(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM

(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách Bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam” kết trình học tập, nghiên cứu thân với hướng dẫn tận tình TS Hồng Thế Anh, người hướng dẫn khoa học Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Tác giả xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trương Thị Tường Vy LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng với đề tài “Thực sách Bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam”, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều tập thể cá nhân Tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Lời đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hồng Thế Anh người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình, chu đáo, đầy trách nhiệm suốt trình thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô giáo Học viện khoa học xã hội tận tình truyền đạt kiến thức bổ ích suốt khóa học Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu lãnh đạo Làng Hịa Bình Quảng Nam quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Với vốn kiến thức, kinh nghiệm khả hạn chế, chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Kính mong Hội đồng khoa học, thầy cô giáo bạn đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Quảng Nam, tháng năm 2021 Học viên Trương Thị Tường Vy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT 15 1.1 Các khái niệm vai trò thực sách BTXH người khuyết tật 15 1.2 Thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật 20 1.3 Các yếu tố tác động đến thực sách người khuyết tật 26 1.4 Bài học kinh nghiệm số địa phương thực sách người khuyết tật 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thực trạng người khuyết tật tỉnh Quảng Nam 36 2.2 Tình hình thực sách BTXH người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam 44 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách BTXH người khuyết tật tỉnh Quảng Nam 53 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Quan điểm, định hướng nâng cao hiệu thực sách BTXH NKT địa bàn tỉnh Quảng Nam 59 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách BTXH NKT địa bàn tỉnh Quảng Nam 62 3.3 Đề xuất, kiến nghị 70 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ STT Từ viết tắt ASXH An sinh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội CRPD Liên hợp quốc người khuyết tật HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội LĐTB&XH NKT Người khuyết tật UBND Ủy ban nhân dân Lao động Thương binh Xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 Tên bảng Bảng thống kê NKT chia theo dạng tật địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018 – 2020 Bảng thống kê NKT chia theo mức độ khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018 – 2020 Trang 42 43 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ Thực trạng kinh tế, xã hội Quảng Nam so với 14 tỉnh, thành phố duyên hải miền trung Trang 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo kết Điều tra quốc gia người khuyết tật Việt Nam Tổng cục Thống kê UNICEF công bố, Việt Nam có khoảng 6,2 triệu người khuyết tật; gần 12 triệu người (khoảng 13% dân số) sống chung gia đình có người khuyết tật Đa số người khuyết tật Việt Nam thuộc hộ nghèo, chưa học khơng có cấp độ tuổi lao động, sống nông thơn Cơng việc họ phụ giúp gia đình làm nơng, lâm, ngư nghiệp; cơng việc khơng ổn định thu nhập thấp Đây nhóm đối tượng chịu nhiều thiệt thịi xã hội, đó, cần có nhiều giải pháp, sách để trợ giúp, đáp ứng nhu cầu học tập, lao động người khuyết tật, góp phần bảo đảm an sinh xã hội Việt Nam hình thành hệ thống trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập 20 tỉnh, thành phố, có 18 trung tâm cấp tỉnh cấp huyện, trung tâm giáo dục trẻ khuyết tật, 97 sở giáo dục chuyên biệt Số lượng học sinh khuyết tật đến trường giai đoạn 2012-2020 tăng khoảng 10 lần so với giai đoạn 2000-2010 Chất lượng học tập trẻ khuyết tật nâng cao, 45,8% trẻ khuyết tật xếp loại học lực trung bình trở lên Đến có 282.000 người khuyết tật hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm, có 210.000 người khuyết tật