Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam (Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh quảng nam
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách Bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam” kết trình học tập, nghiên cứu thân với hướng dẫn tận tình TS Hồng Thế Anh, người hướng dẫn khoa học Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Tác giả xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trương Thị Tường Vy LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng với đề tài “Thực sách Bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam”, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều tập thể cá nhân Tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Lời đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hồng Thế Anh người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình, chu đáo, đầy trách nhiệm suốt trình thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô giáo Học viện khoa học xã hội tận tình truyền đạt kiến thức bổ ích suốt khóa học Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu lãnh đạo Làng Hịa Bình Quảng Nam quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Với vốn kiến thức, kinh nghiệm khả hạn chế, chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Kính mong Hội đồng khoa học, thầy cô giáo bạn đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Quảng Nam, tháng năm 2021 Học viên Trương Thị Tường Vy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT 15 1.1 Các khái niệm vai trò thực sách BTXH người khuyết tật 15 1.2 Thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật 20 1.3 Các yếu tố tác động đến thực sách người khuyết tật 26 1.4 Bài học kinh nghiệm số địa phương thực sách người khuyết tật 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thực trạng người khuyết tật tỉnh Quảng Nam 36 2.2 Tình hình thực sách BTXH người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam 44 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách BTXH người khuyết tật tỉnh Quảng Nam 53 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Quan điểm, định hướng nâng cao hiệu thực sách BTXH NKT địa bàn tỉnh Quảng Nam 59 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách BTXH NKT địa bàn tỉnh Quảng Nam 62 3.3 Đề xuất, kiến nghị 70 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ STT Từ viết tắt ASXH An sinh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội CRPD Liên hợp quốc người khuyết tật HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội LĐTB&XH NKT Người khuyết tật UBND Ủy ban nhân dân Lao động Thương binh Xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 Tên bảng Bảng thống kê NKT chia theo dạng tật địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018 – 2020 Bảng thống kê NKT chia theo mức độ khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018 – 2020 Trang 42 43 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ Thực trạng kinh tế, xã hội Quảng Nam so với 14 tỉnh, thành phố duyên hải miền trung Trang 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo kết Điều tra quốc gia người khuyết tật Việt Nam Tổng cục Thống kê UNICEF công bố, Việt Nam có khoảng 6,2 triệu người khuyết tật; gần 12 triệu người (khoảng 13% dân số) sống chung gia đình có người khuyết tật Đa số người khuyết tật Việt Nam thuộc hộ nghèo, chưa học khơng có cấp độ tuổi lao động, sống nông thơn Cơng việc họ phụ giúp gia đình làm nơng, lâm, ngư nghiệp; cơng việc khơng ổn định thu nhập thấp Đây nhóm đối tượng chịu nhiều thiệt thịi xã hội, đó, cần có nhiều giải pháp, sách để trợ giúp, đáp ứng nhu cầu học tập, lao động người khuyết tật, góp phần bảo đảm an sinh xã hội Việt Nam hình thành hệ thống trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập 20 tỉnh, thành phố, có 18 trung tâm cấp tỉnh cấp huyện, trung tâm giáo dục trẻ khuyết tật, 97 sở giáo dục chuyên biệt Số lượng học sinh khuyết tật đến trường giai đoạn 2012-2020 tăng khoảng 10 lần so với giai đoạn 2000-2010 Chất lượng học tập trẻ khuyết tật nâng cao, 45,8% trẻ khuyết tật xếp loại học lực trung bình trở lên Đến có 282.000 người khuyết tật hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm, có 210.000 người khuyết tật hỗ trợ đào tạo nghề; 50.000 người khuyết tật tư vấn, giới thiệu việc làm; 22.000 người vay vốn từ Quỹ Quốc gia việc làm Đồng thời, cấp quyền địa phương, quan chức góp phần tạo việc làm, hỗ trợ sinh kế cho hàng nghìn người dạy nghề Trong 3.350 giáo viên tham gia dạy nghề cho người khuyết tật hàng trăm sở, năm hỗ trợ đào tạo nghề cho khoảng 20.000 người khuyết tật theo Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn