốt trình học trường xin cảm ơn anh em bạn bè đồng nghiệp quan cung cấp số liệu, giúp đỡ tác giả có đủ tài liệu để thực luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Thái ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt Nội dung luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QLCL CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN 1.1 Khái niệm vai trị cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nông thôn 1.1.1 Khái niệm cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nơng thơn 1.1.2 Vai trò ý nghĩa cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nơng thôn 1.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình nước sinh hoạt VSMT nơng thơn nước ta 1.2.1 Chủ trương đầu tư 1.2.2 Kết đầu tư xây dựng 1.2.3 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nông thôn 10 1.2.4 Những vấn đề tồn đầu tư 11 1.3 Tổng quan QLCL cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nông thôn 12 1.3.1 Quản lý chất lượng cơng trình 12 1.3.2 Quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nông thôn 15 1.4 Những học kinh nghiệm đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nơng thôn 18 1.4.1 Về chế sách 18 1.4.2 Lựa chọn địa điểm đầu tư: 18 1.4.3.Tổ chức đầu tư quản lý sử dụng sau đầu tư: 19 iii 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 19 Kết luận Chương 21 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT VÀ VSMT NƠNG THÔN 22 2.1 Khái niệm chung quản lý chất lượng cơng trình 22 2.1.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình 22 2.1.2 Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 23 2.1.3 Phương pháp công cụ quản lý chất lượng cơng trình 27 2.1.4 Trách nhiệm quyền hạn bên tham gia quản lý chất lượng cơng trình 30 2.2 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng xây dựng 34 2.2.1 Nội dung quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu 34 2.2.2 Nội dung giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư 35 2.2.3 Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình 37 2.3 Những để quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng 37 2.3.1 Những quy chuẩn tiêu chuẩn 37 2.3.2 Những văn pháp quy 38 2.4 Những đặc điểm cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nơng thơn có ảnh hưởng đến thi công quản lý chất chất lượng thi công xây dựng 38 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nơng thôn 40 2.5.1 Nhóm nhân tố chủ quan 40 2.5.2 Nhóm nhân tố khách quan 41 2.6 Những tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công 42 2.6.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực 42 2.6.2 Tiêu chí đánh giá quản lý vật tư, máy móc thiết bị 43 2.6.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác tổ chức quản lý thi công 43 Kết luận chương 44 iv CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THI CƠNG TẠI TRUNG TÂM NƯỚC SINH HOẠT VÀ VSMT NÔNG THÔN NGHỆ AN 45 3.1 Giới thiệu Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An 45 3.1.1 Quá trình hình thành cấu tổ chức máy quản lý 45 3.1.2 Các dự án Trung tâm quản lý 47 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An 49 3.2.1 Tổ chức phận quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Trung tâm 49 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Trung tâm 50 3.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 56 3.3 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An 58 3.3.1 Giải pháp tổ chức quản lý chất lượng 58 3.3.2 Giải pháp quản lý chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng 66 3.3.3 Giải pháp quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu 68 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giám sát 71 3.3.5 Giải pháp nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu hồn cơng 73 3.3.6 Giải pháp tăng cường chất lượng công tác kiểm định chất lượng 80 3.3.7 Đề xuất giải pháp QLCL thi công cho dự án cấp nước sinh hoạt liên xã Long Thành, Khánh Thành, Vĩnh Thành, Trung Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 81 Kết luận Chương 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Hệ thống cơng trình cấp nước sinh hoạt Trang Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA Trung tâm Trang 49 Hình 3.2 Quy trình quản lý chất lượng Trung tâm Trang 50 Hình 3.3 Bể chứa nước bị thấm q trình thử tích nước Trang 55 Hình 3.4 Sự cố vỡ ống nước thi cơng khơng quy trình Trang 55 Hình 3.5 Hệ thống lắng lọc hợp khối bị thấm trình thử tích nước Trang 56 Hình 3.6 Đề xuất sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA Trung tâm Trang 59 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Một số dự án tiêu biểu mà Trung tâm quản lý Trang 48 Bảng 3.2 Một số cố cơng trình cấp nước Trang 53 Bảng 3.3 Đề xuất dự kiến số kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Trang 72 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ BTC Bộ Tài Chính BXD Bộ Xây Dựng GPMB Giải phóng mặt ODA Hỗ trợ phát triển thức HTX Hợp tác xã MTQG ADB Mục tiêu quốc gia Ngân hàng phát triển Châu Á NĐ-CP Nghị định phủ PTNT Phát triển nông thôn QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QH QCVN UNICEF QĐ TB XH Quốc hội Quy chuẩn Việt Nam Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc Quyết định Thương binh Xã hội TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện đất nước thời kỳ đổi mới, cơng trình xây dựng Đảng nhà nước trọng đầu tư để nâng cao đời sống nhân dân như: nhà ở, đường giao thông, hệ thống cấp nước; Chính việc quản lý chất lượng dự án xây dựng quan trọng góp phần nâng cao chất lượng sống cộng đồng hiệu sử dụng cơng trình Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư đơn vị liên quan quan tâm đạo thực Nhiều cơng trình xây dựng hoàn thành, đảm bảo yêu cầu chất lượng phát huy hiệu đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, cịn nhiều cơng trình xây dựng chất lượng thấp, cá biệt có cơng trình vừa xây dựng xong xuống cấp, hư hỏng, không hiệu quả, an toàn gây xúc xã hội, làm lãng phí tiền của, khơng phát huy hiệu vốn đầu tư, ví dụ : Một số dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn q trình thi cơng chưa quy trình, chất lượng chưa đảm bảo nên vừa đưa vào vận hành, khai thác gây thất nước lớn cơng trình xuống cấp nhanh chóng Ngun nhân chủ yếu chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, nhà thầu tham gia quản lý xây dựng cơng trình khơng tn thủ nghiêm túc quy định quản lý từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư đến thi công xây dựng kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ tỉnh đến sở nhiều bất cập, thiếu đồng chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Nghệ An quản lý số dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn Tuy nhiên cơng tác quản lý chất lượng cơng trình trung tâm, đặc biệt chất lượng cơng trình giai đoạn thi công gặp nhiều vấn đề số tồn cần phải tìm giải pháp khắc phục Vì lý tác giả lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng Trung tâm Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An” để đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Trung tâm đồng thời đưa giải pháp tăng cường để khắc phục vấn đề tồn Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công Trung tâm Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp điều tra khảo sát thực địa thu thập số liệu thực tế; phương pháp thống kê số liệu phân tích tổng hợp; phương pháp nghiên cứu kế thừa tài liệu quản lý chất lượng cơng trình; phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy số phương pháp khác để nghiên cứu giải vấn đề đặt Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công Trung tâm Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác b Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi mặt không gian nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng dự án cơng trình cấp nước sinh hoạt vệ sinh mơi trường nông thôn Trung tâm Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An quản lý Phạm vi mặt thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Trung tâm từ năm 2012 đến 2016 đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng cho giai đoạn 2016-2020