hỗ trợ đào tạo nghề; 50.000 người khuyết tật tư vấn, giới thiệu việc làm; 22.000 người vay vốn từ Quỹ Quốc gia việc làm Đồng thời, cấp quyền địa phương, quan chức góp phần tạo việc làm, hỗ trợ sinh kế cho hàng nghìn người dạy nghề Trong 3.350 giáo viên tham gia dạy nghề cho người khuyết tật hàng trăm sở, năm hỗ trợ đào tạo nghề cho khoảng 20.000 người khuyết tật theo Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn Theo kế hoạch năm 2021 giai đoạn 2021-2025 có 90% người khuyết tật gặp hồn cảnh khó khăn trợ giúp xã hội, chăm sóc, phục hồi chức kịp thời Đó kết đáng ghi nhận, thể quan tâm Đảng Nhà nước ta, tâm nỗ lực cấp quyền thực sách bảo trợ xã hội, đào tạo nghề, tạo điều kiện thuận lợi để đối tượng người khuyết tật tiếp cận với sống cộng đồng, tiếp cận với dịch vụ văn hóa, y tế, thể thao, đời sống mới, đại giai đoạn Trong năm qua công tác quản lý nhà nước thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam đạt kết định, cấp quyền tạo điều kiện thuận lợi cho quan chức phối hợp với tổ chức, đoàn thể thực tốt nhiệm vụ giao, địa phương có nhiều sách quan tâm, tạo điều kiện cho người khuyết tật hưởng chế độ, sách bảo trợ xã hội, giúp họ hịa nhập sống Tuy nhiên, q trình triển khai thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật cịn gặp nhiều khó khăn định, việc quản lý, triển khai thực sách địa phương chưa đồng bộ, tác động đến thực sách bảo trợ xã hội Thực tiễn cho thấy, nhiều người khuyết tật gặp khó khăn việc tiếp cận giao thơng, lại vùng khó khăn, vùng nơng thơn; hệ thống giao thơng thị, cơng trình xây dựng chưa quan tâm mức theo tiêu chuẩn dành riêng cho người khuyết tật; người khuyết tật chưa thực tiếp cận với hoạt động văn hóa, giải trí, thể dục thể thao sở Một số địa phương triển khai thực Đề án trợ giúp người khuyết tật (NKT), Đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng cịn nhiều bất cập, kinh phí thực cịn hạn chế Trên sở kiến thức học tập Học viện thực tiễn đảm nhận nhiệm vụ cơng tác Làng Hịa Bình Quảng Nam thường xuyên tiếp xúc với trẻ em mô côi, người khuyết tật đối tượng sách nên khái qt q trình thực sách địa bàn tỉnh, xuất phát từ lý trên, tơi lựa chọn đề tài: “Thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn tốt nghiệp chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu vấn đề sách bảo trợ xã hội người khuyết tật nhiều tác giả nghiên cứu Đặc biệt có nhiều Luận văn Thạc sĩ viết đề cập đến khía cạnh sách xã hội người khuyết tật, nhiên chưa có nghiên cứu cách hệ thống thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam Một số luận văn Cao Thị Mai (2015), Hoạt động thực sách trợ cấp xã hội thường xuyên người khuyết tật huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ công tác xã hội, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận sách trợ cấp xã hội thường xuyên người khuyết tật nghiên cứu đánh giá thực trạng việc thực sách trợ cấp xã hội thường xuyên người khuyết tật địa bàn huyện Lương Tài Qua đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc tổ chức thực sách trợ cấp xã hội thường xuyên người khuyết tật địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Thị Thúy Nga (2015), Hoàn thiện công tác trợ giúp xã hội người khuyết tật quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Tác giả hệ thống hóa lý luận cơng tác trợ giúp xã hội (TGXH) NKT, đánh giá thực trạng công tác TGXH NKT địa bàn quận Thanh Khê thời gian qua Đồng thời đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác TGXH NKT thời gian tới Nguyễn Thị Thu Nhàn (2016), Hoạt động thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng, Luận văn Thạc sỹ xã hội học, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu hoạt động hiệu thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng địa bàn xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, đánh giá tồn tại, hạn chế Qua đề xuất khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu việc thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng Nguyễn Ngọc Hà (2016), Thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành quốc gia Luận văn nghiên cứu việc thực sách trẻ em khuyết tật từ góc độ lý luận; Phân tích thực trạng việc