Theo kế hoạch năm 2021 giai đoạn 2021-2025 có 90% người khuyết tật gặp hồn cảnh khó khăn trợ giúp xã hội, chăm sóc, phục hồi chức kịp thời Đó kết đáng ghi nhận, thể quan tâm Đảng Nhà nước ta, tâm nỗ lực cấp quyền thực sách bảo trợ xã hội, đào tạo nghề, tạo điều kiện thuận lợi để đối tượng người khuyết tật tiếp cận với sống cộng đồng, tiếp cận với dịch vụ văn hóa, y tế, thể thao, đời sống mới, đại giai đoạn Trong năm qua công tác quản lý nhà nước thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam đạt kết định, cấp quyền tạo điều kiện thuận lợi cho quan chức phối hợp với tổ chức, đoàn thể thực tốt nhiệm vụ giao, địa phương có nhiều sách quan tâm, tạo điều kiện cho người khuyết tật hưởng chế độ, sách bảo trợ xã hội, giúp họ hịa nhập sống Tuy nhiên, q trình triển khai thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật cịn gặp nhiều khó khăn định, việc quản lý, triển khai thực sách địa phương chưa đồng bộ, tác động đến thực sách bảo trợ xã hội Thực tiễn cho thấy, nhiều người khuyết tật gặp khó khăn việc tiếp cận giao thơng, lại vùng khó khăn, vùng nơng thơn; hệ thống giao thơng thị, cơng trình xây dựng chưa quan tâm mức theo tiêu chuẩn dành riêng cho người khuyết tật; người khuyết tật chưa thực tiếp cận với hoạt động văn hóa, giải trí, thể dục thể thao sở Một số địa phương triển khai thực Đề án trợ giúp người khuyết tật (NKT), Đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng cịn nhiều bất cập, kinh phí thực cịn hạn chế Trên sở kiến thức học tập Học viện thực tiễn đảm nhận nhiệm vụ cơng tác Làng Hịa Bình Quảng Nam thường xuyên tiếp xúc với trẻ em mô côi, người khuyết tật đối tượng sách nên khái qt q trình thực sách địa bàn tỉnh, xuất phát từ lý trên, tơi lựa chọn đề tài: “Thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn tốt nghiệp chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu vấn đề sách bảo trợ xã hội người khuyết tật nhiều tác giả nghiên cứu Đặc biệt có nhiều Luận văn Thạc sĩ viết đề cập đến khía cạnh sách xã hội người khuyết tật, nhiên chưa có nghiên cứu cách hệ thống thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam Một số luận văn Cao Thị Mai (2015), Hoạt động thực sách trợ cấp xã hội thường xuyên người khuyết tật huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ công tác xã hội, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận sách trợ cấp xã hội thường xuyên người khuyết tật nghiên cứu đánh giá thực trạng việc thực sách trợ cấp xã hội thường xuyên người khuyết tật địa bàn huyện Lương Tài Qua đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc tổ chức thực sách trợ cấp xã hội thường xuyên người khuyết tật địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Thị Thúy Nga (2015), Hoàn thiện công tác trợ giúp xã hội người khuyết tật quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Tác giả hệ thống hóa lý luận cơng tác trợ giúp xã hội (TGXH) NKT, đánh giá thực trạng công tác TGXH NKT địa bàn quận Thanh Khê thời gian qua Đồng thời đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác TGXH NKT thời gian tới Nguyễn Thị Thu Nhàn (2016), Hoạt động thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng, Luận văn Thạc sỹ xã hội học, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu hoạt động hiệu thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng địa bàn xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, đánh giá tồn tại, hạn chế Qua đề xuất khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu việc thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng Nguyễn Ngọc Hà (2016), Thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành quốc gia Luận văn nghiên cứu việc thực sách trẻ em khuyết tật từ góc độ lý luận; Phân tích thực trạng việc thực sách TEKT Việt Nam từ ngun nhân q trình thực sách Đồng thời đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam giai đoạn 2016 – 2026 Phạm Thị Trang (2016), Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn xây dựng sở lý luận ... Bảo trợ xã hội người khuyết tật Chương Thực trạng thực sách Bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam 13 Chương Một số quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực Chính sách Bảo trợ xã hội. .. sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam - Về không gian: Nghiên cứu Đề tài thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam - Về thời gian: Nghiên cứu thực. .. luận thực sách Bảo trợ xã hội người khuyết tật + Phân tích thực trạng sách Bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh, đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách địa bàn tỉnh Quảng