Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Quảng[.]
LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Văn Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở DOANH NGHIỆP 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị thực sách BHXH bắt buộc NLĐ DN 100 1.2 Các bước thực sách BHXH bắt buộc NLĐ DN 222 1.3 Sự cần thiết yêu cầu việc tổ chức thực sách BHXH bắt buộc NLĐ DN 28 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách BHXH bắt buộc NLĐ DN 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở DOANH NGHIỆP TẠI HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 40 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, KT-XH mơ hình tổ chức BHXH huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam có liên quan đế việc thực sách BHXH bắt buộc NLĐ 40 2.2 Tình hình thực sách BHXH bắt buộc NLĐ DN địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam 465 2.3 Đánh giá chung việc thực sách BHXH bắt buộc NLĐ DN huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam .54 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI NLĐ Ở DN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 64 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực sách BHXH bắt buộc NLĐ DN địa bàn huyện Nam Giang tỉnh Quảng Nam 64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách BHXH bắt buộc NLĐ DN địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam 70 3.3 Một số kiến nghị 72 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CBCCVC Cán công chức viên chức CCHC Cải cách hành CSC Chính sách cơng CNTT Cơng nghệ thơng tin 10 DN Doanh nghiệp 11 HĐLĐ Hợp đồng lao động 12 KT-XH Kinh tế xã hội 13 QLNN Quản lý nhà nước 14 NLĐ Người lao động 15 NSDLĐ Người sử dụng lao động 16 SDLĐ Sử dụng lao động 17 TNLĐ Tai nạn lao động 18 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tên bảng Số DN tham gia BHXH bắt buộc năm (2016 -2019 ) Số lao động tham gia BHXH bắt buộc năm (2016-2019 ) Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc năm (2016-2019 ) Tỷ lệ lao động tham gia BHXH bắt buộc năm (2016-2019 ) Số DN nợ BHXH năm ( 2016-2019 ) Trang 57 58 59 60 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội mang tính nhân văn, giúp cho người lao động (NLĐ) vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống, quá trình lao động có thu nhập ổn định già Vì thế, BHXH ngày trở thành trụ cột hệ thống an sinh xã hội (ASXH), góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) quốc gia Ở nước ta, Đảng Nhà nước đặc biệt trọng đến sách BHXH Ngày 02/09/1945, Bác Hồ đọc tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa, đến ngày 03/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 54/SL sách BHXH cho NLĐ làm công ăn lương quan nhà nước, sách BHXH cho NLĐ nước ta Sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng, Chính phủ đẩy mạnh cải cách tiền lương đồng thời thực cải cách sách BHXH Ngày 22/6/1993, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/CP quy định tạm thời chế độ BHXH thành phần kinh tế, lúc NLĐ doanh nghiệp (DN) quốc doanh tham gia BHXH Tại kỳ họp thứ Quốc hội khóa IX thơng qua Bộ Luật lao động có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1995 có chương BHXH, ghi nhận đóng góp bắt buộc chủ sử dụng lao động (SDLĐ), NLĐ Nhà nước vào quỹ BHXH Nhằm cụ thể hóa các quy định Bộ Luật lao động, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 ban hành Điều lệ BHXH áp dụng công chức, công nhân viên chức Nhà nước NLĐ theo loại hình BHXH bắt buộc Điều lệ BHXH sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sỹ quân đội nhân dân công an nhân dân BHXH xác định sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống ASXH, các văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII lần thứ IX, Đảng ta đặt mục tiêu: " Từng bước mở rộng vững hệ thống bảo hiểm ASXH Tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm cho NLĐ, tầng lớp nhân dân" Trên sở kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI, Luật BHXH số 71/2006/QH11 thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 Sau gần năm thực Luật BHXH số 71/2006/QH11, để cụ thể hoá tạo điều kiện tốt việc thực thi Luật BHXH Các chế độ, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, người sử dụng lao động (NSDLĐ) bảo vệ thực tốt hơn, góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hoà, ổn định, bảo đảm ASXH hội nhập quốc tế Tại kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII, Luật BHXH số 58/2014/QH13 ban hành có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 thay Luật BHXH số 71/2006/QH11 Đồng thời, để đạt mục tiêu hướng tới BHXH tồn dân, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII thơng qua Nghị số 28-NQ/TW, ngày 23/5/2018 cải cách sách BHXH Tuy nhiên, sách BHXH cịn khoảng cách văn pháp luật thực