thực sách TEKT Việt Nam từ ngun nhân q trình thực sách Đồng thời đề xuất giải pháp hồn thiện quy trình thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam giai đoạn 2016 – 2026 Phạm Thị Trang (2016), Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn xây dựng sở lý luận huấn hướng dẫn thực khung giám sát khung truyền thông người khuyết tật; nghiên cứu xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo, tập huấn lĩnh vực chăm sóc, hỗ trợ người khuyết tật; tập huấn cho cán bộ, nhân viên cộng tác viên chăm sóc, hỗ trợ người khuyết tật; nghiên cứu xây dựng mơ hình trợ giúp người khuyết tật, thí điểm dạy nghề gắn với tạo việc làm cho người khuyết tật huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh Tổ chức hội thảo, nghiên cứu khoa học lĩnh vực phòng ngừa, phát can thiệp sớm, trị liệu tâm lý, phục hồi chức cho NKT; tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm nguồn lực để trợ giúp cho NKT địa bàn tỉnh thời gian đến Xây dựng chuyên mục trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật có khó khăn tài phương tiện thơng tin đại chúng tỉnh; lồng ghép việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật với chương trình, dự án khác lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục, dạy nghề Tiếp tục triển khai hiệu Dự án “Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng hướng đến NKT” tổ chức Malteser thực hiện, Bộ ngoại gia Đức tài trợ; Dự án “Việc làm bền vững tăng cường vị cho NKT cộng đồng” tổ chức APHEDA thực hiện, Cơ quan viện trợ AI Len (Irish Aid) tài trợ; Dự án “Hịa nhập xã hội cho người khuyết tật thơng qua phát triển tăng cường liên kết mạng lưới tổ chức NKT” tổ chức CRS thực Ngân sách tài trợ Cơ quan viện trợ Ailen, Tổ chức CRS tổ chức Caritas Úc; Dự án “Nâng cao lực hoạt động cho Hội NKT triển khai hoạt động sinh kế cho NKT” tổ chức VNAH thực Đồng thời tiếp tục tận dụng hội, tiếp cận nguồn vốn đầu tư, Dự án trọng 67 điểm tổ chức xã hội, quốc tế dành riêng bảo trợ xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh 3.2.5 Xây dựng hệ thống phần mềm, sở liệu đối tượng người khuyết tật, tăng cường phối hợp triển khai thực sách bảo trợ xã hội Các cấp quyền, cấp xã quan tâm xây dựng kế hoạch đề xuất quan cấp phẩn bổ kinh phí triển khai ứng dụng CNTT vào giải sách ASXH cho người dân nói chung thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đổi tổ chức đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực ASXH, bảo trợ xã hội Tiếp tục tăng cường đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị, phần mềm ứng dụng, phát triển nhân lực, dịch vụ CNTT gắn với xây dựng quyền điện tử tỉnh hệ thống liên thông sở bảo trợ xã hội, sở chăm sóc, ni dưỡng người khuyết tật Nghiên cứu chế, sách hợp tác công - tư lĩnh vực xây dựng sở liệu ASXH; ứng dụng CNTT việc giải sách ASXH, bảo trợ xã hội; Tăng cường giám sát, đánh giá việc thực xây dựng CSDL ASXH quan, đơn vị để khắc phục khó khăn, hạn chế, vướng mắc làm sở để đưa giải pháp kịp thời, nhằm thực có hiệu thực tiễn Sở Thơng tin Truyền thông đạo quan thông tấn, báo chí đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến quan điểm chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước vai trò, tác dụng số ASXH, thẻ ASXH điện tử sở liệu ASXH, bảo trợ xã hội người khuyết tật Phối hợp với sở, ngành tham mưu xây dựng hệ thống thơng tin đảm bảo kết nối, tích hợp đồng thơng tin tồn hệ thống; đảm bảo quản lý, vận 68 hành, khai thác hệ thống trang thiết bị CNTT, CSDL, phần mềm ứng dụng hệ thống thông tin ASXH, bảo trợ xã hội Tổ chức xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực để thực cập nhật, hoàn thiện CSDL hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng người khuyết tật, hộ có đối tượng hưởng sách trợ giúp xã hội thường xuyên vào hệ thống quản lý ngành Lao động - Thương binh Xã hội, Trợ giúp pháp lý, Sở Tư pháp, sở bảo trợ xã hội, chăm sóc, ni dưỡng người khuyết tật để sử dụng thống địa bàn toàn tỉnh 3.2.6 Tăng cường cơng tác xã hội hóa việc thực sách Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác trợ giúp NKT, huy động tổ chức, cá nhân cộng đồng tham gia trợ giúp NKT; đề cao vai trò, trách nhiệm UBND