Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu n[.]
LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Tác giả luận văn Hồng Đình Tráng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức Tơi xin bầy tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc đến Ban Giám hiệu trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý, thầy cô giáo môn Quản lý xây dựng, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho đặc xin chân thành cảm ơn TS Đặng Ngọc Hạnh, thầy trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Chi cục Thủy lợi tỉnh Hịa Bình, Ủy ban nhân dân huyện xã thuộc huyện Lương Sơn, Kỳ Sơn, n Thủy; phịng Nơng nghiệp PTNT huyện, Trung tâm nước vệ sinh mơi trường tỉnh Hịa Bình bà nhân dân nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình điều tra thực tế để nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Qua đây, xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH NƯỚC SINH HOẠT NƠNG THƠN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò đặc điểm cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn 1.1.3 Hiệu quản lý sử dụng cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng cơng trình nước sinh hoạt nơng thôn 1.1.4.1 Yếu tố tự nhiên, xã hội 1.1.4.2 Yếu tố công nghệ, lực 1.1.4.3 Yếu tố người, nguồn nước 10 1.1.4.4 Điều kiện thi công 10 1.2 Nội dung quản lý sử dụng cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn 10 1.3 Nội dung tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý khai thác cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn 11 1.3.1 Nội dung đánh giá 11 1.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá 12 1.3.2.1 Hiệu quản lý 12 1.3.2.2 Hiệu sử dụng 12 1.3.2.3 Một số tiêu khác 12 1.4 Cơ sở thực tiễn 13 1.4.1 Thực tiễn quản lý sử dụng công trình nước sinh hoạt nơng thơn Việt Nam13 1.4.2 Hệ thống quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương .14 1.4.3 Hoạt động đơn vị tư vấn, nghiệp đạt kết định .16 iii 1.4.4 Hiệu cơng trình cấp nước tập trung nông thôn (CNTTNT) 16 1.4.5 Hiệu cơng trình cấp nước nhỏ lẻ 17 1.4.6 Một số sách quản lý cơng trình nước sinh hoạt nông thôn 17 1.5 Kinh nghiệm đầu tư, quản lý khai thác cơng trình nước nông thôn giới Việt Nam 18 1.6 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 25 Kết luận chương 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH NƯỚC SINH HOẠT NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 28 2.1 Đặc điểm tỉnh Hịa Bình 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.1.1 Vị trí địa lý 28 2.1.1.2 Địa hình 29 2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết, thủy văn 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 31 2.1.2.1 Đất đai tình hình sử dụng đất đai 31 2.1.2.2 Tình hình nhân lao động 33 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng tỉnh 35 2.1.2.4 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 36 2.2 Thực trạng công tác quản lý nước sinh hoạt địa bàn tỉnh Hịa Bình 38 2.2.1 Mơ hình quản lý, khai thác 38 2.2.2 Phân cấp tổ chức quản lý, vận hành, khai thác cơng trình 39 2.2.2.1 Đối với cơng trình cấp nước tập trung nông thôn đầu tư xây dựng cơng trình đầu tư nâng cấp, mở rộng 39 2.2.2.2 Đối với cơng trình có 39 2.2.2.3 Đối với cơng trình Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thôn quản lý 40 2.2.2.4 Đơn vị quản lý, vận hành, khai thác cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn UBND cấp huyện định thành lập 41 2.2.3 Trình độ, lực quản lý 42 2.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát 45 2.3 Những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân tồn 46 iv 2.3.1 Những kết đạt 46 2.3.1.1 Kết công tác cấp nước địa bàn tỉnh 46 2.3.1.2 Theo dõi, đánh giá tình hình cấp nước nông thôn 47 2.3.1.3 Cơ chế, sách 49 2.3.1.4 Quy hoạch cấp nước nông thôn 50 2.3.2 Những tồn hạn chế .52 2.3.2.1 Công tác quản lý vận hành cơng trình cịn yếu 52 2.3.2.2 Theo dõi, đánh giá chất lượng nước cấp chưa quan tâm 54 2.3.2.3 Mơ hình quản lý vận hành khơng chun nghiệp 54 2.3.3 Nguyên nhân tồn 55 Kết luận chương 57 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH NƯỚC SINH HOẠT NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 58 3.1 Định hướng đầu tư xây dựng quản lý khai thác cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn tỉnh Hịa Bình 58 3.1.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư quản lý khai thác cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn tỉnh Hịa Bình 58 3.1.2 Định hướng chiến lược phát triển cấp nước nông thôn địa bàn tỉnh 59 3.1.3 Mục tiêu xây dựng quản lý cơng trình cấp nước nơng thơn 60 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn tỉnh Hịa Bình 61 3.2.1 Giải pháp ngắn hạn 61 3.2.1.1 Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý vận hành 61 3.2.1.2 Mở lớp tập huấn kỹ thuật vận hành cơng trình 62 3.2.1.3 Tuyên truyền, vận động người dân nâng cao ý thức bảo vệ công trình cấp nước 62 3.2.1.4 Giải pháp tăng cường mối liên hệ quan quản lý nhà nước với tổ chức quản lý, vận hành cơng trình 62 3.2.2 Giải pháp dài hạn 63 3.2.2.1 Giải pháp Hợp tác công tư quản lý khai thác cơng trình NSNT 63 v 3.2.2.2 Giải pháp tư nhân hóa cung cấp NS&VSMTNT 68 3.2.3 Nhóm giải pháp đầu tư cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn 70 3.2.3.1 Giải pháp cơng trình xây dựng 70 3.2.3.2 Giải pháp cơng trình sửa chữa, nâng cấp 70 3.2.4 Nhóm giải pháp phát triển ứng dụng hệ thống thông tin nhằm nâng cao hiệu quản lý cơng trình nước nơng thơn 71 Kết luận chương 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố DT Diện tích ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác xã LĐ Lao động NN Nông nghiệp NTTS Nuôi trồng thủy sản NSHNT Nước sinh hoạt nông thôn NS&VSMTNT Nước vệ sinh môi trường nông thôn TW Trung ương VSMT Vệ sinh môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích loại đất tỉnh Hịa Bình 32 Bảng 2.2: Hiện trạng dân số tỉnh Hịa Bình năm 2016 33 Bảng 2.3: Dân số trung bình phân theo nơng thơn, thành thị năm 2016 34 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1 Hình ảnh mơ hình cấp nước liên xã cho nông thôn tỉnh Nam Định (Nguồn: http://www.trungtamnuocsach.vn) 22 Hình 2.1: Vị trí địa lý tỉnh Hịa Bình 28 Hình 3.1 Mơ hình hợp tác cơng tư quản lý vận hành cơng trình NSNT63 Hình 3.2 Mơ hình tư nhân hóa cung cấp NS&VSMTNT 69 ix