tiễn thực Trên địa bàn nước nói chung huyện Nam Giang tỉnh Quảng Nam nói riêng, việc thực thi sách BHXH bắt buộc cịn nhiều hạn chế, vướng mắc khó khăn định, tình trạng trốn đóng BHXH cho NLĐ DN cịn nhiều Đây lý tơi chọn đề tài “Thực sách bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động doanh nghiệp địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Sau 75 năm thực sách BHXH, đối tượng áp dụng mở rộng, số người tham gia tăng đáng kể Tuy nhiên, trình hội nhập quốc tế, thực Luật BHXH bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, đối tượng tham gia bắt buộc Theo đánh giá Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội Phiên họp toàn thể lần thứ tám tháng năm 2018 cho thấy, sau năm thực Luật BHXH năm 2014 việc phát triển đối tượng tham gia BHXH có tăng tốc độ tăng khơng có nhiều đột phá, đạt từ - 6% năm nên khó có khả đạt mục tiêu đến năm 2020 có 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, nguyên nhân lực lượng lao động DN chiếm tỷ lệ cao, thiếu ý thức trách nhiệm xã hội số chủ DN, quan tâm đến lợi ích kinh tế trước mắt mà khơng quan tâm đến quyền lợi NLĐ, không tuân thủ pháp luật nên tình trạng trốn đóng, đóng khơng đầy đủ số lao động, chậm đóng, nợ đọng BHXH cịn phổ biến làm ảnh hưởng đến quyền lợi hưởng chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) NLĐ BHXH Việt Nam, ngày khẳng định vai trị, vị trí q trình tổ chức thực sách BHXH Chính vậy, có nhiều đề tài cấp bộ, luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ nghiên cứu vấn đề chung, vấn đề cụ thể BHXH, số đề tài nghiên cứu cách có hệ thống, là: Phạm Trường Giang ( năm 2009), “Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam”- Luận án Tiến sĩ Luận án nghiên cứu phối hợp phận quy trình thu BHXH từ hạn chế, bất cập đưa giải pháp nhằm hồn thiện quy trình thu BHXH Việt Nam hợp lý khoa học Đặng Ngọc Liên ( năm 2004),“Quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội”- Luận văn Thạc sĩ Luận văn nghiên cứu quản lý thu BHXH DN thuộc thành phần kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà nội, từ năm (1997 – 2004) đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH đối tượng Phạm Thị Phong ( năm 2013), “Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nghệ An”- Luận văn Thạc sĩ Luận văn phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nghệ An, đề xuất giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An Thái Thị Thu Nguyệt (năm 2015), “ Chính sách bảo hiểm xã hội từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng ”- Luận văn Thạc sĩ sách công - Học viện Khoa học xã hội Luận văn đánh giá thực trạng thực sách BHXH từ năm 2010 đến năm 2013, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân từ đưa giải pháp khắc phục thành phố Đà Nẵng Đề tài khoa học cấp “ Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH” Tiến sĩ Dương Xuân Triệu ( năm 1999), Giám đốc Trung tâm Thông tin khoa học bảo hiểm xã hội Việt Nam Đề tài nghiên cứu năm mơ hình quản lý thu BHXH nước khu vực giới, tác giả đưa quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với loại đối tượng Việt Nam Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 01 kỳ 02, tháng 5/2017 (số 321, 322) – năm thứ 19 với “Thực BHXH cho lao động hợp đồng từ 014 03 tháng: Những vấn đề cần quan tâm”của TS.Bùi Sỹ Lợi – Phó Chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội Tác giả nêu rõ “người làm việc theo hợp đồng lao động (HĐLĐ) có thời hạn từ đủ 01 tháng đến 03 tháng” đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn quản lý lao động, quản lý đối tượng tham gia BHXH thời gian qua cho thấy, việc quản lý nhóm lao động giao kết hợp đồng 03 tháng khó khăn, nhiều thách thức Tạp chí báo BHXH kỳ 01, tháng 01/2017 (số 313) – năm thứ 19 với “Nổ lực thực mục tiêu BHXH cho người lao động bảo hiểm y tế (BHYT) tồn dân”của ThS.Nguyễn Trí Đại – Trưởng Ban Thu, BHXH Việt Nam Trong viết, tác giả nêu lên công tác phối hợp với Bộ, ngành; nổ lực chủ động phối hợp với các quan chức từ Trung Ương đến địa phương tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT, BHTN Tạp chí Lao động & xã hội, tháng 5/2007 (số 311) với “ Chế độ BHXH bắt buộc Luật BHXH có ? ” Nguyễn Hùng Cường – Ban Chế độ sách – BHXH Việt Nam Trong viết tác giả điểm chế độ BHXH cho NLĐ thực Luật BHXH năm 2006 phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng nguyện vọng đơng đảo NLĐ Tạp chí Lao động & xã hội, tháng 9/2008 ( số 343) với “ Công tác thu BHXH bắt buộc thực trạng kiến nghị " Tiến Quyết - Ban Thu, BHXH Việt Nam Trong viết tác giả nêu lên tình trạng người sử dụng lao động (NSDLĐ) khơng đóng, đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc xảy nhiều nơi, địa phương có nêu lên số kiến nghị cấp ủy, quyền tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH bắt buộc NLĐ