cấp trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc trợ giúp NKT Đây điều kiện quan trọng góp phần thực tốt công tác quản lý nhà nước người khuyết tật Các cấp, ngành cần tiếp tục xây dựng chế, sách thu hút, tạo điều kiện cho nhiều tổ chức có đóng góp tích cực việc giúp đỡ người khuyết tật tỉnh Quảng Nam thông qua hoạt động hỗ trợ vật chất, phẫu thuật chỉnh hình, cấp phát xe lăn miễn phí, làm chân tay giả… Quan tâm phân bổ kinh phí, hỗ trợ, tạo điều kiện phù hợp với dạng tật phát huy lực người khuyết tật; tăng cường dịch vụ chăm sóc cho người khuyết tật, tạo điều kiện cho họ hòa nhập cộng đồng; ưu tiên tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng sách xã hội sách giáo dục, học nghề, việc làm, bảo trợ xã hội, hoạt động văn hoá, thể dục, thể thao, giải trí, du lịch, lại, y tế … góp phần nâng cao chất lượng sống, tiếp cận dịch vụ đại, quy chuẩn dành cho người khuyết tật theo luật định 69 Đẩy mạnh xã hội hố hoạt động trợ giúp người khuyết tật thơng qua vận động nguồn lực hỗ trợ sống người khuyết tật giảm bớt khó khăn, có chế khuyến khích, động viên, hỗ trợ mơ hình, tổ chức phi lợi nhuận chăm sóc người khuyết tật, đặc biệt đối tượng người khuyết tật không nơi nương tựa, già yếu, khuyết tật nặng, tạo điều kiện hỗ trợ cho tổ chức người khuyết tật phát triển hoạt động, đồng thời triển khai hiệu sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa phương địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian đến 3.3 Đề xuất, kiến nghị Quốc hội Chính phủ quan tâm hỗ trợ, đầu tư xây dựng hệ thống phần mềm, sở liệu hoàn chỉnh từ Trung ương đến địa phương người khuyết tật, tạo nên hệ thống thông tin nội liên thơng, để có số liệu người khuyết tật đầy đủ, tương đối xác tỉnh kết nối tồn quốc cơng bố rộng rãi để quan, tổ chức biết Đồng thời qua giúp cho quan có thẩm quyền ban hành pháp luật, xây dựng chế, sách phù hợp giai đoạn cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tiếp tục hoàn thiện Luật Trợ giúp pháp lý, Luật Người khuyết tật, bổ sung quy định dạng khuyết tật, mức độ khuyết tật Trợ giúp pháp lý, khơng cần tiêu chí bắt buộc phải có khó khăn tài mức khuyết tật nặng đặc biệt nặng, bảo đảm người khuyết tật đối tượng yếu xã hội thụ hưởng sách pháp luật, dịch vụ sống, phù hợp với ký kết Công ước quốc tế, hội nhập quốc tế, bảo vệ quyền người lĩnh vực Tiểu kết chương Từ phân tích thực tiễn thực sách bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam cho thấy việc xây dựng pháp luật, triển khai quán 70 triệt thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật để nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, cán bộ, công chức, cộng đồng xã hội tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài phải xây dựng chiến lược phù hợp giai đoạn cụ thể Để thực hiệu nội dung trên, tạo đồng thuận cấp, ngành, cộng động xã hội, đòi hỏi phải thực đồng 06 giải pháp Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ tuyên truyền viên kỹ truyền thơng sách bảo trợ xã hội; Xây dựng thiết chế, sở hạ tầng, giao thông, cơng trình cơng cộng dịch vụ chăm sóc sức khỏe dành riêng cho người khuyết tật; Hoàn thiện cơng tác tổ chức, dự nguồn cán bộ, sách thu hút đào tạo nghề, tạo việc làm cho người khuyết tật; Triển khai trọng điểm Dự án, Đề án trợ giúp, bảo trợ xã hội đối người khuyết tật; Xây dựng hệ thống phần mềm, sở liệu đối tượng người khuyết tật, tăng cường phối hợp triển khai thực sách bảo trợ xã hội; Tăng cường cơng tác xã hội hóa việc thực sách Hy vọng rằng, với nghiên cứu, đánh giá, đề xuất giải pháp nêu trên, Luận văn khái quát nội dung để quan có thẩm quyền quan tâm hồn thiện hệ thống pháp luật, quyền địa phương cấp xây dựng chế, sách phù hợp để triển khai thực hiệu sách bảo trợ xã hội người khuyết tật, đối tượng yếu xã hội tầng lớp nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nguyện vọng đối tượng khuyết tật địa phương địa bàn tỉnh thời gian tới 71 KẾT LUẬN Trên sở lý luận, khung phân tích sách cơng, rút kinh nghiệm từ địa phương, Luận văn nghiên cứu thực trạng, đánh giá thành công, hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam Các cấp quyền triển khai thực sách đạt hiệu thể cụ thể với hoạt động trợ giúp NKT gắn với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn; cụ thể hóa chủ trương cấp để xây dựng kế hoạch, điều hành q trình thực ln hướng tới đối tượng bảo trợ xã hội; tạo điều kiện cho người khuyết tật có hội học văn hóa, học nghề, có việc làm; bảo đảm sách bảo trợ xã hội người khuyết tật triển khai thực tiễn địa phương Tuy nhiên, q trình triển khai thực cịn tồn tại, hạn chế mà cấp, ngành, quyền địa phương cần tiếp tục hồn thiện, xây dựng kế hoạch, thực giải pháp phù hợp Luận văn khái quát nội dung bản, sở phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất 06 giải pháp theo quan điểm chung Đó mục tiêu để thực sách hiệu thực tiễn Hy vọng với nỗ lực cấp quyền, đơn vị địa phương, cộng đồng xã hội hệ thống trị triển khai thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật phù hợp với tình hình thực tiễn đạt kết cao địa bàn tỉnh Quảng Nam 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngân An (2020), Hiệu sách giúp người khuyết tật hòa nhập cộng đồng, Trang thông tin điện tử Con số kiện http://consosukien.vn/, cập nhật ngày 21/9/2020 Vũ Thành Tự Anh (2012), Bài giảng sách xã hội, kinh tế học khu vực công Nguyễn Thị Ánh (2021), Công tác xã hội hỗ trợ việc làm phụ nữ khuyết tật huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ công tác xã hội, Trường Đại học lao động xã hội Ban Bí thư TW đảng (2019), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 01/11/2019 Ban Bí thư TW đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác NKT, Hà Nội Ban biên tập Hệ thống pháp luật Việt Nam (2020), Khái niệm bảo trợ xã hội gì? Đối tượng hưởng bảo trợ xã hội ai, Trang thông tin điện tử Hệ thống pháp luật Việt Nam, https://hethongphapluat.com/, cập nhật ngày 14/5/2020, Hà Nội Ban Biên tập Trang thông tin điện tử Đảng tỉnh Quảng Nam (2020), Giới thiệu tổng quan tỉnh Quảng Nam, Trang thông tin điện tử Đảng tỉnh Quảng Nam http://quangnam.dcs.vn/, cập nhật ngày 04/9/2020, tr.1, tr.3, tr.4, Tam Kỳ Thụy Bình (2017), “Về vấn đề gia tăng số giải pháp giảm thiểu gia tăng người khuyết tật”, Tạp chí người khuyết tật Bộ LĐTB&XH, Bộ Tài (2010), Thông tư liên tịch số 24/2010/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 18/8/2010 Bộ LĐTB&XH, Bộ Tài việc hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2012), Thông tư số 26/2012/TTBLĐTBXH ngày 12/11/2012 Bộ LĐTB&XH hướng dẫn số điều Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật, Hà Nội 10 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2012), Thông tư liên tịch số 34/2012/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 28/12/2012 Bộ Y tế, Bộ LĐTB&XH quy định chi tiết việc xác định mức độ khuyết tật Hội đồng giám định y khoa thực hiện, Hà Nội 11 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2012), Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT ngày 28/12/2012 Bộ Lao động, Thương binh xã hội, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định việc xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực hiện, Hà Nội 12 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2013), Công văn số 2119/LĐTBXH-BTXH ngày 13/6/2013 Bộ LĐTBXH việc đạo thực việc xác định mức độ khuyết tật sách người khuyết tật địa phương, Hà Nội 13 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2014), Báo cáo sơ kết năm thực Luật NKT đánh giá kỳ Đề án trợ giúp NKT giai đoạn 20122020, Hà Nội 14 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2014), Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội 15 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2019), Nghị định số 762/VBHN-BLĐTBXH ngày 28/02/2019 Bộ LĐTB&XH quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội 16 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2019), Nghị định số 763/2019/VBHN-BLDTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật, Hà Nội 17 Lương Lệ Chi (2017), Công tác xã hội hỗ trợ sinh kế người khuyết tật thành phố Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ công tác xã hội, Trường Đại học lao động xã hội 18 Chính phủ (2000), Nghị định số 07/2000/NĐ-CP ngày 09/03/2000 Chính phủ sách cứu trợ xã hội, Hà Nội 19 Chính phủ (2007), Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội 20 Chính phủ (2008), Nghị định 68/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 quy định điều kiện, thủ tục thành lập, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội, Hà Nội 21 Chính phủ (2010), Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2007/NĐCP sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội 22 Chính phủ (2012), Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/04/2012 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật năm 2010, Hà Nội 23 Chính phủ (2013), Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội 24 Chính phủ (2017), Nghị định số 103/2017/NĐ-CP ngày 12/9/2017 quy định thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể quản lý sở trợ giúp xã hội, Hà Nội 25 Chính phủ (2018), Nghị định số 140/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 sửa đổi, bổ sung Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội 26 Cục Bảo trợ xã hội (2013), Công văn số 408/BTXH-CSXH ngày 21/6/2013 Cục Bảo trợ xã hội việc thực sách người khuyết tật, Hà Nội 27 Cục Thống kê Quảng Nam (2020), Báo cáo số 656/CTK-TH ngày 24/12/2020 Cục Thống kê Quảng Nam, báo cáo tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Nam Qúy IV năm 2020, tr.1, tr.3, Tam Kỳ 28 Đào Ngọc Dung (2019), Trợ giúp xã hội người cao tuổi, người khuyết tật: Chính sách có, phải thực thi cho nghiêm, Cổng thơng tin điện tử Bộ lao động, thương binh xã hội http://www.molisa.gov.vn/, cập nhật ngày 06/8/2019 29 Đàm Hữu Đắc (2010), NKT Việt Nam ngày hòa nhập cộng đồng, NXB Lao động – Xã hội 30 Phạm Đại Đồng (2011), Chính sách bảo trợ xã hội số đối tượng yếu Việt Nam giai đoạn 31 Hà Giang (2017), Thừa Thiên Huế: Phấn đấu 100% người khuyết tật nặng hưởng sách theo quy định, Trang thông tin điện tử Tạp chí lao động xã hội Online http://laodongxahoi.net/, cập nhật ngày 26/6/2017 32 Nguyễn Ngọc Hà (2016), Thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành quốc gia 33 Thu Hà (2018), Chính sách giáo dục người khuyết tật, Trang thông tin điện tử Nhân dân Online https://www.qdnd.vn/, cập nhật ngày 30/3/2018 34 Hồ Việt Hạnh (2018), Đảng cộng sản Việt Nam – chủ thể sách cơng nước ta nay, Tạp chí nhân lực khoa học xã hội, Học Viện khoa học xã hội, số 12 – 2018 35 Nguyễn Thị Hoa (2018), Thực sách bảo trợ xã hội trẻ em khuyết tật địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 36 Nguyễn Thanh Hoài (2019), Pháp luật bảo trợ xã hội người khuyết tật qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật, Đại học Huế 37 Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ em mồ côi Việt Nam (2012), Đề tài nghiên cứu “Mô hình hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật cộng đồng” , Hà Nội 38 ThS Nguyễn Văn Hồi (2016), Phát triển hệ thống trợ giúp xã hội, đảm bảo an sinh xã hội bền vững, Tạp chí Lao động Xã hội, số 3/2016 39 Hội người khuyết tật tỉnh Quảng Nam (2020), Báo cáo tình hình hoạt động Hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018 đến năm 2020, Tam Kỳ 40 Liên hợp quốc (1952), Công ước 102 ngày 28/6/1952 quy định quy phạm tối thiểu an sinh xã hội 41 Liên hợp quốc (2006), Công ước quốc tế quyền Người khuyết tật 42 Cao Thị Mai (2015), Hoạt động thực sách trợ cấp xã hội thường xuyên người khuyết tật huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ công tác xã hội, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội 43 Nguyễn Đức Minh (2017), “Chính sách giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật Việt Nam” 44 Nguyễn Thị Thúy Nga (2015), Hồn thiện cơng tác trợ giúp xã hội người khuyết tật quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 45 Nguyễn Thị Thu Nhàn (2016), Hoạt động thực sách xã hội người khuyết tật cộng đồng, Luận văn Thạc sỹ xã hội học, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội 46 Nguyễn Minh Phong (2020), Đẩy mạnh công tác xã hội người khuyết tật, Trang thông tin điện tử Báo nhân dân https://nhandan.com.vn/, cập nhật ngày 02/12/2020 47 Lê Thị Bích Quy (2020), Thực sách người khuyết tật địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận văn Thạc sỹ quản lý công, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 48 Quốc hội (2010), Luật Người khuyết tật năm 2010, ngày 10/6/2010, Hà Nội 49 Quốc hội (2014), Nghị số 84/2014/QH13 ngày 28/11/2014 Quốc hội việc phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc quyền người khuyết tật, Hà Nội 50 Quốc hội (2017), Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017, ngày 20/6/2017, Hà Nội 51 Sở LĐTB&XH tỉnh Quảng Nam (2020), Báo cáo kết thực sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018 đến năm 2020, Tam Kỳ 52 Tạp chí lao động xã hội online (2016), Những khó khăn việc thực sách trợ giúp người khuyết tật số đề xuất, Cổng thông tin điện tử Tạp chí lao động xã hội online http://laodongxahoi.net/, cập nhật ngày 17/08/2016 53 Văn Tất Thu (2016), Năng lực thực sách cơng - vấn đề lý luận thực tiễn, Trang thơng tin điện tử Tạp chí tổ chức nhà nước https://tcnn.vn/, cập nhật ngày 31/01/2016 54 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 phê duyệt Đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2012-2020, Hà Nội 55 Thủ tướng Chính phủ phê (2012), Quyết định số 1019/QĐ-TTg ngày 05/8/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án trợ giúp NKT giai đoạn 2012-2020, Hà Nội 56 Thủ tướng Chính phủ phê (2016), Quyết định số 1100/QĐ-TTg ngày 21/6/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực Công ước Liên hiệp quốc quyền NKT, Hà Nội 57 Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 753/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 39CT/TW ngày 01/11/2019 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII tăng cường lãnh đạo Đảng công tác người khuyết tật, Hà Nội 58 Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 1190/QĐ-TTg ngày 05/8/2020 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2021 – 2030, Hà Nội 59 Tỉnh ủy Quảng Nam (2020), Thông tri số 16-TT/TU ngày 31/7/2020 Tỉnh ủy Quảng Nam triển khai thực Chỉ thị số 39-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác người khuyết tật, Tam Kỳ 60 TS Nguyễn Ngọc Toản (2015), Giải pháp trợ giúp xã hội Việt Nam, Tạp chí Lao động Xã hội số 4/2015 61 Tổ chức lao động quốc tế (1983), Công ước 159 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) phục hồi chức lao động việc làm người khuyết tật, ngày 20/6/1983 62 Phạm Thị Trang (2016), Pháp luật trợ giúp xã hội người khuyết tật từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội 63 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Người khuyết tật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 64 Anh Tuấn (2021), Mỗi năm 20.000 người khuyết tật hỗ trợ đào tạo nghề, Trang thông tin điện tử https://www.vietnamplus.vn/, cập nhật ngày 17/3/2021 65 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2020), Kế hoạch số 30/KH-UBND ngày 20/02/2020 UBND tỉnh Quảng Ngãi triển khai thực Chỉ thị 39CT/TW ngày 01/11/2019 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác người khuyết tật địa bàn tỉnh, Quảng Ngãi 66 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2020), Báo cáo kết thực sách bảo trợ xã hội dành cho NKT địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2018 – 2020, Quảng Ngãi 67 UBND tỉnh Quảng Nam (2020), Kế hoạch số 7704/KH-UBND ngày 29/12/2020 UBND tỉnh Quảng Nam Trợ giúp người khuyết tật tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021 – 2030, Tam Kỳ 68 UBND tỉnh Quảng Nam (2020), Báo cáo kết thực sách bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018 đến năm 2020, Tam Kỳ 69 Nguyễn Thị Thế Vy (2017), Thực sách cơng tác xã hội người khuyết tật từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sỹ cơng tác xã hội, Học viện khoa học xã hội ... Bảo trợ xã hội người khuyết tật Chương Thực trạng thực sách Bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Nam 13 Chương Một số quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực Chính sách Bảo trợ xã hội. .. TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thực trạng người khuyết tật tỉnh Quảng Nam. .. luận thực sách Bảo trợ xã hội người khuyết tật + Phân tích thực trạng sách Bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn tỉnh, đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách địa bàn tỉnh Quảng